如何以创新的精神做好基层党建工作

1. 如何以创新的精神做好基层党建工作

一、加强学习，提高认识，不断增强做好党建工作的责任感、使命感 

创新来源于扎实的功底，创新需要用扎实的基础工作来做保障，更需要在不断学习中找准突破口。我们必须提高对学习的认识，通过学习提高综合素质和能力，切实增强做好党建工作的责任感和使命感，切实担负起工作职责，为创新党建工作打好坚实的基础。 

二、坚持与时俱进，不断探索研究，积极推进党建工作创新 

党建工作创新，就是要体现出特色，要有精品，人无我有，人有我优，人优我特，叫得响，有影响力。 

1、要在教育管理上创新。要大胆改变传统的按单位、按片设立的方式，探索在居住临近、方便活动、党员较多的自然庄、两新企业中设立党支部；按照从业方式、年龄等划分设立特色党支部等；采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式来灵活设立党组织，使党员活动与管理更便利、更容易，进一步激发党组织的活力。 

要坚持有利于党组织教育管理，有利于党员发挥作用，有利于党员参加活动的原则，充分考虑党员实际，在管理教育上坚持分类指导，避免千篇一律、“一刀切”。 

在活动开展的时间上、活动内容上要分层次采取灵活多样的形式，增强党建活动的丰富性和吸引力；在教育管理上要推行分类管理：对离退休党员实行“能动式”管理；对外出务工流动党员要实行“强化式”管理，对在岗党员实行“双重式”管理，一方面要强化组织、纪律、制度规范管理，同时也要强化岗位责任制，履行好工作职责。 

2、要在实现工作方法上创新。科学的方式方法是实现创新工作的保障。一要创新党员干部教育培训方式，加强培训的针对性和灵活性，增强培训的实效性。要继续深化请进来、走出去的方式进行开放性培训，可以以乡镇党校为依托进行提高性、技能型培训；以远程教育为载体进行普及性培训，通过培训，把我们的党员干部培养成为带领村民增收致富的引路人、带动全面进步发展的中坚力量；二要拓宽党员干部监督渠道，继续按照“坚持用好的制度来约束管理党员干部”的要求，强化对党员干部监督措施，把党建工作的目标任务和对党员干部的纪律要求等结合兑现承诺制度的实施，向社会公开，主动接受群众监督，营造更有利的工作基础；三要立足区情、村情，深刻分析当前热点、难点问题，上情下情、主观客观条件，克难攻坚，重点突破。培育和树立典型，发挥典型示范引导辐射作用，以点带面，系统推进，统筹解决党建工作面临的新课题、新任务。 

3、要实现工作载体上创新。要精心设计创先争优载体，高水平落实好全年党建工作任务，通过亮点和特色工作抓出成效，抓出精品。针对目前全面推进党的建设工作，我们的工作中心就是强化党员的思想意识，提升党员的文明素质。围绕这个中心，创新工作载体就要从三个方面考虑：一是围绕全面提高村党员干部素质、能力，适应新时期下农村的发展来创新活动载体，建立村党员干部经常受教育机制。二是围绕保持和发扬党员的先进性创新活动载体。通过不断深化党内关爱机制，组织党员干部开展分片包干、结对帮扶，为民办实事等活动，引导广大党员在推进新农村建设中充分发挥模范带头作用。三是围绕精神文明创建活动，精心设计活动载体。要找准工作切入点，通过深化文明村、文明家庭、文明单位、先进党支部品牌等创建活动，提升工作水平。 

三、以改革创新精神落实党建工作各项任务，开创党建工作新局面 

1、以提高素质能力为核心，在推进领导班子和干部队伍建设上有新加强。继续深化“和谐、实干、民心、廉洁”型班子建设，不断完善“五保五强六化”党建活动，认真落实兑现倡议承诺，严格落实走访及联系点等制度，以思想政治建设为核心，以强化领导班子、干部队伍、开拓创新、求真务实、一心为民、服务百姓的工作作风建设为重点，切实提高全区各级班子领导科学发展，驾驭复杂局面，处理突发事件的能力。 

2、下移工作重心，借创先争优活动开展之机，继续抓好支部建设。通过支部书记理论、素质、业务水平的提高来带动支部建设，强化对支部书记的教育、管理，使基层党组织的中坚力量发挥出更好的作用。 

