银行内部审计如何在新常态下发挥作用

1. 银行内部审计如何在新常态下发挥作用

进入新世纪的第二个十年，中国经济也进入了新阶段，企业生存压力凸显,银行业也面临着利率市场化、市场准入放松、经营风险增大等诸多新挑战。面对新常态、新趋势，内部审计如何最大限度地发挥服务及增值作用，是遍布全国各地的农商银行正在探索的难题。
“内部审计+人才”
为适应新常态下审计发展的需要，亟须打造一支结构合理、专业化、复合型的审计团队。首先，要狠抓审计人员业务培训和开展后续教育，更新内审人员知识结构，提高从业人员的查证能力、协调能力、分析判断能力和创造思维能力，最大限度实现审计的价值创造功能。其次，要以人为本科学设定考核指标，加强对内审人员的考核管理。考核评价内容应与内部审计紧密结合，通过设定审计任务完成率、被审计单位满意度、审计建议采纳率、专业技能测试得分、本职工作完成质量、出勤情况等指标，确保绩效考核客观、公开、公正、公平、有序推进，达到激励员工、推进工作、提高效率的目的。
“内部审计+理念”
目前，我国农商银行内部审计正处于“财务型审计”阶段，大多数农商银行内部审计主要是“检查”型的内审理念，把工作重点放到了监督检查、纠正违规上，很少开展经济效益审计。面对新常态，内部审计亟须转型升级，进一步转变审计理念和审计定位。商业银行应制定相关制度办法，使员工对公司治理的关注从治理结构上升到公司治理的实质内容，认识到内部审计是公司治理的重要措施，充分发挥内部审计的效用。同时，内部审计应从传统的查错纠弊审计定位向为组织提供价值增值服务方向转变，大力开展咨询服务或在审计工作中凸显服务职能，全方位、多层次地进行动态审计。
“内部审计+大数据”
“大数据时代”意味着可供内部审计分析的数据规模、范围及类型将大幅增加，信息更加丰富，审计视野更加开阔，审计抽样将更加规模化、系统化、智能化，最终将扩展至全部数据，审计结果也将更具预测性，这些都给内部审计带来了机遇，同时也给内审人员带来了理解、多维度分析以及挖掘这些复杂数据的巨大挑战。内部审计可以通过最大化利用银行拥有的各类数据和外部的共享数据，使用更多的素材，提高工作效率，发掘新的风险环节。再者，运用银行已有的庞大业务数据与看似毫不相关的其他行业共享数据比对分析，将会挖掘出更多隐藏的联系，为各项决策提供依据。
“内部审计+创新”
随着金融创新，银行产品出现了爆发式的增长，各种新产品层出不穷，无形中也扩大了内部审计的范围和内容，增加了工作难度。在金融创新环境下，做好内部审计，应当树立创新意识，不仅是技术和方法上的创新，更是思维上的创新，从不同角度去看待事物，对如何应对创新风险提出新设想。此外，还应保持一定的灵活性。在审计过程中，针对不同的产品，适时调整审计重点，把握实质性风险，增强敏感性和前瞻性，及时补充审计关注事项，调整审计策略。
总之，农商银行内部审计的进步和发展需要一个持续渐进的过程，这将是有关内部审计理念机制、管理模式、技术方法的系统性、创新性建设工程，需要整体规划、有序推进。银行内审部门需要认清形势，积极应对挑战，更好地发挥内审职能，为健康发展保驾护航。

