央行：落实金融16条措施，支持房地产市场平稳健康发展

1. 央行：落实金融16条措施，支持房地产市场平稳健康发展

1月4日，2023年中国人民银行工作会议以视频形式召开。
观点新媒体了解，会议要求，一是精准有力实施好稳健的货币政策。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕。保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。多措并举降低市场主体融资成本。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
二是加大金融对国内需求和供给体系的支持力度。支持恢复和扩大消费、重点基础设施和重大项目建设。坚持对各类所有制企业一视同仁，引导金融机构进一步解决好民营小微企业融资问题。落实金融16条措施，支持房地产市场平稳健康发展。
三是持续推动金融风险防范化解。进一步发挥国务院金融委办公室牵头抓总作用。健全金融稳定保障基金管理制度。
四是持续完善宏观审慎管理体系。优化宏观审慎压力测试机制。强化系统重要性银行监管。加强金融控股公司监管。
五是持续深化国际金融合作和对外开放。做好二十国集团可持续金融牵头工作。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。有序推进人民币国际化。
六是持续深化金融改革。继续完善金融基础设施统筹监管框架。加强平台企业金融业务常态化监管。继续深化外汇领域改革开放。
七是全面提升金融服务和管理水平。持续推进金融立法。扎实做好金融统计和研究工作。不断提升支付监管质效。深化金融科技应用与管理。强化人民币现金管理。有序推进数字人民币试点。持续提升国库业务信息化水平。全面加强征信体系建设。扎实开展反洗钱监管。强化金融消费权益保护。

2. 央行：落实金融16条措施，支持房地产市场平稳健康发展

中房网讯（亚晨/文）1月4日，2023年中国人民银行工作会议以视频形式召开。
会议要求，2023年，人民银行系统要全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真履行国务院金融委办公室职责，建设现代中央银行制度，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，有效防范化解重大金融风险，持续深化金融改革开放，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力的金融支持。
一是，精准有力实施好稳健的货币政策。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕。保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。多措并举降低市场主体融资成本。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
二是，加大金融对国内需求和供给体系的支持力度。支持恢复和扩大消费、重点基础设施和重大项目建设。坚持对各类所有制企业一视同仁，引导金融机构进一步解决好民营小微企业融资问题。落实金融16条措施，支持房地产市场平稳健康发展。
三是，持续推动金融风险防范化解。进一步发挥国务院金融委办公室牵头抓总作用。健全金融稳定保障基金管理制度。
四是，持续完善宏观审慎管理体系。优化宏观审慎压力测试机制。强化系统重要性银行监管。加强金融控股公司监管。
五是，持续深化国际金融合作和对外开放。做好二十国集团可持续金融牵头工作。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。有序推进人民币国际化。
六是，持续深化金融改革。继续完善金融基础设施统筹监管框架。加强平台企业金融业务常态化监管。继续深化外汇领域改革开放。
七是，全面提升金融服务和管理水平。持续推进金融立法。扎实做好金融统计和研究工作。不断提升支付监管质效。深化金融科技应用与管理。强化人民币现金管理。有序推进数字人民币试点。持续提升国库业务信息化水平。全面加强征信体系建设。扎实开展反洗钱监管。强化金融消费权益保护。

3. 两部门推出16条金融举措促进房地产市场平稳健康发展

　　两部门当日公布的通知明确，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实房地产长效机制，因城施策支持刚性和改善性住房需求，保持房地产融资合理适度，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。
  
 　　为保持房地产融资平稳有序，通知提出，稳定房地产开发贷款投放，支持个人住房贷款合理需求，稳定建筑企业信贷投放，支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期，保持债券融资基本稳定，保持信托等资管产品融资稳定。
  
 　　在“保交楼”金融服务方面，通知提出，支持国家开发银行、中国农业发展银行按照有关政策安排和要求，依法合规、高效有序地向经复核备案的借款主体发放“保交楼”专项借款，封闭运行、专款专用，专项用于支持已售逾期难交付住宅项目加快建设交付。同时，鼓励金融机构提供配套融资支持，推动化解未交楼个人住房贷款风险。
  
