如何推进特色小镇建设，做强镇域经济调研报告

1. 如何推进特色小镇建设，做强镇域经济调研报告

第一，把建设和发展特色小镇作为培育经济发展新动能的重大举措，纳入供给侧结构性改革，并提到重要位置；
第二，制定高标准、管长远的发展规划；
第三，实行企镇对接、合作共建，搞好千企对千镇，依托实体经济，充实和支撑小镇的经济基础，带动小镇发挥优势，产业聚集，形成规模，拉动就业，双赢共享；
第四，制定政策，加大扶持，制定支持特色小镇发展的政策措施；
第五，支持特色小镇率先实现“新五化”，带动城乡发展一体化。

2. 特色小镇研究成果

20世纪80年代，小城镇发展战略在中国城市建设化中的作用及地位日益凸显，成为中国推进城镇化发展的重要抓手，但当时的重心主要在城市化的研究，较为忽略小城镇。进入21世纪初期，以小城镇发展战略为代表的传统城镇化日渐暴露出公共设施不全、公共服务供给不足、吸纳就业能力不强、人居环境不好、生态环境不美和农村“空心化”等问题。迫使由城市化中的小城镇发展战略过渡到关注城镇化中的小城镇合理发展问题，而2015年国家新型城镇化中的特色小镇，由于其能够解决好小城镇合理发展问题，对优化中国城镇体系和推进中国城镇化健康发展具有重要的战略意义，迅速获得社会各界的广泛关注。特色小镇概念产生于2014年浙江省经济实践，2015年浙江省已发布了浙政发〔2015〕8号、浙电商办〔2015〕6号、浙特镇办

〔2015〕7号和浙旅政法〔2015〕216号4份特色小镇专项政策，而2016年由住建部、发改委和财政部联合发布了首个国家层面的特色小镇专项政策《关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村〔2016〕147号），决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年培育1000个左右特色小镇，这迅速推动了全国小城镇向特色小（城）镇的转型与创建热潮。不到3年时间，已公布了403个中国特色小镇，1055个省级特色小镇，相当于在中国661个城市中，平均每个城市已获批2?2个国家级和省级特色小镇称号。

与全国各地特色小镇的迅猛创建势头较为一致，学界亦掀起特色小镇研究热潮。基于中国知网（CNKI）对“特色小镇”进行主题检索，获得文献3274篇，其中来自核心期刊或 CSSCI来源期刊的研究文献262篇，相关文献主要集中于近3年（见表1）。无疑，针对特色小镇的研究文献，在数量及内容上已形成了较为丰富的研究素材。然而，一方面鲜有梳理特色小镇研究成果的文献，另一方面特色小镇研究成果存在碎片化、系统化不足等问题。因此，有必要对特色小镇研究成果进行系统整理与述评，从而客


观呈现特色小镇研究主要热点领域，围绕现有研究成果展开述评，进而提出研究展望，以期为未来特色小镇研究和特色小镇创建的健康发展提供理论参考和实践指引。

【摘要】
特色小镇研究成果【提问】
20世纪80年代，小城镇发展战略在中国城市建设化中的作用及地位日益凸显，成为中国推进城镇化发展的重要抓手，但当时的重心主要在城市化的研究，较为忽略小城镇。进入21世纪初期，以小城镇发展战略为代表的传统城镇化日渐暴露出公共设施不全、公共服务供给不足、吸纳就业能力不强、人居环境不好、生态环境不美和农村“空心化”等问题。迫使由城市化中的小城镇发展战略过渡到关注城镇化中的小城镇合理发展问题，而2015年国家新型城镇化中的特色小镇，由于其能够解决好小城镇合理发展问题，对优化中国城镇体系和推进中国城镇化健康发展具有重要的战略意义，迅速获得社会各界的广泛关注。特色小镇概念产生于2014年浙江省经济实践，2015年浙江省已发布了浙政发〔2015〕8号、浙电商办〔2015〕6号、浙特镇办

〔2015〕7号和浙旅政法〔2015〕216号4份特色小镇专项政策，而2016年由住建部、发改委和财政部联合发布了首个国家层面的特色小镇专项政策《关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村〔2016〕147号），决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年培育1000个左右特色小镇，这迅速推动了全国小城镇向特色小（城）镇的转型与创建热潮。不到3年时间，已公布了403个中国特色小镇，1055个省级特色小镇，相当于在中国661个城市中，平均每个城市已获批2?2个国家级和省级特色小镇称号。

与全国各地特色小镇的迅猛创建势头较为一致，学界亦掀起特色小镇研究热潮。基于中国知网（CNKI）对“特色小镇”进行主题检索，获得文献3274篇，其中来自核心期刊或 CSSCI来源期刊的研究文献262篇，相关文献主要集中于近3年（见表1）。无疑，针对特色小镇的研究文献，在数量及内容上已形成了较为丰富的研究素材。然而，一方面鲜有梳理特色小镇研究成果的文献，另一方面特色小镇研究成果存在碎片化、系统化不足等问题。因此，有必要对特色小镇研究成果进行系统整理与述评，从而客