2. 如何抓好银行审计工作

一、领导重视是改善审计环境，发挥内部审计工作作用的首要前提 
审计工作离不开领导的支持，内审监督效果一定程度上取决于领导层的政策水平和管理观念，领导支持，内审监督的效果才能得到有效的保障。因此审计人员在对本单位的整个管理活动、业务活动、财务活动进行监督的同时，更要在强化内部管理，加强内控建设上当好领导的参谋和助手作用，使内部审计工作成为单位领导的“监视器”，单位业务发展的“助推器”，为单位增加价值服务。 
二、加强与农村合作金融分支机构和业务部门的工作联系是内审工作顺利开展的重要条件 
内审工作离不开农村合作金融分支机构和业务部门的理解、支持和积极配合，这就要求内审部门注重与农村合作金融分支机构和业务部门的沟通、交流和协调，营造良好的内部审计工作环境和氛围。因此我们要把审计工作情况及时反馈到农村合作金融分支机构和业务部门，相互交换有关的信息，与他们形成共识，从一定的高度和深度提出一些建设性建议，才能使审计工作从被动转为主动，从而取得内审监督的效果。因为只有帮助农村合作金融分支机构找到问题，并且又能帮助农村合作金融分支机构找到解决问题的办法，内部审计才会得到欢迎，这也是内部审计服务职能的体现。 
三、高素质队伍是提高内审工作质量和效率的根本因素 审计本身是农村合作金融机构内部控制的一部分，但它代表一种更高层次的控制。这就要求内审人员既要有良好的职业道德素养，又要有较高的专业业务水平，还要有较强的沟通和协调能力。因此，内审人员要不断加强政治理论和新业务知识的学习，提高自身政治素质和业务素质，使自己的各类知识储备“高人一筹”，才能在工作中善于发现问题，从一定高度上认识和分析问题，最终才能很好地解决问题。 
四、坚持突出重点开展专项审计，是有效防范经营管理风险的保证 
内部审计是为农村合作金融机构管理服务的，因此我们内部审计部门在确定内部审计项目时，要多考虑农村合作金融机构内控管理的需要，要把农村合作金融机构的业务工作当成审计工作的中心任务。坚持“全面审计，突出重点”的审计工作指导思想，围绕经营管理中的重点、热点问题，及影响农村合作金融机构管理和经济效益的主要问题来确定审计项目，坚持审计工作有所为有所不为，在自定项目安排上力求在抓薄弱环节、要害问题、领导关注问题上有所突破。针对性地开展专项审计工作，做到突出重点业务，突出重点环节，突出重点事项，从而确保内控管理制度的有效落实，促进风险管理体制的不断完完善和风险控制能力的进一步提高 
五、规范审计操作程序，提高审计工作质量是减小审计风险的关键 
审计质量的好坏，直接关系到审计风险的大小。因此我们在确定审计项目时，首先应该考虑科室的工作承受能力，审计项目宁可少做一些，但做了应努力做精做好，使每项审计工作都经得起各方面和时间的检验。一是在选定审计项目时，及时与领导和业务部门沟通，听取他们对业务管理的分析和看法，努力使审计项目贴近当前热点问题。二是充分做好审前准备，因为审前准备工作越充分，现场审计工作就越有秩序，审计工作质量就越有保证，三是认真组织实施现场审计工作，在现场审计过程中，严格按审计方案执行，并及时做好审计取证
工作，将审计发现问题及其审计证据记录于审计工作底稿，努力做到规范编制，并交被审计单位确认。四是注重审计报告的拟写，审计报告是审计活动成果的体现，是审计的最终产品，写好审计报告，可以更好地体现审计成果，提高审计产品等级，提升服务价值，因此我们在审计报告的拟写上力求简明扼要，突出重点，做到内容与形式的和谐统一，力求透过现象把握本质，对查出的问题分析透彻，并寻找解决的办法。 
六、抓好整改落实和后续审计工作是确保审计工作质量的必要条件 
发现问题，揭露问题，抓好整改是审计工作不可缺少的三个步骤，只注重发现和揭露问题而忽视督促整改，发现的问题就会不了了之，审计的作用就会大打折扣。后续审计作为整个审计工作的一个组成部分，是对前次审计进行的补充和深化，进行后续审计，可以有效地发挥审计的基本职能和作用，提高审计质量。因此针对审计中发现的存在问题，审计部门应书面提出切实可行的整改落实意见，农村合作金融机构必须不折不扣做好整改工作，联社要抓好后续审计工作，确保整改工作落实到位，从而达到审计工作目的。 
七、坚持教育为主，处罚为辅的原则是审计工作的有效手段 处罚不是目的，仅仅是一种手段，关键是通过审计，分清问题的大小轻重，对一般非原则性的问题下发整改通知书，不作审计外罚，让员工知道学习的重要性，规范操作业务的必要性，真正达到审计促管理的目的。但对屡犯不改，严重违纪违规的必须严肃查处，决不姑息迁就，以维护审计工作的严肃性。