 　　为配合做好受困房地产企业风险处置，通知还提出做好房地产项目并购金融支持，鼓励商业银行稳妥有序开展房地产项目并购贷款业务，重点支持优质房地产企业兼并收购受困房地产企业项目。
  
 　　在依法保障住房金融消费者合法权益方面，通知提出，对于因疫情住院治疗或隔离，或因疫情停业失业而失去收入来源的个人，以及因购房合同发生改变或解除的个人住房贷款，金融机构可按市场化、法治化原则与购房人自主开展协商，进行延期展期等调整。同时，切实保护延期贷款的个人征信权益。
  
 　　此外，通知提到阶段性调整部分金融管理政策，延长房地产贷款集中度管理政策过渡期安排，阶段性优化房地产项目并购融资政策。通知还加大了住房租赁金融支持力度，提出优化住房租赁信贷服务，拓宽住房租赁市场多元化融资渠道。

4. 重磅利好！金融16条全面支持房地产市场平稳健康发展

近日，一份落款为中国人民银行和银保监会联合发布的《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（以下简称《通知》）在地产圈广为传播并引起热议。
该《通知》共分为保持房地产融资平稳有序、积极做好“保交楼”金融服务、积极配合做好受困房地产企业风险处置、依法保障住房金融消费者合法权益等六大板块、十六条措施支持房地产市场平稳健康发展。
多位业内人士11月13日接受《每日经济新闻》记者采访时均表示，《通知》表述内容重要、信息量很大，对于当前房地产市场将产生积极且重要的影响，也体现了监管层对于地产金融的态度，避免因失灵和去杠杆提速导致系统性风险的发生，同时也希望向新市民、租赁等新的地产融资方向转型。
据第一财经，北方某省市银保监局称已于11月12日下午收到上述《通知》，并按照要求转给各银行保险机构。