观呈现特色小镇研究主要热点领域，围绕现有研究成果展开述评，进而提出研究展望，以期为未来特色小镇研究和特色小镇创建的健康发展提供理论参考和实践指引。

【回答】

3. 特色小镇

　　陕西省安康市宁陕县

　　辖10个镇、4个乡：城关镇、四亩地镇、江口镇、汤坪镇、广货街镇、龙王镇、筒车湾镇、旬阳坝镇、金

　　川镇、皇冠镇、丰富乡、梅子乡、新场乡、太山庙乡。
　　参考网站http://baike.baidu.com/view/693285.htm


　　陕西省安康市石泉县革命老区
　　建制沿革
　　石泉有着悠久的历史。早在新石器时代，先民们就在这块土地上劳动、生息、繁衍，主要活动在汉江

　　沿岸，被历史学家划为“仰韶文化”区域。夏属梁州，商周属庸国，春秋战国时期，先后属楚国、巴国和

　　秦国，秦代属西城县，汉代和三国时期属安阳县，晋代后，几度易名为长乐县、永乐县，西魏废帝元年（

　　公元552年），因县城石隙多泉，其水清冽，径流不息，改名石泉至今。1958年，石泉、汉阴、宁陕三县

　　和并为石泉县，1962年三县分设至今。
　　全县辖城关镇、池河镇、迎丰镇、两河镇、饶峰镇、后柳镇、喜河镇、熨斗镇、中池乡、银龙乡、银桥乡

　　、红卫乡、中坝乡、长阳乡、曾溪乡8镇7乡，202个行政村，4个社区居委会，6个街道居委会。参考网站

　　http://baike.baidu.com/view/693289.htm


　　陕西省汉中市镇巴县 行政区划
　　镇巴县辖11个镇、13个乡：泾洋镇、渔度镇、盐场镇、观音镇、巴庙镇、兴隆镇、长岭镇、三元镇、

　　简池镇、碾子镇、小洋镇、青水乡、永乐乡、陈家滩乡、杨家河乡、赤南乡、巴山乡、大池乡、田坝乡、

　　麻柳滩乡、平安乡、仁村乡、黎坝乡、三溪乡
　　参考网站http://baike.baidu.com/view/229009.htm

　　推荐去宁陕的青木川，那里的风景真的很美，也是一个古镇，很有世外桃源的感觉，到处都是风景，很古朴，现已成为国家级自然保护区，当地的农家菜也好吃，很适合自驾游和徒步游。曼川也很不错，建筑大多是民国时候的，很有特色，个人感觉没有凤凰古镇好玩，镇安和宁强那边和湖南凤凰那边的感觉类似，到处都是风景，喀斯特地貌、古镇、溶洞到处可见，镇安的木王国家森林公园就很奇特。

4. 如何打造特色小镇，最全分析

特色小镇专业规划机构前瞻产业研究院指出特色小镇培育重点主要体现在“产业、环境、文化、设施服务、体制机制”5个方面。

1、打造特色鲜明的产业形态

主导产业定位应符合国家产业政策要求，有独特性，注重采用新技术手段和推动传统产业改造升级。产业优势明显，产品市场占有率和产品知名度高，利润率和装备水平有优势，注重研发投入。产业环境优良，有支持特色产业发展的鼓励政策。产业增长势头良好且经济社会带动作用明显。

2、建设和谐宜居的美丽环境

城镇风貌和谐统一，能有效彰显小镇特色文化内涵。镇区新建建筑体量适宜，形式与传统建筑风貌相协调，能较好的表现本地区的建筑文化特色。镇区沿街建筑立面的体量、色彩、材质、符号、细部协调统一。特色小镇周边美丽乡村建设要保留乡土特色和田园风光。

3、传承彰显特色的传统文化

传承独特的民俗活动、特色餐饮、民间技艺、民间戏曲等传统文化类型。保护好文保单位、历史街区、传统建筑挂牌等物质文化遗存。政府支持传承人及非遗文化活动的持续开展。文化传播具有独特地域文化特质，宣传途径多样。

4、提供便捷完善的设施服务

镇区对外交通路面等级在二级以上，且情况良好。道路附属设施及绿化配置完善。公用设施建设水平较高，给水管网全覆盖，且符合国家相关标准。镇区污水管网全覆盖，且污水处理设施完善。建成区小学建设规模、标准、配置数量达到要求，可满足实际需求。镇区内中心医院、卫生院建设规模和标准达到国家相关规范要求，镇区建有一座综合超市，商业设施可满足多元需求。

