美国对中国经济政策

1. 美国对中国经济政策

值得注意的是,多年来几个影响中美关系的重要因素将不同程度地发生变化.美国能否与中国进行长期战略合作,需要正确处理以下这些问题.
　　中美贸易逆差将会扩大,贸易不平衡问题将更加严重.有专家认为,中国入世后尽管美国对中国的出口将增长更快,但美国对中国的贸易逆差却可能扩大.这是因为,中国正逐渐成为世界上生产劳动密集型产品的主要生产国,以前美国从日本、韩国进口的货物现在从中国进口,常常由合资工厂生产.这种替代效应将超过市场的开放效应.产品的例子过去是鞋类、玩具、游戏和运动产品,将来会是电脑和信息技术、电子产品.
　　显然,由于中国市场是开放的,因此,美国不再有理由以市场不开放为由谈双边贸易逆差问题.
　　反倾销问题将仍然严重,而且会在中国加入WTO的协议下进行.
　　加入WTO将迅速增强中国的国力和国际竞争力,从而扩大中国产品的出口.然而,一些国家包括美国仍然寄希望于反倾销来保护自己的市场,这将成为中国入世后与一些国家特别是美国在新的条件下的问题.
　　有分析认为,在三年内,中国可以超过英国、加拿大和法国,成为世界第三大贸易国.十年内中国可以超过德国和日本,成为仅次于美国的世界第二大贸易国.对发达市场经济尤其是美国、欧盟和日本,他们的挑战在于保持开放的市场.除非中国能够向西方出售更多的产品,否则中国将不能增加从西方的进口.
　　中国是一个出口迅速发展的大国,也是一个劳动力便宜、竞争力不断提高的发展中国家,出口迅速增长是必然的,经济的持续增长既靠本国市场,也靠出口市场.只有中国更多地出口,才能更多地进口,更稳定地增长,从而为世界经济继续不断地作出贡献.作为中国主要出口市场大国的美国,同样应当在这一问题上采取比较客观现实的态度.
　　在中国入世协议中,包括在今后8年中每年一次对中国履行承诺的审查,这一点有别于欧盟、美国、日本和加拿大等成员每2年审查一次,16个大国每4年审查一次,其他国家每6年审查一次的规则.中国受到的待遇是歧视性的.
　　我们承认,未来数年中国在履行入世协议中可能会有一些问题,首先是各级政府不能充分履行协议.客观原因是中国的经济体制是政府引导发展的体制,政府在经济发展中有很强的作用,同时各级政府还不熟悉市场经济的运行方式,了解法律上如此复杂严密的WTO规则更加困难.因此一个时期中在实践中出现与WTO规则和承诺不相符合的情况是难免的.事实上所有国家都有违背WTO规则的情况,否则WTO就不需要争端解决机制了.但是,一个时期内中国不能完全履行承诺和规则的情况即使发生也决不意味着在签署协议时就不准备履行承诺.
　　上述问题可能导致中美关系中的新摩擦.值得注意的是,美国政府可能会采用比较现实的态度来处理这些问题.
　　我们注意到在今年2月美国贸易谈判副代表在与中国的一次可视电话会议上提到,在将来这类情况发生时美国会采取比较现实的态度,不会一出问题就启动争端解决程序.这一态度对于两国关系的长期发展是有利的,对美国的战略也是有利的.
　　换言之,美国不应当简单地按照严格的制度化的甚至官商一致的WTO协议执行对中国的严格监督措施,对中国施加新的压力.美国商务部针对中国的专门负责监督中国执行协议的快速反应小组,专门针对中国的补贴调查小组,加快市场准入问题的调查程序等；国会专门工作小组对中国履行协议情况的审议,利用贸易问题或根据政治需要提出对华新法案,以寻求在授予中国PNTR后向中国施压的新的平衡杠杆等,都可能影响两国经贸关系的正常发展.

