2019年天津十三五规划纲要全文内容权威解读（下载）

1. 2019年天津十三五规划纲要全文内容权威解读（下载）

 十三五规划纲要规划未来蓝图，让我们一起来学习下面的内容。
    
  　　天津代表团审查“十三五”规划纲要草案黄兴国发言
  　　出席十二届全国人大四次会议的天津代表团审查“十三五”规划纲要草案。黄兴国、肖怀远等代表发言。海关总署党组书记、署长于广洲到团听取意见。
  　　黄兴国说，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，科学制定规划，描绘好未来五年发展宏伟蓝图，意义非常重大。《纲要草案》全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实中央《建议》要求，紧紧围绕“四个全面”战略布局，通篇体现新发展理念，站位高、目标明、措施实，框架清晰，内容丰富，重点突出，约束力强，是一个比较成熟的规划，将成为指导我国“十三五”时期经济社会发展的纲领性文件，我完全拥护。
  　　黄兴国说，“十三五”规划把推进京津冀协同发展作为国家区域发展的战略重点，提出了明确要求。*亲自谋划、亲自推动京津冀协同发展重大国家战略，中央立意高、部委行动快、地方决心大，两年来在交通一体化、生态环保、产业对接等方面成效明显，探索实施了一系列创新举措，协同发展体制改革不断深化。
  　　黄兴国说，“十三五”时期，我们要统筹各方面力量，积极谋划重大合作项目，三地共同探索推进，携手做好京津冀协同发展这篇大文章。一是绿色环境同造，实施“两环三沿”大规模植树造林，严守生态红线，共同加强大气、水、土壤等环境治理。二是科创平台共用，以开放共享为主线，建设科技创新资源共享网络平台，加快打造协同创新共同体。三是高端人才共享，完善配套政策，搭建共享平台，形成区域一体的人才流动机制。四是金融市场共建，尽快设立京津冀协同发展基金、产业结构调整基金，探索设立区域发展银行。五是区域文化同构，打造和谐友爱、融合交流、兼容并蓄的区域文化氛围。六是依据法律同治，在中央支持指导下，三地紧密衔接，形成共同遵循的法律规范。
  　　肖怀远说，“十三五”规划纲要草案体现了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，反映了党的十八大以来党中央决策部署，通篇贯穿创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，具有很强的前瞻性和指导性。作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，必须适应新常态、把握新常态、引领新常态，着力解决突出问题和明显短板，确保如期全面建成小康社会。法治是发展的可靠保障，要加快建设法治经济和法治社会，全面推进依法治国进程。天津的“十三五”规划纲要已经在市人代会上获得批准，我们要按照市委统一部署深入贯彻落实，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设美丽天津。
  　　陈永川说，我完全赞成李克强总理所作的《报告》和“十三五”规划纲要草案。面临多重困难和严峻挑战，在党中央的坚强领导下，我国发展取得重大成就，成绩来之不易，全国人民深受鼓舞，使我们对中国共产党的领导，对，对实现中华民族伟大复兴的宏伟目标更加充满信心。新常态下有新机遇、新空间，实施创新驱动发展战略，应加快推进科技体制改革，把科技人员的积极性和聪明才智激发出来。应高度重视数学等基础学科，优化重大科技项目、重点实验室和科学中心布局，切实提高我国自主创新能力。
  　　马文、宗国英、史莲喜、孙宝树、冯淑萍、李少平、王献华、张志强、林铁钢、欧成中、蔡继明、周振海、闫希军、朱建民、李朝兴、张伯礼、周潮洪、包景岭、周其林、薛海英、万文雅、许希、张杰等代表也在审查中发言，就进一步完善“十三五”规划纲要草案提出意见建议。国务院办公厅、国家发展改革委、财政部、海关总署等部门有关负责同志到团听取意见。
  　　新疆代表团审查"十三五"规划纲要草案
  　　出席十二届全国人大四次会议的新疆代表团7日上午和下午分别举行全体会议和分组会议，继续审议政府工作报告，审查国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案。
  　　“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段
  　　代表们在审议审查时表示，规划阐明了国家战略意图，明确了经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据，是全国各族人民的共同愿景。
  　　“十三五”规划纲要的意义
