环保行政处罚的决定程序

1. 环保行政处罚的决定程序

(一)简易程序
简易程序又称当场处罚程序，是指在具备法定条件的情况下，由环境行政执法人员当场作出行政处罚决定，并且当场执行的步骤、方式、时限、形式等的过程。简易程序的设置是提高行政效率的一个重要手段。根据《行政处罚法》第33条的规定，在环境行政处罚中适用简易程序必须同时具备以下三个条件：
一是违法事实确凿。
二是有法定依据。
三是罚款数额较小或者是警告处罚。
(二)一般程序
一般程序，又称普通程序，它是环境执法主体作出处罚决定所应经过的正常的基本程序。这种程序手续相对严格、完整，适用最为广泛。其主要步骤如下：
1、立案。立案是指环境行政主体对于公民、法人或者其他组织的控告检举材料和自己发现的违法行为，认为需要给予环境行政违法人行政处罚，并决定进行调查处理的活动。立案应当填写专门形式的《立案报告表》，立案后应指派承办人员负责案件的调查工作。
2、调查取证。调查取证是案件承办人员对于案件事实调查核实、收集证据的过程。
3、审查调查结果。
4、制作行政处罚决定书。
5、处罚决定书的送达。
(三)听证程序
听证程序是一般程序中的特别程序，它是行政处罚中最严格的程序之一。《行政处罚法》设立听证程序的目的，是为了加强行政处罚活动的民主化、公开化，以保证行政处罚的公正性、合理性，以此保护公民、法人和其他组织的合法权益。
根据《行政处罚法》的规定，环境行政处罚中的听证活动应依照以下程序进行：
1、当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出;
2、行政机关应当在听证的?日前，通知当事人举行听证的时间、地点;
3、除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应公开举行;
4、听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避;
5、当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理;
6、举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证;
7、听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
经听证后，环境行政部门根据听证的情况及听证笔录，作出是否对当事人予以处罚及给予何种处罚的最后决定。
通过上文的介绍，我们能够知道当事人受到环保行政处罚享有陈述权和申辩权，还为大家介绍了环保行政处罚的决定程序，现在国家对于环保的工作是非常重视的，所以希望大家在工作或者生活中对于环保也重视起来，出一份自己的力。

2. 环保行政处罚程序有哪几种

1)、简易程序
1.违法事实确凿。它具有两层含义：一是有证据证明环境行政违法事实存在；二是证明违法事实的证据应当充分。
2.有法定依据。一是在事实确凿的情况下，该违法行为还必须是法律明确规定应予处罚的行为，二是适用简易程序还必须符合法律规定的其他条件，如罚款限额等。
3.罚款数额较小或者是警告处罚。小额罚款限额为对公民处以50元以下罚款，对法人或其他组织处以1000元以下的罚款。
2)、一般程序
一般程序，又称普通程序，它是环境执法主体作出处罚决定所应经过的正常的基本程序。这种程序手续相对严格、完整，适用最为广泛。其主要步骤如下：
1.立案。立案应当填写专门形式的《立案报告表》，立案后应指派承办人员负责案件的调查工作。
2.调查取证。调查取证是案件承办人员对于案件事实调查核实、收集证据的过程。
3.审查调查结果。调查终结后，案件承办人员应提出有关事实结论和处理结论的书面意见。
4.制作行政处罚决定书。对于决定给予行政处罚的，环境行政部门必须制作符合法律规定的《行政处罚决定书》。
5.处罚决定书的送达。行政处罚决定书制作后，应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，环境执法部门应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，根据案件具体情况以直接送达、留置送达、转交送达、委托送达、邮寄送达或公告送达等方式送达当事人。
3)、听证程序
听证程序是一般程序中的特别程序，它是行政处罚中最严格的程序之一。根据《行政处罚法》的规定，环境行政处罚中的听证活动应依照以下程序进行：
1.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出；
2.行政机关应当在听证日前，通知当事人举行听证的时间、地点；
3.除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应公开举行；
4.听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；
5.当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理；
6.举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；
7.听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
经听证后，环境行政部门根据听证的情况及听证笔录，作出是否对当事人予以处罚及给予何种处罚的最后决定。