2. 美国经济发展及经济政策历程

首先，开扩西部（美洲版西部大开发）在密西西比大平原建立农业，在西部建立工业，而东部则成为贸易的交易点（西部也有，但美国当时重要贸易国家还是欧洲，特别是一二战时期）经过数十年的美洲吞并战争，美国不仅掌控了整个北美，还驱使其农牧工业得到了快速发展，成为世界第一大经济贸易国家，但由于轻工业占工业比重较高，偌大的国家陆军重武器少的可怜，跟别说海军了，要不是欧洲有战争，德英法俄四国随便一个舰队就把其海军灭了。而当美国意识到这一点时，就大力发展重工业，军事领域。所以，当时美国趁一战末二战起的时候，已经拥有了最强大的军事工业（那是德国已经灭了，成为共和国了）要不是英法牵制，当时美国可能拥有了最强大的军队。不过，他不能这样做，所以，他就大力卖武器，当时的军事贸易额已经超过大部分欧洲国家，离日不落帝国差不了多少。但是，二战是他的好时机，但天不能容一人快，大肃条发生了，当时美国经济变得十分不好，于是罗斯福老总的新生政策发其了，短短几年就恢复了经济发展，并超过英国成为第一大军事贸易国，随着二战的结束，美国当时已经拥有的最强大的经济，最强大的军事，成为了最强大的国家，但由于苏联的崛起，美国在冷战期间经济并没有多大的升幅，直到冷战结束，美国就成为了最强大的国家、

3. 美国对外政策

4. 美国对外政策

5. 美国当前的经济形式

　　1.关于美国经济现状的几种判断关于美国经济现状的判断有几种不同的看法。第一种是美国政府部门的观点，认为从2001年第四季度美国经济已处于回升周期，并以2001年以来各季度GDP环比增速数值的向上变化作为依据，尽管回升的力度可能有所波动，但商业周期性回升已经形成。同时，不同政府部门对经济现状的判断又有某些细微的差别。美国财政部、商务部属于乐观派，认为经济的回升是确定的和比较有力的；而美联储则属于谨慎乐观派，在最新发表的经济褐皮书中认为目前的经济回升是低速和不稳定的。(千金难买牛回头 我不需再犹豫)

　　第二种是企业界特别是高科技企业的观点，他们多从自身经营状况出发，认为当前的商业环境仍处在萧条状态，市场需求仍不景气，企业盈利状况较差并且不稳定。硅谷地区的企业很多持有这样的看法，另外邻近的斯坦福大学刘遵义教授。加州大学伯克利分校曾任过克林顿总统经济顾问委员会主席的JanetL.Yellen教授也都持有类似的看法。(剖析主流资金真实目的，发现最佳获利机会！)

　　第三种是美国经济学界和投资银行占主导的观点，认为美国经济基本面是好的，正在回升之中，尽管也存在一些风险因素。如美林、花旗和纽约证交所的经济分析师多持这样的观点。2001年美国经济陷入全面衰退的原因2001年美国经济不是一次以制造业和投资支出衰退为特征的局部衰退，而是一次全面的衰退，是人类进入经济全球化和新经济时代的第一次衰退。根据最新调整的数据，2001年1-3季度经济持续负增长，符合两个季度GDP连续负增长即为经济衰退的传统定义，也与美国经济研究局2001年关于美国经济从2001年3月开始正式进入衰退的界定相一致。

　　关于这次经济衰退的原因概括起来，主要有以下几个方面：一是经济周期性因素的作用，美国经济在经历长达10年的高增长之后必然经历一次调整；二是新经济和股市泡沫破灭的影响，使支撑这一轮经济高峰的信息技术革命动力顿时减弱；三是经济结构性因素，在经济高峰期过度投资、过度研究开发导致生产能力大量过剩，一旦经济下滑原来呈现非线性增长的IT支出和其他私人投资顿时陷入大幅滑坡；四是宏观调控的原因，美联储为了抑制经济过热和泡沫经济连续大幅提高利率，也导致了经济的降温。从实证数据看，导致2001年美国经济衰退的因素有两大方面：一是私人投资特别是企业投资大幅衰退；二是出口大幅减少，贸易赤字增加。而与此同时，个人消费和政府支出仍保持低速增长“9·11”事件对美国经济带来重大打击，导致短期内股市的急剧动荡和消费、投资信心的低落。但由于美国政府采取了强有力的应对措施，包括出台政府补贴、稳定金融市场、减少个人所得税和连续大幅度降息等措施，迅速稳定了经济局势。而且由于个人消费主要是住房、汽车等耐用消费品受政策刺激实现了快速增长，加上政府支出迅速增加，2001年四季度经济不仅没有出现各方面预期的加速下降，反而出现了2.7％的回升。因此，现在也有人认为，“9·11”事件恰恰触发了美国经济的反转。这种说法固然不一定准确，但从现在的情况看，上述反危机政策在短期内的确收到了效果。目前，美国经济回升很大程度上是其反周期政策刺激的结果。

