海口市人民政府关于保留调整和取消行政审批事项的决定

1. 海口市人民政府关于保留调整和取消行政审批事项的决定

海口市人民政府令
（第85号）

    《海口市人民政府关于保留调整和取消行政审批事项的决定》已经2011年12月21日十四届市政府第88次常务会议审议通过，现予发布，自2012年3月1日起施行。

二○一二年二月十六日

海口市人民政府关于保留调整和取消行政审批事项的决定

　　为精简行政审批事项，转变政府职能，根据《中华人民共和国行政许可法》和国务院、省政府关于进一步深化行政审批制度改革的有关规定和要求，市政府全面清理了市级行政审批事项（不含垂直管理单位和涉密单位的行政审批事项）。经研究，决定保留行政许可事项260项，非行政许可审批事项67项，调整行政审批主体事项4项，取消行政许可事项46项，现予公布。

　　为简化行政审批流程，加强机关效能建设，各部门应当加强协作，如多个部门对同一事项都同时具有相应的行政审批职能，应由行使最终行政审批权的部门统一接受公民、法人或其他组织的申请，并在行政审批过程中主动征求其他部门的审批意见，不得要求公民、法人或其他组织再向其他部门另行申请。市政府各部门还应将本决定所列各项行政审批事项的具体实施类型和情形，以及相应的程序、条件、期限、需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等向社会公开，接受监督。

　　对于法律明确规定应采取非行政审批的方式或提供服务等方式管理或实施的备案、鉴定、确认登记等事项，市政府各部门不得采取以批代管的方式进行管理。

　　对取消的行政审批事项，市政府各部门应转变和创新管理方式，依法实施事中、事后管理。

　　今后，凡法律、法规、规章等新增、取消行政审批事项的，市政府各部门应及时提请市政府统一公布。

　　附件：1、海口市人民政府决定保留的行政许可事项

　　2、海口市人民政府决定保留的非行政许可审批事项

　　3、海口市人民政府决定调整的行政许可事项

　　4、海口市人民政府决定取消的行政许可事项

　　附件1：
　　海口市人民政府决定保留的行政许可事项（260项）

实施单位序号事项名称设定依据及条文备注海口市卫生局1母婴保健技术服务执业许可《中华人民共和国母婴保健法》第32条　2托幼机构卫生保健合格证审批《海南省实施＜中华人民共和国母婴保健法＞办法》第23条　3医疗机构执业许可《医疗机构管理条例》第9、15、19条 　4麻醉药品和第一类精神药品印鉴卡审批《麻醉药品和精神药品管理条例》第36条　5公共场所卫生许可《公共场所卫生管理条例》第4条　6供水单位卫生许可《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第204项　7放射诊疗许可《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第8条　8医师、护士执业许可《中华人民共和国执业医师法》第13条《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第198项　海口市安全生产监督管理局9危险化学品乙种经营许可《危险化学品安全管理条例》第35条　10三、四级安全培训机构资格认定《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第359项　海口市发展和改革委员会11限额以下鼓励类、允许类外商投资项目核准《国务院关于投资体制改革的决定》除涉及国产设备退税与进口设备免税的项目以外，总投资1亿美元以下。12招标事项核准《中华人民共和国招标投标法》第9条　海口市海洋和渔业局13水产苗种生产许可《中华人民共和国渔业法》第16条 　14国家二级保护水生野生动物特许捕捉初审《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》第13条　15国家重点保护的水生野生动物或者其产品运输、携带出本市行政区特许初审《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》第20条　16渔船自然淘汰、报废的船网指标审批《海南省实施＜中华人民共和国渔业法＞办法》第18条　17海域使用许可初审《海口市海域使用管理规定》第11条　18危险货物装卸许可《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第8条　19海岸和海洋工程建设项目环境影响报告书初审《海南省海洋环%

2. 海南省人民政府关于第二批保留、调整、取消行政许可事项的决定

海南省人民政府令
（第187号）

　　《海南省人民政府关于第二批保留、调整、取消行政许可事项的决定》已经2005年3月21日海南省人民政府第57次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

                                                   　　省长  卫留成
                                                   　二00五年四月一日

^^海南省人民政府关于第二批
^^保留、调整、取消行政许可事项的决定

　　为了确保《中华人民共和国行政许可法》全面、正确实施，省政府对第二批省属机构实施的行政许可事项进行了清理，决定保留176项行政许可事项，调整27项行政许可事项实施主体，取消12项行政许可事项。各地区、各部门要认真做好有关落实工作，切实加强后续监督和管理，努力提高依法行政的能力和水
平。

　　附件1
^^海南省人民政府决定保留的行政许可事项目录(176项)


实施单位序号　　　许可事项名称　　　　　　　　设定依据名称及条文　　　　　　　备注　　省民政厅
(6项)
















1


与境外合资、合作举办社
会福利机构审批

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政
许可的决定》(国务院令第412号)第69项

省政府民政、商
务行政主管部门
共同负责实施2

假肢和矫形器(辅助器具)
生产装配企业资格认定《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政
许可的决定》(国务院令第412号)第67项

3

基金会设立、变更、注销
登记《基金会管理条例》第6条



4

少数民族和宗教界人士土
葬审批《海南省殡葬管理办法》第8条

作为临时性许可
，保留一年5

外省或境外去世的人员运
至本省安葬审批《海南省殡葬管理办法》第9条

作为临时性许可
，保留一年6

延长停尸时间的审批

《海南省殡葬管理办法》第26条

作为临时性许可
，保留一年省建设厅
(11项)































7

工程造价咨询单位资质认
定《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政
许可的决定》(国务院令第412号)第99项

8

城市规划编制单位资质认
定《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政
许可的决定》(国务院令第412号)第100项

9

风景名胜区建设项目选址
审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政
许可的决定》(国务院令第412号)第106项

10

超限高层建筑工程抗震设
防审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政
许可的决定》(国务院令第412号)第108项