3. 环保行政处罚程序规定有哪些原则

环保行政处罚程序规定有哪些原则
1.处罚法定原则
处罚法定原则是指环境行政处罚必须依法进行。处罚法定原则意味着：
(1)、实施处罚的主体必须是法定的环境行政主体。行政机关种类众多，不同的行政主体有不同的职权范围，不同的行政主体只能在自己的职权范围内实施处罚。
(2)、处罚的依据是法定的。也即实施环境行政处罚必须有法律、法规、规章的明确规定，法律、法规、规章没有规定的行为不为违法行为，不受行政处罚。当然法律、法规和规章的效力等级是不一样的，它们可以设定的处罚种类和范围、幅度也是不相同的。法律可以设定各种行政处罚;行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚;地方性法规可以设定除限制人身自由和吊销企业营业执照以外的行政处罚;部门规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内作出具体规定;地方性规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类、幅度范围内作出具体规定。
(3)、行政处罚的程序合法。处罚法定原则不仅要求实体合法，而且要求程序合法，实施环境行政处罚必须按照法律规定的步骤、方法和顺序进行。
2.过罚相当原则
过罚相当原则要求环境相对人实施了违反行政法规范的行为，就应受到环境行政处罚，而不能逃避行政处罚;所受处罚的轻重应与其违法行为的情节、性质、事实以及社会危害程度相一致，不能避重就轻。它也要求环境行政主体只有在相对人实施了违反行政法规范的行为时，才能给予处罚，否则就不能给予处罚;所给予的处罚应与相对人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相一致，而不能畸重畸轻。
3.责任自负原则
责任自负原则要求违法环境行政相对人亲自承担实施环境违法行为的行政法律责任，而不能由他人代为承担。它要求环境行政主体只能追究违法环境行政相对人的行政法律责任，而不罚及他人。
4.一事不再罚原则
它是指环境行政主体对环境违法行为人的同一个环境违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
5.法律救济原则
法律救济原则是指环境行政主体在对环境行政相对人实施行政处罚时，必须保证环境行政相对人有获得救济的权利，否则不得实施环境行政处罚。法律救济原则是保障环境行政处罚公正进行的有效手段。根据《行政处罚法》的规定，环境行政相对人对于环境行政主体给予的行政处罚，依法享有陈述权、申辩权，对行政处罚不服的，有权依法申请环境行政复议或提起环境行政诉讼。公民、法人或其他组织因环境行政主体违法给予环境行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
6.教育和惩罚相结合的原则
环境行政主体在实施行政处罚时，不应以追究环境行政责任为惟一目的，而应坚持教育与处罚相结合，纠正违法行为，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
当事人在接到案件的行政处罚书时，应按照行政处罚书规定的处罚结果履行自身的责任和义务。还应停止污染环境的行为，努力的拟补环境的污染后果，按照处罚结果履行处罚义务。有罚金的，还应缴纳案件的罚金。

