住建部：明年仍强调三稳 长期坚持“房子不是用来炒”定位

1. 住建部：明年仍强调三稳 长期坚持“房子不是用来炒”定位

12月23日，全国住房和城乡建设工作会议在北京召开，住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽全面总结2019年住房和城乡建设工作，分析面临的形势和问题，提出2020年工作总体要求，对重点工作任务作出部署。
据观点地产新媒体了解，会议表示，于2019年，在推动住房和城乡建设各项工作取得了九个方面的新的进展和成效。
其中，在扎实推进住房保障工作方面，加快研究完善住房保障体系，规范发展公租房，继续推进棚户区改造，截至11月底，已开工315万套，超额完成289万套的目标任务。将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，试点探索融资方式、群众共建等9方面体制机制。
对做好明年住房和城乡建设各项工作，会议提出了5方面要求，在坚决打好三大攻坚战方面，要全力推进农村危房改造工作，确保脱贫攻坚需改造的135.2万户危房于2020年全部竣工。
在着力推动高质量发展方面，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动城市开发建设由增量建设为主转向存量提质改造和增量结构调整并重，不断满足人民群众对美好生活的需求。以供给侧结构性改革为主线，推动住房和城乡建设政策创新、管理创新、技术创新，推进住房和城乡建设领域治理体系和治理能力现代化。
会议强调，在2020年要重点抓好以下9个方面工作，首先着力稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制。
其次，着力完善城镇住房保障体系，加大城市困难群众住房保障工作力度。同时，着力培育和发展租赁住房，促进解决新市民等群体的住房问题。
此外，要着力提升城市品质和人居环境质量，建设“美丽城市”；着力改善农村住房条件和居住环境，建设“美丽乡村”；着力推进建筑业供给侧结构性改革，促进建筑产业转型升级；着力深化工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境；着力开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，推进“完整社区”建设；着力加强党的建设，为住房和城乡建设事业高质量发展提供坚强政治保障。

