海南省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》若干规定(2017修正)

1. 海南省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》若干规定(2017修正)

第一条　为了保障老年人合法权益，发展老龄事业，弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德，构建和谐海南，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条　本规定所称老年人是指六十周岁以上的公民。第三条　各级人民政府应当加强对老年人权益保障工作的领导和组织协调，将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划和年度计划，将老龄事业经费列入财政预算，建立与人口老龄化和经济社会发展水平相适应的稳定的经费保障机制。

　　县级以上人民政府应当将本级留成或返还的社会福利彩票公益金50%以上的资金用于支持发展养老服务业，并每年向社会公布使用情况。

　　本省建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系。第四条　县级以上人民政府应当加强老龄工作机构建设。县级以上人民政府老龄工作机构负责联系、协调有关部门和组织做好老年人权益保障和服务工作，检查、督促老年人权益保障法律、法规的贯彻执行。

　　民政、劳动保障、财政、发展与改革、规划、建设、土地、教育、文化、卫生、计划生育、司法、交通、旅游等行政主管部门和工会、共青团、妇联等社会团体应当按照各自职责，做好老年人权益保障工作。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当确定专门人员负责本辖区内维护老年人权益和为老年人服务的工作，并提供必要的工作条件。

　　居（村）民委员会应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处建立健全社区老年管理和社区老年服务体系，反映老年人的要求，维护老年人合法权益，开展有益于老年人身心健康的活动。

　　国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织应当依法做好本单位的老年人权益保障工作，指定专人负责，并给予经费保障。第五条　报刊、广播、电视等新闻媒体和新闻出版单位应当积极开展敬老、养老、助老宣传，并根据实际情况，开办适合老年人的节目或者栏目，出版有关老年人生活的书刊。

　　青少年组织、家庭、学校、幼儿园应当对青少年和儿童进行敬老、养老、助老的道德教育和维护老年人合法权益的法制教育。

　　老年人应当遵纪守法，履行法律规定的各项义务，遵守社会公共道德，树立自尊、自立、自强的自爱意识。

　　提倡义务为老年人服务，鼓励和支持社会志愿者为老年人服务。第六条　省和市、县、自治县人民政府应当根据老龄人口比例以及分布情况，按照人均用地不少于0.1平方米的标准，将福利院、敬老院、老年公寓、老年养老医疗康复机构、老年人日间照料中心、老年文化教育体育活动场所等养老服务设施用地纳入省和市、县、自治县总体规划，在土地利用年度计划中优先安排。

　　鼓励和支持社会组织或者个人兴办养老服务设施，工商、土地、规划、建设、公安、税务等行政主管部门应当按照国家和本省的规定给予优惠。

　　社会力量举办的公益性养老机构与政府举办的养老机构享受相同的土地使用政策，可以依法使用国有划拨土地或者农村集体所有的土地。营利性养老机构建设用地，按照国家对经营性用地依法办理有偿用地手续的规定，优先保障供应。

　　非经法定程序不得改变养老服务设施用地用途。第七条　新建城区和新建居住（小）区应当按照国家和本省有关规定，配套建设养老服务设施；配套建设的养老服务设施应当与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或者现有设施未达到规划和建设指标要求的，应当限期通过购置、置换、租赁、调剂、改造等方式建设养老服务设施，不得挪作他用。

　　鼓励城乡社区把闲置的公共服务资源改造成社区养老服务场所。

　　城市道路、车站、码头、机场等公共场所应当按照有关规范进行无障碍建设，为老年人出行创造无障碍环境。

　　鼓励符合条件的既有居住建筑开展加装电梯等适老性改造，方便老年人生活和出行。第八条　老年福利设施未经县级以上人民政府批准，不得改变用途或者拆除；经过批准改变用途或者拆除的，应当补建，补建规模和标准应不低于原有规模和标准。

　　老年服务设施和活动场所的用水、用电、燃气等费用按照居民生活收费标准收取。

2. 海南省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法(2010修订)

第一条　根据《中华人民共和国残疾人保障法》等法律和行政法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　各级人民政府应当加强对残疾人事业的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，制定本行政区域的残疾人事业发展规划和年度计划，经费列入地方财政预算，建立稳定的经费保障机制，加大财政投入，促进残疾人事业与经济、社会协调发展。

　　县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人事业的工作。残疾人工作委员会的办事机构负责日常工作。第三条　依法设立残疾人福利基金会，为发展残疾人事业依法募集资金。基金会财产的使用和管理应当符合国家有关规定，依法接受财政、审计部门的监督，收支情况应当每年向社会公开。