3. 如何加强审计

一、进一步提高内部审计的独立地位。笔者认为，在现代企业、公司中，内审机构应以下列两种方式设置：一是在总公司层面，在董事会下设立审计委员会，代表董事会对企业、公司经济活动的合规性、合法性和效益性进行独立的评价和监督，是处于决策系统与执行系统之间的监督系统。二是在分支机构层面，根据业务规模和性质，同时考虑成本因素，设立总经理领导下的独立部门，行使执行系统的内部审计职责。为进一步加强审计部门的独立性，便于审计工作的开展，保证审计的客观性和公正性，各分支公司的审计机构应垂直归审计委员会的领导。


二、适应建立现代企业、公司制度的步伐，推进审计内容从财务审计向管理审计转化。传统的内部审计基本上是以财务审计为主，也就是人们常说的"查账"，这种审计具有一定的局限性，一些侵占国有资产的行为以及管理中的差错、漏洞单从账面上难以看出。管理审计则弥补了这些不足，它以财务审计为基础，通过对分支公司的经营管理流程和内部控制状况进行调查分析，提出管理改进建议；通过对分支公司经营业绩和计划完成情况进行审计评价，并以此为依据考核奖罚子公司经营者；通过对分支公司经营政策和经营活动的审计监控，使之与总公司的总体发展战略和方针政策相一致。


三、审计时从事后向事中及事前转移，防范风险。目前，企业、公司内审部门对于一个分支机构一年中一般审计一至两次，两次审计之间的间隔时间较长，且都是事后审计。这种审计已不能满足竞争的需要，无法防范风险，可能在间隔期中发生一些预料不到的问题。此外，由于现代企业、公司所面临的决策风险越来越大，事前审计在实践中的重要性日益凸显。这就要求内部审计必须全方位、全过程地参与企业管理，特别应加强事前审计和事中审计。内部审计在使用远程的网络手段之后应实行适时监督，真正形成一套应对风险的预警系统，时时防范风险的发生。


四、严格执行审计决定。审计决定是内部审计机构的劳动果实，是对具体项目的审计总结，在经过企业、公司领导批准后应及时送达被审计单位执行，被审计单位应严格执行。内部审计机构应建立审计执行检查反馈制度，对一切说情拉关系的活动坚决拒绝。企业、公司领导人应充分尊重其批准的审计决定，不能姑息迁就，对审计中查出的企业、公司内部存在的违规违纪现象要有坚决查处的决心，以维护内部审计机构的权威地位，为内部审计部门创造一个宽松的审计环境。笔者建议，可将经济责任审计结果作为制定和下达经济指标的重要依据。