2. 住建部定调2020年楼市：“长期”坚持房住不炒

12月23日，全国住房和城乡建设工作会议在北京召开。住建部表示，2020年各地将继续坚持“稳”字当头，全面落实因城施策、稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制，保持房地产市场平稳运行，坚决防范化解房地产市场风险。
对于2020年的工作，住房和城乡建设部表示，将着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制。
《每日经济新闻》记者注意到，从12月10~12日召开的中央经济工作会议重申房住不炒、强调房地产平稳健康发展，到12月17日国务院副总理在住建部召开座谈会强调要保持房地产市场稳定，再到本次全国住房和城乡建设工作会议对房地产市场的具体部署，2020年房地产市场的发展方向已然明了。
从“促进”到“保持” 楼市定调微妙变化
“去年住建部年度工作会议以及今年12月召开的中央经济工作会议对‘房地产市场平稳健康发展’的表态是‘促进’，此次全国住房和城乡建设工作则是‘保持’，说明目前的房地产市场在一定程度上已处于比较平稳健康的状态。”方正证券房地产行业首席分析师夏亦丰向《每日经济新闻》记者表示：“2019年楼市整体较为平稳，2020年力求维持现阶段的状态，从全局看不太可能有新的收紧政策的出现。”
她向记者列举了一系列数据：2019年1~11月累计销售面积同比增速为0.2%，与去年基本持平；销售价格累计同比增速为7.1%，远低于去年下半年平均10.2%的增速，房价在稳定可控的范围内小幅波动；2019年1~11月百城土地成交建面累积同比增速为-2.7%，楼面均价同比增长20.6%，楼面价从2019年5月开始稳定在18.2%~22.2%的累计同比增速。
同时，夏亦丰指出，“‘坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位’虽反复提及多次，但首次在表述前增加了‘长期’，第一次明确提出‘房住不炒’是长期性政策，预计未来几年内不会改变。会议也延续了‘不把房地产作为短期刺激经济的手段’的表述，在今年7月30日中央政治局会议、12月17日国务院副总理在住建部座谈会上也陆续有提，市场对此有一定的预期。”
2018年住建部年度工作会议中提到“着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，坚决防范化解房地产市场风险”，今年改为“稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案”，具体实施主要通过供给侧改革来解决目前供需错配的现状。夏亦丰表示，“未来在供房方面，要推动‘高端住房有限制但是市场化、中端住房是中流砥柱但价格可控、低端住房有保障有选择可租赁’的差异化住房体系。”
由增量建设为主转向存量提质改造
此次会议对2020年住房和城乡建设各项工作提出了5方面要求，其中包括：坚定不移贯彻新发展理念、坚决打好三大攻坚战、做好民生保障工作、着力推动高质量发展、切实改进工作作风。
值得重点关注的是，会议提出“着力推动高质量发展，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动城市开发建设由增量建设为主转向存量提质改造和增量结构调整并重，不断满足人民群众对美好生活的需求。以供给侧结构性改革为主线，推动住房和城乡建设政策创新、管理创新、技术创新，推进住房和城乡建设领域治理体系和治理能力现代化。”
某研究院智库中心研究总监严跃进分析认为：“这一内容有两方面值得关注。首先是存量物业改造会成为主流，对于房企而言，需要研究相关的投资机会，尤其是在老旧小区改造及城市更新方面，各类财政政策的支持力度将有望加大，部分房企也应该积极在存量物业收购和改造等方面发力。”
“而另一方面，会议要求的‘增量结构调整’，可能会和房地产领域的调控思路挂钩，至少目前来看，保障房、人才住房以及蓝领公寓等，将会成为较大的投资建设内容。”严跃进续称。
老旧小区改造纳入保障性安居工程
此次会议中还有一项重要内容值得关注——“将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，试点探索融资方式、群众共建等9方面体制机制。总结推广试点经验，进一步完善支持政策，做好城镇老旧小区改造工作。”
自2019年6月19日国务院常务会议按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署加快改造城镇老旧小区工作开始，这项涉及居民超过4200万户、建筑面积约为40亿平方米的老旧小区改造，投资总额高达4万亿元的民生工程备受关注。住建部会同发改委、财政部联合印发了《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》，明确自2019年起将老旧小区改造纳入城镇保障性安居工程，给予中央补助资金支持，此次住建部会议延续了该表态。
早在7月1日国新办举行政策例行吹风会上，住建部副部长黄艳介绍城镇老旧小区改造具体工作情况，2017年底住建部在厦门、广州等15个城市启动了城镇老旧小区改造试点，截至2018年12月，试点城市共改造老旧小区106个，惠及5.9万户居民，已形成了一批可复制可推广的经验。
夏亦丰分析称，这将对房地产行业产生四大影响：首先是前期棚改资金投入较大，部分地区过度补偿导致旧改难度增加以及房地产市场过热的情况将改善；其次将盘活存量、提升存量房屋价值；第三，可能会延缓改善性需求的释放；最后，物业管理行业将有望迎来巨大机会。
棚户区改造预计带动2020年投资
夏亦丰指出，继续推进棚户区改造，预计将带动2020年的投资。2017年5月，国务院常务会议决定实施2018年到2020年三年棚改攻坚计划，再改造各类棚户区1500万套。2018年全国棚户区改造开工626万套，2019年棚改量几乎“腰斩”，截至2019年11月底，棚户区改造开工315万套，超额完成289万套的目标任务。
从棚改量来看，预计2020年棚户区改造量还剩约550万套，按照去年的投资完成额和开工量计算，明年预计带来超过1.5万亿元的投资。
在土地供应层面，夏亦丰向《每日经济新闻》记者分析认为，“对商品房用地应该根据具体供需形势来调整，部分供不应求情况严重、房价上涨压力大的热点城市，合理增加住宅类土地供应，适当调整用地结构，提高住宅用地比例；而对于存在去库存压力的三四线城市则采取减少住宅类用地供应的举措，最大程度上去保持供需平衡；对于已供给但未开发的房地产用地可以适当合理调整，用于保障性住房建设。”
诸葛找房数据研究中心分析师国仕英指出，“完善城镇住房保障体系建设和发展租赁市场，促进房地产市场住房体制改革。对于2020年租赁市场住建部仍培育结构化、规模化租赁企业，对于租赁企业来说是利好的；重点发展政策性租赁住房，探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制，目前租赁住房市场面临的问题也较多，未来加快租赁管理服务平台的建设是重点之一。”
同时，会议对困难群体的概念进行了明确，包括环卫、公交等行业被纳入到了住房困难群体保障对象。严跃进分析认为，后续预计会形成各类配套政策。
“租赁住房发展其实也面临很多问题，但是改革方向不变。”严跃进表示，“会议明确要加快政府主导的租赁管理服务平台的建设，同时提到了政策性租赁住房的概念，这也说明后续房源供给、定价和运营等方面，会不断和此类政策概念挂钩和结合，这或是2020年值得关注的一个亮点和产品。”