  　　张春贤代表说，“十三五”规划纲要很好地贯彻了十八届五中全会通过的制定“十三五”规划建议的精神，坚持“四个全面”战略布局，体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，体现了十八大以来以******同志为******的党中央治国理政新理念新思想新战略，体现了“认识新常态、适应新常态、引领新常态”的大逻辑。
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  　　经济工作规划符合实际需要
  　　张春贤代表说，规划纲要的指导思想强调“以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求”，体现了党中央关于经济工作的最新理念和重大部署，符合实际需要。规划纲要多次提及新疆，项目涉及交通、水利、城镇化、生态保护、南疆发展等多个方面，这充分体现了党中央、国务院对西部地区、民族地区、贫困地区尤其是对新疆的特别重视与支持，新疆各族干部群众感恩党中央、感恩伟大祖国。要高度重视这些有关新疆的项目，坚持高起点、高水平、高效益，吃透、研究透项目，拿出可行办法，一项一项抓落实，确保项目落地见效、全面建成小康社会。要继续坚定不移地贯彻落实党中央、国务院新的产业政策和产能布局要求，延伸产业链，促进产业发展更环保、更高效。
  　　希望国家在“十三五”期间，继续加大对新疆财政、重大项目等方面的支持力度，加快推进南北疆分别形成电网、铁路、公路、民航等通道环线，支持乌鲁木齐建设国际枢纽机场，支持新疆高速铁路向西延伸，带动天山北坡经济带加快发展。
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  　　发展的行动指南
  　　艾斯海提·克里木拜代表说，规划纲要是今后五年经济社会健康发展的行动指南。
  　　建议国家采取更有针对性的措施政策，进一步支持民族地区、边疆地区实施重大基础设施建设、民生、特困地区综合扶贫等管长远的工程项目。
  　　黄卫、肖开提·依明、李学军、刘新齐、董新光、吉尔拉·衣沙木丁、木太力甫·吾布力、郭连山、尼相·依不拉音等代表围绕“十三五”规划纲要草案，支持西部地区、民族地区、边疆地区发展，“一带一路”建设，重大项目安排部署提出建议。
  　　大家表示，规划纲要草案很好地贯彻了十八大以来党中央一系列重要决策部署，注重突出发展新理念，注重人民群众生活水平提升，科学可行，有很强的指导性和前瞻性。
  　　建议国家更多考虑西部地区、民族地区、边疆地区特点和发展需求，明确丝绸之路经济带核心区建设各项任务，在重大工程、重大项目、特色产业上加大对新疆的支持力度，采取更有针对性的措施，加大对新疆扶贫工作的支持力度，既要有输血型支持，也要形成造血型产业支撑，确保打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会。
  　　下午的分组会议上，艾则孜·木沙、阿不都拉·阿巴斯、玛依努尔·尼亚孜、唐士晟、富璞岩、谢文彦、武钢、刘新胜、富春丽、穆合塔拜·沙迪克、杨琴、刘志、热孜万古丽·加马力等代表围绕协调发展、去产能、“去极端化”、“访惠聚”活动、城镇化、防沙治沙、健康新疆、清洁能源利用、农业现代化、应急救援等先后发言。
  　　财政部副部长刘昆及有关司局，国务院办公厅、国家发改委、科技部有关司局，全国人大财经委、常委会预算工委等负责同志到会听取意见。
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  　　符合科学发展规律和人民意愿
  　　艾力更·依明巴海代表说，规划纲要指导思想明确，内容丰富，符合科学发展规律，符合广大人民意愿。“十二五”时期是新疆发展史上具有里程碑意义的五年，中央高度重视、大力支持新疆工作，维护稳定、民族团结、综合经济实力、深化改革开放、保障改善民生、基础设施建设、生态文明、对口援疆等各项事业都有新提高、呈现出新面貌，天山南北发生了翻天覆地变化。
  　　建议“十三五”规划纲要更进一步结合新疆和其他民族地区实际，在水利、交通等基础设施建设方面加大资金支持力度，帮助民族地区补齐短板，确保如期实现全面建成小康社会目标任务。
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  　　宏观调控发挥重要作用
  　　雪克来提·扎克尔代表说，规划纲要部署了一系列宏观调控措施，这些措施必将在应对经济下行压力、适应新常态中发挥重要作用。
  　　建议规划纲要能进一步细化明确“一带一路”建设的定位方向，加快新疆建设丝绸之路经济带核心区步伐。
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  　　具有实践性、针对性、可操作性
  　　乃依木·亚森代表说，规划纲要科学提出了“十三五”时期政府工作的思路、原则、主要任务和具体举措，具有很强的实践性、针对性、可操作性。
  　　建议加快构建新疆大交通体系，支持教师队伍建设，规划建设区域空间信息走廊等。

