福建省行政事业性收费管理条例

1. 福建省行政事业性收费管理条例

第一章　总则第一条　为加强行政、事业性收费管理，规范收费行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进廉政建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内的行政、事业性收费，均适用本条例。
　　本条例所称行政性收费，是指国家行政机关、司法机关或国家授权行使行政管理职能的组织，在实施社会、经济管理过程中所收取的费用。
　　本条例所称事业性收费，是指事业单位为社会提供专业服务和管理所收取的费用。第三条　各级财政、物价主管部门是行政、事业性收费管理工作的主管机关。
　　各业务主管部门应协同财政、物价主管部门对行政、事业性收费进行监督管理。第二章　收费管理和监督第四条　行政性收费项目应由省财政主管部门会同省物价主管部门审批；收费标准，应由省物价主管部门会同省财政主管部门核定。重要收费项目及其标准和财政、物价主管部门的收费项目及其标准应报省人民政府批准。法律、法规或者国务院财政、计划（物价）主管部门及省政府规章另有规定的，从其规定。
　　事业性收费项目的设立由省财政主管部门会同省物价主管部门审批，收费标准由省物价主管部门会同省财政主管部门核定。重要收费项目由省财政、物价主管部门报省人民政府批准。
　　涉及农民负担的行政、事业性收费项目及其标准，事先必须征得省减轻农民负担监督管理部门同意后审批、核定。第五条　制定地方性法规和政府规章，涉及行政、事业性收费的，起草部门应事先征求财政、物价主管部门的意见。第六条　国家行政机关、司法机关及国家授权行使行政管理职能的组织在职责范围内的公务活动和行政服务，不得收费。
　　国家机关不得将行政管理职能转移、分解到所属的经济实体进行有偿服务，也不得利用职权变相收费。第七条　行政性收费项目必须依照法律、法规或者国务院财政、计划（物价）主管部门的行政规章、省政府规章设置。
　　行政性收费标准的核定，属于管理性收费的，必须依据特定管理行为的需要，本着取之适度，用之得当的原则核定；属于证照性收费的，必须依据制发证照的工本费用核定；属于资源性收费的，依据国家有关规定核定。法律、法规或者国务院财政、计划（物价）主管部门及省政府的规章另有规定的，从其规定。第八条　事业性收费应根据事业发展的需要和提供专业服务及管理所需的成本费用，结合受益程度、受益期限、技术繁简程度，确定合理的收费标准。第九条　行政、事业性收费项目和标准，法律、法规或者国务院财政、计划（物价）主管部门及省政府的规章有规定的，按规定执行。有法律、法规或者国务院财政、计划（物价）主管部门及省政府的规章依据而又没有具体规定收费项目和标准的，行政性收费应报省财政、物价部门审批、核定；事业性收费应报省财政、物价部门审批。并按下列规定申报：
　　（一）在全省范围内收取的，由省业务主管部门提出收费的具体方案，报省财政、物价主管部门；
　　（二）在地（市）范围内收取的，由地（市）业务主管部门提出收费的具体方案，经地（市）财政、物价主管部门审核、地（市）人民政府同意后，由地（市）财政、物价主管部门报省财政、物价主管部门；
　　（三）在县（市）范围内收取的，由县（市）业务主管部门提出收费的具体方案，经县（市）、地（市）财政、物价主管部门审核，县（市）、地（市）人民政府同意后，由地（市）财政、物价主管部门报省财政、物价主管部门。
　　国务院财政、计划（物价）主管部门审批下达或会同有关部门联合下达的行政、事业性收费文件，有关部门结合本省实际提出贯彻意见后，由省财政、物价主管部门转发执行或会同有关部门转发执行。第十条　行政、事业性收费项目设立所依据的规定已废止或者修改后取消收费项目的，自规定废止或者取消收费规定生效之日起原收费项目、标准同时废止。第十一条　行政、事业性收费单位被撤销、合并、分设、改变名称的，或者行政、事业性收费项目和标准调整的，收费单位应向原发放收费许可证的部门办理注销、变更手续。未办理变更手续的，不得继续收费。第十二条　行政、事业性收费主管部门必须适时向社会公布新设、废止、变更的收费项目、标准，接受社会监督。