3. 2022年将坚持“房住不炒”定位，如何保持调控政策连续稳定？

我们每一个人都很讨厌一种人，那就是那些炒房价的人，他们通过自己的一些资产把房子买过去，然后放几年之后再卖出来，而那个时候的价格就已经很高了，这样的行为也可以让他们赚取很多的钱财，然后他们就有了更多的资金去进行倒卖。到2022年楼市也已经强调了，坚持房子拿来住，不可以拿来炒，也保障了群众住房的需求。这一个政策确实是非常不错的，他给了我们人民群众一个信心，那就是房子在目前的情况下是比较稳定的价格，不会出现大幅度的上涨。

其实最困难的还是如何保持调控政策，连续稳定，因为调控政策虽然出台了那些要炒房的人，他们依然还是可以通过自己的一些手段来买房。特别是那些比较好的楼盘，他们会通过自己的内部手段，买很多的房子放在那里，等到开盘以后或者是项目已经完工之后再拿来售卖，那时候他每套房估计还能再赚个几十到100万不等。所以呢，要把这个问题给解决了，才能够真正的稳定房住不炒。我认为要做到这一点，那就必须要出台相应的政策，来控制外地人或者是个人对于房产的持有。

因为一个正常的人，他并不会去在一个地方一个楼盘里面买个几十套房子，这样的情况让他100%就是用来炒房的。当遇到这样的情况之后，希望政府能够制止他们不把房子给予售卖，虽然房子确实是卖出去了，带来了经济的增长，但对于老百姓来说就是一个灾难性的打击，他们原本可以用比较低的价格去买房，然而这个房子放在他手中之后，他就不卖压个10年20年再拿来卖那时候的价格估计已经涨翻了天。