　　各级社会福利彩票公益金应当将留归地方的资金按照不低于20%的比例用于发展残疾人事业。各级体育彩票公益金应当将留归地方的资金按照不低于10%的比例用于发展残疾人体育事业。具体比例和使用管理办法由省人民政府规定。第四条　市、县、自治县残疾人联合会按照国家有关规定组织残疾评定，发放《中华人民共和国残疾人证》。

　　残疾人凭残疾人证享受国家和本省对残疾人的各项优惠政策和福利待遇。第五条　各级人民政府应当将残疾人服务业纳入政府公共服务体系建设，以财政补贴、购买服务等方式扶持公民、法人和其他组织举办专门面向残疾人服务的社会组织和残疾人互助性社会组织。

　　县级以上人民政府应当将残疾人服务设施建设纳入城乡公益性建设项目，在立项、规划、土地征收、建设经费等方面给予扶持。第六条　残疾人较多的企事业单位，职工代表大会应当有残疾职工代表。

　　省、市、县、自治县应当积极培养、选拔残疾人干部，各级残疾人联合会应当安排一定数量的残疾人干部。第七条　建立省残疾人康复中心，开展康复医疗、工作人员培训、科学研究、技术指导等工作；有条件的市、县、自治县及乡镇、街道应当建立残疾人康复机构。

　　县级以上人民政府应当采取措施鼓励和扶持社会力量建立残疾人康复机构。

　　卫生行政主管部门应当根据需要有计划地在医疗机构设立康复医学科室，组织和指导城乡社区开展康复服务，逐步建立和完善资源共享的康复服务网络。第八条　县级以上人民政府应当将残疾人白内障复明手术、功能性肢体残疾矫治、小儿脑瘫治疗、精神病治疗等医疗康复项目纳入城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗范围。

　　各级人民政府应当建立残疾人康复救助制度，对贫困残疾人购置基本辅助器具、接受康复医疗等基本康复服务给予补助。

　　各级人民政府应当组织卫生部门对新生婴幼儿先天性功能缺陷免费筛查、早期治疗和救助，对孤残儿童免费提供抢救性治疗康复，对贫困家庭残疾儿童抢救性治疗康复提供医疗救助，逐步提供免费的基本康复服务。第九条　各级人民政府应当完善残疾学生的助学制度，通过补助、资助和奖励等方式，对残疾学生、贫困残疾人家庭的学生提供帮助。

　　各级人民政府应当对接受义务教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生免除学杂费、课本费，给予适当的交通费和生活费等补助；对接受普通高中教育和中等职业学校全日制教育的残疾学生和贫困残疾人家庭学生免除学费、住宿费，并给予生活费补助。第十条　省人民政府应当设立特殊教育专项资金，用于发展特殊教育事业。

　　市、县、自治县人民政府应当根据残疾儿童少年数量采取随班就读、普通学校附设特殊教育点、建立残疾人特殊教育学校或者合作建校、委托培养等形式，保障本地区适龄残疾人就学。

　　县级以上人民政府及其教育行政主管部门应当根据残疾人数量、分布状况和残疾类别等因素，因地制宜建立综合性特殊教育学校，对不适应在普通教育机构学习的残疾人实施特殊教育。第十一条　特殊教育教师和手语翻译、盲文翻译享受特殊教育津贴，其数额不低于本人的基本工资的20%。具体办法由省人民政府制定。第十二条　国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位（以下统称用人单位）应当按照不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。其中安排1名盲人或者一级肢体残疾人就业的按照安排2名残疾人计算。当年度按比例安排残疾人就业的指标，按照当年实际用工月份计算。