4. 如何强化内部审计的职能作用

充分发挥内部审计的作用，需要从以下几个方面着力。
　　健全内部审计体制。对于企业尤其是上市公司，目前比较理想的内部审计组织模式是：在董事会之下设立审计委员会，在行政管理系统设置内部审计机构；内部审计机构向审计委员会负责并报告工作，接受审计委员会的监督和指导，同时向总经理负责并报告工作，按照审计委员会、高管层的要求以及运营层的需求开展工作。其他性质的组织也应设置由主要行政负责人领导的内部审计机构，并保证内部审计机构的独立性和权威性。
　　提高组织领导者对内部审计工作的认识。组织领导者应认识到，内部审计是一种管理资源，能够为组织创造价值。应为内部审计工作创造必要条件，包括人员配备、办公条件、经费支持以及鼓励内部审计人员参加教育培训、搞好审计结果的转化运用等，保证内部审计机构独立、客观、高效地开展工作。
　　营造良好的内部审计环境。加强宣传教育，提高组织各部门和员工对内部审计工作的认识，在组织中形成良好的内部审计工作环境。内部审计应以实际成效赢得组织的尊重，并在开展审计监督检查活动的同时，为管理层和员工提供咨询和服务，让大家感受到内部审计工作的作用和价值。
　　建立健全内部审计规章制度和操作规范。中国内部审计协会已出台多项内部审计准则和内部审计指南，涵盖了内部审计的环境建设、程序方法及各类业务开展等，是内部审计工作的重要标准和指南。对于具体组织而言，由于业务性质、范围及所处行业等不同，经营管理的目标和内容也存在差异。因此，内部审计机构应结合本组织特点，按照相关法律法规和内部审计准则、指南要求，紧密围绕管理层对内部审计工作需求，制定适合本单位的内部审计规章制度和操作规范，促进内部审计工作规范有效开展。
　　推进内部审计的转型与发展。为了促进内部审计深入开展并与国际惯例接轨，中国内部审计协会要求大力推进内部审计的全面转型与发展。就审计内容来说，应在坚持以财务审计为基本内容的基础上，进一步拓展到以内部控制、风险管理及治理程序审计为核心内容，以风险导向审计为方向，实现财务审计与管理审计、绩效审计融合发展。就审计目标来说，应从侧重于查错防弊进一步拓展到促进组织提高经营效率、为组织创造价值，实现防弊、兴利、增值三个审计目标互促并进。
　　加强内部审计协会建设。充分发挥内部审计的作用，需要进一步加强内部审计协会建设，充分发挥内部审计协会的作用。一是充分发挥协会调研、总结、推广和服务作用。内部审计协会应深入了解行业现状，积极开展理论研讨、经验交流、技能培训、组织和实施国际注册内部审计师统一考试等工作，加强对内部审计机构的分类指导，推动内部审计总体水平的提高。二是充分发挥协会作为内部审计质量外部评估者的职能作用。中国内部审计协会于2012年开始实施内部审计质量外部评估。应鼓励更多的内部审计机构积极参与内部审计质量外部评估，提高内部审计工作水平。
　　加强内部审计法律法规建设。近几年，我国陆续出台了一些有关内部审计的法律法规，推动内部审计工作逐渐走向法制化轨道。适应内部审计发展的实际需要，应进一步完善内部审计法律法规，特别是应对其中的一些原则性规定进行细化，对内部审计的定义、实施范围、机构和人员的职责权限、审计程序方法等作出修订和补充，并适时制定专门的法律。

5. 如何加强审计在财务审核中的作用

但财务审计工作做得很好的公司不多，原因有很多，下面我们一起来分享一下吧！一、审计工作做不好的原因：1、聘请的审计人员专业水平太差；2、怕得错人，做好好先生；3、企业家不重视其工作，没有给予大力的支持；4、工作不到位，审计人员认为我查出问题已写审计报告交上去了，就算工作完成，但是否落实到位就不是他的职责；5、公司架构设计不合理，把审计设为财务经理下面，这样就等于自己检查自己的工作，没有起到监督作用；二、做好财务审计工作所具备的条件与方法：（一）、企业家与高层管理要重视其工作，给予大力支持；（二）、完善审计制度，好合理执法（公司没有这方面的制度，突然去做某项专项审计，会使大家不理解，不支持，以为公司领导或企业家不胜任他）；（三）、财务审计人员要专业知识过硬，多学习，多参加有关的培训课程。（四）、财务审计人员要处理好与会计人员的关系（不要以教导的方式工作，以朋友的方式帮助他们完成本职工作）。（五）、财务审计人员审计时一定要处理好与各种工作人员的关系，不要认为你是在针对他，告诉他只是按公司制度执行，例行检查工作，处理事务要巧妙。（六）、财务审计人员要坚持原则，把工作落实到位。（七）、财务审计人员要明确审计的目的。1、合法性。是指公司的会计报表编制是否遵循了企业会计准则及国家其他有关财务会计法规的规定；2、公允性。是指公司会计报表在所有重大方面是否公允地反映了被审计单位的财务状况、经营成果和现金流量；3、一贯性。是指公司处理方法的运用是否符合一贯性原则的要求；（八）、财务审计人员要采用多种方法来有效的解决问题。1、假设问题存在审计求证法；2、审前征集审计线索法； 3、审计经验判断法； 4、追踪资金流向审计法； 5、走访调查审计法； 6、分析性复核审计法； 7、环境因素影响审计法； 8、抽样审计与详细审计结合审计法； 9、实物观察与计量审计法； 10、部门行业对比审计法； （纵向对比、横向对比、计划与实际比、整体与部分比和综合对比） 每个人要想做事成功，就要处理好人际关系，要有科学的方法，财务审计人员也如此。财务审计人员要想大家尊重你，你就要做好自己的本职工作，不然在别人的眼里你只是一个可有可无的角色，得不到企业家的重视，也得不到同事们的尊重和理解！