在地产圈传播的《通知》截图
稳定房地产开发贷款投放，对国有、民营房企一视同仁
《通知》中的金融十六条措施包括：1、稳定房地产开发贷款投放；2、支持个人住房贷款合理需求；3、稳定建筑企业信贷投放；4、支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期；5、保持债券融资基本稳定；6、保持信托等资管产品融资稳定；7、支持开发性政策性银行提供“保交楼”专项借款；8、鼓励金融机构提供配套融资支持；9、做好房地产项目并购金融支持；10、积极探索市场化支持方式；11、鼓励依法自主协商延期还本付息；12、切实保护延期贷款的个人征信权益；13、延长房地产贷款集中度管理政策过渡期安排；14、阶段性优化房地产项目并购融资政策；15、优化租房租赁信贷服务；16、拓宽租房租赁市场多元化融资渠道。
在保持房地产融资平稳有序方面，《通知》要求，稳定房地产开发贷款投放。坚持“两个毫不动摇”，对国有、民营等各类房地产企业一视同仁；支持个人住房贷款合理需求、稳定建筑企业信贷投放，保持债券融资基本稳定、保持信托等资管产品融资稳定。
易居研究院智库中心研究总监严跃进11月13日通过微信向《每日经济新闻》记者表示，此次“央行16条”新规是对新一轮房地产金融工作的系统总结和定调，也是二十大以来最清晰和全面的房地产金融制度路线。此次政策实际上批评了三种歧视性的房地产信贷投放做法，即对民企的支持力度偏少、对聚焦地产主业的地产企业支持较少、因项目爆雷而忽视对整个地产企业的支持，很明确规定，对国有、民营等各类房地产企业一视同仁；此类定调有助于对金融机构工作思路纠偏，确保路线不偏、执行力增强。
具体来看，《通知》要求支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期。对于房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资，在保证债权安全的前提下，鼓励金融机构与房地产企业基于商业性原则自主协商，积极通过存量贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，促进项目完工交付。自《通知》印发之日起，未来半年内到期的，可以允许超出原规定多展期1年，可不调整贷款分类，报送征信系统的贷款分类与之保持一致。
严跃进认为，从工作优化方面，政策提及了两个内容，即允许展期1年、可不调整贷款分类，此类规定意义重大。
“鉴于房地产市场的特殊情况，展期制度在房地产贷款领域应用将加大。通过展期模式，有助于促进金融机构贷款政策稳定、防范金融机构和房企关系恶化，所以是化解风险非常有必要的操作。此次展期的年限为1年，客观上也说明，到明年也依然是要大力支持房企保交楼工作的。各类金融机构要理解这个时间点的设置，用足用好政策，主动扶持房地产企业的保交楼工作。”
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉11月13日下午通过微信告诉《每日经济新闻》记者，市场失灵的情况下，需要有为政府及时介入。“目前，地产量价下行风险爆发，预期悲观，形成了负反馈循环，导致地产市场出现了失灵式下行，各方都在规避风险，“金融加杠杆”逆转为“金融减杠杆”，导致行业出现流动性陷阱，从近期金融数据来看，金融机构对地产的收缩很明显。这意味着，尽管近期出台了大量宽松政策以扶持企业合理融资、并购和保交楼，刺激居民住房消费融资，但政策效果并不明显。”
