如何用好国家艺术基金

1. 如何用好国家艺术基金

国家艺术基金2014年资助总额4.02亿元，各类申报主体共申报4256个项目，立项资助393个，大体为申报量的十分之一。

 

    “各地对艺术领域里的基金制管理和项目化申报仍需一个适应过程。今年各地明显比去年主动，纷纷邀请国家艺术基金工作人员到当地搞培训，让文化工作者及时了解申报的方向和规则。”国家艺术基金管理中心主任韩子勇相信，随着艺术基金的常态化开展和管理部门、申报主体的经验积累，一些有实力的地区和申报主体，其申报能力会得以释放。同时，根据申报指南的规定，申报主体未完成立项资助项目，不得再申报同类型的项目。因此，各地、各类申报主体在项目申报和立项上的不平衡问题，会得以逐步缓解。

2. 国家艺术基金的介绍

国家艺术基金，是中央财政拨款，同时依法接受自然人、法人或者其他组织的捐赠的一项公益性基金，于2013年12月30日正式成立。文化部部长蔡武任国家艺术基金理事会首任理事长。国家艺术基金旨在繁荣艺术创作，培养艺术人才，打造和推广精品力作，推进艺术事业健康发展。

3. 中国国家艺术基金的疑问

——一问：钱从哪来：中央投入+社会捐赠艺术基金的来源主要为中央财政拨款，此外也可接受个人和组织的合法捐赠。中央财政已拨付相当资金，并预计将每年递增。国家艺术基金管理中心主任韩子勇说，国家财政原有的艺术专项还存在，国家艺术基金是增量。——二问：钱花在哪：创作+推广+收藏+育人艺术基金重点围绕创作生产、宣传推广、征集收藏和人才培养四大方向进行资助。在创作生产方面，资助的重点是艺术本体的创作生产。中央音乐学院副院长、作曲家叶小纲说，“我们整个民族感性教育非常缺失。比如我们音乐学院的小孩都是非常好的，在世界上出类拔萃，到青年以后，艺术能力开始减弱，越大才能越不行，这和我们美育教育的缺失很有关系。要更多鼓励我们民族文化精英多进行创作，希望基金能在这方面有所倾斜。”——三问：谁能申报：任何单位和个人都可申报基金的申报主体面向全社会，不分国有或民营，不分单位或个人，只要符合条件就可申请基金资助。申报程序是：国家艺术基金理事会审核批准国家艺术基金年度申报指南，向全社会公布。申报单位及个人依据申请指南载明的条件与要求确定申报项目并填报项目申请书，按照国家艺术基金项目申报管理办法进行申报。——四问：谁来评审：专家委员会双向匿名进行初评国家艺术基金管理中心根据基金年度工作的实际需要，在开展咨询、评审、监督工作前，从国家艺术基金专家库中随机抽取或遴选相关专家，由理事会聘任，一年一聘，承担咨询、评审、监督等相关职能，提出咨询意见、评审结果和监督报告等。专家委员会按照“公开、公平、公正”的原则，对申报项目从项目可行性、艺术价值、社会价值及经费预算等方面进行评审，提出项目是否立项及资助金额的建议。通过专家评审的项目提交国家艺术基金理事会审定后，进行社会公示。公示期满，及时通知申报主体。获资助者需与国家艺术基金管理中心签订项目资助协议书。“国家社科基金的专家人数达到一万多名，我们将来也会建立一个管用、够用、实用的专家库。”韩子勇说，在初评的时候可能会采取借鉴其他同类基金已经取得的经验，采取地域回避和单位回避的原则，还要双向匿名进行评审。——五问：谁来运作：决策协调执行监督适当分离相互制约国家艺术基金在运作的组织结构方面是这样设计的：理事会是基金的决策机构，负责基金的顶层决策，确保基金的健康发展。管理中心具体负责基金的组织实施，是一个执行部门。最核心的即通常所说的权力，比如评审、监督、验收结项的权力，交给了专家委员会。“国家艺术基金的制度设计，是把决策、协调、执行、监督适当分离，相互配合又相互制约。应该说这样一种思路符合现代治理体系和治理能力的一般原则。”韩子勇说。那么，专家委员会谁来监督呢？韩子勇说，专家委员会的构成包括艺术专家、财务专家和监督管理专家，还有管理中心对专家委员会的监督，以及理事会对管理中心进行监督。通过信息发布机制，社会对管理中心进行监督，同时还要接受上级主管部门文化部、财政部监督包括审计部门的审计。——六问：“基金”会不会办成“奖金”：支持初始创作阶段中国铁路文工团团长、作曲家孟卫东提出一个问题，国家艺术基金不要办成奖金的性质。“如果某个院团某个人提出一个什么项目，经过委员会讨论，这个项目真好，应该资助它办好。这个时候资金就跟上来启动，那就真正是给力了。”对此，韩子勇表示，国家艺术基金主要就是支持初始创作阶段，对有些创作特别好的可以从下一步宣传推广资助。——七问：资助项目不成功怎么办：“包容失误”国家艺术基金的申报主体这么复杂，会不会出现一些失控的情况？韩子勇说：“我们会建立一个申报主体的信誉检测机制。你申报这个基金，完成情况会载入你将来再次申报这样一个基础性条件。如果不顾质量、敷衍塞责、降低水平，存在严重的质量问题，会影响到将来的申报。”“当然艺术的生产是复杂的，艺术的创作存在很多不确定的因素。”韩子勇说，“我们还要倡导包容，能够包容这种失误。但总体来说我们会建立一整套相互监督和制约的机制，来推动艺术基金的健康发展。”