6. 政府审计机关开展哪些金融审计业务

1.对有关单位的规定事项进行审计监督
(1)对各级财政收支进行审计监督
审计机关对本级各部门(含直属单位)和下级政府预算的执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况，进行审计监督。
审计署在国务院总理领导下，对中央预算执行情况进行审计监督，向国务院总理提出审计结果报告。对中央预算执行情况进行审计，应当有利于国务院对中央财政收支的管理和全国人民代表大会常务委员会对中央预算执行和其他财政收支的监督;有利于促进国务院财政税务部门和中央其他部门依法有效地行使预算管理职权;有利于实现中央预算执行和其他财政收支审计监督工作的法制化。
地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。
(2)对国有金融机构的财务收支进行审计监督审计署对中央银行的财务收支，进行审计监督。
审计机关对国有金融机构的资产、负债、损益，进行审计监督。
(3)对国有企业事业组织的财务收支进行审计监督
《审计法》的有关条款对此作出了以下规定:审计机关对国家的事业组织的财务收支，进行审计监督;审计机关对国有企业的投资、负债、损益，进行审计监督;审计机关对与国计民生有重大关系的国有企业、接受财政补贴较多或者亏损数额较大的国有企业，以及国务院和本级地方人民政府指定的其他国有企业，应当有计划地定期进行审计;对国有资产占控股地位或者主导地位的企业的审计监督，由国务院规定。
(4)对国有建设项目预算的执行情况和决算，进行审计监督。
(5)对社会公共基金、资金和国外援助、贷款项目的财务收支进行审计监督
审计机关对政府部门管理的和社会团体受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支，进行审计监督。
审计机关对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支，进行审计监督。
(6)对其他法律、行政法规规定的事项进行审计监督
(7)对特定事项进行专项审计调查。
审计机关有权对与国家财政收支有关的特定事项，向有关地方、部门、单位进行专项审计调查，并向本级人民政府和上一级审计机关报告审计调查结果。
2.对内部审计的指导和监督
审计机关还担负对内部审计的业务指导、监督以及社会审计机构的指导、监督和管理。审计署负责指导和监督全国的内部审计工作;地方各级审计机关负责指导和监督本地区的内部审计工作。

7. 如何促进我国银行业内部审计有效发展

提要现代内部审计具有特定的理念、原则、特点和方法，其融入银行内部管理体系将牵涉到许多复杂的内外部关系。正确认识和处理好这些关系有助于增强银行内部审计制度规范性和有效

性。我国银行业的内部审计是在传统体制下建立发展起来的。比照国际先进银行的经验，我国银行业内部审计在理念、独立性、权威性和有效性方面还存在差距。在此情况下，借鉴国际先进理念进一步完善我国银行业内部审计制度就十分必要和紧迫。

当前，我国银行业改革正在纵深推进，建立健全公司治理已成为银行业有效控制风险、提高综合竞争力的核心和关键。作为银行内部重要的控制管理环节，内部审计在银行内部发挥着重要的监督和制约作用，因而成为现代银行业公司治理体系中不可或缺的内容。巴塞尔委员会即认为独立、有效的内部审计对实现公司治理的目标必不可少，并在一系列文件中对完善银行业内部审计作出了规定。在充分借鉴国际经验的基础上，深入剖析当前我国银行内部审计的现状，对银行完善公司治理运行机制、提高公司治理及管理的科学化水平无疑具有重要的借鉴意义。