11

房地产估价机构资质核
准《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政
许可的决定》(国务院令第412号)第110项

12

建设工程质量检测单位
资质核准《建设工程质量管理条例》第31条



13商品房预售许可证核准《中华人民共和国城市房地产管理法》第44条　　　　　　　14



施工单位的主要负责人、
项目负责人、专职安全生
产管理人员安全任职资格
审批《建设工程安全生产管理条例》第36条







15

搬动、拆除、封闭存放生
活垃圾的设施核准《中华人民共和国固体废物污染防治法》第40
条

16

燃气经营企业、燃气汽车
加气站经营许可《海南省燃气管理条例》(修改)第14条、第25
条

17

新建、改建和扩建燃气工
程项目审批《海南省燃气管理条例》第7条



省工商行
政管理局
(9项)























18

外国(地区)企业在中国境
内从事生产经营活动核准《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政
许可的决定》(国务院令第412号)第237项

19

烟草广告审批

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政
许可的决定》(国务院令第412号)第238项

20

固定形式印刷品广告登记

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政
许可的决定》(国务院令第412号)第239项

21

商品展销会登记

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政
许可的决定》(国务院令第412号)第240项

22

外商投资广告企业设立

3. 海南省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定

一、取消的行政审批事项目录（53项）

序号事项名称原实施机关备注1注册咨询工程师（投资）注册申请受理和初审省发展改革委 2海南省旅游统一行程表的申购备案省旅游委 3母种和原种食用菌菌种生产经营许可省农业厅 4煤炭经营资格年检省工业和信息化厅 5煤炭生产许可证核发省工业和信息化厅 6会计师事务所跨省级行政区迁移办公场所审批省财政厅 7举办国际教育展览审批省教育厅实行告知性备案8申请变更实施中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等的中外合作办学机构的校长或主要行政负责人的审批省教育厅 9申请变更实施高等专科教育和非学历高等教育的中外合作办学机构的校长或者主要行政负责人的审批省教育厅 10中外合作办学机构的校长或主要行政负责人的核准省教育厅 11期刊出版增刊审批省文化广电出版体育厅  12被关闭光盘厂生产线和被查缴非法光盘生产线处理审批省文化广电出版体育厅 13电子出版物制作单位接受境外委托制作电子出版物审批省文化广电出版体育厅 14设立全国性出版物连锁经营企业或者其他连锁经营企业申请从事全国性出版物连锁经营业务审核省文化广电出版体育厅 15设立省内出版物连锁经营企业或者其他连锁经营企业申请从事省内出版物连锁经营业务审批省文化广电出版体育厅 16省内出版物连锁经营单位变更名称、业务范围、地址或者兼并、合并、分立审批省文化广电出版体育厅 17演出经纪机构变更审批省文化广电出版体育厅 18电影剧本（梗概）备案省文化广电出版体育厅 19设立造血干细胞资料库组织配型实验室审批省卫生厅 20脐带血造血干细胞库设置审批（初审）省卫生厅 21脐带血造血干细胞库执业登记申请（首次）省卫生厅 22脐带血造血干细胞库执业登记申请（再次）省卫生厅 23安全技术防范产品准销审批省公安厅 24航行港澳小型船舶查验簿核发省公安厅 25采矿权租赁审批省国土环境资源厅 26进入（国土环境资源部门主管的）国家级、省级自然保护区审批省国土环境资源厅 27电子废物拆解利用处置单位名录（临时名录）登记省国土环境资源厅 28民用建筑节能评估审查（立项阶段）核准省住房城乡建设厅 29经营国际船舶代理业务资格初审省交通运输厅 30社会力量设立科学技术奖登记省科技厅 31渔业船舶设计单位资格证年审省海洋渔业厅 32渔业船舶修造工厂认可年审省海洋渔业厅 33渔业船舶船设计单位认可初审省海洋渔业厅 34渔业船舶船修造工厂认可初审省海洋渔业厅 35渔业船舶船用产品工厂认可证年审省海洋渔业厅 36渔业船舶船用产品型式认可证年审省海洋渔业厅 37渔用气胀式救生筏站认可证年审省海洋渔业厅 38水生野生动物驯养繁殖许可证年检省海洋渔业厅 39水生野生动物经营利用许可证年检省海洋渔业厅 40海洋渔业捕捞许可证年检省海洋渔业厅 41临时渔业捕捞许可证年检省海洋渔业厅 42远洋渔业项目年检审核省海洋渔业厅 43组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格初审省外事侨务办 44印制有本单位名称发票资格的审批省地税局 45认证咨询机构设立许可省质监局 46非医疗器械经营企业从事第三方医疗器械物流业务审批省食品药品监管局 47医疗器械委托储存、配送业务审批省食品药品监理局 48安全培训教师岗位合格证核发省安全生产监管局 49民用爆炸物销售许可证年检省安全生产监理局 50安全培训机构二级资质许可省安全生产监理局 51安全培训机构一级资质初审省安全生产监理局 52价格评估人员执业资格认定省物价局 53陈化粮收购资格认定省粮食局 二、下放的行政审批事项目录（40项）