从10月份数据看，地产融资紧缩趋势明显。10月居民户贷款减少180亿元，是今年自2、4月后又一次负增长，同比减少4827亿元，体现居民融资需求弱化。10月份企（事）业单位中长期贷款增加2433亿元，9月增幅6540亿元，企业部门中长期贷款新增规模也边际缩小。这其中，金融机构对地产的收缩很明显。
支持开发性政策性银行提供“保交楼”专项借款
对于近两年来市场最为关注的受困房企风险处理方面，《通知》鼓励商业银行稳妥有序开展房地产项目并购贷款业务，重点支持优质房地产企业兼并收购受困房地产企业项目，支持开发性政策性银行提供“保交楼”专项借款。
通知还要求金融机构积极探索市场化支持方式，对于部分已进入司法重整的项目，金融机构可按自主决策、自担风险、自负盈亏原则，一企一策协助推进项目复工交付。支持有条件的金融机构稳妥探索通过设立基金等方式，依法依规市场化化解受困房地产企业风险，支持项目完工交付。
具体到在“保交楼”金融服务方面，《通知》要求商业银行自通知印发之日起半年内，向专项借款支持项目发放的配套融资，在贷款期限内不下调风险分类；对债务新老划断后的承贷主体按照合格借款主体管理。对于新发放的配套融资形成不良的，相关机构和人员已尽职的，可予免责。
李宇嘉认为，根据《通知》要求，只要是财务总体健康、短期面临困难的企业，都享受债券增信支持，且有困难偿还的，明确了可以展期，有国资背景的企业做增信，债券购置，相当于信用注入、定向现金流注入，市场对风险的担心可以打消。
此外，《通知》还在拓宽住房租赁市场多元化融资渠道给予指导，鼓励商业银行发行支持住房租赁金融债券，筹集资金用于増加住房租赁开发建设贷款和经营性贷款投放，稳步推进房地产投资信托基金（ REITs ）试点。
“根本上讲，希望稳妥推进去杠杆的进程、降低风险处置的影响，稳定市场预期，特别是保障民生不受冲击，最终实现房地产平稳。因此，该《通知》发布后，有望纠偏过度信贷紧缩，缓减流动性陷阱。”李宇嘉认为。
事实上，在此次金融十六条措施曝光之前，市场已有涉及房地产融资等政策的信号出现。
11月初，在香港金融管理局“国际金融领袖投资峰会”上央行行长易纲就表示，人民银行积极支持房地产行业健康发展，降低了个人住房贷款利率和首付比例，鼓励银行通过‘保交楼’专项借款支持已售住房建设交付，支持刚性和改善性住房需求。“随着中国城镇化进程不断推进，我们相信房地产市场能保持平稳健康发展。”
11月8日，中国银行(601988)间市场交易商协会（以下简称交易商协会）表示，为落实稳经济一揽子政策措施，坚持“两个毫不动摇”，支持民营企业健康发展，在人民银行的支持和指导下，交易商协会继续推进并扩大民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”），支持包括房地产企业在内的民营企业发债融资。
11月10日，交易商协会受理了龙湖集团200亿元储架式注册发行，中债增进公司同步受理企业增信业务意向；11月11日，新城控股(601155)表示，拟向交易商协会申请新增150亿元债务融资工具的注册额度，但事项尚存在不确定性。
11月12日，保利发展公告，收到交易商协会出具的4份《接受注册通知书》，同意接受该公司中期票据、短期融资券注册，总额100亿元，注册额度自各《接受注册通知书》落款之日起2年内有效。