2. 福建省行政事业性收费管理规定

第一条  为加强对行政、事业性收费的管理，禁止乱收费，维护国家利益，保护企事业单位和公民的合法权益。根据国家法律、法规制定本规定。第二条  本规定适用于本省范围内的行政性收费和事业性收费。
    行政性收费，指国家行政机关为加强社会管理和经济管理而提供特定服务所收取的费用。
    事业性收费，指事业单位为加强经济技术管理而提供专业服务所收取的费用。
    已列入《福建省非商品收费暂行规定》管理的经营性收费和事业性收费除外。第三条  国家行政机关职责范围内的业务活动和行政服务，应由正常经费中开支，不得以改善职工福利、扩大计划外基建等为目的而增设收费项目。
    行政性收费应根据对社会特定的管理事实，服务的行为，提供的设施，本着取之有度，用之得当的原则，核定合理的收费标准。第四条  事业性收费应本着合理收费，以收抵支的原则，根据提供服务的成本高低，结合受益程度大小，受益期限长短，技术繁简程度和需求对象，确定合理的收费标准。
    事业单位已享有国家财政补贴的，因补贴费用不足需要适当收费的，按不足部分核定收费标准。第五条  各级物价管理部门是行政、事业性收费的管理监督机关，负责监督检查不合理的收费，制止乱收费行为。第六条  行政、事业性收费项目和标准，凡法律、法规和省人民政府有规定的，按规定执行。没有规定而又必须收费的，按下列规定办理审批手续：
    （一）在全省范围内收取的，由省有关业务主管部门提出收费具体方案，经省物价委员会审查，报省人民政府批准。
    （二）在地（市）范围内收取的，由地（市）有关业务主管部门提出收费具体方案，经地（市）物价委员会审查，报省物价委员会同意，地区行政公署或市人民政府批准执行。
    （三）在县（市）范围内收取的，由县（市）有关业务主管部门会同本级物价部门提出收费具体方案，经县（市）人民政府同意，送地（市）物价委员会审查，报地区行政公署或市人民政府批准，并报送省物价委员会备案。
    现在已经收费的单位，一律按上述规定，重新整顿报批。
    未经省级及地（市）级人民政府批准，任何单位和部门均不得自行规定收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。第七条  省业务主管部门转发上级业务主管部门经国务院或国务院授权机关批准增加的行政、事业性收费项目和收费标准的文件，应抄送省物价委员会。
    未经国务院或国务院授权机关批准的，应报省人民政府审核同意后转发，并抄送省物价委员会。第八条  地区行政公署或市人民政府批准的行政、事业性收费，不符合法律、法规和本规定的，省人民政府有权予以制止或撤销。第九条  各收费单位（包括国务院或省地（市）级政府已经批准的）在进行行政、事业性收费时，都必须持有省物价委员会统一核发的《福建省行政事业性收费许可证》。第十条  行政、事业性收费，除国家统一规定的票据外，一律使用财政部门统一制发，统一编号的收费票据。收费的票据存根，收费单位应按财务制度规定保存备查。第十一条  所有行政、事业性收费的收支，均应纳入财政管理，建立和健全财务管理制度，设立收费的专项帐册。
    规定上缴财政的收费款项，应按期定额上缴，不得隐瞒、截留、坐支、挪用。
    允许留用的应严格按照规定的开支范围使用，并定期向同级财政部门、审计部门和上级主管部门报告收支和使用情况。各级财政、审计部门要加强监督检查。第十二条  凡符合本规定的行政、事业性收费，被收单位和个人必须足额缴纳。
    对违反本规定的行政、事业性收费，任何单位和个人有权拒付，并检举、揭发。
    各级物价部门和收费单位的上级主管部门对检举揭发的问题必须及时认真查处。第十三条  对执行本规定成绩显著的单位和个人，由有关业务主管部门和收费管理监督机关，给予奖励。第十四条  对违反本规定的单位和个人，由各级物价检查部门按国家物价局《对违反物价纪律实行经济制裁的暂行规定（修订）》和有关规定处理。第十五条  有下列情形之一者，应视为非法收费。
    （一）不申领《福建省行政事业性收费许可证》而收费者；
    （二）不按《福建省行政事业性收费许可证》的规定，擅自增加收费项目，扩大收费范围，提高收费标准者；
    （三）不使用规定的收费票据收费者或弄虚作假者。
    凡非法收费的。其非法所得应如数退还付费者，无法退还缴费者的，应由物价检查机关予以没收，物价检查部门有权建议其所在单位或者上级主管部门对直接责任人给予行政处分。
    属于（二）、（三）项规定的非法收费，各级物价部门可以吊销收费单位申领的《福建省行政事业性收费许可证》。