4. 住建部定调2020年楼市调控：稳房价稳地价仍是首位

12月23日，在全国住房和城乡建设工作会议在上，住房和城乡建设部针对2020年的房地产工作做了重要部署，共有九个方面内容，其中排在第一位的是“着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制。”
在业内人士看来，明年的房地产调控，“稳”字当头，保持房价与地价政策稳定仍是首要工作。中原地产首席分析师张大伟表示，再次明确要求“房住不炒”，代表了全国房地产调控力度将继续维持之前的状态。虽然最近出现了部分城市的微调，但是从整体来看，基本原则依然不会改变，中央遏制房价上涨的决心不会发生改变。
明年调控坚持“稳”字当头
众所周知，2019年，在整体调控从紧的大背景下，不同城市针对自身状况进行了政策微调，一些城市定向放宽人才购房政策、上调公积金额度、进行人才购房补贴、取消限价、调整普宅标准等，另一些城市则加强商品房预售资金监管、规范房地产市场经营秩序等。
时至年底，我国部分城市政策微调更加频繁，以广东省为例，11月以来，包括广州、深圳、佛山、深汕合作区、中山、江门等在内的不少广东省地区，在人才购房政策以及房地产政策上均有所宽松，或放宽人才购房限制，或提高公积金贷款额度，或调整普宅标准。特别是广州的花都区、南沙区、黄埔区三区接连放宽人才购房限制,“撩拨”楼市一池春水，令市场预期微微生变，对于2020年的楼市调控政策也增加诸多猜想。
而此次住建部会议再次强调“稳地价稳房价稳预期”，为明年的调控政策定下基调。
张大伟表示，整体来看，住建部会议是落地执行中央经济工作会议内容。
此前的中央经济工作会议已经为2020年楼市定调。在房地产政策方面，中央经济工作会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
58安居客房产研究院分院院长张波认为，从会议传递的2020年房地产重点来看，可以预计2020年房地产市场将呈现平稳运行的态势，房地产调控总体保持从严，因城施策的调控手段持续推进，房地产金融侧收紧将常态化。
除了“稳”字当头外，2020年的房地产调控也将更加体现因城施策。住建部会议2020年房地产5点要求中指出，坚决打好三大攻坚战，其中是坚持“稳”字当头，全面落实因城施策、稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制，保持房地产市场平稳运行，坚决防范化解房地产市场风险。
如上文所述，2019年在整体调控从紧的大背景下，不同城市针对自身状况进行了政策微调，有松有紧。某找房数据研究中心分析师国仕英认为，2020年各地“因城施策”灵活微调政策将会越来越普遍。
这与中央经济工作会议精神一致。中央经济工作会议要求，“全面落实因城施策”。这意味着，不同城市、不同地区根据实际情况，在稳房价的目标下，对现有政策进行微调，继续打击投机性需求、支持刚性需求。
存量市场或将迎来集中大发展
此外，根据住建部会议，2020年我国房地产重点工作还包括完善住房保障体系、培育租赁住房、着力提升城市品质和人居环境质量、着力改善农村住房条件和居住环境等。
国仕英认为，2020年住建部着力推动高质量发展，推动城市开发建设由增量建设为主转向存量提质改造和增量结构调整并重，可见2020年存量房市场将会迎来集中较大的发展，存量市场的改造是房企及机构来年需要关注的重点。
关注“民生”切实解决老百姓居住问题仍是明年房地产的一项重要工作。住建部会议明确，着力完善城镇住房保障体系，加大城市困难群众住房保障工作力度。抓好完善住房保障体系试点工作，争取形成可复制、可推广经验。进一步规范发展公租房，强化对环卫、公交等行业困难群体的精准保障。严格把握棚改范围和标准，稳步推进棚户区改造。总结推广试点经验，进一步完善支持政策，做好城镇老旧小区改造工作。改革完善住房公积金制度。
某居研究院智库中心研究总监严跃进认为，这进一步体现了2020年住房保障的内容。此次会议的一个新亮点是，环卫和公交等行业被纳入到住房困难群体保障对象，后续预计会形成各类配套政策。
明年租赁市场机遇与挑战并存
此外，租赁住房也是明年的重要工作之一。今年的中央经济工作会议对此表述是“大力发展租赁住房”。住建部会议指出，着力培育和发展租赁住房，促进解决新市民等群体的住房问题。进一步培育机构化、规模化租赁企业，加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台。重点发展政策性租赁住房，探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制。