一、内部审计的历史演进及最新发展

从上世纪初以来，内部审计经历了一个不断发展和演变的历史过程，内部审计经历了从传统的财务审计到经营审计，再到管理审计和风险导向的增值型审计发展和演进。发展到现在，内部审计内涵已得到极大的丰富。现代意义上的内部审计已是一个涵盖监督、评价、咨询和服务等多领域的综合性控制管理体系。

为促进内部审计在增强银行业公司治理和风险控制方面的作用，巴塞尔委员会于2001年8月发布了《银行内部审计及监管当局与内外审的关系》，对银行业内部审计的定义、目标和任务、原则、运作以及监管当局与银行内部审计的关系等内容进行了明确规定，特别是明确指出，银行业内部审计应当遵循持续性原则、独立性原则、权威性原则、公正性原则、专业性原则和广泛性原则。银行业内部审计的范围除银行评价财务信息的可靠性和完整性以及开展财务审计的工作逐渐被外部审计承担，遵循法律和监管要求逐步由独立的法律和合规职能部门进行评价外，其他包括检查和评价内控体系的适当性和有效性；审查风险管理流程和风险评估方法的适用性和有效性；审查管理和电子信息系统和电子银行业务；审查妥善保管资产的措施；审查与预期风险相关的银行资本评估系统；评价业务活动的经济性和效率；测试各种交易及其内控程序的运行情况；审查应合规要求和政策程序执行要求而建立的各项制度；监测向监管当局提交报告的可靠性和及时性；执行特别调查等。

二、健全银行业内部审计需要协调的关系

现代内部审计具有特定的理念、原则、特点和方法，其融入银行内部管理体系将牵涉到许多复杂的内外部关系。正确认识和处理好这些关系有助于增强银行内部审计制度规范性和有效性。

（一）内部审计与公司治理

内部审计本质上属于控制和监督的范畴，但由于其目标定位于银行价值最大化，其职责更是属于内部组织机构之间的权力制衡机制的有机组成部分，这样，内部审计就与公司治理存在着密切的关系。独立有效的内部审计是公司治理良好运作的重要保证，完善的公司治理也为内部审计的有效开展提供了制度环境。巴塞尔委员会《银行内部审计及监管当局与内外审的关系》明确指出，“强有力的内部控制（包括内部审计和独立的外部审计）是良好公司治理的一部分，它能促进银行管理层与银行监管当局之间形成高效协作的工作关系”，该文件中关于银行业董事会和高级管理层应有效履行内部审计职责、建立清晰有效的内部审计报告机制、建立垂直独立的审计体系以及加强对经营管理层监督等规定，本身也属于公司治理的内容。

（二）内部审计的独立性与权威性

独立性和权威性是巴塞尔委员会关于内部审计的两项重要原则。内部审计的独立性主要包括目标独立、机构独立、业务独立、个人客观性以及独立考评等内容，主要目的是确保内审部门能够不受任何干涉地履行职责。另一方面，我们也要认识到，内部审计的独立不是孤立，更不是置身事外，而是要与树立审计权威有机结合起来，唯此才能提高内部审计的有效性。树立审计权威要求银行明确内部审计的地位，赋予内审部门相应的职权。一般来看，既然内部审计的目标是银行价值最大化，内审部门可以通过首席审计官直接向董事会审计委员会报告工作。目前，美国花旗银行、大通曼哈顿银行等国际先进银行以及国内上市商业银行均在董事会下设立专门的审计委员会，直接负责领导和组织全行的审计工作，以此实现内部审计独立性和权威性的有机结合。

