如何 推进 大众创业 万众创新

1. 如何 推进 大众创业 万众创新

要做众创业、万众创新需要做几点：

　　要推进简政放权进步取消放与促进创业密切相关审批事项降低市场准入门槛简化行政审批手续推进投资创业便利化营造利于创业良环境；加强事事监管依惩治违行保护知识产权建立诚信经营、公平竞争市场环境激发企业力鼓励创新创造；推进投融资体制、税收、流通体制等领域改革进步打服务业等新兴产业发展闸门扩业起推进器、容纳器作用

　　二要加创业资金支持充发挥企业专项资金、各类创业投资引导基金作用整合发展高校毕业业创业基金完善市场化运行效机制形元化、渠道创业资金支持体系

　　三要健全利于创业政策制度落实完善鼓励劳者自主创业税费减免、额担保贷款、资金补贴、场安排等扶持政策形政府激励创业、社支持创业、劳者勇于创业新机制

　　四搞创业培训服务推高校普及创业教育支持各类培训机构展创业培训运用社各类资源建设创业孵化基健全创业服务体系加强跟踪扶持使更劳者敢创业、能创业、创业

　　五实施创业引领计划创业提供针性政策支持创业服务努力扩创业规模提高创业比例

　　六展创建创业型城市健全组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、考核评价体系断优化创业环境加创业宣传弘扬能量

2. 如何引领“大众创新，万众创业”迈向新高度

为主动适应经济发展新常态，激发社会创业创新活力，打造经济发展新引擎，经市政府常务会议、市委常委会议讨论原则通过后，《萍乡市人民政府关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》出台。
　　《实施意见》的主要内容包括6个方面共26条：一是关于激活创业创新主体，包括提高科研技术人员创业创新积极性、允许公职人员创业、鼓励青年创业创新、吸引高端人才创业、支持返乡人员创业、培育新型经营主体等6个方面。二是关于降低创业创新门槛，包括加大简政放权力度、维护公平市场秩序、减免有关行政事业性收费服务性收费等3个方面。三是关于夯实创业创新载体，包括培育一批众创空间、建设一批创业孵化基地、整合一批众创资源等3个方面。四是关于加大创业创新支持，包括加大财政资金扶持、落实税收优惠政策、发挥政府采购支持作用、加大研发支持、鼓励科技成果转化、扶助优秀创业项目等6个方面。五是关于丰富创业融资模式，包括创新股权融资方式、发挥资本市场作用、完善融资政策、加强创业担保贷款扶持、引入风险补偿机制等5个方面。六是关于强化创业创新服务，包括强化创业培训指导、完善公共创业服务、营造创业创新氛围等3个方面。
　　《实施意见》第二条规定允许公职人员停职创业。国有企业和事业单位(参照公务员法管理的事业单位除外)职工经单位同意，主管部门批准，可停职领办创办企业，由原单位保留其人事关系。3年内不再领办创办企业的职工允许回原单位工作，3年期满后继续领办创办企业的职工按辞职规定办理。
　　第三条规定将求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生，一次性求职补贴标准提高到每人1200元。对符合条件的大学生(在校及毕业5年内)给予一次性创业补贴，补贴标准提高到6000元。
　　第十一条规定对国家、省人社部门和中小企业主管部门认定的国家、省创业孵化基地和小微企业创业园，由受益财政一次性分别奖励50万元、30万元。
　　第十八条规定对入驻创业孵化基地的企业、个人，在创业孵化基地3年内发生的物管费、卫生费、房租费、水电费(限额)等给予补贴，补贴标准不低于60%。
　　第二十四条规定对具有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的城乡各类劳动者，参加创业培训可按规定申请创业培训补贴，补贴标准每人1600元以内。将初创企业经营者进修学习补助标准1万元调整为1万元以内。 第二十六条规定对获得国家和省、市有关部门、单位联合组织的创业大赛奖项并在萍乡登记注册经营的创业项目，给予一定额度的奖励，具体奖励办法另行规定，奖励资金由就业资金统筹安排。