4. 国家艺术基金的基金管理

国家艺术基金理事会是基金的决策机构。国家艺术基金管理中心为文化部直属事业单位，具体负责基金管理和组织实施。国家艺术基金设专家委员会，承担基金的咨询、评审、监督等相关职责。 经国务院批准，国家艺术基金30日成立，旨在繁荣艺术创作，培养艺术人才，打造和推广精品力作，推进艺术事业健康发展。 “国家社科基金的专家人数达到一万多名，我们将来也会建立一个专家库，采取随机抽取和遴选的方式，贯穿于咨询、评审和监督的全过程。”韩子勇谈起了国家艺术基金的工作模式，“国家艺术基金设立了理事会、管理中心、专家委员会。” “审议通过的《国家艺术基金章程》《国家艺术基金理事会工作制度》《国家艺术基金财务管理办法》《国家艺术基金专家委员会管理办法》《国家艺术基金项目资助管理办法》五个制度文件是国家艺术基金开展工作的准则。”韩子勇表示，“基金将拟定《国家艺术基金年度申报指南》，不断拓展资助领域，尽快做到艺术领域和门类的全覆盖。”赵雯认为，基金应在“阳光”下运行，要建立信息发布机制、申报受理机制、评审决策机制和签约实施机制，将基金的运作置于公众的监督之下。 蔡武希望，国家艺术基金要尊重艺术创作生产的规律，倡导创新与包容，发扬更加广泛、更加充分的艺术民主，优化艺术发展生态，培育社会艺术土壤，推动艺术与政治、经济、社会、生活相融合，让蕴含于广大人民和艺术工作者之中的艺术创造活力充分迸发，让越来越多的优秀成果惠及全体人民。

5. 中国国家艺术基金的详细

按照《中国国家艺术基金章程(试行)》，国家艺术基金为公益性基金，资金主要来自中央财政拨款，同时依法接受国内外自然人、法人或者其他组织的捐赠。资助范围包括艺术的创作生产、宣传推广、征集收藏、人才培养等方面。同时，国家艺术基金将面向社会，国有或民营、单位或个人，均可按申报条件申请基金资助。资助项目分为一般项目和特别项目，并可根据需要对项目类型进行调整。资助方式为：项目资助，即根据项目申报类别及评审情况予以相应资助；优秀奖励，即对优秀作品、杰出人才进行表彰与奖励；匹配资助，即为引导和鼓励社会力量支持艺术发展，对获得其他社会资助的项目进行有限陪同资助。