序号事项名称设定依据原实施机  关下放后实施 机 关1非跨市县的企业投资110千伏及以下电压等级的交流电网工程项目核准《国务院关于投资体制改革的决定》省发展改革委市县发展改革部门2拖拉机等农业机械注册登记《农业机械安全监督管理条例》省农业厅市县农业主管部门3拖拉机等农业机械驾驶证（操作证）申领《农业机械安全监督管理条例》省农业厅市县农业主管部门4申请筹设公办中等职业学校的审批《中华人民共和国教育法》省教育厅市县教育主管部门5完成筹备申请正式设立公办中等职业学校的审批《中华人民共和国教育法》省教育厅市县教育主管部门6直接申请正式设立公办中等职业学校的审批《中华人民共和国教育法》省教育厅市县教育主管部门7公办中等职业学校变更的审批《中华人民共和国职业教育法》省教育厅市县教育主管部门8公办中等职业学校终止的审批《中华人民共和国职业教育法》省教育厅市县教育主管部门9申请筹设公办普通高中的审批《中华人民共和国教育法》省教育厅市县教育主管部门10完成筹备申请正式设立公办普通高中的审批《中华人民共和国教育法》省教育厅市县教育主管部门11直接申请正式设立公办普通高中的审批《中华人民共和国教育法》省教育厅市县教育主管部门12公办普通高中变更的审批《中华人民共和国教育法》省教育厅市县教育主管部门13公办普通高中终止的审批《中华人民共和国教育法》省教育厅市县教育主管部门14建立城市社区有线电视系统审批《城市社区有线电视系统管理暂行办法》省文化广电出版体育厅市县文体主管部门15海口市设立从事包装装潢印刷品和其他印刷经营活动的企业审批《印刷业管理条例》省文化广电出版体育厅海口文体主管部门16海口市印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批《印刷业管理条例》省文化广电出版体育厅海口文体主管部门17海口市从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业变更印刷经营活动审批（不含出版物印刷）《印刷业管理条例》省文化广电出版体育厅海口文体主管部门18海口市印刷业经营者因合并、分立而设立新的印刷业经营者（不含出版物印刷企业）审批《印刷业管理条例》省文化广电出版体育厅海口文体主管部门19经营高危险性体育项目许可《全民健身条例》省文化广电出版体育厅市县文体主管部门20母婴保健技术服务机构执业许可（助产、结扎、终妊娠）《中华人民共和国母婴保健法》省卫生厅市县卫生主管部门21母婴保健技术服务从业许可（助产、结扎、终妊娠）《中华人民共和国母婴保健法》省卫生厅市县卫生主管部门22外国医疗团体来海口市短期行医审批《外国医师来华短期行医暂行管理办法》省卫生厅海口卫生主管部门23剧毒化学品购买凭证《危险化学品安全管理条例》省公安厅市县公安机关24燃气企业经营许可证核准《城镇燃气管理条例》省住房城乡建设厅市县住建主管部门25燃气企业经营许可证延期核准《城镇燃气管理条例》省住房城乡建设厅市县住建主管部门26燃气企业经营许可证变更核准《城镇燃气管理条例》省住房城乡建设厅市县住建主管部门27燃气企业经营许可证增补核准《城镇燃气管理条例》省住房城乡建设厅市县住建主管部门28民用建筑节能评估审查规划报建阶段核准《民用建筑节能条例》省住房城乡建设厅市县住建主管部门29港口建设实施卫生除害处理专用场所审批《中华人民共和国港口法》省交通运输厅市县交通主管部门30海口综合保税区外商投资批准证书发放权限《外资企业法实施细则》省商务厅海口综合保税区31猎捕非国家重点保护野生动物许可《中华人民共和国野生动物保护法》省林业厅市县林业主管部门32计划生育技术服务机构校验《计划生育技术服务管理条例》省人口计生委市县计划生育主管部门33计划生育技术服务机构的变更《计划生育技术服务管理条例》省人口计生委市县计划生育主管部门34计划生育技术服务机构审批《计划生育技术服务管理条例》省人口计生委市县计划生育主管部门35海口市副处以上干部以及卫生、计划生育部门的干部、职工，因第一个孩子病残申请第二孩生育指标的，及病残儿鉴定的组织与审核《中华人民共和国人口与计划生育法》省人口计生委海口市病残儿医学鉴定小组36海口市副处以上干部申请生育第二孩的审批《中华人民共和国人口与计划生育法》省人口计生委海口计划生育主管部门37麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发《麻醉药品和精神药品管理条例》省食品药品监管局市县食品药品监督主管部门38核发麻醉药品精神药品邮寄证明《麻醉药品和精神药品管理条例》省食品药品监管局市县食品药品监督主管部门39开办第二类、第三类医疗器械经营企业的审批（含换发《医疗器械经营企业许可证》）《医疗器械监督管理条例》省食品药品监管局市县食品药品监督主管部门40海口市、三亚市药品零售企业经营质量管理规范（GSP认证）《中华人民共和国药品管理法》省食品药品监管局海口、三亚食品药品监督主管部门

4. 海口市人民政府关于保留调整搁置和取消行政审批事项的决定

海口市人民政府令
（第93号）

　　《海口市人民政府关于保留调整搁置和取消行政审批事项的决定》已经2013年5月24日十五届市政府第15次常务会议审议通过，现予发布，自2013年7 月1 日起施行。

市  长

2013年6月9日

　　海口市人民政府关于保留调整搁置和取消行政审批事项的决定

　　为进一步深化行政审批制度改革，加快转变政府职能，加大简政放权力度，根据国务院、省政府关于进一步深化行政审批制度改革和《中共海口市委关于深入推进行政审批制度改革的决定》的要求，市政府全面清理了市级行政审批事项（不含垂直管理单位）。经研究，决定保留行政许可事项152项、非行政许可审批事项27项，搁置行政许可事项53项，搁置非行政许可审批事项15项，调整管理方式的行政审批事项39项，取消行政审批事项17项，现予公布。之前公布保留的行政审批事项与本次公布保留的行政审批事项有不一致的，以本次公布保留的行政审批事项为准。

　　各部门应当根据市政府的决定，对保留的本部门行政审批事项编制并公布事项目录，明确事项名称、申报材料、审批环节和流程、收费标准、设立依据等内容。对取消的行政审批事项，市政府各部门应转变和创新管理方式，依法实施事中、事后以及下放或移交社会组织管理。

　　今后，凡法律、法规、规章等新增的行政审批事项，或本决定搁置的行政审批事项需要实施的，各部门应及时提请市政府批准并公布。

　　附件1：海口市人民政府决定保留的行政许可事项
　　附件2：海口市人民政府决定保留的非行政许可审批事项
　　附件3：海口市人民政府决定搁置的行政许可事项
　　附件4：海口市人民政府决定搁置的非行政许可审批事项
　　附件5：海口市人民政府决定调整管理方式的行政审批事项
　　附件6：海口市人民政府决定取消的行政审批事项

