劳动部关于发布《企业职工养老保险基金管理规定》的通知

1. 劳动部关于发布《企业职工养老保险基金管理规定》的通知

第一章　总则第一条　为了加强企业职工养老保险基金（以下简称基金）的管理，确保基金的使用安全、有效，根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》第十条关于“社会保险管理机构应根据国家的政策规定，建立健全基金管理的各项制度”的规定，特制定本规定。第二条　劳动部负责制定企业职工和机关事业单位劳动合同制工人养老保险基金管理的各项制度和政策，监督检查全国基金管理情况。地方各级劳动行政部门负责制定本地区基金管理制度的实施办法，监督检查本地区基金管理情况。第三条　劳动部社会保险管理机构负责全国基金管理工作，指导地方各级社会保险管理机构的基金管理工作。地方各级社会保险管理机构负责本地区的基金管理工作。经国务院批准实行系统统筹部门的社会保险管理机构负责本部门、总公司的直属国有企业基金管理工作。第四条　各级社会保险管理机构必须按照本规定管理企业职工养老保险基金。第二章　基金的征集第五条　基金的来源
　　（一）、单位和职工缴纳的基本养老保险费；
　　（二）、单位为职工缴纳的补充养老保险费；
　　（三）、职工自愿缴纳的个人储蓄性养老保险费；
　　（四）、按规定收取的滞纳金；
　　（五）、基金存款利息；
　　（六）、基金保值增殖的收入；
　　（七）、财政给予的补贴；
　　（八）、劳动合同制职工基金转移的收入；
　　（九）、其他收入。第六条　基本养老保险基金根据支付养老保险费用的实际需要和企业、职工的承受能力，按照以支定收、略有结余、留有部分积累的原则，逐步实行企业全部职工按统一比例筹集。基金应留有部分积累，积累率为工资总额的3％，以后随着经济发展再逐步调整。第七条　企业缴纳的基本养老保险费，根据本企业职工工资总额（按照国家统计局规定的工资总额构成）和当地政府规定的比例在企业的管理费用中提取，由企业开户银行按月代为扣缴。
　　职工个人按本人工资收入（与工资总额同口径）的2％缴纳基本养老保险费，由所在企业发放工资时代为收缴，作为基本养老保险基金的一部分，并记入《职工养老保险手册》。
　　企业和职工必须同时缴纳基本养老保险费，才能计算职工缴费年限。
　　基本养老保险基金不敷使用时，国家给予适当补助。第八条　企业补充养老保险由企业根据自身能力为本企业职工建立。个人储蓄性养老保险由职工个人自愿参加。企业补充养老保险基金和个人储蓄性养老保险基金，由社会保险管理机构按国家技术监督局发布的社会保障号码（国家标准GB11643－89）记入职工个人帐户。第九条　经济困难的企业确无缴纳基本养老保险费能力时，在规定的缴费期间，可申请办理基本养老保险费的缓缴手续，经批准后执行。缓缴的具体办法，按省、自治区、直辖市人民政府的规定执行。第十条　参加基本养老保险的企业，因破产或关停等原因无法继续履行缴纳基本养老保险费义务时，应按国家有关规定，在清算企业财产中，优先向社会保险管理机构清偿欠缴的基本养老保险费和一次性拨付该企业离退休人员的离退休费用。一次性拨付离退休费用的具体数额，按省、自治区、直辖市人民政府的规定执行。第三章　基金的支付第十一条　社会保险管理机构应按当地人民政府规定的统筹项目，向参加基本养老保险费用统筹的离退休人员按时、足额支付养老保险费用。未列入统筹项目的其他养老保险费用，仍按现行规定的标准由原单位支付，不得在基金中列支。第十二条　补充养老保险基金和职工个人储蓄性养老保险基金归职工个人所有，社会保险管理机构在职工退休时一次性予以支付：职工在退休前死亡时，可按《中华人民共和国继承法》的有关规定一次性支付给其合法继承人。第四章　基金的管理第十三条　企业和职工个人缴纳的基本养老保险费和国家给予的财政补贴转入社会保险管理机构在银行开设的养老保险基金专户；企业补充养老保险费和个人储蓄性养老保险费，转入社会保险管理机构在银行开设的补充养老保险基金专户，实行专项储存，专款专用，对存入银行的基金按照人民银行规定的同期城乡居民储蓄利率计息，所得利息分别并入基本养老保险基金、补充养老保险基金、个人储蓄性养老保险基金。第十四条　对到期的基金银行存款和用基金购买的债券，社会保险管理机构必须及时办理转存或兑付。