　　未按前款规定安排残疾人就业的，应当按照其实际差额人数和所在市、县、自治县上年度职工年平均实际工资的120％计算缴纳残疾人就业保障金。

　　用人单位应当缴纳的残疾人就业保障金数额，经当地残疾人联合会审核后，由地方税务机关代为征收。

　　残疾人就业保障金纳入财政预算管理，专款专用，接受财政、审计、监察部门的监督检查。残疾人就业保障金具体征收、使用、管理办法由省人民政府规定。

3. 海南省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法

第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国残疾人保障法》（以下简称残人保障法），结合本省实际，制定本办法。第二条　残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。
　　残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。
　　禁止歧视、侮辱、虐待、遗弃、侵害残疾人。第三条　对伤残军人、因公致残人员以及其他为维护国家和社会利益致残人员，依照有关法律、法规规定给予优待和抚恤，实行特别保障。第四条　各级人民政府应当采取辅助方法、扶持措施，对残疾人给予特别扶助，保障残疾人权利的实现。
　　各级人民政府应当加强对残疾人事业的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入地方财政预算，统筹规划，确保正常开支。残疾人事业经费应当随着残疾人事业的发展和财政收入的增长而增长。
　　县级以上人民政府设立残疾人工作协调委员会，协调有关部门做好残疾人事业的工作。第五条　全社会应当发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
　　机关、团体、企事业组织和城乡基层组织，应当做好所属范围内的残疾人工作。
　　从事残疾人工作的国家工作人员和其他人员，应当履行光荣职责，努力为残疾人服务。
　　残疾人的法定扶养人、监护人必须对残疾人履行扶养义务或者监护职责。第六条　各级残疾人联合会承担政府委托的任务，发展残疾人事业，开展下列工作：
　　（一）向政府和有关部门反映残疾人的意见和要求，协助督促《残疾人保障法》和本办法的实施，依法维护残疾人的合法权益；
　　（二）协助研究、制定、实施残疾人事业的规划；
　　（三）配合政府有关部门开展残疾人康复、教育、劳动就业、文化体育等工作；
　　（四）开展残疾人职业培训，设立残疾人康复和其他必要的服务设施；
　　（五）承担政府委托的其他任务。第七条　残疾人应当遵守国家法律，遵守公共秩序，尊重社会公德。
　　残疾人应当热爱生活，乐观进取，自尊、自信、自强、自立，努力为现代化建设贡献力量。第八条　各级人民政府及其有关部门对有突出贡献的残疾人和维护残疾人的合法权益、发展残疾人事业做出显著成绩的集体或者个人给予表彰奖励。第二章　康复第九条　各级人民政府根据国家确定的康复重点制定本行政区域的实施计划，并采取有效措施，保证计划的实施。第十条　省、市、县人民医院设立康复科（室），为残疾人进行康复医疗。第十一条　省建立残疾人康复中心，开展康复医疗、工作人员培训、科学研究、技术指导工作；市、县（区）及有条件的乡镇、街道设立社区康复站，开展社区家庭康复训练。第十二条　医学院校和其他有关院校应当根据实际需要，有计划地开设康复课程、设置康复专业，培养康复专业人才。第十三条　政府有关部门应当组织研制和生产先进适用、优质价廉、利用普及的残疾人专用康复器械、辅助器具、教具、生活用品及适宜残疾人使用的专用设备、交通工具；建立残疾人专用物品质量标准和质量检测系统。
　　建立和完善残疾人康复用品的销售、维修服务网点，逐步在省、市、县（区）设立假肢工艺装配及维修服务站。服务站和供应服务点为非盈利性事业单位，实行经费定额补贴。第十四条　残疾人进行康复治疗的费用，属公费医疗或者医疗保险的，按现行公费医疗或者医疗保险规定办理；不属此范围的，由本人负担，经济确有困难的，由当地民政行政主管部门给予必要的补助。第三章　教育第十五条　各级人民政府应当保障残疾人受教育的权利，将残疾儿童、少年的教育纳入义务教育规划，设立助学金，帮助残疾儿童、少年入学就读。第十六条　省、市、县（区）教育行政主管部门应当有专人负责残疾人教育工作，有条件的设置特殊教育机构。教育行政主管部门应当会同民政行政主管部门、残疾人联合会制定特殊教育规划并组织实施。第十七条　学校对接受义务教育的残疾儿童、少年和残疾人的子女免收学杂费。残疾儿童入学年龄可以适当放宽；对有特殊困难的残疾儿童应当安排就近入学。第十八条　普通小学、初级中等学校，必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学；普通高级中等学校、技工学校、中等专业学校和高等院校，必须招收符合国家录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收。
　　有条件的医学院校应当开设盲人按摩班，招收盲人学员。

4. 海南省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法(2016修正)

第一条　根据《中华人民共和国残疾人保障法》等法律和行政法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　各级人民政府应当加强对残疾人事业的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，制定本行政区域的残疾人事业发展规划和年度计划，经费列入地方财政预算，建立稳定的经费保障机制，加大财政投入，促进残疾人事业与经济、社会协调发展。

　　县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人事业的工作。残疾人工作委员会的办事机构负责日常工作。第三条　依法设立残疾人福利基金会，为发展残疾人事业依法募集资金。基金会财产的使用和管理应当符合国家有关规定，依法接受财政、审计部门的监督，收支情况应当每年向社会公开。

　　各级社会福利彩票公益金应当将留归地方的资金按照不低于20%的比例用于发展残疾人事业。各级体育彩票公益金应当将留归地方的资金按照不低于10%的比例用于发展残疾人体育事业。具体比例和使用管理办法由省人民政府规定。第四条　市、县、自治县残疾人联合会按照国家有关规定组织残疾评定，发放《中华人民共和国残疾人证》。