5. 海南省人民政府关于保留、调整、取消行政许可事项的决定

海南省人民政府令
（第179号）

　　《海南省人民政府关于保留、调整、取消行政许可事项的决定》已经2004年6月29日海南省人民政府第39次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
　　
省长　卫留成
二00四年六月三十日

海南省人民政府关于保留、调整、取消行政许可事项的决定

　　为了确保《中华人民共和国行政许可法》全面正确地实施，根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》（国发〔2003〕23号）、《国务院办公厅关于贯彻实施行政许可法工作安排的通知》（国办发〔2003〕99号）要求，省政府对省属行政许可实施机构及其负责实施的行政许可事项进行了清理。经严格审核论证，省政府确认44个省直行政机关和授权组织具有行政许可实施权，决定对384项行政许可事项予以保留，对67项行政许可事项调整实施主体，对205项行政许可事项予以取消。
　　自本决定公布之日起，未经公布的行政机关和其他组织不得实施行政许可，未经公布的行政许可事项任何组织不得实施。
　　各地区、各部门要认真做好有关行政许可事项取消和调整的落实工作，切实加强后续监督和管理。要以贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》为契机，进一步转变政府职能，规范政府行为，努力提高社会主义市场经济条件下政府管理经济和社会事务的能力和水平。

　　附件：
海南省人民政府决定保留的行政许可事项目录（384项）


　实施单位　序号　　　　　许可事项名称　　　　　　　　　　　　　　设定依据名称及条文　　　　　　　　　　　　备注　　　







省档案局
（6项）





1

集体或个人向国家档案馆以外的任何
单位或个人出卖其所有的档案的审批《档案法》第16条
《档案法实施办法》第17条

2

单位向国内外单位或个人赠送、交换
、出卖档案复制件的审批《档案法实施办法》第18条第3款



3

需要携带、运输或者邮寄出境的有关
档案和复制件的审批《档案法实施办法》第19条



4到期不宜开放的档案的审批《档案法实施办法》第20条　　　　　　　5利用档案馆未开放档案的审批《档案法实施办法》第22条　　　　　　　6

外国人或者外国组织利用已开放的档
案的审批《档案法实施办法》第22条第3款






省商务厅
（3项）


7拍卖企业设立审核《拍卖法》第11条　　　　　　　8

设立对台小额贸易公司审批

《对外贸易经济合作部、海关总署关于发布〈对台湾地区小额
贸易的管理办法〉的通知》（[1993]外经贸台发第285号）国务院下放至省
商务厅审批9

加工贸易食糖、冻鸡、氧化铝进口合
同审批《国务院关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的
批复》（国函[1995]　109号）国务院下放至省
商务厅审批


省盐务局
（7项）










10碘盐加工企业定点审核《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第7条　　　　　　　11经营碘盐批发审批《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第17条　　　　　　　12食盐生产企业定点审核《食盐专营办法》第5条第2款　　　　　　　13食盐批发许可《食盐专营办法》第11条　　　　　　　14食盐准运审核（审批）《食盐专营办法》第18条　　　　　　　15

开办制盐企业审核

《盐业管理条例》第8条
《海南省盐业管理实施办法(修正)》第7条

16

食盐添加物批准

《盐业管理条例》第16条
《海南省盐业管理实施办法(修正)》第19条




省公安厅
（省消防
局）
（5项）






17


机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学
物品以及剧毒、放射性等危险物品的
审批《中华人民共和国道路交通安全法》第48条


实行分级管理


18配置民用枪支审批《中华人民共和国枪支管理法》第6、8、9、11条　　　　　　　19

建筑工程的消防设计图纸及有关资料
报送公安消防机构审核《中华人民共和国消防法　》第10条

公安消防机构实
施20

建筑工程竣工消防验收

《中华人民共和国消防法　》第10条

公安消防机构实
施21发放剧毒化学品购买凭证和准购证《危险化学品安全管理条例》第5条　第（二）项　　　　　　　




省司法厅
（7项）








22

设立律师事务所（含合作制、合伙制
）审核《律师法》第15、16、17、18条



23设立律师事务所（个人制）审核《海南经济特区律师执业条例》第15、16、17、18条　　　　　　　24设立律师事务所分所审核《律师法》第20条　　　　　　　25