2. 关于企业职工基本养老保险有关的通知

为妥善处理《中华人民共和国社会保险法》实施前我省用人单位欠缴养老保险费和职工中断缴费、应保未保等问题，统一和规范全省企业职工基本养老保险补缴政策，根据《中华人民共和国社会保险法》、人力资源和社会保障部《实施若干规定》（人力资源和社会保障部令13号），现就有关事项通知如下：一、补缴范围和条件具有我省户籍，年龄：男45--60周岁以内、女40--55周岁以内，可一次性补缴5—18年社保（养老+医疗），未参保、中断参保、退伍军人都可办理城镇职工养老，周期短、效率快。若超出国家规定退休年龄（男60周岁以上、女55周岁以上）也可一次性补缴15年城镇职工养老，享受城镇职工退休待遇。二、补缴基数和比例1、以单位职工身份补缴的，均以往年工作期间的岗位社会平均工资为基数，按26%的比例补缴历年基本养老保险费。2、以个人身份补缴的，均以补缴时所在市执行的上一年度在岗职工平均工资的60%为基数，按20%的比例，补缴历年基本养老保险费。补交费用由个人负担，一次性缴清。三、个人账户和缴费工资指数以个人身份补缴的，补交费用全额到位后，社会保险经办机构以上年度在岗职工平均工资的60%为基数，按8%的比例为参保人员计入或补建基本养老保险个人账户。今后在省内转移养老保险关系或计发基本养老金时，按上述办法补缴期间历年的缴费工资指数均统一认定为0.6，并在个人账户信息中做特别标记。四、补缴好处1、个人累计缴满15年保费，按国家规定退休后领取相应退休金,，退休金按国家规定逐年递增。2、个人累计缴满15年保费，退休后领不满11年（122个月）身故者，个人账户可继承，另国家将给予一次性抚恤金。五、审核程序补缴人员准备身份证、有效原始材料、户口本、两张2寸免冠照片交经办机构填报资料，资料由经办处统一交人力资源和社会保障部审批，人力资源和社会保障部下发社保单据，个人一次性缴清。
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3. 企业职工养老保险基金管理规定的介绍

企业职工养老保险基金管理规定为了加强企业职工养老保险基金的管理，根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》，劳动部于1993年7月6 日《企业职工养老保险基金管理规定》。