　　残疾人凭残疾人证享受国家和本省对残疾人的各项优惠政策和福利待遇。第五条　各级人民政府应当将残疾人服务业纳入政府公共服务体系建设，以财政补贴、购买服务等方式扶持公民、法人和其他组织举办专门面向残疾人服务的社会组织和残疾人互助性社会组织。

　　县级以上人民政府应当将残疾人服务设施建设纳入城乡公益性建设项目，在立项、规划、土地征收、建设经费等方面给予扶持。第六条　残疾人较多的企事业单位，职工代表大会应当有残疾职工代表。

　　省、市、县、自治县应当积极培养、选拔残疾人干部，各级残疾人联合会应当安排一定数量的残疾人干部。第七条　建立省残疾人康复中心，开展康复医疗、工作人员培训、科学研究、技术指导等工作；有条件的市、县、自治县及乡镇、街道应当建立残疾人康复机构。

　　县级以上人民政府应当采取措施鼓励和扶持社会力量建立残疾人康复机构。

　　卫生行政主管部门应当根据需要有计划地在医疗机构设立康复医学科室，组织和指导城乡社区开展康复服务，逐步建立和完善资源共享的康复服务网络。第八条　县级以上人民政府应当将残疾人白内障复明手术、功能性肢体残疾矫治、小儿脑瘫治疗、精神病治疗等医疗康复项目纳入城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗范围。

　　各级人民政府应当建立残疾人康复救助制度，对贫困残疾人购置基本辅助器具、接受康复医疗等基本康复服务给予补助。

　　各级人民政府应当组织卫生部门对新生婴幼儿先天性功能缺陷免费筛查、早期治疗和救助，对孤残儿童免费提供抢救性治疗康复，对贫困家庭残疾儿童抢救性治疗康复提供医疗救助，逐步提供免费的基本康复服务。第九条　各级人民政府应当完善残疾学生的助学制度，通过补助、资助和奖励等方式，对残疾学生、贫困残疾人家庭的学生提供帮助。

　　各级人民政府应当对接受义务教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生免除学杂费、课本费，给予适当的交通费和生活费等补助；对接受普通高中教育和中等职业学校全日制教育的残疾学生和贫困残疾人家庭学生免除学费、住宿费，并给予生活费补助。第十条　省人民政府应当设立特殊教育专项资金，用于发展特殊教育事业。

　　市、县、自治县人民政府应当根据残疾儿童少年数量采取随班就读、普通学校附设特殊教育点、建立残疾人特殊教育学校或者合作建校、委托培养等形式，保障本地区适龄残疾人就学。

　　县级以上人民政府及其教育行政主管部门应当根据残疾人数量、分布状况和残疾类别等因素，因地制宜建立综合性特殊教育学校，对不适应在普通教育机构学习的残疾人实施特殊教育。第十一条　特殊教育教师和手语翻译、盲文翻译享受特殊教育津贴，其数额不低于本人的基本工资的20%。具体办法由省人民政府制定。第十二条　国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位（以下统称用人单位）应当按照不低于本单位在职职工总数的1.5%的比例安排残疾人就业。

　　未按前款规定安排残疾人就业的，应当按照国家规定的标准缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金应当纳入财政预算管理，专款专用，接受财政、审计部门的监督检查。残疾人就业保障金具体征收、使用、管理办法由省人民政府根据国家有关规定另行制定。