申请律师执业证书审核

《律师法》第5、6、7、11条，《海南经济特区律师执业条例
》第6、8、9条

26批准设立公证处《中华人民共和国公证暂行条例》第5条　　　　　　　27批准颁

6. 海南省人民政府第一批取消和下放的行政审批事项

省经济贸易厅：
　　7．省产学研联合项目协调审定；
　　8．企业法律顾问注册登记；
　　9．棉纺细纱机准购证初审；
　　10．缫丝、绢丝准产证初审；
　　11．家用音响生产许可证初审；
　　12．微机系统生产许可证初审；
　　13．“高压开关柜生产秩序整顿合格证书”换发证资格审核确认；
　　14．“低压开关成套设备生产秩序与产品质量整顿合格证书”换发证资格审核确认；
　　15．债权转股权审批；
　　16．国有企业兼并破产审批；省旅游局：
　　131．旅游项目建设审批。省考试局：
　　37．全国公共英语等级考试考点设置审批；
　　38．剑桥少儿英语考试考点设置审批；
　　39．全国少儿计算机应用技术证书考试考点设置审批；
　　40．全国计算机等级考试考点设置审批；
　　41．本科毕业生学位审批；省公安厅：
　　49．因私双程赴港澳审批（下放市、县）；
　　50．外国签证延期、加签变更审批（下放市、县）
　　51．外国人临时居留证审批（下放市、县）；
　　52．台湾居民暂住加注延期、变更加注（下放市、县）；省国土环境资源厅：
　　77．土地证书年检；省建设厅：
　　78．城市车辆清洗站运营证审批（下放市、县）；
　　79．环卫车辆运营证审批（下放市、县）；
　　80．排水许可证审批（下放市、县）；
　　81．城市道路占用挖掘许可证审批（下放市、县）；
　　82．房屋拆迁许可证审批（下放市、县）；
　　83．房屋拆迁单位拆迁资格证书审批（下放市、县）；
　　84．民营中小建设工程初步设计审批；
　　85．防空地下室建设审批（下放市、县）；省交通厅：
　　86．出租车运力审批（下放市、县）；
　　87．收费公路设置审批；
　　88．汽车、摩托车驾驶员培训招生指标审批；
　　89．旅游车运力审批（下放市、县）；省文化广电出版体育厅：
　　100．录像放映经营许可（下放市、县）；
　　101．音像制品零售、出租审批（下放市、县）；
　　102．境内个人营业演出审批（下放市、县）；
　　103．临时性出版物展销审批；
　　104．艺术品（国家规定的文物除外）展销审批（下放市、县）；
　　105．艺术品（国家规定的文物除外）拍卖审批（下放市、县）；
　　106．境内营业性文艺展演和营业性文艺培训审批（下放市、县）；
　　107．全省乡镇以下35MM、16MM电影放映单位许可证审批（下放市、县）；
　　108．群众性体育社团审批（国家有规定的气功组织等除外）；
　　109．举办100人以上的体育健身活动审批（下放市、县）；
　　110．营业性娱乐场所审批（下放市、县）；
　　111．书报刊零售出租审批（下放市、县）；省水利局
　　125．水利水电施工单位关键岗位上岗证审批；

7. 海口市人民政府关于下放行政管理事项的决定(2014)

一、各区应及时采取有效措施，从机构、人员、经费等方面确保承接下放的行政管理事项到位，避免出现承接落空或不到位现象。市政府各部门不得再以备案、核准等名义对已下放的行政管理事项进行变相审批。二、各区应进一步建立健全下放行政管理事项实施情况定期备案制度，及时向市政府相关部门上报下放行政管理事项实施情况。市政府相关部门要履行宏观管理、业务指导和事后监督职责，指导和协助各区做好下放行政管理事项的承接和实施工作。市政府各部门应当开展经常性监督检查，及时发现下放行政管理事项实施过程中存在的问题，并督促各区整改。如各区整改不力，导致下放的行政管理事项无法正常实施，社会效果差的，市政府相关部门可提请市政府批准依法收回下放的行政权项。三、各区应当制定相应的配套政策和管理制度，完善区级服务平台，确保下放行政管理事项规范高效运行。四、对下放行政管理事项承接与实施过程中市、区有关部门应当承担的责任，监察部门应当加大过错责任追究力度，保障下放行政权项的顺利实施。
　　附件：海口市人民政府2014年下放的行政管理事项（35项）

　　附件
　　海口市人民政府2014年下放的行政管理事项（35项）
序号事项名称事项类型法定实施机关下放后实施机关下放方式备注1建设工程施工许可行政许可县级以上建设行政主管部门区建设行政主管部门依法界定限于主城区外房屋建设工程2举办商业、公益性宣传活动临时占用道路或公共场所搭建临时构筑物或其他设施审批行政许可市市政市容主管部门区市政市容行政主管部门依法委托 3社会投资建设项目招标事项核准（省重点项目）行政许可政府投资主管部门区投资主管部门依法界定 各开发区管委会依法委托 4供水单位卫生许可行政许可县级以上卫生行政部门区卫生行政主管部门依法界定限于各区三星级（含三星级）以下的宾馆酒店，1000住户以下的小区（单位）宿舍的二次供水、集中式供水单位，农村公共供水、自建设施供水、二次供水单位的卫生许可及监督管理5公共场所卫生许可行政许可县级以上卫生行政部门区卫生行政主管部门依法界定限于泳池水体表面积500㎡（不含）以下的社会性人工游泳场所的卫生行政许可及卫生监督管理6门诊部医疗机构执业许可行政许可县级卫生行政部门区卫生行政主管部门依法界定 7中医坐堂医诊所执业许可行政许可县级卫生行政部门区卫生行政主管部门依法界定 8餐饮服务许可行政许可县级以上质量监督管理部门区食品药品行政主管部门依法界定 9个人独资企业登记权行政许可市、县工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局各工商所依法委托包括名称预核、设立登记、变更登记、注销登记、备案等部分10个人独资企业分支机构登记权行政许可市、县工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局各工商所依法委托11合伙企业登记权行政许可市、县工商行政管理部门各工商所依法委托12合伙企业分支机构登记权行政许可市、县工商行政管理部门各工商所依法委托13港澳台个体工商户登记权行政许可县、自治县、不设区的市、市辖区工商行政管理部门各工商所依法委托14农民专业合作社登记权行政许可县（市）、区工商行政管理部门各工商所依法委托15农民专业合作社分支机构登记权行政许可县（市）、区工商行政管理部门各工商所依法委托16国有建设用地改变用途许可初审行政许可市国土资源局区国土分局依法委托 17国有划拨土地使用权转让许可初审行政许可市国土资源局区国土分局依法委托包含个人和单位部分18划拨地补办出让手续行政许可市国土资源局区国土分局依法委托 19矿产资源开采许可证变更和延期行政许可市国土资源局区国土分局依法委托 20积压房地产土地确权行政许可市国土资源局区国土分局依法委托 21土地权利登记（除国有储备地设定登记部分外）非行政许可市国土资源局海口桂林洋经济开发区管委会依法委托该事项类型待非行政许可清理后再重新确定22物业管理行政处罚权行政处罚县级以上物业管理主管部门区物业行政主管部门依法界定 23城市危房管理一般管理事项县级以上房地产行政主管部门区房屋行政主管部门依法界定 24落实私房政策一般管理事项市房屋行政主管部门区房屋行政主管部门依法授权 25学校卫生监督一般管理事项县级以上卫生行政部门区卫生行政主管部门依法界定限于各区依法批准设立的托幼机构、普通中小学、中等职业学校和普通高等学校的卫生监督管理26餐饮具集中消毒单位卫生监督一般管理事项县级以上卫生行政部门区卫生行政主管部门依法界定限于餐饮具集中消毒单位卫生监督管理； 500㎡（不含）以下的消毒产品经营单位卫生监督；公共用品清洗消毒单位（消毒服务机构）卫生监督27业主大会选聘物业服务企业备案等由业主共同决定的重大事项备案公共服务市、县、自治县物业管理主管部门区物业行政主管部门依法委托 28物业承接查验备案公共服务县级以上房地产行政主管部门区物业行政主管部门依法界定 29辖区范围内建设项目施工自行招标备案公共服务县级以上建设行政主管部门区建设行政主管部门依法界定限于由区级建设行政主管部门核发施工许可的建设项目各开发区管委会依法委托 30建设工程竣工验收备案公共服务县级以上建设行政主管部门区建设行政主管部门依法界定 31专业洗车场所备案公共服务市市政市容主管部门区市政市容行政主管部门依法委托 各开发区管委会依法委托 32就业失业登记公共服务县级以上劳动保障行政部门区劳动行政主管部门依法界定 33出生医学证明补发公共服务县（区）级卫生行政部门区卫生行政主管部门依法界定 34海口市重点项目申报公共服务市重点项目管理部门区重点项目管理部门依法授权 35拍卖备案公共服务省、自治区、直辖市的人民政府和设区的市的人民政府负责管理拍卖业的部门区工商行政管理部门依法委托 
　　备注：各开发区管委会是指海口综合保税区管委会、海口高新区管委会、海口桂林洋经济开发区管委会。