5. “金融16条”促房地产市场平稳发展

房地产行业迎来金融领域的重磅支持。近日，央行和银保监会共同发布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（以下简称《通知》），涉及开发贷、信托贷款、并购贷、保交楼、房企纾困、贷款展期、租赁融资、个人房贷和征信等方面共16条措施。这是央行和银保监会在房企规模性出险1年多来，首次就房地产金融问题出台专门性文件，被称为“金融支持房地产16条”（以下简称“金融16条”），在业内引起了强烈反响和广泛关注。
“保交楼”专款专用
对于“金融16条”的规定，多位业内人士在接受《中国消费者报》记者采访时均表示，力度之大、内容之全堪称今年之最。
近1年来，房地产市场面临诸多困难。一方面，需求端疲软，居民消费意愿下降，捂紧钱袋子，商品房销售额降幅明显。另一方面，在供给端，开发商资金紧张，个别楼盘交付延期，有的地方还出现了烂尾楼现象。
“保交楼”一直是有关部门工作的重点，此前，国家开发银行、农业发展银行等政策性银行已经设立“保交楼”专项借款，规模预计达到2000亿元。这笔专项借款封闭运行、专款专用，专项用于支持已售逾期难交付住宅项目加快建设交付。
针对消费者最关心的“保交楼”问题，《通知》强调，支持商业银行提供配套资金用于支持“保交楼”，封闭运行、专款专用，专项用于支持已售逾期难交付住宅项目加快建设交付。其中指出：“鼓励金融机构特别是项目个人住房贷款的主融资商业银行或其牵头组建的银团，按照市场化、法治化原则，为专项借款支持项目提供新增配套融资支持，推动化解未交楼个人住房贷款风险。”
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对记者表示，“保交楼”是房地产业健康发展的重要基础，也是稳民生的重要体现。《通知》再次强调要积极做好“保交楼”金融服务、积极配合做好受困房地产企业风险处置、依法保障住房金融消费者合法权益，反映了有关部门对于民生问题的关注。
给予房企融资配套支持
资金一直是房企发展的命脉。近年来，在房地产信托违约风险频发的背景下，有关部门加大了对房地产融资的监管力度，例如设置房企融资“三道红线”等。
在稳定房地产融资方面，《通知》明确指出，支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期。对于房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资，在保证债权安全的前提下，鼓励金融机构与房地产企业基于商业性原则自主协商，积极通过存量贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，促进项目完工交付。根据要求，自《通知》印发之日起，未来半年内到期的，可以允许超出原规定多展期1年，可不调整贷款分类，报送征信系统的贷款分类与之保持一致。
为了鼓励金融机构参与，《通知》还对金融机构进入项目、退出规则、尽职免责等方面作出详细规定。
易居研究院智库中心研究总监严跃进对记者表示，该政策对房地产融资的支持力度超前，首先，展期是金融机构防范贷款违约、防范不良贷款率的重要举措。通过展期模式，有助于促进金融机构贷款政策稳定，是化解当前房地产企业风险非常有必要的方式。其次，此次展期的年限为1年，客观上也说明，到明年相关主体也依然要大力支持房企“保交楼”工作。各类金融机构要理解这个时间点的设置，用足、用好政策，主动扶持房地产企业的“保交楼”工作。
延期还贷顾虑减轻
此次政策对于购房者延期还贷的个人征信方面也给予了一定的保障。《通知》指出，对于因疫情住院治疗或隔离，或因疫情停业失业而失去收入来源的个人，以及因购房合同发生改变或解除的个人住房贷款，金融机构可按市场化、法治化原则与购房人自主开展协商，进行延期展期等调整。
个人住房贷款已调整还款安排的，金融机构按新的还款安排报送信用记录；经人民法院判决、裁定认定应予调整的，金融机构根据人民法院生效判决、裁定等调整信用记录报送，已报送的予以调整。金融机构应妥善处置相关征信异议，依法保护信息主体征信权益。
IPG中国首席经济学家柏文喜对记者表示，确保延期还贷工作顺利推进，也是保民生的重要体现。一些符合政策的延期还贷行为，在征信方面不会受到影响，确保了购房者的合法权益。
住房租赁再获支持
近年来出台的各类房地产政策通常都会提及住房租赁，《通知》也明确了要加大住房租赁金融支持力度。
《通知》表示，要引导金融机构重点加大对自持物业型住房租赁企业的信贷支持，鼓励金融机构为各类主体收购、改建房地产项目用于住房租赁提供资金支持。商业银行向持有保障性住房租赁项目认定书的保障性租赁住房项目发放的有关贷款，不纳入房地产贷款集中度管理。支持住房租赁企业发行信用债券和担保债券等直接融资产品，专项用于租赁住房建设和经营，稳步推进房地产投资信托基金（REITs）试点。
柏文喜认为，住房租赁在解决大城市居住问题上发挥着重要作用。通过加大对住房租赁层面的金融支持力度，拓宽住房租赁发展的资金来源，使得相关住房租赁企业规模化、专业化的水平得到提升，从而有助于加快住房租赁市场建设，补齐住房租赁短板。
利于市场稳定
“‘金融16条’的出台，对于当前房地产行业来说非常必要、及时，也将对未来发展产生积极且重要的影响。”58安居客房产研究院分院院长张波对记者表示，房地产行业是经济发展和金融稳定的重要基石，也是重大的民生需求。“金融16条”的出台，是“稳地价、稳房价、稳预期”的具体体现，金融政策也从“保需求”“保项目”的两保扩展到“保需求、保项目和保房企”，支持对象范围更广，涵盖了需求端和供给端的融资需求，可以有效防范房地产行业发展失速的风险。
那么，“金融16条”的出台将会对房地产市场产生哪些积极影响？
张波认为，第一，在房地产开发贷款、信托贷款、债券融资等多种渠道的助力下，房企的项目交付和资金压力将得到有效缓解。第二，优质房企的融资需求得到进一步保障，受困房企的风险处置出清将加快，房地产开发数据快速下滑的局面有望得到控制。第三，从购房者角度来看，有助于改善市场预期、稳定信心，推动置业者加快入市的脚步。
“当然，单靠‘金融16条’的政策拉动，市场全面回升依然有难度，但政策的出台，非常有利于提振市场信心。”张波对记者表示。
值得一提的是，接受记者采访的业内人士都表示，“金融16条”并不意味着楼市政策转向，而是在“房住不炒”的前提下，金融管理部门把一揽子稳楼市、促发展的政策措施落实、落细，帮助优质房企纾困解难，让刚需购房者安居乐业。