5. 海南省基本养老保险条例

海南省人民政府办公厅文件琼府办[2011]148号海南省人民政府办公厅关于解决未参保超龄人员参加基本养老保险有关问题的通知各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：为实现全体公民老有所养的目标，根据中共中央、国务院《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发[1998]10号）和人力资源和社会保障部、财政部《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》（人社部发[2010]107号）有关精神，经省政府同意，现就妥善解决符合条件超过法定退休年龄人员未参加城镇从业人员基本养老保险的有关问题通知如下：一、适用范围2011年12月31日前男达到或超过60周岁、女达到或超过55周岁(以下简称超龄人员)，且具有本省行政区域内非农业户籍的人员，符合下列条件之一的，可按本通知要求参加基本养老保险：（一）曾有按照国家规定计算的连续工龄或工作年限，从未参加基本养老保险的原用人单位从业人员;（二）曾经与用人单位建立劳动关系或形成事实劳动关系的人员;（三）曾经参加过我省基本养老保险，因缴费年限不符合按月领取基本养老金条件，已作一次性支付待遇处理并已终止了养老保险关系的人员，或曾经参加过我省基本养老保险，未作一次性支付待遇处理的人员;（四）原集体企业的五七工、家属工。二、缴费标准及缴费年限（一）超龄人员按2010年前各年度全省在岗职工平均工资一次性缴纳15年的基本养老保险费。在相应缴费年度内，其可自愿选择全省在岗职工平均工资的60%、70%、80%、90%、100%为基数进行补缴，费率为20%。补费期间缴费工资指数根据选择的补缴基数确定。2011年12月31日前达到或超过60周岁的超龄人员，以60周岁为基数，年龄每增长1年则向前减少1年实际缴费年限。超龄人员实际缴费年限最少不低于5年。曾经参加过我省基本养老保险，因缴费年限不符合按月领取基本养老金条件，已领取一次性待遇的人员，按规定一次性补缴基本养老保险费时，应将已领取的指数化月平均养老金退回社保经办机构。曾经参加过我省基本养老保险，因缴费年限不符合按月领取基本养老金条件，未作一次性支付待遇处理的人员，其实际缴费年限接规定进行抵减。超龄人员按规定一次性缴纳基本养老保险费后，社会保险经办机构在缴费当月按实际缴费总基数的8%为其建立基本养老保险个人账户。（二）超龄人员参保后，其国家承认的连续工龄或工作年限按照《海南省城镇从业人员基本养老保险条例实施细则》规定视同为缴费年限。三、待遇计发（一）超龄人员参保后按照现行《海南省城镇从业人员基本养老保险条例》及其实施细则有关规定享受基本养老保险待遇。（二）超龄人员按规定一次性缴纳基本养老保险费后，可以到社会保险经办机构核定基本养老金，自社会保险经办机构核定基本养老金的次月起，按月领取基本养老金。月基本养老金水平低于320元的，提高到320元。（三）超龄人员参加城镇从业人员基本养老保险后，享受今后国家企业退休人员基本养老金正常调整。四、参保方式（一）超龄人员凭户籍证明和本人档案，以个人身份向户籍所在地社会保险经办机构自愿申请办理参保登记，填写《海南省未参保超龄人员参加城镇从业人员基本养老保险申请审批表》（详见附件）。户籍在海口市、原在省直单位有过工作经历的，由省社会保险经办机构办理。（二）由社会保险经办机构确定缴费基数后向户籍所在地社会保险费征收机关办理缴费登记，缴纳基本养老保险费。（三）劳动关系不明确且无法提供档案或档案记载不清的，由户籍所在地市县人力资源和社会保障行政部门对其身份进行确认或提请劳动仲裁处理。五、工作要求（一）解决超龄人员参加基本养老保险问题政策性强，工作量大，情况复杂，时间紧迫。各市县人力资源和社会保障行政部门、社会保险经办机构和社会保险费征收机关要高度重视，精心组织，积极稳妥推进。（二）各市县人力资源和社会保障行政部门、社会保险经办机构要认真做好超龄人员的身份认定、待遇核定工作，社会保险费征收机关做好社保费征收工作。（三）各市县社会保险经办机构在核定超龄参保人员待遇时，对有视同缴费年限的，要认真审核其档案材料，严格按照国家有关规定执行，不得随意改变认定视同缴费年限的标准。（四）一次性补缴所需费用原则上由个人承担，同时鼓励具备条件的单位对补缴费用给予适当补助。（五）超龄人员参保缴费工作自本通知下发之日起实施，2012年1月1日起停止办理。附件：海南省未参保超龄人员参加城镇从业人员基本养老保险申请审批表二○一一年九月一日海南省未参保超龄人员参加城镇从业人员基本养老保险申请审批表姓名性别出生年月身份证号联系电话原工作单位单位所在地户籍所在地缴费档次按相应缴费年度在岗职工社会平均工资的□60%□70%□80%□90%□100%主要工作简历本人申请本人申请参加城镇从业人员基本养老保险，同意按我省有关规定补缴基本养老保险费并享受相应待遇。申请人签字：年月日原用人单位预审意见经办人（签章）：负责人（签章）：单位（签章）：年月日市（县）社会保险经办机构初审意见经审核，同意同志纳入我省城镇从业人员基本养老保险社会统筹，一次性补缴基本养老保险费金额为（大写）元。经办人（签章）：负责人（签章）：单位（签章）：年月日市（县）人力资源社会保障部门审批意见经办人（签章）：负责人（签章）：单位（签章）：年月日说明：此表由申请人员填报，相关部门签署意见；市（县）人力资源社会保障行政部门、社保经办机构及用人单位各存一份。
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6. 海南省基本养老保险条例