　　鉴于此，我们认为，对美国经济现状的判断可以有以下结论：美国经济连续三个季度回升是客观存在的，但这种回升是不稳定的，主要是美国反周期、反危机和扩大军需开支等政策作用的结果。美国经济2002年上半年回升的情况和特点2002年上半年，美国经济总体上仍维持了2001年四季度以来的回升态势，但这种回升仍然很不稳定。据美国商务部官员估计，2002年上半年美GDP增长大约为3％，但二季度比一季度增速显著放慢。主要原因是，个人消费支出、存货投资增速放慢，进出口逆差大幅增加，政府支出水平下降。

　　（1）、影响当前美国经济回升的不利因素：一是安然、世通等公司假账丑闻导致股市大幅下跌，打击了投资和消费者信心。到2002年6月底，道琼斯指数（道指）比2001年末下降了近8％，纳斯达克指数（纳指）下降了25％。6月底世通公司丑闻曝光后，道指跌破“9·11”以后最低点。二季度，美国个人消费支出换算成年率增长1.9％，增幅比一季度回落1.2个百分点。二是库存调整出现变化，对GDP拉动由2002年一季度的2.6个百分点减为1.15个百分点。二季度私人部门增加库存10亿美元，零售业增加库存215亿美元，批发业、制造业等其他行业仍在继续清减库存。而2002年一季度私人库存减少289亿美元，2001年四季度减少984亿美元。这表明大规模库存压缩基本告一段落。三是政府整体支出水平下降。2002年二季度，美国政府总体支出水平增长1.8%，比一季度回落3.8个百分点。其中，军事开支增长8％，比一季度回落3.6个百分点。

　　四是贸易逆差大幅增加。2002年二季度逆差总额1111亿美元，使GDP下降1.8个百分点。尽管与上年同期相比，进出口增速仍在下降，但环比二季度进出口大幅回升，特别是二季度进口环比增长23.5％，比一季度8.5％高出15个百分点。

　　五是公司利润情况没有明显好转，将会对股市形成持续的向下压力，不利于商业景气的恢复。（2）但当前美国经济也不是一片灰暗，从政府部门、投资银行、国际经济组织、经济学界和企业收集到的信息表明，也有一些积极的信号，各界较为看重的支撑美国经济回升的有利因素：一是非农业劳动生产率保持较高水平。2002年一季度为8.6％，二季度为1.1％。尽管美国政府官员也认为，个别季度不排除有统计误差的成分，但总体上看20世纪90年代下半期以来由于科技革命的影响，美国非农业劳动生产率的确有显著提高，平均在2.5%以上，显著高于日本、欧盟的水平。摩根斯坦利首席经济学家斯蒂芬·罗奇提出，应该从一个更长的时间段来观察美国劳动生产率变化及其对经济发展的拉动作用。较高的劳动生产率仍是支撑当前和今后一个时期美国经济增长的重要因素。

　　二是受低利率和消费信贷便利的刺激，美国住房和汽车等耐用品消费持续畅销，构成美国经济回升的最重要动力之一。房屋支出增加除了直接带动了房地产业、建筑业增长外，还间接带动了家电、家具、装修等行业的发展，而且房屋再融资的财富效应还增加了居民实际可支配收入，部分抵消了消费者在股市上的资产损失。