3、坚持以人为本，激励党员主体作用发挥，在推进党的基层民主建设上有新突破。尊重党员党的主人主体地位，保障党员的知情权、参与权、监督权，党务、村务坚持公开，充分考虑党员实际，注重调动党员积极性，完善议事规则和决策程序，重大事项民意要表达，更要受尊重，对集体财务、资产、资源管理，要严格、要规范，切实推进党内基层民主建设，保障党员主体地位。

2. 如何以党的十八大精神来指导当前基层党建工作

党的十八大报告对党的建设主线作了新的概括，提出了“全面提高党的建设科学化水平，必须抓好八个方面的重要任务”的论述，为当前和今后一个时期，继续以改革创新精神全面推进党的建设和组织工作指明了方向，提供了重要遵循。党的基层组织担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党建工作的科学化是党的建设科学化的重要组成部分，全面提高党的建设科学化水平，必须以党的十八大精神为指导，坚持着眼实践，把握规律，改革创新，务求实效，充分运用科学发展观所体现的世界观和方法论，正确认识新形势下基层党建工作的基本问题，科学把握基层党建工作的规律和特点，激发基层党组织和党员的内在动力。
在科学发展中构建基层党建工作新格局。经济社会的发展变化，使基层党建工作的领域不断拓宽，组织日益增多，工作格局发生改变。这就要求我们以科学发展的观点，全面、系统地把握基层党建工作各领域之间内在的、本质的、必然的联系，科学构建基层党建工作新格局，不断提升基层党建工作科学化水平。一是把握新形势。长期以来党的基层组织体系紧紧依附于经济社会等其他各种组织，形成了以农村、国有（集体）企业、机关事业单位为主体构架的传统党建工作格局。随着市场经济体制的建立和完善，传统党建格局发生了巨大变化，在社会领域，各种社会团体、中介组织和民办非企业单位大量涌现；在经济领域，三资企业、私营企业等新经济组织迅速“扩张”；在城市社区，大量“单位人”变成了“社会人”。必须从实际出发，科学认识和把握这一发展变化，为提升基层党建工作科学化水平提供科学依据。二是树立新理念。遵循基层党建工作新格局规律，推动基层党建工作创新发展，基层党建工作要始终围绕党的基本路线来展开，为党的中心任务服务，着眼于经济社会发展新变化，从宏观性、综合性方面去思考和研究基层党建问题；着眼于系统性、前瞻性、规范性和可持续发展，从全局的高度谋划基层党建工作的总体思路；着眼于基层党建工作的发展，不断提出新思路，采取新举措，解决新问题，创造性地开展工作；着眼于基层党建工作基础性、系统性、连续性的整体要求，立足长远，循序渐进，配套政策，打牢根基。三是探索新模式。针对基层党建工作面临的新形势，要进一步明确各个领域党组织的地位，即农村和社区党组织是领导核心，国有（集体）企业、机关事业单位、新经济组织和社会组织党组织是政治核心。建立各个领域的组织体系，将各种经济社会组织整合在其周围，覆盖全社会，确保所有党员都在党的一个组织之中，接受党组织的管理、教育和服务。明确农村和社区党建工作由地方党委负责，主要任务是围绕巩固城乡政权基础；国有（集体）企业和新经济组织党建工作由国有资产监管机构党委和地方党委（非公企业党工委）负责，主要任务是完善市场经济主体；机关事业单位和社会组织党建工作由机关党（工）委和部门党委（社会组织党工委）负责，主要任务是强化服务功能。
在统筹协调中整体提升基层党建工作水平。提升基层党建工作科学化水平，必须立足于新时期基层党建工作格局发生的变化，充分运用科学发展观所蕴涵的方法论，系统筹划，协调运转，整体推进，确保基层党建工作规范有序。一是总体思路上科学谋划。基层党建工作格局的变化，使党建工作的领域不断拓宽，传统领域党建工作与新兴领域党建工作之间，既相互区别又相互联系，必须立足全局，综合考虑，统筹兼顾，推进一体化党建。在工作的整体摆布和目标指向上，要全面推进农村基层党组织建设，继续加强国有（集体）企业党组织建设，切实抓好机关事业单位党组织建设，使传统领域与时俱进、创新发展。同时，努力提升社区党组织建设水平，及时推进新经济组织党组织建设，不断加大社会组织党组织建设力度，逐步深化党对新兴领域的领导，扩大党的影响力，形成新兴领域与传统领域齐头并进的局面。二是工作方法上重点突破。新时期的基层党建工作千头万绪，面临诸多亟待解决的难题，实现基层党建工作创新发展，必须采取科学的方法，抓重点、抓难点、抓亮点。