4. 关于完善企业职工基本养老保险继续缴费有关规定的通知

【法规标题】关于妥善解决企业未参保人员纳入企业职工基本养老保险问题的通知【发布部门】广东省人力资源和社会保障厅广东省地方税务局【发文字号】粤人社发〔2011〕237号关于妥善解决企业未参保人员纳入企业职工基本养老保险问题的通知各地级以上市人力资源和社会保障局（社会保障局）、地方税务局，横琴新区地方税务局，顺德区地方税务局：经省人民政府同意，现就妥善解决我省企业未参保人员的养老保障问题有关事项通知如下：一、人员范围现为广东省户籍，至本通知实施之日前曾与我省各类企业（含农场）、国家机关、事业单位、社会团体和民办非企业（以下简称“单位”）建立劳动关系，因所在单位关闭破产，被吊销营业执照、被撤销、无生产经营能力等原因无力承担缴费责任或因超过法定时效无法要求用人单位补缴，从未参加我省城镇企业职工基本养老保险的各类人员。用人单位依法主动补缴或者按法院、劳动争议仲裁委员会、社会保险行政部门、社会保险费征收机构、社会保险经办机构等出具的生效法律文书要求补申报和补缴手续的，不适用本通知。二、纳入我省企业职工基本养老保险的办法（一）直接纳入。目前仍未参保，原所在单位为国有和县以上集体企业，单位所在地正式实施《颁布〈广东省职工社会养老保险暂行规定〉的通知》（粤府〔1993〕83号，以下简称“83号文”）前达到国家规定退休年龄，并已在原单位办理退休（职）手续的原固定工和干部，从本通知实施之月起直接纳入单位所在地养老保险统筹。（二）缴费纳入。除直接纳入以外的其他未参保人员，自愿按照本通知规定的一次性缴费办法缴清费用后纳入我省城镇企业职工基本养老保险。三、缴费办法（一）一次性缴费年限。一次性缴费年限依据达到国家规定的退休年龄前建立劳动关系的工作年限确定。工作年限不含以国家干部（固定工）身份在国家机关、事业单位工作的年限。劳动关系通过个人的人事档案资料、劳动合同书、工资支付凭证等能证明本人曾有过的工作经历的材料，或人民法院、劳动仲裁委员会依法作出的生效法律文书进行确定。属于国有和县以上集体企业原固定工和干部身份，计算一次性缴费年限的起始时间最早不超过当地实施83号文之月；属于合同制职工身份的，计算一次性缴费年限的起始时间最早不超过当地建立合同制职工养老保险之月；属于临时工身份的，计算一次性缴费年限起始时间最早不超过当地建立临时工养老保险之月。属于县以下集体企业和乡镇企业职工身份的，计算一次性缴费年限的起始时间参照合同制职工身份确定。（二）一次性缴费基数。缴费基数由申请人自行申报。缴费基数不低于申请时所在地级以上市（以下简称“所在市”）执行的养老保险缴费基数下限，不高于申请时上年度全省在岗职工月平均工资300%。（三）缴费比例。缴费比例为20%。（四）缴费指数。一次性缴费指数=缴费基数÷申请办理缴费时所在市社会保险年度使用的上年度全省在岗职工月平均工资。（五）缴费费用。一次性缴费的总额=缴费基数×20%×缴费月数，不计算利息。四、缴费年限、视同缴费账户和个人账户（一）缴费年限。缴清全部费用后，一次性缴费年限计算为实际缴费年限。一次性缴费年限不作为地方养老金的计算依据。缴清全部费用的时间为申请人的首次参保时间。（二）视同缴费账户。具有视同缴费年限的人员，由一次性缴费受理地按照《关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》（粤府〔2006〕96号，以下简称“96号文”）的规定为其补记视同缴费年限部分的视同缴费账户。（三）个人账户。一次性缴费基数的8%计入个人账户。五、养老保险待遇计发办法（一）直接纳入人员。首次领取的基本养老金的月标准：以当地实施83号文时的标准，按83号文第三十四条规定的办法计算初始值，再按照当地实施83号文以来当地基本养老金的调整办法将初始值调整至本通知实施之月的标准。基本养老金从本通知实施之月起按实施之月的标准发放，之前不补发。（二）缴费纳入人员。1．本通知实施之月前已经达到国家规定退休年龄的人员一次性缴清全部费用后，符合96号文规定的按月领取基本养老金年限条件的，按96号文和《关于改革完善企业职工养老保险基本养老金计发办法的通知》（粤劳社电〔2009〕32号）规定计发基本养老金，从缴清费用的次月起发放，之前不补发；计发基数为缴清费用当月所在社保年度使用的全省在岗职工月平均工资。不符合96号文规定的按月领取基本养老金年限条件的，可按96号文的规定继续缴费。在符合《关于完善企业职工基本养老保险继续缴费有关规定的通知》（粤人社发〔2011〕37号）条件时，可申请一次性趸缴养老保险费。2．本通知实施之月后达到国家规定退休年龄的人员，在达到96号文规定的按月领取基本养老金条件时，按96号文规定计发基本养老金。六、一次性缴费受理地在原单位所在地社会保险经办机构办理一次性缴费。原单位为中央、省属和军队驻穗单位的，在省社会保险基金管理局办理。在不同单位工作过的，在工作时间最长的原单位所在地社会保险经办机构统一办理。七、待遇核发地按照省府办公厅《印发广东省基本养老保险关系省内转移接续暂行办法的通知》（粤府办〔2008〕76号，以下简称“76号文”）规定，最后参保地为待遇核发地。按本办法办理一次性缴费前已达到国家规定退休年龄，一次性缴费后符合按月领取基本养老金条件的人员，一次性缴费受理地即为其省内的最后参保地。八、养老保险关系转移按本通知一次性缴费形成的养老保险关系，在省内跨统筹区转移的，按照76号文以及省劳动保障厅、省财政厅《关于印发广东省基本养老保险关系转移责任与转移基金管理办法的通知》（粤劳社函〔2008〕2092号）的规定执行；跨省转移的，按国务院办公厅《关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（国办发〔2009〕66号）的规定执行。九、办理程序（一）缴费纳入人员。由申请人或原单位向社会保险经办机构提出申请，并提供相关反映与单位建立劳动关系的有关材料，经审核确认后可办理一次性缴费手续。地税部门根据社会保险经办机构审核确认的一次性缴费申请材料或生效法律文书受理申请人员的一次性缴费手续和征收养老保险费。（二）直接纳入人员。直接纳入人员由原单位或个人向单位所在地人力资源和社会保障部门提出申请并提供相关材料。所在地人力资源和社会保障部门对申请人的资格进行审核，并经公示7天无反对意见后报地级以上市人力资源和社会保障部门予以资格确认。经确认资格的，由单位所在地社会保险经办机构负责办理待遇核发手续。原单位为中央、省属和军队驻穗单位的，由省人力资源社会保障厅负责办理资格审核，省社会保险基金管理局负责办理待遇核发。经办规程由省社会保险基金管理局负责起草，报省人力资源社会保障厅审定。十、其他（一）未领取基本养老金的已参保人员，符合第一点其它规定，与单位（不含现工作单位）存续劳动关系期间未缴纳养老保险费的，可参照第三点和第四点的规定缴费、计算缴费年限和个人账户。（二）已领取基本养老金的人员不适用本办法。（三）本通知从2011年7月1日起实施。各地已经出台办法与本通知不一致的，按本通知执行。二〇一一年八月二十九日
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5. 关于进一步完善职工基本养老保险政策有关问题的通知