6. 十条措施支持房地产行业稳定发展

3月4日，记者从市住建局获悉，《关于应对新冠肺炎疫情促进房地产业稳定发展的政策措施》的通知已于日前印发，各项措施将有序推进疫情防控期间房地产企业复工复产，支持房地产相关企业共渡难关，促进房地产市场平稳发展。
加大金融支持力度。引导金融机构保持房地产企业信贷额度同比增长，不得盲目抽贷、断贷、压贷，缓解企业资金流动性困难。帮助房地产企业渡过防疫困难期，保障我市个人住房按揭贷款有序投放；对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期。银行业保险业机构要全力做好受疫情影响个人的金融服务，对于受疫情影响还款困难的个人，合理调整个人信贷还款安排。
加大住房公积金支持力度。房地产企业可按规定申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金，缓缴期间连续计算缴存时间，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。受疫情影响较严重的企业，在与职工充分协商的前提下，可在2020年6月30日前决定自愿缴存住房公积金的比例。
减轻企业税费负担。受疫情影响的房地产企业可以申请延期纳税申报，对有困难而不能按期缴纳税款的，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。增值税、企业所得税汇算清缴延期至2020年6月30日。
对物业服务企业实施专项补助。对城区住宅小区参与防疫的物业服务企业，按实际服务住户每户每月10元的标准给予两个月补助，经费由市区财政按1∶1比例负担；对党政机关事业单位非住宅项目的物业服务企业，按照物业服务合同月平均价格上浮20%标准给予两个月补助，由业主单位公用经费预算中列支；对厂矿企业的物业服务企业，由业主单位予以适当补助。各县市可结合实际制定具体办法。
临时放宽预售资金监管。疫情期间，对符合资质二级及以上、信用等级为A、2019年新增“四上”的房地产开发企业，在按照形象进度已解控后的资金余额基础上，经企业申请，其项目可使用预售重点监管资金余额的70%。支持政策终止后的项目预售重点监管资金须达到原有比例金额后才能申请使用。已办好施工许可证并开工的项目，对资质二级以下且信用等级为B的房地产开发企业，其项目预售资金重点监管比例降至房屋销售总额的5%。研究创新预售资金监管模式，修订预售资金监管办法，加快资金流动，促进项目建设。
支持房地产预售。因疫情影响施工建设的，在本年度内已办理施工许可并开工的房地产开发项目，建设总投资达到25%以上，施工进度完成正负零可办理《商品房预售许可证》。
加大土地供应环节支持力度。加快2020年土地出让计划和加大信息公示力度。对于受本次疫情影响，无法按照《国有建设用地使用权出让合同》约定的时间开工、竣工的，允许延期开竣工，疫情持续期间不计入违约期，不计收违约金。
建立疫情期快速审批通道。疫情期间，简化房地产开发项目审批流程，在审项目集中限期审结。对于没有发生群众投诉的项目，网上审批后，允许夜间施工时间及白天涉土的时间在原来基础上分别增加两个小时。优化施工图审查，施工图线上审查提前到建设单位取得规划审批总图并作出相关承诺后。 
（文章来源：株洲日报）