3. 如何理解大众创业,万众创新

4. 大众创业万众创新的提出

 大众创业万众创新的提出
                    　　我国经济发展亟须寻找新型动能，以增强韧性与活力，积攒力量蓄势待发，由此“大众创业，万众创新”便顺势而起。
  　　“大众创业，万众创新”提出和背景  　　在2014年夏季达沃斯论坛开幕式上，中国国务院总理李克强发表重要致辞，指出“只要大力破除对个体和企业创新的种种束缚，形成‘人人创新’、‘万众创新’的新局面，中国发展就能再上新水平。”继而在2015年两会政府报告中，李克强总理再次提到要“把亿万人民的聪明才智调动起来，就一定能够迎来万众创新的新浪潮。”由此，“大众创业，万众创新”的新浪潮开始引发公众关注，成为新常态下经济发展的“双引擎”之一，也成为2015年热点事件之一。
  　　以世界经济复苏乏力，中国经济面临转型之困、经济负担下行压力为背景，我国经济当前发展形势不容乐观，面临一系列困境。再加之由来已久的“made in china”的低端仿造山寨之风，中国一直位处世界经济产业链条和价值链条的最底端，长期扮演世界工厂的“打工者”的角色，攫取的市场份额与付出的高额劳动并不相称。
  　　受制于当前发展现实，我国经济发展亟须寻找新型动能，以增强韧性与活力，积攒力量蓄势待发，由此“大众创业，万众创新”便顺势而起。
  　　大众创业万众创新的理论和现实意义  　　党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，将其作为关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。党的十八届五中全会将创新作为五大发展理念之首，进一步指出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。李克强总理在2015年政府工作报告中提出，推动大众创业、万众创新，培育和催生经济社会发展新动力。今年6月，国务院颁布了《关于大力推进大众创业万众创新若干措施的意见》，明确指出，推进大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择，是扩大就业、实现富民之道的根本举措，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。这是认真总结国内外发展实践经验和理论认识的结果，符合当今世界发展实际和创新潮流，具有重要的理论意义和现实意义。
   　　一、大众创业、万众创新揭示了创新创业理论的科学内涵和本质要求 
  　　经济学家熊彼特认为，创新是企业家对生产要素的重新组合。后来，创新的概念和理论不断发展。美国管理学家德鲁克认为，创新是赋予资源以新的创造财富能力的行为，创新主要有两种：技术创新和社会创新。著名经济学家诺思认为，世界经济的发展是一个制度创新与技术创新不断互相促进的过程。相对于创新理论，创业研究起步较晚，目前尚未形成统一的分析框架，一般认为，创业是指一个人发现和捕捉机会并由此创造出新产品或服务的过程，主要标志和特征是创建新企业或新的组织。创业不仅仅局限于创办新企业的活动，在现有企业中也存在创业行为。创业者既可以指新创企业的创办人，也包括现有企业中的具有创新精神的企业家。
  　　在经济学界，创新和创业是两个既有紧密联系又有区别的概念。二者在某种程度上具有互补和替代关系，创新是创业的基础和灵魂，而创业在本质上是一种创新活动。但创业和创新也是有所区别的，从现有的经济理论和研究看，创新更加强调其与经济增长的关系，比较著名的是经济学家索罗对经济增长中技术进步贡献的定量测算。而创业的内涵更丰富，不仅有创新的内容，还涉及就业和社会发展以及公平正义。
  　　影响创新创业的因素有很多，包括国民素质、基础研究水平、科研基础设施条件、体制政策环境等方面，但核心是人的因素，关键是创新型企业的发展壮大。从某种程度上讲，推动创新发展，就是坚持以人为本推进创新，要提高国民的教育水平，充分调动和激发人的创业创新基因。就是坚持以企业为主体推进创新，要大力推动创业企业发展，强化企业作为创新发动机的作用。
  　　大众创业、万众创新的提出把创业、创新与人、企业这几个关键要素紧密结合在一起，不仅突出要打造经济增长的引擎，而且突出要打造就业和社会发展的引擎，不仅突出精英创业，而且突出草根创业、实用性创新，体现了创业、创新、人和企业“四位一体”的创新发展总要求，揭示了创新创业理论的科学内涵和本质要求，为创新创业理论和实践研究开辟了崭新的新天地。
   　　二、大众创业、万众创新反映了人类创新发展历史和经济发展的一般规律 
  　　创新创业究竟应由哪些人来干，如何选择创业者，政府应该干什么，这些是我们在推进创新创业发展中常常碰到的问题。现在，有的人认为，创业是少数“天才式”人物的事情，必须具备这样那样的素质和条件。事实上，这是一种误区。
  　　人类社会发展史实际上就是一部大众创业、万众创新的历史。比如，蒸汽机革命中许多重大技术都是由技工发明的。我国改革开放以来的实践也充分说明了这一点。比如，上世纪80年代初以家庭联产承包制为核心的农村体制改革后，极大激发了农民的.创业热情，一大批乡镇企业异军突起，成就了今天以万向集团为代表的一批创业企业。此后，随着经济体制和科技体制改革，又有一大批科研人员和国有企业职工“下海创业”，使一大批民营企业异军突起，成就了今天以华为、联想、海尔等为代表的一批创业企业。这其中许多都是“草根创业”，是大众创业、万众创新。而且，现在来看，许多成功的企业往往都是“草根”完成的。