按2001年12月22日发布的《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》，明确了养老保险费核销政策：破产企业欠缴的养老保险费，按有关规定在资产变现收入中予以清偿；清偿欠费确有困难的企业，其欠缴的养老保险费包括长期挂账的欠费，除企业缴费中应划入职工个人账户部分外，经社会保险经办机构同意，劳动保障部门审核，财政部门复核，报省级人民政府批准后可以核销。《通知》还提出，职工按规定的个人缴费比例补足个人账户资金后，社会保险经办机构要按规定及时记录，职工的缴费年限予以承认。
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6. 关于进一步规范企业职工养老保险参保缴费的通知

国务院在1991年就发布通知，明确规定城镇职工实行养老保险缴费制度。《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》国发〔1991〕33号文件，明确规定：根据我国生产力发展水平和人口众多且老龄化发展迅速的情况，企业职工养老保险制度改革要处理好国家利益、集体利益和个人利益，目前利益和长远利益，整体利益和局部利益的关系，主要是对现行的制度办法进行调整、完善。考虑到各地区和企业的情况不同，各省、自治区、直辖市人民政府可以根据国家的统一政策，对职工养老保险作出具体规定，允许不同地区、企业之间存在一定的差距。1995年，又公布了《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》国发〔1995〕6号，在1991年公布文件基础上，又重新阐明了进一步加强城镇职工养老保险工作的具体措施和达到的目标。
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7. 国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定的文件发布

国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定　　国发[2005]38号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：当今，各地区和有关部门按照党中央、国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的部署和要求，以确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放为中心，努力扩大基本养老保险覆盖范围，切实加强基本养老保险基金征缴，积极推进企业退休人员社会化管理服务，各项工作取得明显成效，为促进改革、发展和维护社会稳定发挥了重要作用。但是，随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展，现行企业职工基本养老保险制度还存在个人账户没有做实、计发办法不尽合理、覆盖范围不够广泛等不适应的问题，需要加以改革和完善。为此，在充分调查研究和总结东北三省完善城镇社会保障体系试点经验的基础上，国务院对完善企业职工基本养老保险制度作出如下决定。

8. 关于推进企业职工基本养老保险省级统筹有关问题的通知

我国企业职工的养老保险制度是50年代初期建立的，以后在1958年和1978年两次作了修改。那个时候的企业，由于历史和政策的原因，当然仅仅限于全面所有制企业。直到1995年，国家才将养老保险的缴纳范围扩大到城镇各类企业职工和个体劳动者。1991年1月，国务院出台《关于企业职工养老保险制度改革的决定》：一、允许不同地区出台不同规定，由全国一盘棋到因地制宜。允许不同地区、企业之间存在一定的差别。二、改变养老保险完全由国家、企业包下来的办法，实行国家、企业、个人三方共同负担，职工个人也要缴纳一定的费用。四、职工个人缴纳的基本养老保险费，由企业在发放工资时代为收缴。1995年3月，国务院出台《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》：一、企业职工养老保险制度改革的目标是：到本世纪末，基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。三、基本养老保险费用由企业和个人共同负担。实行社会统筹与个人帐户相结合。1997年7月，国务院出台《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》：三、企业缴纳基本养老保险费（以下简称企业缴费）的比例，一般不得超过企业工资总额的20％（包括划入个人帐户的部分），具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。四、按本人缴费工资11％的数额为职工建立基本养老保险个人帐户，个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划入。1998年8月，国务院出台《关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》：（一）1998年底以前，各省、自治区、直辖市（以下简称省、区、市）要实行企业职工基本养老保险省级统筹（以下简称省级统筹），建立基本养老保险基金省级调剂机制。（三）从1998年9月1日起，目前实行基本养老保险基金差额缴拨的地区，要改变基金结算方式，对企业和职工个人全额征收基本养老保险费。（五）从1999年1月1日起，职工个人缴纳基本养老保险费的比例按省、区、市确定的统一比例执行，一次到位。1999年1月，国务院出台《社会保险费征缴暂行条例》：第三条基本养老保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。第四条缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费。第十二条缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。征缴的社会保险费纳入社会保险基金，专款专用，任何单位和个人不得挪用。2005年12月，国务院出台《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》：三、扩大基本养老保险覆盖范围。城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。六、改革基本养老金计发办法。为与做实个人账户相衔接，从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11％调整为8％，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。
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