4. 环保行政处罚一般程序

行政处罚一般程序
一、适用范围：
除当场做出行政处罚的案件之外，均适用一般程序。
二、处罚实施程序：
1．立案：对初步审查符合立案条件的环境违法行为，应在7日内决定是否立案。决定立案的，执法人员首先填写《环境保护行政处罚立案呈批表》，法制机构填写《立案登记表》。
2．调查取证：由执法人员现场制作《现场调查询问笔录》、《现场笔录》、及其它相关证据。
3．调查报告：执法人员应在7日内调查终结，并向法制机构提交调查报告及有关证据材料。
4．审查、决定：法制机构依法审查、核实并提出处理建议报本部门负责人决定。
5．事先告知：决定处罚的，由执法人员制作行政处罚告知书、改正环境违法行为通知书并在7日内送达；属于听证的案件同时下达听证告知书。
6．行政处罚决定书：送达行政处罚告知书7日后，当事人无异议或不成立，由法制机构制作《行政处罚决定书》，报本部门法定代表人签发后到本部门财务领取罚没票据交执法人员送达。
7．执行：被处罚人应在接到处罚决定之日起15日内，或者处罚决定的期限内予以履行。
8．强制执行：《环境保护行政处罚决定书》送达90日后，当事人未在法定期限履行的，由本部门法制机构申请法院强制执行。
三、听证程序
1．适用条件：责令停产停业；吊销许可证或执照；较大数额罚款（对法人或其他组织处以1万元以上罚款，对公民处以500元以上的罚款）。
2．步骤
①告知当事人有在3日内要求举行听证的权利。
②当事人决定是否要求听证。
③环境保护部门在听证的7日前，告知当事人举行听征的时间、地点。
④听证公开举行（涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐么的除外）。
⑤环境保护部门确定主持人，当事人有权要求与本案有直接利害关系的主持人回避。
⑥当事人可亲自参加或委托代理人参加听证。
⑦举行听证：环保行政处罚一般程序调查人提出当事人违反环保法规的事实、证据、依据和处罚建议，当事人进行申辩和质证。
环保案件听证应当制作听证笔录，交当事人审核无误后签名或盖章。听证结束后，继续一般程序中的审查并做出决定的程序。

5. 环境行政处罚的决定程序

(一)决定程序共同适用的原则
《行政处罚法》第30条、第31条、第32条规定了决定程序的共同原则。这些原则在简易程序、一般程序和听证程序中都必须遵循，具体包括：
1.只有查明事实后，才能给予处罚。
2.行政主体负有告知义务。即行政主体在作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
3.当事人享有陈述权和申辩权。行政主体必须充分听取当事人的意见，并不得因当事人申辩而加重处罚。
一、环保行政处罚流程是什么？
环境行政处罚的程序，是指环境行政主体对破坏或者污染环境的违法相对人实施行政处罚的步骤、过程和方式的总称。根据《行政处罚法》等相关法律的规定，环境行政处罚的程序包括处罚决定程序和处罚执行程序，其中决定程序又可分为简易程序、一般程序和听证程序。
简易程序又称当场处罚程序，是指在具备法定条件的情况下，由环境行政执法人员当场作出行政处罚决定，并且当场执行的步骤、方式、时限、形式等的过程。简易程序的设置是提高行政效率的一个重要手段。
《行政处罚法》第33条的规定，在环境行政处罚中适用简易程序必须同时具备以下三个条件：
一是违法事实确凿。它具有两层含义：一是有证据证明环境行政违法事实存在；二是证明违法事实的证据应当充分。
二是有法定依据。一是在事实确凿的情况下，该违法行为还必须是法律明确规定应予处罚的行为，二是适用简易程序还必须符合法律规定的其他条件，如罚款限额等。
三是罚款数额较小或者是警告处罚。小额罚款限额为对公民处以50元以下罚款，对法人或其他组织处以1000元以下的罚款。
环境行政执法人员在适用简易程序时，必须遵循下列步骤：
1.表明身份。即执法人员应出示环境监理执法证，佩戴环境监理证章，以表明自己是合法的执法主体。
2.说明理由。环境行政执法人员应当向当事人说明处罚理由及法律依据。
3.给予当事人陈述和申辩的机会。当事人可以口头申辩，环境执法人员要予以正确、全面地口头答辩。
4.制作行政处罚决定书。环境行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当填写编有号码的行政处罚决定书。处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚的依据、处罚的种类或罚款数额、违法行为发生的时间和地点、环境行政机关的名称以及执法人员签名或盖章。
5.送达。环境行政执法人员按照法定格式要求填写完毕处罚决定书后，应当场交付当事人。
6.备案。由有关环境行政执法人员上交处罚决定书的存根或副本，或者在所属机关就处罚基本事项进行登记。登记的主要内容应包括：被处罚人的姓名、单位、违法行为、行政处罚种类或罚款数额、处罚的时间和地点以及执法人员的姓名等。