严跃进指出，租赁住房今年面临很多问题，但是改革方向不变。此次会议明确，加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台，同时提到了政策性租赁住房的概念，这说明后续在房源供给、定价和运营等方面，会不断和此类政策概念挂钩和结合，这是2020年值得关注的一个亮点和产品。
明年租赁市场机遇与挑战同在。中央大力支持发展租赁住房，对其政策扶持力度可能会增加，对于布局该领域的企业来说，将面临较大发展机会。
但不得不指出的是，前两年由于盲目进入、快速扩张，长租公寓问题逐渐曝光，部分企业无法按时支付房东租金、拖欠供应商欠款等兑付出现困难，多家长租公寓中小企业运营商出现爆雷和跑路现象。
在分析人士看来，在调控政策保持稳定的情况下，明年的长租公寓等仍然会面临更加严厉的监管，对于运营企业来说将是挑战。

5. 2020年楼市定调：“房住不炒”延续|快评

12月10日至12日的中央经济工作会议为2020年楼市定调：延续“房住不炒”定位。
据新华社报道，中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。在房地产政策方面，中央经济工作会议指出，要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
打破“松绑”猜测，更强调稳定 
中央经济工作会议为明年房地产市场的发展定下基调，延续了“房住不炒”的定位，也预示着2020年我国房地产调控政策依然不会放松，明年房地产市场依然以稳地价、稳房价、稳预期为调控目标。 
58安居客房产研究院分院院长张波认为：“从中央经济会议传递出来的信息，不难看出，去年底提出的房住不炒、因城施策和三稳目标，依然是房地产市场健康发展的三大指导思想。” 
诸葛找房市场研究员姜国君指出：“此次政策表述较大的亮点是，相关文字表述由此前的‘长效机制’升级为‘长效管理调控机制’。四字之差体现了中央的调控决心，打破了近期部分城市政策微调所引发的有关‘松绑’的猜测，进一步形成了调控常态化的预期。” 
这是中央经济工作会议再次提及“房住不炒”。2018年的中央经济工作会议曾指出，要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房住不炒。坚持房地产因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。
和2018年相比，今年的中央经济工作会议强调以“稳”为先，要“全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制”，同时，旧房改造、保障房、租赁住房等关系民生的政策也将是明年的重点。 
“相比于前几年中央经济会议对于房地产的表述，今年在房住不炒、因城施策的政策方向下，更加强调了稳定的重要性。”张波称。
张波认为，未来房价的稳定依然是重中之重，对于过热城市的调控仍会保持一定高压，房价下行压力较大的三四线及以下城市或有支持性政策出台，以保持购房者心态稳定。“未来房地产市场不会出现单边市场热度持续上扬的格局，整体稳定、小幅波动应该是主流趋势。”
“长效机制”升级，后续监管将更主动
这次“房住不炒”的定位给了市场明确信号，也有力回应了目前市场上关于“限购限贷政策将放开”、“房价明年要触底回弹”的猜测。
在建立长效管理调控机制的关键时期，中央工作会议再次明确要求“房住不炒”，代表了全国房地产的调控力度将维持之前的状态。虽然最近出现了部分城市的微调，但从整体看，基本原则不会改变，中央遏制房价上涨的决心不会发生改变。
“从去年的长效机制，到今年提出的长效管理机制，‘管理’字样的出现，或预示着后续对行业及市场的监管将更主动，统筹将更有力度，工作目标也将有所提高。”姜国君分析称。
同时，坚持因城施策也意味着，不同城市、不同地区根据实际情况，在稳房价的目标下，对现有政策进行微调，继续打击投机性需求、支持刚性需求。
对此，中原地产首席分析师张大伟指出：“调控政策避免一刀切，未来各地房地产调控依然由各城市主导，不排除有部分城市出现政策调整。”
“从政策预期看，明年政策出台方向将会集中在加快住房供应、土地供应、发展租赁住房等方面。城市更新、存量住宅改造将是2020年房地产市场的新风口，预计这一市场在未来将有大量企业进入。”张大伟预测称。