  　　因此，推进创新创业必须要改变“选运动员”的方式，应在全社会高扬创新和企业家精神，营造公平竞争的市场环境，让广大人民群众参与创新创业的大潮，使大量优秀人才在创新创业的伟大实践中脱颖而出。
   　　三、大众创业、万众创新是坚持创新发展、实施创新驱动发展战略的关键实现途径 
  　　李克强总理在出席国家科技战略座谈会时指出，实施创新驱动发展战略，要坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，既发挥好科技创新的引领作用和科技人员的骨干中坚作用，又最大限度地激发群众的无穷智慧和力量，形成大众创业、万众创新的新局面。要依托“互联网+”平台，集众智搞创新，厚植科技进步的社会土壤，打通科技成果转化通道，实现创新链与产业链有效对接，塑造我国发展的竞争新优势。要把科技与人民群众的创造力在更大范围、更深程度、更高层次上融合起来，既要“顶天”，努力突破核心关键技术，勇攀世界科技高峰，又要“立地”，通过大众创业、万众创新将科技成果转化为现实生产力。这就要求我们必须着力提高教育质量，推进科技体制改革，强化创新发展的人才和科技基石，要深入推进大众创业、万众创新，在全社会大力弘扬创新创业精神，使创业企业不断涌现和发展壮大，包括新创办企业和现有企业的创业创新，不断为企业这部创新发动机注入新生力量和活力，汇聚形成经济发展的新动力。
  　　一方面，要大力推动初创企业不断涌现和规模化发展。大量研究表明，初创企业是创新的源泉。历史上许多重大技术和发明的商业化最初都是由这些企业完成的。同时，初创企业也是就业增加的引擎。据美国一个最新的分析报告，近年来在美国新增的20%就业中创业企业占3%。正是那些创业者不断创造出新的产品和服务，深刻改变了我们的生产和生活方式，创造了大量就业机会。当前，也正是那些在清洁能源、生物医药、先进制造、信息技术等领域的创业者，推动着新能源、生物、新一代信息技术等新兴产业发展，解决我们全球面临的资源环境健康等重大挑战。
  　　另一方面，要大力推进现有企业特别是大企业的创业创新。对创业理论和实践的研究表明，尽管许多创业者都是白手起家，但创业也可以在现有企业内部进行。现有企业特别是大企业更需要弘扬创业精神才能赢得更多的利润和企业长久的发展，大企业由于具备人才、技术、品牌、市场等优势，是创新发展的“野战军”，在推进大众创业、万众创新中具有举足轻重的地位，不仅表现为大企业可以通过收购中小企业使创新产品快速实现商业化，还表现为大企业本身可以培育、孵化出许多小企业。从我国看，目前许多大企业也正在积极推进创业创新，在大众创业、万众创新中发挥着重要作用。例如，腾讯、金发科技、达安基因等大型企业围绕全产业链需求，有针对性地创办孵化器，孵化培育了大量科技型创业企业并形成集聚效应。海尔提出要把企业员工由原来的雇佣者和执行者，变成创业者和合伙人，大力推进企业内部“自创业”，实现企业由出产品到出创客的转变。
   　　四、大众创业、万众创新是推进供给创新的重大结构性改革 
  　　推进供给侧结构性改革，是当前我国经济发展的重大任务。综合来看，供给侧结构性改革，主要是指对要素投入侧和生产侧的重大改革、关键性改革。核心是要通过推进金融、土地等要素改革和生产端的改革，提升企业效益和竞争力，焕发企业家精神，创造出能够激发消费者需求的优质产品和服务，满足新需求，开拓新市场，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力的转换。最重要的是通过政府体制改革，让更多社会资本参与投资，充分激发微观经济主体活力。
  　　大众创业、万众创新，可以大幅增加有效供给，增强微观经济活力，加速新兴产业发展，又可以扩大就业、增加居民收入，还有利于促进社会纵向流动和公平正义，是经济发展的引擎。在当前形势下，要紧紧围绕打造大众创业、万众创新这一中国经济增长的新引擎、新动力，大力推进政府监管、投融资、科技体制等关键环节和生物医药与健康、新能源、节能环保、通用航空、文化旅游等重点领域的改革。比如，要围绕培育小微企业和促进大企业创新，大力推进投融资和资本市场的改革，着力解决企业融资难、融资贵的问题。要大力推进能源电力、物流等体制机制改革，着力降低创业创新成本。要“放水养鱼”，推动财税体制结构性改革，降低小微企业的税负水平。在生产侧方面，要放开服务业市场准入，扩大开放，使更多新企业公平进入，增强服务业发展动力作用。要深入推进传统产业创业创新，鼓励广大企业职工积极利用互联网+、大数据等新技术，推进工艺创新和设备更新改造，广泛开展技术革新，加快传统制造业向中高端迈进。要适应当前新技术、新产品、新业态迅猛发展趋势，完善政府管理体制，加强人才、技术、金融等要素支撑，着力营造有利于新兴企业不断涌现和发展壮大，有利于新技术、新产品、新业态快速商业化的良好生态。
  　　不积跬步无以至千里，不积细流无以成江海。当前，全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济进入速度变化、结构转型和动力转换的关键时期。面对新的形势，我们必须深入推进大众创业、万众创新，着力营造有利于杰出科学家、发明家、技术专家和企业家不断涌现，大众创业、万众创新蔚然成风的社会环境和文化氛围，让每一个充满梦想并愿意为之努力的人获得成功，实现经济平稳持续增长、国家强盛、人民富裕和社会公平正义。
    