8. 海口市人民政府关于取消、停止实施、保留下放行政管理权项的决定

一、各区政府、市政府各部门要做好取消、停止实施的行政管理权项的后续监管和衔接工作，要继续完善保留下放的行政管理权项的相应配套管理制度和区级政务服务平台建设；市政府各部门要加强监督检查和指导，防止出现管理脱节，确保下放行政管理事项规范高效运行。二、市政务管理部门负责统筹管理全市下放的行政管理权项，并录入政务服务系统。各区政府、市政府各部门负责管理涉及本部门的下放行政管理权项，制定动态目录清单，如法律、法规、规章以及国家政策发生变化，应及时调整目录清单。三、下放的行政管理权项一律不得转下放或转委托，市政府及其部门下放的行政管理权项，各区政府及其部门不得再转下放或转委托。四、本决定实施后因上位法修改、废止，或者行政体制改革等原因导致行政许可类的行政管理权项内容发生变化的，市政府各部门可向市政务管理部门提出修改或废止的意见，并提供与区级各部门协调一致的意见书。市政务管理部门认为有必要修改或废止的，应当及时提请市政府修改或废止本决定。五、本决定自2021年3月1日起施行。海口市人民政府令第65号、第70号、第81号、第97号、第98号、第103号同时废止。

    附表：1．取消、停止实施的行政管理权项目录(17项)
    2．保留的下放许可类行政管理权项目录(46项)