2. 河北省十三五规划纲要解读,2019年河北省十三五规划纲要内容全文

 河北省十三五规划纲要解读,河北省十三五规划纲要内容全文
  　河北十三五规划建议公布保定城市职能明确
  　　首个地方“十三五”规划建议出炉。
  　　11月16日，河北发布《中共河北省委关于制定河北省“十三五”规划的建议》(以下简称《建议》)以及河北省长张庆伟关于《建议》的说明。
  　　按照《意见》要求，未来五年，河北全省生产总值年均增长7%左右，到2020年突破4万亿元。
  　　其中，京津冀协同发展战略贯穿整个“十三五”建设。
  　　“建议稿把京津冀协同发展作为一条主线，在指导思想中充分体现，在基本原则中单写一条，在发展目标中单列一项，在主体内容每一部分中都贯彻了协同发展的要求。”张庆伟表示，“十三五”时期将是深入推进京津冀协同发展的加速期。
  　　11地级市定位首次公布
  　　张庆伟强调，落实京津冀协同发展重大国家战略，是河北的“政治责任”，是“最宝贵的历史机遇”，同时也是“十三五”期间必须抓好的“战略任务”。
    
  　　值得注意的是，对于河北在京津冀发展中的空间布局，《建议》在明确河北五大功能区的基础上，首次正式公布了河北省内各城市在京津冀中的定位。去年4月河北曾发布《关于推进新型城镇化的意见》，提出过包括石家庄在内的部分城市职能，此次《意见》则进一步对河北11个地级市的定位予以了明确。
  　　“作为省政府文件这是第一次公布各市的定位。”原河北社科院副院长杨连云告诉21世纪经济报道记者，虽然此前民间曾多次研究河北省内各地定位，但没有正式文件细化和完整。
  　　在按照主体功能区、环京津核心功能区、沿海率先发展区、冀中南功能拓展区、冀西北生态涵养区等五个功能区划分的基础上，《意见》对石家庄、唐山、保定、邯郸、张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等在内的11个地级市，以及定州、辛集等特色功能节点城市，对其发展方向和功能定位做了详细规定。
  　　比如，石家庄是提升省会功能，发展壮大服务经济，增强辐射带动能力，努力建成功能齐备的省会城市和京津冀城市群“第三极”;唐山是建成东北亚地区经济合作的窗口城市、环渤海地区的新型工业化基地、首都经济圈的重要支点和京津唐区域中心城市;保定是建成创新驱动发展示范区和京津保区域中心城市等。
  　　“功能定位的明确实际就是理清了各地在京津冀中的分工。”在河北工业大学京津冀发展研究中心李峰博士看来，这一方面是基于前期河北“一区三基地”整体定位的基础;另一方面则是在京津冀协同发展深入推动的同时，需要根据各地比较优势来承接不同产业，避免恶性竞争和同质化竞争。
  　　李峰说，去年关于京津冀协同发展普遍探讨的问题是，北京能转出什么;而今年则更多涉及河北能承接什么?“所以，这次《意见》旗帜鲜明的提出了"精准"两次”，包括精准确定功能分区，精准承接北京非首都功能疏解和产业转移，精准打造发展平台和载体等。
  　　其中，在这些城市中，石家庄、保定、廊坊承担着重要角色。
  　　比如，《意见》在创新部分提出，将开展石家庄、保定、廊坊国家全面创新改革试验，加快推进京南科技成果转化试验区建设;此外，在协调发展中，也明确提出要打造环京津核心功能区，推动保定和廊坊着力提升非首都功能承接能力，着力建设白洋淀科技城和北京新机场临空经济区，加快形成与京津功能互补、协调联动、产业层次高、创新能力强、引领京津冀协同发展的核心区域。
  　　河北当地一位分析人士认为，这是第一次向社会公布保定在京津冀协同发展中的核心区域地位。
  　　2020年城镇化率达到60%“新型城镇化迈出新步伐”也是河北“十三五”时期重点。按照《京津冀协同发展规划纲要》要求，津冀整体定位之一是建成“以首都为核心的世界级城市群”。
  　　不过，京津冀三地城市间落差明显存在，突出短板表现在河北的城镇化率上。，河北城镇化率为49.3%，距离“十二五”初期目标54%，乃至中期调低后的目标51.5%仍然还有一定差距，更赶不上同期全国54.77%的平均水平。为此，除了主要宏观经济指标外，《建议》提出，“十三五”时期，河北城镇化进程要进一步加快，全省常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右。
  　　这意味着，未来五年河北城镇化率要大幅提高近10个百分点。张庆伟在说明中专门对“城镇化率持续较快提升”这一目标做了解释。他表示，这两项指标与国家确定的城镇化目标是一致的。
  　　他解释说，河北省委对此的主要考虑是：第一，河北省城镇化率明显低于全国水平，已成为制约发展的重大结构性问题;第二，建设京津冀世界级城市群，承担起打造全国新型城镇化与城乡统筹示范区的任务，需要河北尽快补齐城镇化短板;第三，近年来河北城镇聚集产业和人口的能力持续提高，承接北京非首都功能疏解也将带来大量城镇就业机会，这些都为河北加快城镇化发展提供了有利条件。
  　　实际从今年以来，包括河北的保定、石家庄，天津的宁河、静海，北京的密云、延庆都先后实施了撤县改区，以此来拉大城市框架。
  　　此次《意见》也进一步提出，要围绕打造京津冀世界级城市群，推进城乡统筹发展。其中不仅包括做大做强区域性中心城市，强化节点城市支撑作用，提升县城建设质量和水平，支持环首都15县建设特色卫星城，推动大中小城市和小城镇协调发展。也包括全面提升设区市发展水平，坚持规划引领和绿色建设理念，调整行政区划，拉大城市框架，优化城市功能，加强城市管理，推动主城区、新城区和产业园区联动发展。