6. 住建部定调2020年楼市调控：稳房价稳地价仍是首位

12月23日，在全国住房和城乡建设工作会议在上，住房和城乡建设部针对2020年的房地产工作做了重要部署，共有九个方面内容，其中排在第一位的是“着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制。”
在业内人士看来，明年的房地产调控，“稳”字当头，保持房价与地价政策稳定仍是首要工作。中原地产首席分析师张大伟表示，再次明确要求“房住不炒”，代表了全国房地产调控力度将继续维持之前的状态。虽然最近出现了部分城市的微调，但是从整体来看，基本原则依然不会改变，中央遏制房价上涨的决心不会发生改变。
明年调控坚持“稳”字当头
众所周知，2019年，在整体调控从紧的大背景下，不同城市针对自身状况进行了政策微调，一些城市定向放宽人才购房政策、上调公积金额度、进行人才购房补贴、取消限价、调整普宅标准等，另一些城市则加强商品房预售资金监管、规范房地产市场经营秩序等。 
时至年底，我国部分城市政策微调更加频繁，以广东省为例，11月以来，包括广州、深圳、佛山、深汕合作区、中山、江门等在内的不少广东省地区，在人才购房政策以及房地产政策上均有所宽松，或放宽人才购房限制，或提高公积金贷款额度，或调整普宅标准。特别是广州的花都区、南沙区、黄埔区三区接连放宽人才购房限制,“撩拨”楼市一池春水，令市场预期微微生变，对于2020年的楼市调控政策也增加诸多猜想。 
而此次住建部会议再次强调“稳地价稳房价稳预期”，为明年的调控政策定下基调。 
张大伟表示，整体来看，住建部会议是落地执行中央经济工作会议内容。 
此前的中央经济工作会议已经为2020年楼市定调。在房地产政策方面，中央经济工作会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。 
58安居客房产研究院分院院长张波认为，从会议传递的2020年房地产重点来看，可以预计2020年房地产市场将呈现平稳运行的态势，房地产调控总体保持从严，因城施策的调控手段持续推进，房地产金融侧收紧将常态化。
除了“稳”字当头外，2020年的房地产调控也将更加体现因城施策。住建部会议2020年房地产5点要求中指出，坚决打好三大攻坚战，其中是坚持“稳”字当头，全面落实因城施策、稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制，保持房地产市场平稳运行，坚决防范化解房地产市场风险。
如上文所述，2019年在整体调控从紧的大背景下，不同城市针对自身状况进行了政策微调，有松有紧。诸葛找房数据研究中心分析师国仕英认为，2020年各地“因城施策”灵活微调政策将会越来越普遍。 
这与中央经济工作会议精神一致。中央经济工作会议要求，“全面落实因城施策”。这意味着，不同城市、不同地区根据实际情况，在稳房价的目标下，对现有政策进行微调，继续打击投机性需求、支持刚性需求。
存量市场或将迎来集中大发展
此外，根据住建部会议，2020年我国房地产重点工作还包括完善住房保障体系、培育租赁住房、着力提升城市品质和人居环境质量、着力改善农村住房条件和居住环境等。 
国仕英认为，2020年住建部着力推动高质量发展，推动城市开发建设由增量建设为主转向存量提质改造和增量结构调整并重，可见2020年存量房市场将会迎来集中较大的发展，存量市场的改造是房企及机构来年需要关注的重点。 
关注“民生”切实解决老百姓居住问题仍是明年房地产的一项重要工作。住建部会议明确，着力完善城镇住房保障体系，加大城市困难群众住房保障工作力度。抓好完善住房保障体系试点工作，争取形成可复制、可推广经验。进一步规范发展公租房，强化对环卫、公交等行业困难群体的精准保障。严格把握棚改范围和标准，稳步推进棚户区改造。总结推广试点经验，进一步完善支持政策，做好城镇老旧小区改造工作。改革完善住房公积金制度。 
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，这进一步体现了2020年住房保障的内容。此次会议的一个新亮点是，环卫和公交等行业被纳入到住房困难群体保障对象，后续预计会形成各类配套政策。 
明年租赁市场机遇与挑战并存
此外，租赁住房也是明年的重要工作之一。今年的中央经济工作会议对此表述是“大力发展租赁住房”。住建部会议指出，着力培育和发展租赁住房，促进解决新市民等群体的住房问题。进一步培育机构化、规模化租赁企业，加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台。重点发展政策性租赁住房，探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制。 
严跃进指出，租赁住房今年面临很多问题，但是改革方向不变。此次会议明确，加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台，同时提到了政策性租赁住房的概念，这说明后续在房源供给、定价和运营等方面，会不断和此类政策概念挂钩和结合，这是2020年值得关注的一个亮点和产品。 
明年租赁市场机遇与挑战同在。中央大力支持发展租赁住房，对其政策扶持力度可能会增加，对于布局该领域的企业来说，将面临较大发展机会。
但不得不指出的是，前两年由于盲目进入、快速扩张，长租公寓问题逐渐曝光，部分企业无法按时支付房东租金、拖欠供应商欠款等兑付出现困难，多家长租公寓中小企业运营商出现爆雷和跑路现象。 
在分析人士看来，在调控政策保持稳定的情况下，明年的长租公寓等仍然会面临更加严厉的监管，对于运营企业来说将是挑战。