    附表1
    取消、停止实施的行政管理权项目录(17项)
序号项目名称法定机关取消依据备注1各区招商项目入驻“飞地工业”园的审批权区发展和改革部门各“飞地工业”园区的产业分工和定位按照各园区的产业准入目录执行，不再进行审批　2辖区内群众性义务植树活动和义务植树费的收缴市绿化委员会《海口市人民政府关于废止保留调整政府规范性文件的决定》废止的政府规范性文件目录第73项废止收费的依据《海口市义务植树绿化费收缴管理暂行办法》　3副处级以上干部申请生育第二孩的审批县级以上人民政府人口和计划生育行政部门《中华人民共和国人口与计划生育法》以及《海南省人口与计划生育条例》的相关规定修改后由原来的二孩审批制度改为生育登记制度　4城市车辆清洗站监督管理城市人民政府建设行政主管部门住建部《关于废止＜城市房屋修缮管理规定＞等部令的决定》已废止了实施依据《城市车辆清洗管理办法》　5注册资金在500万元或投资额1500万元以下的食品生产经营企业(除食品添加剂、保健食品和新资源食品生产企业以外)，三星级(含三星级)以下的宾馆、酒店、饭店涉及餐饮的，500个客座以下的餐馆企业，经营面积500平方米以下食品超市，生产加工面积500平方米以下的食品加工企业，各类食品批发市场，辖管初中、小学、幼儿园食堂卫生许可市、区卫生行政部门《中华人民共和国食品安全法》规定的食品经营许可制度已包含卫生许可　6采矿许可证年检(国家、省矿产主管部门颁发的采矿许可证除外)县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门《矿业权人勘查开采信息公示办法(试行)》已取消年检报告制度　7环境影响登记表及竣工环境保护验收审批审批：市、县人民政府环境保护行政主管部门1．《海南省人民政府关于调整一批行政许可事项的通知》(琼府〔2018〕34号)的子项6改为备案制度2．《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》(国环规环评〔2017〕4号)规定建设单位为竣工验收责任主体，职能部门不再作为竣工验收主体　验收：县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门　
8矿产资源补偿费征收县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门《海南省人民政府关于推进我省资源税改革的通知》(琼府〔2016〕65号)规定将全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零　9江河故道、旧堤、原有水利工程设施填堵、占用、拆毁批准市、县的河道主管机关国务院《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号)第23项取消该类项目审批　10民用建筑项目节能审查县级以上人民政府建设行政主管部门《关于修改和废止有关文件的决定》(〔2018〕98号)二“废止《关于加强民用建筑工程节能审查工作的通知》(建科〔2004〕174号)”，并入建筑工程施工图设计文件审查　11辖区部分建设项目试生产(试运行)管理县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2015〕57号)第25项取消该事项　12机动车环保检验合格标志核发环境保护行政主管部门《关于进一步规范排放检验和加强机动车环境监测管理工作的通知》(国环规大气〔2016〕2号)规定环保部门不再核发机动车环保检验合格标志　13企业年审工商行政管理机关《注册资本登记制度改革方案》改为企业年度报告公示制度　14拍卖备案设区的市人民政府负责管理拍卖的部门《拍卖监督管理办法》已取消拍卖备案的内容　15社会投资建设项目招标事项核准(省重点项目)政府投资主管部门1．该事项不属于《必须招标的工程项目规定》的内容2．《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号)规定社会投资的房屋建筑工程，建设单位可以自主决定发包方式　16辖区部分建设项目排污费征收县级以上人民政府环境保护行政主管部门《财政部、国家发展改革委、环境保护部、国家海洋局关于停征排污费等行政事业性收费有关事项的通知》(财税〔2018〕4号)规定停止征收排污费停止实施17区属民办职业技能培训机构的许可区以上人民政府劳动和社会保障行政部门《关于在海南经济特区停止实施部分行政审批事项的决定》第三项停止实施该事项停止实施
　
    附表2
    保留的下放许可类行政管理权项目录(46项)
序号项目名称法定机关下放后实施机关权项类型下放方式法律依据备注1建设工程施工许可（主城区内总建筑面积5万平方米及房屋建筑工程和红线宽度20米及以下的市政道路工程）县级以上人民政府建设行政主管部门区住建部门行政许可依法下放1.《中华人民共和国建筑法》2.《建筑工程施工许可管理办法》3.《海南省建筑工程施工许可管理实施细则》4.《中国（海南）自由贸易试验区重点园区极简审批条例》　桂林洋开发区管委会依法委托建设工程施工许可2民用建筑人防工程建设审批（私人住宅地上四层以下项目的规划报建审批、施工设计方案审查、竣工验收、易地建设）县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门区住建部门行政许可依法下放1.《中华人民共和国人民防空法》2.《海南省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》　3临时建设工程规划许可市、县、自治县人民政府规划主管部门区住建部门行政许可依法委托1.《中华人民共和国城乡规划法》2.《海口市城市规划管理规定》　4建设工程规划许可（主城区私宅类）市、区城乡规划主管部门区住建部门行政许可依法委托1.《中华人民共和国城乡规划法》2.《海南省城乡规划条例》3.《海口市城乡规划条例》　5营业性演出审批（不含境外文艺表演团体和个人）县级以上地方人民政府文化主管部门区旅游文体部门行政许可依法下放《营业性演出管理条例》　6申请从事互联网上网服务经营活动审批（后置审批）县级以上人民政府文化主管部门区旅游文体部门行政许可依法下放1.《互联网上网服务营业场所管理条例》2.《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号）　7从事游艺娱乐场所经营活动审批县级人民政府文化主管部门区旅游文体部门行政许可依法下放《娱乐场所管理条例》　
8从事歌舞娱乐场所经营活动审批县级人民政府文化主管部门区旅游文体部门行政许可依法下放《娱乐场所管理条例》　9文艺表演团体设立审批县级人民政府文化主管部门区旅游文体部门行政许可依法下放《营业性演出管理条例》　10取水许可(非建成区)县级以上人民政府水行政主管部门区水务部门行政许可依法下放1．《中华人民共和国水法》2．《海南经济特区水条例》　11占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批各级人民政府水行政主管部门区水务部门行政许可依法下放1．《中华人民共和国水法》2．《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)　12水利建设项目初步设计文件审批县级以上人民政府水行政主管部门区水务部门行政许可依法下放《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定(国务院令第412号)》第172项　13洪水影响评价类审批(河道管理范围内建设项目工程建设方案审查)县级以上地方人民政府水行政主管部门区水务部门行政许可依法下放1．《中华人民共和国水法》2．《中华人民共和国防洪法》3．《中华人民共和国河道管理条例》　14城镇排水许可县级以上地方人民政府城镇排水与污水处理主管部门区水务部门行政许可依法下放1．《城镇排水与污水处理条例》2．《海口市城市供水排水节约用水管理条例》　15水产养殖证申请县级以上地方人民政府渔业行政主管部门区农业农村部门许可依法下放1．《中华人民共和国渔业法》2．《海南省实施＜中华人民共和国渔业法＞办法》　16在市级林业主管部门下达的限额指标内，辖区30亩以内(含30亩)的商品林木采伐审批县级以上人民政府林业主管部门区农业农村部门行政许可依法下放《中华人民共和国森林法》　17林木种子(含苗木)生产及经营许可县级以上地方人民政府林业行政主管部门区农业农村部门行政许可依法下放1．《中华人民共和国种子法》2．《林木种子生产经营许可证管理办法》　1850亩以内野外生产用火许可证的审批市、县、自治县人民政府区农业农村部门行政许可依法委托《海南省森林防火条例》　19辖区农作物种子(主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种子除外)生产和经营许可证核发县级以上地方人民政府农业行政主管部门区农业农村部门行政许可依法下放1．《农作物种子生产经营许可管理办法》2．《中华人民共和国种子法》　　