5、创建充满活力的体制机制

有创新的发展理念与发展模式，符合自身发展规律。规划建设管理方面实现多规协调，设有专门的规划管理机构，实现“四所合一”，制度健全，能实现规划管理数字化。社会管理服务水平高，建有综合的办事大厅，基础行政管理适度下放。在机构人员、购买服务、财政收支、人才培养等方面有突破性创新。

5. 如何打造特色小镇，最全分析

1、特色小镇规划体系和主要内容
一个定位策划+五个要求+两个提升+一个空间优化落地的规划体系。
一个定位策划：要找准发展定位，明确特色小镇发展思路和重点；
五个要求：产业、宜居、文化、设施服务、体制机制五个方面的专项规划和实施方案，保障特色小镇发展；
两个提升：旅游和智慧体系两个提升规划，建设系统提升；
一个空间优化落地：最终通过一个空间优化落地规划落实所有规划设想，并明确实施步骤。
2、特色小镇规划重点
特色小镇规划是以特色为导向的各种元素高度关联的综合性规划。必须坚持规划先行、多元融合，突出规划的前瞻性和协调性，统筹考虑人口分布、生产力布局、国土空间利用和生态环境保护。
特色导向。作为立镇之本的产业规划要找准自身的特色，要为自身发展提供充足的背景支撑。文化是特色小镇发展之源，其规划要注重挖掘文化魅力，围绕文化内容深入挖掘。特色小镇一般生态环境优美，其旅游规划要注重挖掘、整合小镇的特色自然与人文资源。
多元融合。提高产业竞争力，注重高端产业、新兴产业与传统产业的融合发展，以产业、项目规划，引导特色小镇空间规划的功能组织与布局。以文化特色、生态资源为导向，在空间、风貌、项目、活动、环境等方面进行落实。规划内容不是简单的叠加，而是高度融合。
3、特色小镇规划方法
多规合一。从内容上看，除了常规的空间规划内容，还包括产业规划、社区规划、旅游规划、交通规划等，同时需突出生态、文化等功能。特色小镇规划必须坚持多规融合，突出规划的前瞻性和协调性。推进产业、空间、设施等方面协调有序发展，引导项目与产业落地。
重点突出。特色小镇规划的重点应在详细规划和城市设计上，确保规划的综合性和实用性。
项目落地。建设项目落地是衡量特色小镇规划可操作性的重要内容，也是规划成败与否的关键性要素之一。结合小镇特点选择发展项目并进行合理定位布局是保障建设项目落地的重要手段。
近远结合。专业规划机构前瞻产业研究院指出近远结合是评价特色小镇规划可实施性的重要标准。以往的小城镇规划重视规划期末终极蓝图的编制，而忽视近期建设规划的安排。近期建设项目对于完成规划期末的目标有着重要的作用，特色小镇规划应注重近远结合，尤其要保持近期建设规划的相对完整。

6. 打造特色小镇要从哪些方面分析？

内部基础分析：综合分析内部基础自然、人文产业资源，评估资源对项目支撑能力
2）外部环境分析：外部政策背景、产业发展趋势；区域发展方向、经济发展重点领域
3）案例分析：选择并分析国内外相关成果及失败案例，总结发展路径及关键成功因素
远景 设计研究院旅游特色小镇规划专家谈到特色小镇规划的基本任务：通过确定发展目标，提高吸引力，综合平衡旅游体系、支持体系和保障体系的关系，拓展特色小镇内容的广度与深度，优化特色小镇旅游产品的结构，保护旅游赖以发展的生态环境，保证旅游地获得良好的效益并促进地方社会经济的发展。

7. 如何打造特色小镇，最全分析

特色小镇建设的几点建议：
1、统筹思维，系统设计。从小镇的功能定位、分布、产业发展方向到具体的数量、规模，从特色小镇建筑风格、功能设计、配套设施到文化挖掘，“特色”打造，从筑巢引风到招商引资，从规划建设到管理服务，从小镇与城乡统筹发展的关系到与人民群众的切身利益之间的关系，都要系统思考，系统设计，以充分体现服务于生态岛建设和改善人民群众生活的宗旨。
2、合理布局，试点先行
东部地区——重点打造国家级渔港小镇。利用国家级渔港获批的契机，率先在崇明或长兴东部地区，利用海洋捕捞业的产业优势，着力打造一座“三位一体”模式的“东方渔港”类小镇，也为其它小镇建设积累经验。
2) 中部地区——重点打造欧式风情的“驿站小镇”。中部地区，森林公园一带，生态林密布，空气纯净。农家乐、各类休闲农庄和度假小区广播其间。然因分布过密，功能雷同，缺乏特色，而难聚人气，资源浪费严重。为带动周边旅游业，促进中部“绿色生态旅游圈”的形成。建议在森林公园一带，重点打造一座欧式风情的“驿站小镇”。
3) 西部地区——重点打造特色农业生态小镇。现代化生态农业是崇明生态岛建设的一项重要工程和重要标志。西部绿华镇地区生态农业颇具特色，有着筹建农业类“绿色小镇”的独特优势。