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5. 三方面举措纵深推进大众创业万众创新

三方面举措纵深推进大众创业万众创新
新华社北京6月23日电(记者赵文君)“坚持创业带动就业”“营造更优双创发展生态”“强化创业创新政策激励”，22日召开的国务院常务会议部署“十四五”时期纵深推进大众创业万众创新的三方面举措，更大激发市场活力促发展、扩就业、惠民生。
会议提出，培育更多充满活力、持续稳定经营的市场主体，特别是促进高校毕业生、农民工等重点群体多渠道创业就业，增强中小微企业吸纳就业能力。
今年1至4月，全国净增加个体工商户292.9万户，带动就业水平更加明显。统计部门调查显示，目前个体工商户户均带动就业2至3人，预计个体工商户以及各类灵活就业人员的就业总数2亿左右。
会议还提出，深化“放管服”改革，强化公正监管，保护中小微企业和个体工商户合法权益。
据市场监管总局有关负责人介绍，下一步，市场监管部门将推出多项举措，做好对个体工商户帮扶工作。一是聚焦就业导向，鼓励地方政府因地制宜增加经营场所资源供给，为个体工商户提供租金低廉的经营场所；二是持续严厉整治各种乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，坚决制止加重个体工商户负担的各类违法行为。督促引导相关的平台企业，降低过高的不合理收费和抽成，提高各项收费标准、规则和抽成比例的公开透明度；三是推动个体工商户以及灵活就业人员参加社保，加大对个体工商户的金融支持力度，完善创业辅导和职业培训服务。鼓励就业服务机构、创业孵化机构为个体工商户提供更多的创业培训、创业服务和就业服务，缓解个体工商户招工难问题，同时为个体工商户提供线上的职业培训、灵活就业的供需对接等就业服务，帮助个体工商户提升素质和抗风险能力。