20农药零售经营许可市、县、自治县人民政府农业行政主管部门区农业农村部门行政许可依法委托《海南经济特区农药管理若干规定》　21兽药经营许可(后置审批)县级以上地方人民政府兽医行政管理部门区农业农村部门行政许可依法下放1．《兽药管理条例》2．国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定(国发〔2014〕27号)　22农村集体非农建设用地使用审批县级以上地方人民政府区政府行政许可依法下放《中华人民共和国土地管理法》　23农村集体土地出让用于农业开发审批县级以上地方人民政府区政府行政许可依法下放《海南经济特区土地管理条例》　24辖区乡镇生猪屠宰点定点许可设区的市级人民政府区政府行政许可依法委托《生猪屠宰管理条例》　25辖区民办初中教育机构审批市教育行政部门区教育部门行政许可依法委托《海口市民办教育促进和管理办法》　26社区卫生服务站、卫生院、保健所、个体诊所、企事业单位医务室的执业许可和上述机构执业资格人员医师的注册审批管理县级以上地方人民政府卫生行政部门区卫生健康部门行政许可依法下放1．《医疗机构管理条例》2．《中华人民共和国执业医师法》　27卫生院母婴保健专项技术(助产、早期终止妊娠)执业许可县级以上地方人民政府卫生行政部门区卫生健康部门行政许可依法下放1．《中华人民共和国母婴保健法》2．《中华人民共和国母婴保健法实施办法》　28放射诊疗许可县级以上地方人民政府卫生行政部门区卫生健康部门行政许可依法下放1．《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》2．《放射诊疗管理规定》　29供水单位卫生许可(限于各区三星级(含三星级)以下的宾馆酒店，1000住户以下的小区(单位)宿舍的二次供水、集中式供水单位，农村公共供水、自建设施供水、二次供水单位的卫生许可及监督管理)(后置审批)县级以上地方人民政府卫生行政部门区卫生健康部门行政许可依法下放1．《中华人民共和国传染病防治法》2．《生活饮用水卫生监督管理办法》3．国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定(国发〔2014〕50号)　30公共场所卫生许可(不含公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可)(后置审批)县级以上地方人民政府卫生行政主管部门区卫生健康部门行政许可依法下放1．《公共场所卫生管理条例》2．《公共场所卫生管理条例实施细则》3．国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定(国发〔2014〕27号)　　
31门诊部医疗机构执业许可市卫生行政部门区卫生健康部门行政许可依法委托1．《医疗机构管理条例》2．《海口市社会医疗机构管理办法》　32三星级(含三星级)以下和100床位以下的旅馆业，500平方米以下商场、影剧院、舞厅、音乐厅、咖啡厅、茶座，300平方米以下的公共浴室、理发美容店，500平方米以下的其他公共场所卫生许可县级以上地方人民政府卫生计生主管部门区卫生健康部门行政许可依法下放1．《公共场所卫生管理条例》2．《公共场所卫生管理条例实施细则》3．《海口市公共场所卫生管理办法》　33150住户以下的小区、单位宿舍的二次供水集中式供水，区级卫生行政部门发放卫生许可证的食品、公共场所、学校的二次供水及自建设施供水、市政供水企业(管网末梢水)，农村自建设施供水及二次供水卫生许可县级以上地方人民政府卫生计生主管部门区卫生健康部门行政许可依法下放1．《中华人民共和国传染病防治法》2．《生活饮用水卫生监督管理办法》　34烟花爆竹零售经营许可(后置审批)县级人民政府安全生产监督管理部门区应急管理部门行政许可依法下放1．《烟花爆竹安全管理条例》2．国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定(国发〔2014〕50号)　35危险化学品经营许可(汽油加油站以外)县级人民政府安全生产监督管理部门区应急管理部门行政许可依法下放1．《危险化学品经营许可证管理办法》2．《危险化学品安全管理条例》　36辖区社会组织的审批管理县级以上地方各级人民政府民政部门区民政部门行政许可依法下放1．《民办非企业单位登记管理暂行条例》2．《社会团体登记管理条例》　37辖区20米以下规划路城市道路占用、挖掘许可市政工程行政主管部门区市政管理部门行政许可依法下放1．《城市道路管理条例》第三十一条2．《海南省城市市政设施管理条例》第十九条3．《海口市市政设施管理条例》第三十一条4．《中国(海南)自由贸易试验区重点园区极简审批条例》第六条第二款　各开发区管委会依法委托38举办商业、公益性宣传活动临时占用道路或公共场所搭建临时构筑物或其他设施审批市市政市容主管部门区市政管理部门行政许可依法委托1．《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条2．《海口市城市容貌管理若干规定》第十五条　39在城市道路红线范围内和公共场地临时堆放物料审批市市政市容主管部门区市政管理部门行政许可依法委托1．《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条2．《海口市城市容貌管理若干规定》第十四条　40生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可市人民政府市容环境卫生行政主管部门区市政管理部门行政许可依法委托1．《海口市生活垃圾分类管理办法》第二十三条2．国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定(国发〔2014〕50号)　　
41城市建筑垃圾处置核准市市政市容主 管部门区市政管理部门行政许可依法委托《海口市城市容貌管理若干规定》第三十二条　42城市道路占用、挖掘许可(红线宽度20米以上的市政道路)县级以上城市人民政府市政工程行政主管 部门区市政管理部门行政许可依法下放1．《城市道路管理条例》第六条第三款、第三十一条、第三十三条第一款2．《海南省城市市政设施管理条例》第十九条第一款、第二十一条第一款3．《海口市市政设施管理条例》第三十一条第一款、第三十二条　43大型户外广告设置许可(非占用公共资源的)市市政市容主 管部门区市政管理部门行政许可依法委托1．《城市市容和环境卫生管理条例》第十一条2．《海口市城市容貌管理若干规定》第二十二条、第二十三条　44建设项目附属绿化工程设计审查市、县、自治县人民政府园林绿化主管部门区市政管理部门行政许可依法委托《海南省城镇园林绿化条例》第十九条　45伐移城市树木、临时占用城市绿地审批(1．临时占用城市绿地2000平方米以下；2．一处一次砍伐树木50株以下；3．一处一次移植树木50株以上100株以下)市园林绿化行政主管部门区市政管理部门行政许可依法委托1．《城市绿化条例》第十九条、第二十条2．《海南省城镇园林绿化条例》第二十五条第二款、第二十七条3．《海口市城镇园林绿化条例》第二十四条、第二十六条、第二十五条　46燃气经营许可证核准(核发、延续、变更)及燃气经营者改动市政燃气设施审批县级以上地方人民政府燃气管理部门区市政管理部门行政许可依法下放1．《城镇燃气管理条例》(2016修订)第十五条、三十八条2．国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定(国发〔2015〕11号)附件4第9项