6. 中国国家艺术基金的介绍

中国国家艺术基金，是由国家设立，旨在繁荣艺术创作、打造和推广原创精品力作、培养艺术创作人才、推进国家艺术事业健康发展的公益性基金。国家艺术基金的资金，主要来自中央财政拨款，同时依法接受国内外自然人、法人或者其他组织的捐赠。国家艺术基金坚持文艺“为人民服务、为社会主义服务”的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，尊重艺术规律，鼓励探索与创新，倡导诚信与包容，坚持“面向社会、公开透明、统筹兼顾、突出重点”的工作原则1。

7. 国家艺术基金的社会意义

国家艺术基金的成立有着深远的历史意义和重要的现实意义。首先，是贯彻落实十八届三中全会精神，“推进国家治理体系和治理能力现代化”的具体举措。国家艺术基金的成立，体现文化部门转变职能、创新艺术创作生产引导方式，推进我国艺术治理“管”“办”分离、激发全社会文化创造力。其次，是我国艺术资助评审体制转型的里程碑。国家艺术基金的成立形成了国家设立、政府主导、专家评审、面向社会的公益性基金模式。在资金来源上，它既发挥国家财政资金的主导作用，又充分调动社会力量的积极性；在申报和资助范围上，打破了行业、系统、体制和地域的限制，搭建了一个面向全社会的开放平等的平台；在评审主体上，它改变了主要由行政权力决策的格局，确立了各类专业、专家评估的重要作用，使评审更加科学合理；在运行机制上，实行决策、协调、执行、监督适当分设，实行公开公正公平的程序和操作，充分尊重广大公众的知情权、参与权，提升了管理部门的权威性和公信力。第三，国家艺术基金的成立，是完善文化投入模式的新探索。国家艺术基金改变了以往财政投入直接“养人”的模式，通过间接赞助、专家评审、社会监督、绩效考评等手段，充分发挥了财政资金的导向作用，保证资金投入和资金使用的公开、公平、公正、透明，也有利于督促被资助者努力提高资金使用效率。 “国家艺术基金的创意、筹备和诞生，携带了改革的基因，是文化体制机制创新的又一硕果。”文化部党组书记、部长蔡武高度评价了国家艺术基金的意义，“国家艺术基金改变了以往财政投入直接‘养人’的模式，有利于实现管办分离，突破条块分割、部门管理等传统文化体制的弊端，推动政府职能转变。在探索适合改革发展新要求的文化投入模式上迈出了重要一步。”财政部党组成员、部长助理余蔚平认为，国家艺术基金填补了国家文化基金方面的空白，发展和完善多元化、社会化文化艺术资助体系，提高财政资金的使用效率，吸引社会投入。

8. 国家艺术基金的面向对象

国家艺术基金面向社会，国有或民营、单位或个人，均可按申报条件申请基金资助。国家艺术基金资助范围包括艺术的创作生产、宣传推广、征集收藏、人才培养等方面。 国家艺术基金资助项目分为一般项目和特别项目，并根据需要可对项目类型进行调整。资助方式分为项目资助，即根据项目申报类别及评审情况予以相应资助；优秀奖励，即对优秀作品、杰出人才进行表彰与奖励；匹配资助，即为引导和鼓励社会力量支持艺术发展，对获得其他社会资助的项目进行有限陪同资助。 “与人文领域其他类型的基金相比，艺术基金具有多样性、开放性、广泛性、复杂性的特点。”文化部国家艺术基金管理中心主任韩子勇坦言国家艺术基金管理的挑战性，“申报主体复杂多样，艺术管理、艺术创作的规律和社会评价也比较复杂。这决定艺术基金资助项目的成果形态将是丰富多彩的。国家艺术基金的重点围绕创作生产、宣传推广、征集收藏以及人才培养四大方向进行资助。重点是艺术本体的创作生产。” “全国美展是五年一届，每一届都有不少获奖的优秀作品，但要出国展览时，常常会被资金缺乏拖了后腿。”中国文联副主席、中国美术家协会主席刘大为高兴地表示，他注意到国家艺术基金有宣传推广和征集收藏的资助方向，将根据国家艺术基金确定的收藏方向和标准，征集基金资助创作的优秀美术作品，并不定期地举办各类型的展览，扩大优秀作品的影响力。 蔡武希望，艺术基金要有前瞻性，善于发现人才，要关注不那么有名但富有才华和责任感、潜心创作的艺术工作者，为他们施展艺术才华提供更多的机会。