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海南省人民政府办公厅文件琼府办[2011]148号海南省人民政府办公厅关于解决未参保超龄人员参加基本养老保险有关问题的通知各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：为实现全体公民老有所养的目标，根据中共中央、国务院《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发[1998]10号）和人力资源和社会保障部、财政部《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》（人社部发[2010]107号）有关精神，经省政府同意，现就妥善解决符合条件超过法定退休年龄人员未参加城镇从业人员基本养老保险的有关问题通知如下：一、适用范围2011年12月31日前男达到或超过60周岁、女达到或超过55周岁(以下简称超龄人员)，且具有本省行政区域内非农业户籍的人员，符合下列条件之一的，可按本通知要求参加基本养老保险：（一）曾有按照国家规定计算的连续工龄或工作年限，从未参加基本养老保险的原用人单位从业人员;（二）曾经与用人单位建立劳动关系或形成事实劳动关系的人员;（三）曾经参加过我省基本养老保险，因缴费年限不符合按月领取基本养老金条件，已作一次性支付待遇处理并已终止了养老保险关系的人员，或曾经参加过我省基本养老保险，未作一次性支付待遇处理的人员;（四）原集体企业的五七工、家属工。二、缴费标准及缴费年限（一）超龄人员按2010年前各年度全省在岗职工平均工资一次性缴纳15年的基本养老保险费。在相应缴费年度内，其可自愿选择全省在岗职工平均工资的60%、70%、80%、90%、100%为基数进行补缴，费率为20%。补费期间缴费工资指数根据选择的补缴基数确定。2011年12月31日前达到或超过60周岁的超龄人员，以60周岁为基数，年龄每增长1年则向前减少1年实际缴费年限。超龄人员实际缴费年限最少不低于5年。曾经参加过我省基本养老保险，因缴费年限不符合按月领取基本养老金条件，已领取一次性待遇的人员，按规定一次性补缴基本养老保险费时，应将已领取的指数化月平均养老金退回社保经办机构。曾经参加过我省基本养老保险，因缴费年限不符合按月领取基本养老金条件，未作一次性支付待遇处理的人员，其实际缴费年限接规定进行抵减。超龄人员按规定一次性缴纳基本养老保险费后，社会保险经办机构在缴费当月按实际缴费总基数的8%为其建立基本养老保险个人账户。（二）超龄人员参保后，其国家承认的连续工龄或工作年限按照《海南省城镇从业人员基本养老保险条例实施细则》规定视同为缴费年限。三、待遇计发（一）超龄人员参保后按照现行《海南省城镇从业人员基本养老保险条例》及其实施细则有关规定享受基本养老保险待遇。（二）超龄人员按规定一次性缴纳基本养老保险费后，可以到社会保险经办机构核定基本养老金，自社会保险经办机构核定基本养老金的次月起，按月领取基本养老金。月基本养老金水平低于320元的，提高到320元。（三）超龄人员参加城镇从业人员基本养老保险后，享受今后国家企业退休人员基本养老金正常调整。四、参保方式（一）超龄人员凭户籍证明和本人档案，以个人身份向户籍所在地社会保险经办机构自愿申请办理参保登记，填写《海南省未参保超龄人员参加城镇从业人员基本养老保险申请审批表》（详见附件）。户籍在海口市、原在省直单位有过工作经历的，由省社会保险经办机构办理。（二）由社会保险经办机构确定缴费基数后向户籍所在地社会保险费征收机关办理缴费登记，缴纳基本养老保险费。（三）劳动关系不明确且无法提供档案或档案记载不清的，由户籍所在地市县人力资源和社会保障行政部门对其身份进行确认或提请劳动仲裁处理。五、工作要求（一）解决超龄人员参加基本养老保险问题政策性强，工作量大，情况复杂，时间紧迫。各市县人力资源和社会保障行政部门、社会保险经办机构和社会保险费征收机关要高度重视，精心组织，积极稳妥推进。（二）各市县人力资源和社会保障行政部门、社会保险经办机构要认真做好超龄人员的身份认定、待遇核定工作，社会保险费征收机关做好社保费征收工作。（三）各市县社会保险经办机构在核定超龄参保人员待遇时，对有视同缴费年限的，要认真审核其档案材料，严格按照国家有关规定执行，不得随意改变认定视同缴费年限的标准。（四）一次性补缴所需费用原则上由个人承担，同时鼓励具备条件的单位对补缴费用给予适当补助。（五）超龄人员参保缴费工作自本通知下发之日起实施，2012年1月1日起停止办理。附件：海南省未参保超龄人员参加城镇从业人员基本养老保险申请审批表二○一一年九月一日海南省未参保超龄人员参加城镇从业人员基本养老保险申请审批表姓名性别出生年月身份证号联系电话原工作单位单位所在地户籍所在地缴费档次按相应缴费年度在岗职工社会平均工资的□60%□70%□80%□90%□100%主要工作简历本人申请本人申请参加城镇从业人员基本养老保险，同意按我省有关规定补缴基本养老保险费并享受相应待遇。申请人签字：年月日原用人单位预审意见经办人（签章）：负责人（签章）：单位（签章）：年月日市（县）社会保险经办机构初审意见经审核，同意同志纳入我省城镇从业人员基本养老保险社会统筹，一次性补缴基本养老保险费金额为（大写）元。经办人（签章）：负责人（签章）：单位（签章）：年月日市（县）人力资源社会保障部门审批意见经办人（签章）：负责人（签章）：单位（签章）：年月日说明：此表由申请人员填报，相关部门签署意见；市（县）人力资源社会保障行政部门、社保经办机构及用人单位各存一份。