（三）风险审计与合规审计

如前所述，现代内部审计特别强调风险审计的理念，要求内部审计关注组织风险控制状况，帮助发现并评价重要的风险因素，促进改进风险管理体系，进而满足内部控制、风险管理、信息交流、监督制约等多方面的要求。但应当指出的是，引入风险审计理念并不等于放弃合规审计，关注合规控制仍然是内部审计的重要内容，这一点对于银行业显得更为重要。实践中，合规控制问题的确常常是银行业风险的根源，实践中许多银行风险和损失都直接是违规操作造成的。如在巴林银行事件中，表面上巴林银行是因期货市场走势的非预期变化（市场风险）而发生了巨额亏损，但事实上，期货交易主管里森非法累积巨额日经指数期货敞口、擅自开设结算账户以及伪造客户交易掩盖期货交易的巨额亏损则是英国这家老牌银行最终破产的根本原因。由此可见，合规控制也应当是银行业内部审计的重要对象。

（四）内部审计与外部监管

内部审计和外部监管本质上都是银行内部控制质量的评价方法，有效协调二者之间的关系对于合理使用控制资源十分重要。巴塞尔委员会《银行内部审计及监管当局与内外审的关系》指出，有效的内部审计是银行监管当局有价值的内控质量信息来源；监管当局应当对银行内部审计工作的开展情况进行评价，应定期同银行内审部门共同讨论识别风险的领域、已采用的措施等问题；内部审计人员离开审计岗位时，银行管理层应及时将有关情况通报监管当局，监管当局要与审计部门负责人座谈。除巴塞尔委员会外，许多国家也对内部审计和外部监管之间的关系作出了规定。如：美国监管当局规定，监管人员有权对银行内审部门进行全面检查，检查人员应评价内审部门的工作质量和工作范围；德国联邦银行监管局规定，银行应至少每年一次向监管部门报告内部审计中发现的问题及其相应的整改措施，内部审计发现的重大缺陷更要立即向监管部门报告。

（五）内部审计的自查与外包

尽管内部审计在银行公司治理和风险控制方面非常重要，但并非所有的内部审计工作都一定要银行自查。巴塞尔委员会和各国监管当局都规定，对于规模和风险程度较小的银行，如果内部审计工作委托给全职内审部门不经济，则可以外包给外部审计师；对于大型银行和从事复杂业务的银行，内部审计工作则应由常设的内审部门来完成。内部审计外包一方面可以使银行获得缺乏的特殊专业技术和知识，使银行完成其不能胜任的审计工作；但另一方面，外包也可能给银行带来失去对审计活动的控制、信息泄露、成本增加等负面作用，同时也可能会减弱监管当局对审计工作的监管。因此，在处理内部审计自查与外包关系时需要掌握好“度”的原则。需要指出的是，无论内部审计工作是否外包，董事会和高级管理层都应对确保内部控制体系和内部审计适当、高效运行负有最终责任。另外，即使在内部审计全部外包的情况下，监管当局所有关于内部审计的规定仍然是适用的。

（六）审计效果与审计资源

审计效果在很大程度上取决于审计资源，包括高素质的审计人员、规范的审计制度等。现代银行业内部审计工作需要具备良好职业素质和沟通能力的专业人才去完成，特别是具备IT、资金运营、金融衍生产品等知识的专业化审计人才，以及综合素质较高、银行业务全面的复合型审计人才。实践中，国际先进银行都非常重视审计人才建设，并通过从业准入、培训或后续教育、内部岗位轮换等多种方式保证审计人员的专业素质。根据美国银行业的抽样调查资料，银行业内部审计人员中，有50％以上的人员获得注册会计师、注册内部审计师、注册信息系统审计师或硕士学位，有90％的人员获得至少一个大学学位，每年计划交流12％～18％的审计人员到银行其他部门工作。另外，提高内部审计有效性还需要建立规范的审计质量保证、评价与改进制度，这一保证制度体系应覆盖银行全部的审计活动。

三、对建立健全我国银行业内部审计的思考

我国银行业的内部审计是在传统体制下建立发展起来的。比照国际先进银行的经验，我国银行业内部审计在理念、独立性、权威性和有效性方面还存在很大差距。特别是，在去年以来开展的银行业案件专项治理中暴露出的大量问题，也表明银行业内部审计还未起到应有的控制和监督作用。在此情况下，借鉴国际先进理念进一步完善我国银行业内部审计制度就显得十分必要和紧迫。