要坚持抓住主要矛盾，选准工作突破口。以农村党建为突破口，探索建立并推行村级班子“动态管理”机制，将村班子致瘫的因素细化、量化、深化为具体指标，用日常监控、定期测评、定向调研等方式，及时发现村班子存在的具有致瘫倾向的潜在问题，做到及时排查、防治并举、察在苗头、防患未然、治于瘫前。要坚持梯次推进，稳扎稳打。在启动新兴领域党建工作时，坚持分步推进，依次启动社区、新经济组织、社会组织党建工作，形成新兴领域党建工作的基本框架，再逐个领域推进深化。要坚持以点带面，典型引路。在社区开展“为民、安民、乐民、便民、爱民、育民”服务活动；在企业开展“争当模范员工，争创示范党组织”主题实践活动；在机关开展“争创和谐机关”活动；在事业单位开展“创新工作机制，增强服务意识，提高服务能力”活动；在新经济组织、社会组织开展“抓组建、创载体、促规范”活动。三是运行机制上打破分割。推动新形势下基层党建工作的创新发展，必须统筹城乡党建资源，打破地域、时空的界限和党组织间的壁垒，促进各种要素间的流动，进一步激发党组织和党员的活力。要扩大组织体系开放度。开展“双挂”活动，即城市机关企事业单位机关党组织书记挂任农村党组织副书记、农村党组织书记挂任城市机关企事业单位机关党组织副书记，实现城乡之间党的组织资源、经济社会发展资源的有机配置、优势互补、互帮互助、同步提高。同时，进一步加强新经济组织、社会组织党建工作，充分发挥新经济组织、社会组织党工委的作用，分级分类建立工作台帐，采取单独组建、联合组建等不同形式，扩大党的组织覆盖。要扩大党员教育管理开放度。在搞好调查研究的基础上，摸清不同党员的经济条件、年龄结构、文化层次、家庭状况等情况，输入党员信息网站，建立党员数据库。开辟“数字党校”，通过电视党校、网上党校、手机党校等，开设“微型党课”，利用QQ视频与基层党员面对面互动，及时听取党员心声、意见和建议。创新城乡一体党员动态管理机制，实行“跟踪式、联系式、委托式、融入式”教育，形成“党员行千里，管理不断线”的管理网络。探索推广流动党员“一网多联”动态管理机制，即党建信息网与劳动部门联、与计生部门联、与工商部门联、与公安部门联、与卫生部门联、与民政部门联，由县（市、区）委组织部牵头，以劳动部门劳务输出公司和计生部门人口流动服务站为依托，在外出务工党员集中地建立驻外党组织，构建组织部门与劳动、计生、工商、公安、卫生、民政等部门沟通协作机制，形成城乡衔接、全面覆盖的党员管理工作新格局。要扩大党建宣传开放度。进一步加大在各级各类新闻媒体上的宣传力度，积极向各类主流媒体推介基层党建方面的创新经验做法，使基层党建工作在典型的带动下不断创新，整体推进。全方位地选树各条战线、各个层次的典型，做到交流推广一批，完善提高一批，培养储备一批，着力构筑基层党建工作的先进群体，推动面上工作开展。对于有创新的经验做法，要敢于放在实践中试验，并注意总结、改进和完善；对一些成熟的经验，要提升为加强基层党建工作的办法、意见和规定，指导基层工作。
在创先争优中激发跨越赶超内生动力。创先争优是共·产·党人的永远追求，也是基层党建工作必须遵循的基本要求。要以创先争优的精神，不断推动基层党建工作创新发展，充分调动广大基层党组织和党员跨越赶超的积极性和创造性，不断提升基层党建工作科学化水平。一是推进重点难点工作创新。要切实加强在职村干部“规范管理”。根据农村发展的新形势、新情况、新任务，进一步规范村干部的职责任务；明确选拔标准、方式和干部职数，进一步规范村干部的选拔任用；明确总体要求、内容和形式，进一步规范村干部的教育培训；明确补贴标准、设立奖励基金、推行养老保险，进一步规范村干部的待遇报酬；制定工作目标、落实工作责任、实行目标考核，进一步规范村干部的目标考核；严格制度管理、组织管理和目标管理，进一步规范村干部的管理监督。要积极规范卸任村干部管理。制定加强卸任村干部“规范管理”的意见，为卸任村干部搭建平台，教育引导他们“离职不褪色、离任不离心、离岗不离党”，促进他们模范带头作用的发挥，做到卸职不“卸责”、卸职不“卸志”、卸职不“卸气”、卸职不“卸劲”。要推进基层党组织设置方式创新。适应农业产业化的要求，积极推广“支部＋协会联农户”党建模式，逐步把党组织建在产业上，加强行业间的协作；把党组织建在协会上，发挥辐射带动作用；把党组织建在基地上，适应农村流动党员的特点；把党组织建在流动党员聚集区上，促进农业产业化经营、农民专业合作组织和龙头企业的健全发展。