7. 海南省养老机构管理条例

第一章　总则第一条　为了规范养老机构管理，促进养老机构健康发展，维护入住老年人和养老机构的合法权益，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内养老机构的设立、变更与注销，服务管理，扶持与监管，适用本条例。

　　本条例所称的养老机构，是指为老年人提供集中食宿和照料护理服务的机构。第三条　省和市、县、自治县民政部门负责养老机构的指导、监督和管理工作。

　　发改、财政、规划、国土、编制、人社、卫生、消防、价格、食品药品监督、工商行政管理等有关部门在各自职责范围内，做好养老机构的服务和监管的相关工作。第四条　省和市、县、自治县人民政府应当将养老服务业的发展纳入国民经济和社会发展规划，加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能完善、规模适度、覆盖城乡、符合海南省情的养老服务体系。第五条　省和市、县、自治县民政部门根据本级人民政府经济社会发展规划和相关规划，会同有关部门按照本行政区域人口、公共服务资源、养老服务需求状况等因素编制养老机构发展规划，合理布局养老机构。第六条　政府投资举办的养老机构，应当优先保障本地户籍孤老优抚对象和经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。

　　市、县、自治县人民政府应当将农村敬老院的管理、运转经费纳入财政预算。第七条　鼓励和支持社会力量举办养老机构或者通过委托管理等方式运营公有产权的养老机构。

　　鼓励公民、法人和其他组织向养老机构捐赠和提供志愿服务。第八条　养老机构应当遵守法律、法规和其他有关规定，尊重入住老年人，保障其合法权益。第九条　积极培育和发展养老服务行业组织。养老服务行业组织应当依照相关法律、法规的规定，制定行业规范，加强行业自律和诚信建设。第二章　养老机构设立、变更与注销第十条　设立养老机构，应当符合下列条件：

　　（一）有名称、住所、机构章程和管理制度；

　　（二）有符合养老机构相关规范和技术标准的基本生活用房、设施设备和活动场地；

　　（三）有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；

　　（四）有与服务内容和规模相适应的资金；

　　（五）床位数在10张以上；

　　（六）法律、法规规定的其他条件。第十一条　有下列情形之一的，应当向省民政部门提出许可申请：

　　（一）境外组织和个人独资或者与境内组织和个人合资、合作设立养老机构的；

　　（二）省级以上政府财政资金投资兴办养老机构的。

　　前款规定以外组织和个人设立养老机构的，应当向养老机构所在地的市、县、自治县民政部门提出许可申请。

　　养老机构设立分支机构，应当依照本条第一款、第二款的规定向分支机构所在地的民政部门提出许可申请。

　　法律、法规规定设立养老机构还需要履行其他相关审批手续的，从其规定。第十二条　省和市、县、自治县民政部门应当自受理申请之日起20个工作日内，依照本条例第十条规定的条件进行审查。符合条件的，颁发养老机构设立许可证；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。第十三条　举办非营利性养老机构的，应当领取养老机构设立许可证后，再办理登记手续。经批准设置为事业单位的，依法向事业单位登记管理机关申请办理登记手续；符合民办非企业单位登记条件的，依法向民政部门申请办理登记手续。

　　举办营利性养老机构的，依法向工商行政管理部门申请办理登记手续后，向民政部门提出设立许可申请。法律、法规另有规定的，从其规定。第十四条　养老机构变更名称、住所、法定代表人、服务范围等事项的，应当自变动之日起三十日内到实施许可的民政部门办理许可变更手续，并到登记管理机关依法办理登记变更手续。第十五条　养老机构终止的，应当向实施许可的民政部门提交经入住老年人或者其代理人同意的安置方案后，按照有关规定办理许可注销手续。第三章　服务管理第十六条　养老机构按照服务协议为入住老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。