7. "房住不炒"定位不变 2020年楼市"稳"字当头

　　2019年，在“房住不炒”的调控主基调下，我国楼市的投机性需求基本离场，住宅回归居住本质。在此基础上，租赁市场蓬勃发展，调控长效机制不断完善。
　　众多业内专家表示，如果要用两个字来形容2019年的房地产市场，那一定是“稳定”。展望2020年，“稳”依然是楼市主基调。
　　引导楼市健康平稳成长
　　2019年，各地积极落实城市主体责任制，稳步推进“一城一策”试点，房地产总体保持平稳运行，实现了稳地价、稳房价、稳预期的目标。与此同时，楼市调控政策指向性明确，全国楼市降温城市不断增多，在商品房总体成交量依然上行的行业背景下，房价整体上涨态势得到有效控制。
　　国家统计局最新发布的数据显示，11月份，二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨7.9%和3.9%，涨幅分别比上月回落0.8个和0.5个百分点，均连续7个月回落。三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨7.0%和4.1%，涨幅分别比上月回落0.7个和0.5个百分点，均连续8个月持平或回落。
　　记者梳理发现，2019年各月房价出现同比下行的城市不断增多，今年11月有超过30个城市的二手房价格下跌，这也是时隔56个月后，再次出现超过30个城市房价下调。
　　对于2020年，专家表示，促进房地产市场平稳健康发展的大方向不会改变。
　　易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，近来住房和城乡建设部再次明确，长期坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。此中新意在于强调了“长期”，这表明“房住不炒”定位不会受到市场周期影响。无论市场好与坏，对楼市的管控都不会放松，这对于2020年及未来的楼市发展都有很强的指导意义。同时，相关政策也明确提出发展长效机制和调控机制，体现了引导楼市健康平稳成长的思路。
　　“从中央经济工作会议及全国住房和城乡建设工作会议传递出的信号来看，2020年楼市健康平稳发展，以及安居宜居的住房目标不会改变，房地产市场将呈现平稳运行态势。预计房地产调控总体继续保持从严，因城施策的方式会变得更加多样化，房地产金融侧收紧将常态化。”58安居客房产研究院分院院长张波分析说。
　　老旧小区改造成新增长点
　　中央经济工作会议在重申“房住不炒”的同时，也提出要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。对此，业内专家表示，中央经济工作会议为房地产市场的未来发展指明了方向。
　　资料显示，目前我国重点一二线城市存量住宅普遍进入“老龄化”阶段。在城市内存量住宅中，15年以上楼龄占比超过35%且20年以上楼龄占比超20%的城市有12个，均为发展起步早、能级高的重点一二线城市。
　　对此，在全国住房和城乡建设工作会议上，住房和城乡建设部部长王蒙徽表示，着力完善城镇住房保障体系，加大城市困难群众住房保障工作力度。抓好完善住房保障体系试点工作，争取形成可复制、可推广的经验。进一步规范发展公租房，强化对环卫、公交等行业困难群体的精准保障。严格把握棚改范围和标准，稳步推进棚户区改造。总结推广试点经验，进一步完善支持政策，做好城镇老旧小区改造工作。
　　来自住建部门的统计数据显示，全国共有老旧小区近16万个，涉及居民超过4200万户，建筑面积约为40亿平方米。据初步估算，我国城镇需综合改造的老旧小区投资总额可高达4万亿元，如改造期为5年，每年可新增投资约8000亿元以上。
　　贝壳研究院首席分析师许小乐认为，改造老旧小区、提升小区物业管理水平将成为房地产行业新的发力点。许小乐表示，随着经济社会的发展，城市里的老旧小区已无法满足新时代居民的生活需求，如何改造好老旧小区不仅是城市居民生活中的新“痛点”，更成为城市能否平衡发展的重要影响因素之一。因此，老旧小区改造及物业管理对于房企来说，将是新的业绩增长点。
　　值得注意的是，住房和城乡建设部提出了五个工作要求，其中提到了城市开发建设由增量建设为主转向存量提质改造和增量结构调整并重。“在增量结构调整方面，或许也会和房地产领域的调控思路挂钩。目前来看，保障房、人才住房，以及蓝领公寓等，将成为较大的投资建设领域。”严跃进说。
　　租赁市场更加规范有序
　　除了“房住不炒”，近年来“租售并举”已成为房地产行业里受关注度最高的词汇，作为楼市调控长效机制的重要组成部分，租赁市场受到了资本的热捧，获得了蓬勃发展。
　　业内专家表示，租赁住房是解决进城务工人员、新就业大学生等新市民住房问题的重要途径。数据显示，长租公寓类企业，在北京、上海等城市的市场份额已经超过20%，如果计算二房东之类的类似模式交易在内，当下市场已经有60%的租赁房源很难见到房主交易。
　　但值得注意的是，虽然长租公寓蓬勃发展搞活了房地产市场，但也产生了“野蛮生长”的问题。例如，房地产经纪机构、住房租赁企业和网络信息平台发布虚假房源信息，恶意克扣押金租金，违规使用住房租金贷款，强制驱逐承租人等，这些违法违规行为严重侵害了租房群众的合法权益，影响了社会和谐稳定。在这种情况下，租赁市场特别是长租公寓市场亟待加大监管。
　　在培育和发展租赁住房，促进解决新市民等群体的住房问题的同时，王蒙徽强调，要着力培育机构化、规模化租赁企业，加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台。重点发展政策性租赁住房，探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制。
　　市场规范的步伐正在加快。近日，住房和城乡建设部、国家发展改革委、公安部、市场监管总局、银保监会、国家网信办等6部门印发《关于整顿规范住房租赁市场秩序的意见》，规范住房租赁市场。诸葛找房数据研究中心分析师王小嫱表示，租赁市场秩序混乱，不利于整个行业长期健康发展，此次《意见》内容涉及广泛，不仅对租赁主体进行了管控和监管，还对金融租赁业务进行了管控，同时还提出建设租赁服务平台。这将进一步规范租赁市场，有效维护租户的合法权益。
　　张波表示，强化对租赁房源的备案及监管将是未来住房租赁市场的主导方向，2020年住房租赁政策将会在更多城市落地。