7. 报道称央行、银保监会发布金融支持房地产的16条措施

 观点网讯：据多家媒体11月13日报道，央行、银保监会近日已下发一份《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》文件，涉及保持房地产融资平稳有序、积极做好“保交楼”金融服务、积极配合做好受困房地产企业风险处置、依法保障住房金融消费者合法权益、阶段性调整部分金融管理政策、加大住房租赁金融支持力度等6方面，共16条具体措施。
 据相关报道，具体16条措施包括：1、稳定房地产开发贷款投放；2、支持个人住房贷款合理需求；3、稳定建筑企业信贷投放；4、支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期；5、保持债券融资基本稳定；6、保持信托等资管产品融资稳定；7、支持开发性政策性银行提供“保交楼”专项借款；8、鼓励金融机构提供配套融资支持；9、做好房地产项目并购金融支持；10、积极探索市场化支持方式；11、鼓励依法自主协商延期还本付息；12、切实保护延期贷款的个人征信权益；13、延长房地产贷款集中度管理政策过渡期安排；14、阶段性优化房地产项目并购融资政策；15、优化租房租赁信贷服务；16、拓宽租房租赁市场多元化融资渠道。
 上述文件出台前，市场已有涉及房地产融资等政策信号。
 据观点新媒体此前报道，中国银行间市场交易商协会11月8日发布，为落实稳经济一揽子政策措施，坚持“两个毫不动摇”，支持民营企业健康发展，在人民银行的支持和指导下，交易商协会继续推进并扩大民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”），支持包括房地产企业在内的民营企业发债融资。
 “第二支箭”由人民银行再贷款提供资金支持，委托专业机构按照市场化、法治化原则，通过担保增信、创设信用风险缓释凭证、直接购买债券等方式，支持民营企业发债融资。预计可支持约2500亿元民营企业债券融资，后续可视情况进一步扩容。
 11月9日，房地产行业迎来了久违的股债双涨走势，据称这归因于上述2500亿元民企债券融资利好政策。
 11月10日，交易商协会进一步公布，已受理龙湖集团200亿元储架式注册发行，中债增进公司同步受理企业增信业务意向。
 11月11日，保利发展公告称，收到中交易商协会出具的四份《接受注册通知书》，同意接受公司中期票据、短期融资券注册。其中，中期票据注册额度合计为50亿元，短期融资券注册额度合计为50亿元。

8. 八面解读"金融支持地产16条措施"，比2018年更猛？

11月13日消息，央行、银保监会已在11月11日向地方下达《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（以下简称“金融支持16条措施”）。