6. 环保局行政处罚程序是什么

法律分析：环保局行政处罚的流程：
1.环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，应当进行初步审查，并在7个工作日内决定是否立案。
对需要立即查处的环境违法行为，可以先行调查取证，并在7个工作日内决定是否立案和补办立案手续。
经立案审查，属于环境保护主管部门管辖，但不属于本机关管辖范围的，应当移送有管辖权的环境保护主管部门；属于其他有关部门管辖范围的，应当移送其他有关部门。
2.环境保护主管部门对登记立案的环境违法行为，应当指定专人负责，及时组织调查取证。
需要委托其他环境保护主管部门协助调查取证的，应当出具书面委托调查函。
受委托的环境保护主管部门应当予以协助。无法协助的，应当及时将无法协助的情况和原因函告委托机关。
终结调查的，案件调查机构应当提出已查明违法行为的事实和证据、初步处理意见，按照查处分离的原则送本机关处罚案件审查部门审查。
3.件审查的主要内容包括：
（一）本机关是否有管辖权；
（二）违法事实是否清楚；
（三）证据是否确凿；
（四）调查取证是否符合法定程序；
（五）是否超过行政处罚追诉时效；
（六）适用依据和初步处理意见是否合法、适当。
4.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。
在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
5.本机关负责人经过审查，分别作出如下处理：
（一）违法事实成立，依法应当给予行政处罚的，根据其情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
（三）符合本办法第十六条情形之一的，移送有权机关处理。
法律依据：《环境保护行政处罚办法》第二十二条 环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，应当进行初步审查，并在7个工作日内决定是否立案。
经审查，符合下列四项条件的，予以立案：
（一）有涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的行为；
（二）依法应当或者可以给予行政处罚；
（三）属于本机关管辖；
（四）违法行为发生之日起到被发现之日止未超过2年，法律另有规定的除外。违法行为处于连续或继续状态的，从行为终了之日起计算。
第二十六条 环境保护主管部门对登记立案的环境违法行为，应当指定专人负责，及时组织调查取证。
第二十七条 需要委托其他环境保护主管部门协助调查取证的，应当出具书面委托调查函。
受委托的环境保护主管部门应当予以协助。无法协助的，应当及时将无法协助的情况和原因函告委托机关。
第四十六条 案件审查的主要内容包括：
（一）本机关是否有管辖权；
（二）违法事实是否清楚；
（三）证据是否确凿；
（四）调查取证是否符合法定程序；
（五）是否超过行政处罚追诉时效；
（六）适用依据和初步处理意见是否合法、适当。
第四十八条 在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。
在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第四十九条 环境保护主管部门应当对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。
不得因当事人的申辩而加重处罚。

7. 环保行政处罚的流程是什么

(1)立案。
(2)调查取证。
(3)说明理由并告知权利。
(4)听取当事人陈述与申辩。
(5)作出行政处罚决定。
一、行政处罚的种类有哪些？
根据《中华人民共和国行政处罚法》第八条的规定，行政处罚有以下7种：
1、警告。
从国家方面说，警告是国家行政机关的正式意思表示，会对相对一方产生不利影响，应当纳入法律约束的范围；对被处罚人来说，警告的制裁作用，主要是对当事人形成心理压力、不利的社会舆论环境。适用警告处罚的重要目的，是使被处罚人认识其行为的违法性和对社会的危害，纠正违法行为并不再继续违法。
2、罚款。
3、没收违法所得、没收非法财物。
4、责令停产停业。
5、暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照。
6、行政拘留。
由于行政拘留是行政处罚中最严厉的一种，因而法律对其适用作了严格的规定：
(1)在适用机关上，只能由公安机关决定和执行；
(2)在适用对象上，一般只适用于严重违反治安管理法规的自然人，但不适用于精神病患者、不满14岁的公民以及孕妇或者正在哺乳自己一周岁以内的婴儿的妇女，同时也不适用于我国的法人和其他组织；
(3)在适用时间上，为1日以上，15日以下；
(4)在适用程序上，必须经过传唤、讯问、取证、裁决、执行等程序。
7、法律、行政法规规定的其他行政处罚。
(1)人身自由罚：包括行政拘留和劳动教养。
(2)行为罚：主要形式有责令停产停业，吊销许可证、执照等。
(3)财产罚：主要形式有罚款、没收财物(没收非法财物和违法所得。
(4)声誉罚：主要形式有警告、责令具结悔过、通报批评等。