　　养老机构提供的服务应当符合养老机构基本规范等有关国家标准、行业标准或者规范，不得擅自降低服务标准。

8. 海南省城镇从业人员基本养老保险条例实施细则(2014修订)

第一条　根据《海南省城镇从业人员基本养老保险条例》（以下简称《条例》），制定本细则。第二条　凡在本省行政区域内城镇用人单位从业的人员，不分其户籍和人事档案关系的性质及所在地，应当按照《条例》的规定参加基本养老保险。但能够提供省外当地社会保险经办机构出具的已经参保的证明或其派出机关、事业单位出具的按规定无须参保的有效证明材料的人员除外。

　　具有本省行政区域内非农业户籍，未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以按照《条例》的规定参加基本养老保险。

　　凡本省行政区域内无雇工的个体工商户、参加过本省基本养老保险的从业人员，不分本省、外省及农业、非农业户籍，可以按照《条例》的规定以灵活就业人员身份参加基本养老保险。第三条　在本省行政区域内设立的外国组织代表机构和香港、澳门、台湾地区组织代表机构及其所雇用的中方从业人员，应当按照《条例》的规定参加基本养老保险。

　　在本省行政区域内城镇用人单位从业的台湾居民、香港和澳门居民中的中国公民，应当按照《条例》的规定参加基本养老保险。

　　在本省行政区域内城镇用人单位依法招用的外国人，应当按照《条例》规定参加基本养老保险。但已与中国签订社会保险双边或者多边协议国家国籍的人员在我省城镇用人单位就业的，按照协议规定办理。第四条　用人单位从业人员参保名单应当在本单位公示，向社会保险经办机构申报的本单位缴费基数总额及个人缴费基数应当分别由法定代表人及从业人员签名确认。第五条　用人单位及其从业人员的月缴费工资及缴费额，由社会保险经办机构按照《条例》的规定核定。用人单位从业人员的月缴费工资额按本人实际工资总额确定。月实际工资总额超过上年度全省在岗职工月平均工资300%的部分，不纳入用人单位及从业人员的缴费基数。

　　参加基本养老保险的用人单位及其从业人员的实际工资总额低于上年度全省在岗职工月平均工资60%的，经社会保险经办机构核定，报同级社会保险行政部门备案后，可按实际工资总额征缴，并逐步过渡到上年度全省在岗职工月平均工资的60%。具体过渡办法由省社会保险行政部门会同有关部门制定。第六条　社会保险经办机构有权核查用人单位的从业人员名册、工资发放表、财务会计账册等基本养老保险工作所需资料，调查和检查缴费单位和缴费个人的参保缴费情况，依法对缴费单位和缴费个人违法违规行为进行处罚。第七条　基本养老保险登记和缴费按以下规定执行：

　　（一）驻海口地区的中央、省直属机关、事业单位，在省级以上民政等部门登记的民办非企业单位、社会团体、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织，在省级以上工商行政管理部门登记注册的企业和省有关主管部门批准成立的其他单位，招用无军籍从业人员的军队所属单位，驻本省其他地区、经省社会保险行政部门批准的省属用人单位，原实行基本养老保险行业统筹并由国家规定移交地方管理的单位，在省社会保险经办机构办理基本养老保险登记、核定缴费数额后，在海口市社会保险费征收机构缴纳基本养老保险费。

　　（二）洋浦经济开发区内的用人单位在洋浦经济开发区社会保险经办机构办理基本养老保险登记、核定缴费数额后，在洋浦经济开发区社会保险费征收机构缴纳基本养老保险费。

　　（三）其他用人单位在所在市、县、自治县社会保险经办机构办理基本养老保险登记、核定缴费数额后，在当地社会保险费征收机构缴纳基本养老保险费。

　　（四）参加基本养老保险的灵活就业人员在就业所在市、县、自治县社会保险经办机构办理基本养老保险登记、核定缴费数额后，在当地社会保险费征收机构缴纳基本养老保险费。第八条　参保人员在本省重复参加基本养老保险的，由社会保险经办机构与本人协商确定保留其中一个基本养老保险关系和个人账户，其他基本养老保险关系应当予以清理，退还个人账户储存额。多领取的部分从个人账户储存额中予以抵减，抵减后个人账户储存余额退还本人。个人账户储存额不足抵减的，责令其限期退还。第九条　企业、企业化管理的事业单位和社会团体及其从业人员，机关、非企业化管理的事业单位和社会团体及其从业人员缴纳的基本养老保险费，实行统一账户，分账管理。