8. 明年楼市怎么调：住建部连提20次“稳” 重申房住不炒

明年楼市怎么调?住建部连提20次“稳”!
中新经纬客户端12月24日电 
(董湘依)12月23日，在全国住房和城乡建设工作会议上，住建部对明年楼市调控再次提出“稳地价、稳房价、稳预期”的目标，并重申“房住不炒”的定位不变。值得注意的是，此次会议新闻通稿中连续提了20次“稳”字，坚定调控决心一目了然。专家称，2020年房地产调控将坚持稳为主题。

资料图。中新经纬 董湘依摄
坚持“房住不炒”定位
全国住房和城乡建设工作会议提到2020年楼市调控的几大任务，包括坚持“房住不炒”定位，着力完善城镇住房保障体系，重点发展政策性租赁住房等。
关于“房住不炒”的基调，2019年中央经济工作会议提出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位。
“再次明确要求‘房住不炒’，代表了全国房地产的调控力度将依然维持之前的状态。”中原地产首席分析师张大伟称，虽然最近出现了部分城市的微调，但是整体看，中央遏制房价上涨的决心不会发生改变。
张大伟认为，“房住不炒”也代表了未来楼市政策将依然打击投机，对真实居住的保护。
某研究院智库中心研究总监严跃进对中新经纬客户端称，“房住不炒”的定位不受市场周期的影响，无论市场好与坏，后续都会管控，这对2020年以及未来的楼市调控都有很强的指导意义。
明年调控或以“稳”为主题
2019年中央经济工作会议提出，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
“稳地价、稳房价、稳预期”同样也是住建部2020年楼市调控工作的目标。
分析人士称，房地产 
“三稳”目标在2019年得到了有效落实，各地出台的政策也有效抑制了房价上涨，保证了楼市的平稳运行。相比前几年，今年更强调稳定的重要性，因此未来房价的稳定依然是政策重中之重。
中原地产研究中心数据显示， 
2019年全国房地产调控政策在570次左右，刷新历史调控记录，同比涨幅高达30%。2019年也成为历史房地产调控政策最密集的年份。
在张大伟看来，2019年房地产长效机制在“租售并举”“房住不炒”等环节已经快速落地，2020年房地产调控将坚持稳为主题。

资料图。 中新经纬 薛宇飞摄
重点发展政策性租赁住房
在住房保障方面，住建部在全国住房和城乡建设工作会议上提出，着力完善城镇住房保障体系，加大城市困难群众住房保障工作力度。进一步规范发展公租房，强化对环卫、公交等行业困难群体的精准保障。
严跃进称，此次会议区别于以往的一个亮点是，对困难群体的概念进行了明确，包括环卫和公交等行业被纳入到了住房困难群体保障对象，后续预计会形成各类配套政策。
住房和城乡建设部部长王蒙徽此前表示，我国保障性住房已惠及1亿多住房困难群众，下一步将加快完善住房保障体系，加快解决新市民住房问题，实现全体人民住有所居的目标。
对于租赁市场，全国住房和城乡建设工作会议提出：着力培育和发展租赁住房，促进解决新市民等群体的住房问题。重点发展政策性租赁住房，探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制。
严跃进认为，租赁住房发展其实也面临很多问题，但是改革方向不变。此次会议提到政策性租赁住房的概念，也说明后续房源供给、定价和运营等方面，会不断和此类政策概念挂钩和结合，2020年值得关注。

资料图：住建部。 中新经纬董湘依摄
双向调控稳定市场
今年以来，房地产市场降温明显，国家统计局数据显示，11月份70个城市中，新房价格环比下跌的城市数量超过20个，创近一年多来新高。二手房市场更是降温明显，已经连续6个月有超20城二手房价下跌。
中国社会科学院财经战略研究院近日发布的《中国住房发展报告(2019-2020)》预测，2020年楼市年稳季变和持续分化，总体上持续保持稳中有变的走势，在没有重大政策转向和意外事件冲击的情况下，总体市场继续保持降温通道，不会出现剧烈的波动。
该报告称，未来一年，一、二线城市总体上市场上行压力有一定增加，价格、销售和投资增幅有波动，趋势是增长主导。三、四线城市市场向下的压力再增加，库存可能再度增加。
58安居客房产研究院分院院长张波认为，对于明年以稳为主的楼市运行来说，这意味着既要避免“大涨”，还要防止“大跌”，预计房价下行压力较大的三四线及以下城市来说，或适度宽松过往调控政策。
张大伟称，整体看，未来房地产调控政策内容将是双向调控，房价上涨城市压，房价下调城市不排除有稳定政策出台。(中新经纬APP)