3. 解读河北十三五规划纲要全文,2019年河北十三五规划重点项目规划分析

解读河北十三五规划纲要全文,河北十三五规划重点项目规划分析
 
 河北发布《中共河北省委关于制定河北省“十三五”规划的建议》(以下简称《建议》)以及河北省长张庆伟关于《建议》的说明。
 
 　　我带您解读河北省《十三五规划建议》：
 
 　　1.“创新”被确定为指导思想
 
 　　《建议》部署，要着力推进以科技创新为核心的全面创新，推进金融、管理创新，大力培养和聚集创新创业人才，让创新活力竞相迸发，让创新价值充分体现，形成大众创业、万众创新的生动局面，努力建设创新型河北。
 
 　　2.京津冀协同发展战略贯穿整个“十三五”建设
 
 　　“建议稿把京津冀协同发展作为一条主线，在指导思想中充分体现，在基本原则中单写一条，在发展目标中单列一项，在主体内容每一部分中都贯彻了协同发展的要求。”张庆伟表示，“十三五”时期将是深入推进京津冀协同发展的加速期。
 
 　　3.明确11个地级市发展定位
 
 　　《意见》对石家庄、唐山、保定、邯郸、张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等在内的11个地级市，以及定州、辛集等特色功能节点城市，对其发展方向和功能定位做了详细规定。
 
 　　功能定位的明确实际就是理清了各地在京津冀协同发展中的分工。
 
 　　《意见》明确指出：精准确定功能分区;精准承接北京非首都功能疏解和产业转移，精准打造发展平台和载体。
 
 　　4.保定、廊坊承担重要角色
 
 　　明确提出将开展石家庄、保定、廊坊国家全面创新改革试验，加快推进京南科技成果转化试验区建设;要打造环京津核心功能区，推动保定和廊坊着力提升非首都功能承接能力，着力建设白洋淀科技城和北京新机场临空经济区，加快形成与京津功能互补、协调联动、产业层次高、创新能力强、引领京津冀协同发展的核心区域。
 
 　　5.这些城市将率先崛起
 
 　　河北省未来的发展中，保定和廊坊这两个城市被放到至关重要的位置，保定和廊坊的节点性城市将率先崛起。廊坊的城市包括固安、涿州等，而保定北部也有一个京津冀新星正在蓄势待发，那就是与北京一河之隔的涞水。
 
 　　涞水区域面积广阔，位于保定北部、北京西南，并且与北京也有很大的接壤面积，占尽地缘优势。虽然没有廊坊的一些城市那样“高调”，但是最近两年的涞水也非常务实。区域内的华银(天鹅湖)国际生态城经过8年多时间的发展，养老、旅游、科技创新，还有现代服务等产业都已经相当成熟。
 
 　　而区域内另一个以“创新驱动”为发展理念的板块涞水产业新城，也逐渐走入人们的视野，不管是与中关村西城园、中国传媒大学、中建一局、平安银行的对接合作，还是引进中国电子科技集团、北理工雷科电子等企业投资160多亿展开园区建设，都预示着涞水产业新城即将以“产业”和“创新”为发展主题走向市场。
 
 　　涞水是京昆高速进京的首站，40分钟便能到北京，规划中的环北京城际铁路和京石城际铁路也将在涞水境内设立天鹅湖、野三坡、涞水产业新城等站点，各种综合因素和利好共同推动下，涞水有望成为河北乃至整个京津冀协同中的样板。     ;

4. 京津冀协同发展规划纲要出台了吗

早出台了。

2015年03月23日，中央财经领导小组第九次会议审议研究了《京津冀协同发展规划纲要》。中共中央政治局2015年4月30日召开会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。

纲要指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。这意味着，经过一年多的准备，京津冀协同发展的顶层设计基本完成，推动实施这一战略的总体方针已经明确。