（一）建立符合我国国情的内部审计的组织体系

近年来，我国银行业金融机构都加大了内部审计制度的改革力度，但内部审计的科学性和有效性还没有完全得到保证，银行内部还没有完全建立起符合我国实际情况的内部审计体系。从国际上看，各大银行都采取了董事会领导下的集权化的内部审计组织模式，建立了独立的内部审计体系，而这也是我国银行业未来改革的方向。但就目前情况看，我国银行业特别是中小股份制商业银行存在风险控制和管理水平还比较低，内部审计对银行内控体系还不能实现高效的监督、评价和治理，总的有效的审计力量不足，因而内部审计组织体系改革不能够一蹴而就，应分步稳健推进，确保业务和人员平稳过渡，在确保审计独立性的同时，充分实现审计的有效性，以提高审计的权威性。当前应加强合规职能建设，防范操作风险。

（二）加强内部审计的风险管理监控，进一步完善合规审计从

目前情况看，我国银行业金融机构还没有充分重视和利用内部审计在风险控制和为银行增加价值方面的作用，内部审计还是查错纠弊的真实性审计和对照制度检查的合规性审计为主。银行的风险管理离不开高效的内部控制系统，高效的内部控制系统又是通过内部审计的风险管理职能来维护的。为此，我国银行业金融机构要树立风险审计的理念，增强内部审计的风险控制评估职能，通过对银行管理行为、资产风险的分析和评估，在全面把握被审计主体风险状况的基础上确定审计重点和频率，集中力量对高风险领域进行控制和管理，促进银行提高管理水平。另外，内部审计还要对新政策、新程序、新系统在风险控制方面的应用进行评估，以确保它们在内部控制系统内的合理性和有效性。

（三）明确内部审计的范围和方法，确保审计成果的有效利用

我国银行业应借鉴国际最新发展，拓展内部审计的范围，在健全事后检查的基础之上加强风险的事前分析和事中监控，充分履行内部审计的咨询和服务职能。内部审计要确保银行内部的高效运作，保证业务记录的准确性和财务报告的可靠性，力争实现符合银行法规和内部政策与程序的内部控制总体要求，提高审计评估机构设置与业务运作的有效性，并突出授权的控制、分类的控制、陈述和评估控制、保护资产和信息的控制以及业务处理的控制等。

（四）提高审计人员的专业素质和综合能力，建立审计人员的准入和退出机制

目前我国银行业普遍存在着内部审计资源缺乏的状况。为此，我国银行业应当高度重视加快解决审计资源缺乏的状况。首先，各银行应根据本行业务的总体发展情况和特点，将业务水平高、工作能力强、有一定审计知识基础的人员充实到审计部门中去，同时要抓好审计人员的培训，特别是对新业务、新知识的学习，实行达标上岗制度，确保审计人员业务水平不断提高；其次，应强化内部审计管理与控制，建立科学、有效的激励约束机制，健全审计责任制，促使审计人员增强纪律观念，增强职业道德；另外，还要建立科学的准入和退出机制，明确审计人员的任职要求，对不合格的审计人员进行培训或交流。

8. 银行审计应该关注哪些问题，怎样去审计比较好，有没有

审计是指由专设机关依照法律对国家各级政府及金融机构、企业事业组织的重大项目和财务收支进行事前和事后的审查的独立性经济监督活动。
审计员的工作内容：
1、审查企业各项财务制度的落实情况，协助审计主管拟订审计计划或方案 2、负责完成资产、负债、收入、成本、费用、利润等单项业务的审计工作
3、按照审计程序和审计方案，获得充分的审计证据，支持审计发现和审计建议，为企业运营提供增长服务 4、审查财务收支项目、费用开支与报销等工作 5、审查发票、凭证、账册、报表的真实性以及其填制是否符合企业财务制度的要求
6、检查、复核审计证据，做出单项审计评价意见
7、针对所有涉及的审计事项，编写内部审计报告，提出处理意见和建议
  8、进行企业保密工作，按规定使用所获取的财务资料 急速通关计划 ACCA全球私播课 大学生雇主直通车计划 周末面授班 寒暑假冲刺班 其他课程