　　三是设备和软件投资从二季度开始反弹。对美国商业周期有预示作用的设备和软件投资在连续6个季度下降后，2002年二季度首次增长2.9％。与此相关联，固定资产投资也在经历6个季度的负增长后，二季度出现0.3％的微弱增长。尽管尚不能就此断定，私人投资由此出现转折性变化，但这一情况的出现仍是令人鼓舞的。另外，数字显示从2001年底投资品中的高科技类产品触底反弹，恢复低增长，而其他资本货物仍在徘徊。这说明，企业在IT等高科技装备方面的开支呈现恢复的迹象。

　　四是工业生产连续7个月增长。2002年6月份比上月增长0.7％，7月份比6月增长0.2％。

　　五是通货膨胀率较低，为美联储货币政策发挥作用留下了一定空间。据美财政部预测，2002年美核心消费者物价指数为2.2％，全部消费品物价指数为1.5％。另据统计，美国6月份批发物价指数为0.2％，7月份为-0.2％。

6. 美国的经济

7. 美国对中国的影响政策上经济上

美国宣布第二轮量化宽松货币政策，“对全球金融市场是震动”6000万美元投入，实际上就是弱化美元迫使人民币和世界各国的货币升值。     美国跟欧佩克有协议，用美元作为石油的结算货币。为保证产油国的利益不受到损害，在美元大幅度贬值的今天，只有不断地推高油价，这样做是符合美国的战略意图和利益的。
      国际大宗商品是以美元定价 ,美元贬值，国际期货市场，原油，小麦，玉米，棉花都在疯长，全球性的通货膨胀已经开始。
      人民币升值的预期，资金的逐利本能使海外热钱的不断涌入，房市制造了泡沫，在国家最严厉的地产政策打击下，一部分钱又流入了，耐储存食品市场，制造了大蒜绿豆和一些商品的飞涨。10月份经济数字发布，我国的通货膨胀超过了4%。我国已经进入了通货膨胀时期。
    以目前的状况来讲，人民币升值引发了通货膨胀。

8. 美国共和党的经济政策

共和党强调私人企业和个人决策对于促进经济繁荣的重要性，他们支持一个对商业有利的自由市场政策、经济自由主义、并且限制政府规模和政府管制。不过在近年来，一些人也指出2006年美国高昂的预算赤字，批评共和党不再是财政保守的政党了。当前大多数共和党人抱持的经济理论是罗纳德·威尔逊·里根所提出的里根经济学。这个理论主张减少所得税率会增加GDP成长，额外的成长也因此会替政府带来更多额外的岁入。这个理论也反映在共和党对于减税的长期支持上，减税自从1920年代以来便一直是共和党的主要政见。共和党人相信自从2001年以来的一连串减税促长了美国经济发展。许多共和党人也认为所得税是注定效率低落的，同时也反对等级税制，认为那是劫富济贫的制度，不公平的惩罚制造了更多工作机会和财富的人。共和党人同意应该有一个“安全网络”以协助那些较贫穷的人口；不过，他们支持的政策通常都开销较少、较依靠于私人的募款、同时对于参与资格也有较严格限制。共和党人强烈支持1996年的福利制度改革，以此提高接受福利制度补助的资格门槛、并且成功的使许多之前依赖福利补助的人口开始寻找工作。共和党反对一个仅由政府主导的全民健保制度—例如那些在加拿大和欧洲大多数国家的制度，主张一个由当前个人或雇主为基础选择的健保制度，并且仅针对年长者提供医疗保险（Medicare）、对贫穷者提供医疗补助（Medicaid）。共和党在历史上对于福利制度、医疗保险、以及医疗补助计划的态度并不一致，所有这些方案共和党都曾经加以反对或支持。国会里的共和党人和布什政府支持削减医疗补助的成长率，而在另一方面，国会里的共和党人却也支持扩展医疗保险，支持从2006年开始对年长者提供新一批的药品补助计划。共和党通常反对工会，并且支持在地方州和联邦的层次上颁布许多对组织工会不利的法规。共和党通常反对增加最低工资，认为最低工资制度只会增加失业率、并且减少商业的利润罢了。