6. 政府怎么样推动大众创业万众创新

要做到“大众创业、万众创新”，需要做到以下几点：

　　一是要推进简政放权，进一步取消和下放与促进创业密切相关的审批事项，降低市场准入门槛，简化行政审批手续，推进投资创业便利化，营造有利于创业的良好环境；加强事中事后监管，依法惩治违法行为，保护知识产权，建立诚信经营、公平竞争的市场环境，激发企业动力，鼓励创新创造；推进投融资体制、税收、流通体制等领域的改革，进一步打开服务业等新兴产业发展的闸门，对扩大就业起到“推进器”、“容纳器”的作用。

　　二是要加大创业资金支持，充分发挥中小企业专项资金、各类创业投资引导基金的作用，整合发展高校毕业生就业创业基金，完善市场化运行长效机制，形成多元化、多渠道的创业资金支持体系。

　　三是要健全有利于创业的政策制度，落实和完善鼓励劳动者自主创业的税费减免、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。

　　四是搞好创业培训和服务，推动高校普及创业教育，支持各类培训机构开展创业培训，运用社会各类资源建设创业孵化基地，健全创业服务体系，加强跟踪扶持，使更多的劳动者敢创业、能创业、创成业。

　　五是实施“大学生创业引领计划”，为大学生创业提供有针对性的政策支持和创业服务，努力扩大创业规模，提高创业比例。

　　六是开展创建创业型城市活动，健全组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、考核评价体系，不断优化创业环境。加大创业宣传，弘扬正能量。

7. 深入推进大众创业万众创新主要是哪些方面？

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》第七章深入推进大众创业万众创新把大众创业万众创新融入发展各领域各环节，鼓励各类主体开发新技术、新产品、新业态、新模式，打造发展新引擎。
第一节　建设创业创新公共服务平台
实施“双创”行动计划，鼓励发展面向大众、服务中小微企业的低成本、便利化、开放式服务平台，打造一批“双创”示范基地和城市。加强信息资源整合，向企业开放专利信息资源和科研基地。鼓励大型企业建立技术转移和服务平台，向创业者提供技术支撑服务。完善创业培育服务，打造创业服务与创业投资结合、线上与线下结合的开放式服务载体。更好发挥政府创业投资引导基金作用。
第二节　全面推进众创众包众扶众筹
依托互联网拓宽市场资源、社会需求与创业创新对接通道。推进专业空间、网络平台和企业内部众创，加强创新资源共享。推广研发创意、制造运维、知识内容和生活服务众包，推动大众参与线上生产流通分工。发展公众众扶、分享众扶和互助众扶。完善监管制度，规范发展实物众筹、股权众筹和网络借贷。

8. 什么是大众创业万众创新

中国的固有市场为国企垄断，企业只有创新才能进入市场，争取利润，所以提倡老百姓自己创业，寻求把握新的商业机会。

具体分析：

从国际上看，一方面国际经济情况不容乐观，世界经济发展放缓，国际经济形势不稳定，国际市场需求减弱，传统产品国际竞争压力进一步增大，因此，我们必须增加国内市场需求来促进经济稳定发展，那么，通过“大众创业，万众创新”来激发国内市场需求就成为了必然的选择；另一方面国际市场需求要求增高，对产品本身的质量、技术含量和使用效能要求增加，对创新技术和创新产品的需求增加，因此，这也必然要求我们通过“大众创业，万众创新”来创造出新的技术、新的产品和新的服务，从而稳定和增加我国产品在国际市场的需求及份额。
从国内来看，一方面经济下行压力还在加大，国内市场需求有待进一步开发，经济发展环境“硬约束”进一步加强，那么，我们就必须走集约发展、高科技含量发展、高附加值发展的道路，因此，我们必然要通过“大众创业，万众创新”来推动经济的转型发展；另一方面全面深化改革要全面深入推进，就必然要要通过增强经济内生动力来支撑和促动体制和机制改革，因此，我们必然要通过“大众创业，万众创新”来增强全面深化改革的动力和活力。