8. 环境保护行政处罚的程序是怎样的

(一)简易程序
简易程序是指对公民或者法人和其他组织违法情节轻微，给予一定限额以下罚款或者警告，而当场做出处罚决定所适用的程序。
1、实施简易程序的条件
根据《行政处罚法》第三十三条规定，实施简易程序必须具备三个条件：违法事实确凿处罚有法定依据;罚款限额为对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下，或者警告。
2、适用简易程序的步骤
(1)执法人员向当事人出示执法证件;
(2)查明违法事实确凿;
(3)依据有关法律、法规量罚，应当属于当场处罚范围;
(4)告知当事人处罚的事实、理由和依据;
(5)听取当事人的陈述和申辩;
(6)当场做出行政处罚决定并填写预定格式、编有号码的当场处罚决定书。
当场处罚决定书应载明当事人的违法行为，行政处罚依据、罚款数额、交款时限和地点，以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。
(7)将处罚决定书当场交付当事人;
(8)告知当事人对当场处罚决定不服时，依法申请行政复议或提起行政诉讼的权力和途径;
(9)对于应当给予20元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款，并出具财政部门制发的罚款收据。
除上述情况外，执法人员不得自行收缴罚款，而应要求当事人在十五日内到指定银行交款。
(10)当场收缴的罚款，应在两日内交至所属执法机关，执法机关应在两日内交付指定银行。
(11)将当场处罚决定事项报所属执法机关备案。
3、实施简易程序的意义
在当前环境执法任务量大面广，特别是情节轻微的环境违法行为又十分普遍的情况下，适用简易程序，使其操作简便，可以提高执法效率，节省执法成本，并适应行政执法的特征，有利于处罚的实施。此外，由于有些环境违法行为具有瞬时性，污染物排放具有不规则性，非当场处罚，事后则难以处罚，因而规定简易程序也是十分必要的。
尽管简易程序操作简便，但它仍是执法机关代表国家的一种执法行为，当场处罚决定同样具有权威性和强制力。因此，执法人员必须严格按程序操作，不能随意超越步骤，当事人也必须依法履行。
(二)一般程序
与简易程序相对应，一般程序适用于当场处罚以外的所有行政处罚。因此，一般程序的规定也更为严格，操作也比较复杂。
(1)执法机构对于发现或受理的违法行为进行初步审查，确定属于适用一般程度范围;
(2)立案，填写立案登记表并履行立案审批;
(3)确定两人以上调查小组，需要回避的人员应当依法回避;
(4)执法人员佩带执法证章，并向当事人和被调查人出示执法证件;
(5)开展全面、客观、公正的调查。主要方式为询问当事人和证人。有多个当事人或证人时，应个别进行询问。询问应当场制作笔录。笔录须经当事人和证人阅核签名。当事人或证人拒签的，应当在笔录中说明;
(6)收集证据。可以采取抽样取证的方法，并根据需要在现场进行记录、录音、录相、拍照、采样和查阅、复印、摘抄有关资料，以及委托具有法定资格的单位进行技术鉴定;
环境问题一直以来都是人们非常关注的重点性的问题。在对环境污染行为进行处罚的时候，有权机关应该严格按照法律当中的规定来进行，不能够随意处罚。如果造成后果非常严重的，那么行政罚款的数额就相对来说可以高一点。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：
（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；
（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
在行政机关负责人作出决定之前，应当由从事行政处罚决定审核的人员进行审核。行政机关中初次从事行政处罚决定审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。