16条金融政策主要围绕6个要点开展，即保持房地产融资平稳有序、积极做好“保交楼”金融服务、积极配合做好受困房地产企业风险处置、依法保障住房金融消费者合法权益、阶段性调整部分金融管理政策、加大住房租赁金融支持力度。
凤凰网风财讯对比2018年-2021年民企纾困措施发现，此次“金融支持16条措施”基本覆盖了往年主要的民企纾困措施，融资支持方面未超出此前的政策范畴，但政策力度明显强于历史。
这次史无前例的地产救市，如何理解其本质、效用和目标？对房企、购房者、金融机构有哪些影响？多家机构展开全面解读。
一、金融支持16条措施“6大亮点”
亿翰智库认为，此次“地产金融支持16条措施”涵盖内容丰富，且专门针对融资端，主要有六大亮点：
1、对前期过严政策的纠偏。比如，首次出现对于信托融资的管理，改变了前期全盘严控局面，这对于适用非标/信托融资的企业而言带来利好；
2、对租购并举新制度的政策支持，完善金融配套支持，符合持续推进的“多主体供给、多渠道保障的租购并举的住房制度”的政策导向，助力实现以人为本的城镇化，是维护社会稳定的重要举措；
3、延续了“保交付”的“三保”基调，“三保”是房地产行业政策调控的底线，不容触及，是维护社会稳定的必然举措；
4、惠及市场主体本身，给予主体增信支持，避免信用缺失造成的风险蔓延，与“第二支箭”一脉相承；
5、“保需求”仍是第一要务，满足人们合理住房需求的实现；
6、从金融机构角度出发，延长政策过渡期。
二、政策落地执行有待观察
亿翰智库认为，“地产金融支持16条措施” 属于纲领性文件，指示了政策的基本框架，有一定指示意义，但最终的政策细则、执行情况、落地效果等都有待进一步观察。
16条措施着眼点在控制存量融资风险蔓延，总体基调仍在“房住不炒”的大框架之内，不代表政策开始放上松，更不等同于走老路。
政策倘若能有效落地执行，或能打破了政治局会议后的静默状态，进入到新的政策阶段，给持续冷淡的行情注入信心。
三、参照2018年政策效果 此次救市效用几何？
海通证券认为，参考2018年政策标准，支持主体包括“经营正常、流动性遇到暂时困难的民营企业”、“有市场、有前景、技术有竞争力的民营企业”等，而2018年以来民企系列救助政策，施行效果最好的是民营企业的信贷、股权融资的提振。
此次“地产金融支持16条措施”最值得期待的也是信贷和股权融资两方面，债券融资恢复有待观察。
预计短期优质民企、头部示范房企融资环境或有边际改善；长期视角来看，目前市场对民营地产债总体偏谨慎，随着民营企业发债融资支持范围和规模的扩大，市场信心或得到进一步提振。
国盛证券认为，房企融资难问题突出，此次支持升级将为优质民企创造更好的融资环境。尤其是房企信用债，政策真正落地那么基本面稳健的优质民企和混合所有制企业有望重新发债获得流动性的支持，缓解现金流的压力，避免行业风险进一步蔓延。
中指数研究院认为，在市场信心较为脆弱的当下，监管部门释放重磅利好，对修复市场信心将起到积极作用。但当前房地产市场销售尚未出现明显好转，购房者观望情绪仍较重，市场活跃度不足。
四、会有更多救市政策出台吗？
天风证券认为，在当前对于民营房企一系列的救助政策之下，未来进一步的增量政策仍可以期待。
从实际落地情况来看，考虑到之前的信用风险缓释凭证、担保增信等落地均偏市场化，如担保要提供充足反担保，明显削弱了政策的救助力度。
在房地产基本面仍偏弱的情况下，如何平衡政策救助力度与对应信用风险，是当前政策需要思考的内容，对于市场只能走一步看一步。
五、对房企影响多大？
中指数研究院指出，5月-8月支持示范房企增信发债只有6家民营房企，11月1日交易商协会座谈会有21家房企，11月8日“第二支箭”不区别对待国企和民企均可提供债券融资支持工具。
直到这次16条政策指出“财务总体健康、面临短期困难的房地产企业债券发行提供增信支持”，表明监管部门支持民营房企的范围正在不断扩大扩容，会有更多民营房企受益，也会改善金融机构对民营房企风险偏好和融资氛围。
天风证券认为，目前政策支持力度明显更强。但同时，我们也要考虑到，当前我们面临的基本面也处于历史较差的水平。
就当前实际情况，尚未违约的民营房企本身就已不多，而支持已经违约的民营房企进一步发债，可能意义并不大。
但对于目前尚未违约的并且资质较好的民营房企存量债券，可以适度乐观。
六、对购房者有什么影响？
中指数研究院认为，此前9月底，央行、银保监会已明确发文指出符合条件的城市可以下调或取消首套住房商贷利率下限，央行也已下调首套公积金贷款利率15个基点，均为各地优化信贷政策释放了空间。
三季度以来，需求端信贷支持力度持续不断加大，“支持刚性和改善性住房需求”始终是政策核心。
多部门发布全国性普惠政策以来，已有1个半月时间，但整体市场销售恢复不及预期，房企回款压力不减，难以覆盖到期债务压力，或许这也是本次中央加大房企融资端政策和支持债务展期的重要原因。
二此次16条政策主要还是对“支持各地因城施策实施好差别化住房信贷政策”的再次强调。
七、对金融机构有何影响？
中指数研究院认为，本次此次出台的细则让金融机构的资金投向更为精准、使用更加高效，同时也免除了机构的后顾之忧。
比如“保交楼”政策，中央多次出台相关政策支持各地加快“保交楼”，8月，住建部、央行等部门出台政策，通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。9月，全国2000亿专项借款资金启动后，郑州、沈阳、哈尔滨等城市均有相关资金到位，在当地“保交楼”中发挥了重要作用。
八、租赁住房前景怎样？
此次《通知》提出加大住房租赁金融支持力度。今年以来，住房租赁领域的金融创新取得重大突破。预计未来，住房租赁领域的金融支持政策将进一步加快落地，住房租赁相关企业将获得更多支持。
二十大报告再次提出“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”，表明中央将继续发力完善住房供应端制度政策，并大力推动住房租赁市场发展，完善购 租、市场 保障的住房体系，尤其是保障性租赁住房将是重点。
《通知》全文截图如下：

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