要建立健全基层党组织考核评价体系。对基层党组织建设情况实行“一月一访查，一季度一观摩，半年一评议，一年一考核”，分别针对乡镇（办事处）、村（社区）、机关、事业单位、学校、国有企业、非公有制经济组织和社会组织的实际情况，制定访查、观摩、评议、考核的考评细则，量化分值，严格考核，兑现奖惩。对抓工作成绩突出的，予以表彰；对思想不重视、工作不得力的，提出批评，限期整改；对不认真履行职责，工作存在的严重问题没有及时解决、造成不良影响和严重后果的，严肃追究责任，形成“前有引力、后有推力、内有动力、外有压力”的动力机制。二是推进党员队伍管理创新。要健全完善党员教育培训机制。以学习党的十八大精神为契机，大力加强党员教育培训力度，不断健全完善党员经常性受教育、永葆先进性的长效机制，加强理论修养，增强党性意识，提高业务素质。坚持以各级党校为主阵地，引入普通高校和社会中介机构的力量，通过项目管理、竞争择优的方式，不断创新党员教育方式方法，变静态教育为动态教育，变封闭式教育为开放式教育，变灌输式教育为形象教育，变单一理论教育为整体素质教育。要健全落实党员联系和服务群众工作机制。坚持以“三级联创”活动为抓手，积极选派“第一书记”到基层任职，大力推广为民服务代理、党员“公开承诺”等制度，深入开展设岗定责、“设岗评星”、结对帮扶、党员志愿等主题实践活动，使广大党员在联系和服务群众过程中，党性得到进一步锻炼，素质得到进一步提高，先进形象得到进一步展示。要健全落实质量提高、结构优化的党员发展机制。重点做好在生产工作一线、高知识群体和青年中发展党员工作，不断优化党员队伍结构。进一步规范完善“两推一公示”、票决、发展党员责任追究等制度，严格发展党员预审、党委派员列席支部党员大会等制度，确保新发展党员的质量。要健全落实党内激励、关怀和帮扶机制。建立基层党组织负责人与党员经常性谈心制度，做到对党员政治上关心、工作上支持、生活上照顾、精神上抚慰、发展上帮助。坚持定期党内集中表彰制度，对优秀党员实行精神激励与物质奖励并重，培树典型，弘扬正气，努力营造学先进、赶先进的舆论氛围。积极探索并大力推广实施党内“民生档案”工程，设立贫困党员救助和党员互助基金，解决建国前入党老党员、在艰难环境中工作的党员、下岗失业职工中的党员和生活困难党员的实际困难。三是推进基层党内民主建设创新。党内民主是党的生命，基层党内民主是党内民主建设的基础工程。推进党内民主建设，必须夯实基层党内民主。要大力推进基层党务公开。对基层党组织的重大事项、重大决策和重大问题，积极组织广大党员酝酿讨论，切实增强党内工作和党内生活的透明度。进一步规范党务公开内容，扩大公开范围，创新公开形式，通过党建网站、远程教育信息网络、党务公开栏、“回音壁”等形式，定期不定期进行党务公开。要扩大基层党内民主的实现形式。进一步健全完善党内情况通报、情况反映制度，探索建立党员提案、党代会代表提议的处理、回复机制和代表联系党员制度，健全基层党委定期向党员大会或代表会议负责、报告工作和接受监督制度，健全完善党员民主评议基层党组织负责人等制度，不断落实党员主体地位。要健全完善基层党组织领导的充满活力的基层群众民主自治机制。在乡镇（办事处）党委和村“两委”换届过程中，按照坚持标准、提高素质、优化结构、精简效能的原则，积极推行党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，适当扩大基层党组织领导班子直接选举范围，坚持正确用人导向，把那些忠实实践科学发展观的优秀人才选拔进基层领导班子，使基层党组织的执政能力和水平得到进一步提高。同时，进一步深化基层党建“递进培养工程”，改善基层干部队伍的年龄、文化、知识结构，增强基层干部队伍的生机与活力。

3. 如何认识，理解和贯彻十八大以来，中央关于加强党建工作的新要求

依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。　　全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。　　我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用