3. 福建省行政事业性收费及专项基金财务管理办法

第一条　为了加强行政事业性收费和专项基金的财务管理，根据国务院《关于加强预算外资金管理的通知》和省人大常委会批准的《福建省行政事业性收费管理规定》的有关规定，特制定本办法。第二条　本办法适用于本省范围内的行政、事业性收费或征集的专项基金。本办法所称行政性收费是指国家机关为加强社会、经济、技术管理，行使行政管理职能所收取的费用；事业性收费是指国家机关、事业单位为社会或个人提供特定服务所收取的费用，但不包括事业性质企业管理的经营性收费；专项基金是指国家机关、事业单位为促进本行业建设事业的发展，征集的事业发展和建设基金。
　　本办法所称收费单位和专项基金征集单位是指主管部门及其下属独立核算的单位。第三条　行政事业性收费项目和标准，专项基金的征集范围和标准，必须按照规定的管理权限申报有权机关批准。收费单位必须持批准文件向物价部门申领《福建省行政事业性收费许可证》（以下简称《许可证》），并严格按照《许可证》核定的收费项目和收费标准执行；专项基金征集单位必须按照批准的征集范围、项目标准征集。第四条　收费单位和征集专项基金单位必须持《许可证》或批准文件向同级财政部门登记申领由财政部门统一印制或审定的收费票据。
　　各级财政部门应建立健全收费票据领、用、存、销的管理制度。各收费单位和专项基金征集单位的票据存根，应按财务制度规定备查。具体票据管理办法由省财政厅另行制定。第五条　行政事业性收费和专项基金的收支，纳入财政管理。财政部门应根据收费和专项基金的性质及收支情况，确定其财务管理办法：
　　1、行政性收费实行收支两条线的管理办法。即收入全额上交财政，支出由收费单位或使用单位编报用款计划，报财政部门核拨。
　　2、事业性收费实行核定收支，比例上缴，财政专户储存的管理办法。即由同级财政部门设立预算外资金管理专户储存，根据不同的收费项目，核定收支，并对收大于支的收费项目核定上缴财政的比例，单位留用部分实行计划管理、财政审批、银行监督的管理办法。
　　3、各种专项基金实行财政专户储存的管理办法。即由同级财政部门设立预算外资金管理专户储存，实行计划管理、财政审批、银行监督的管理办法。
　　4、经财政部门批准的其他管理办法。第六条　各行政事业性收费单位和专项基金征集单位必须建立健全财务管理制度，配备财会人员；各项收支必须纳入本单位财务部门统一管理，并按照不同的收费项目和基金设立帐册，不得多头开户，分散管理；必须按照财政部门的规定报送财务报表；应上缴财政的收入必须及时足额上交财政。第七条　各项行政事业性收费和专项基金必须按照国家有关规定合理节约使用。各项行政事业性收费主要用于该所提供的特定服务必需的物资消耗和劳务补偿，以及为完成收费任务需要开支的业务费、宣传资料费和雇用临时人员的经费。专项基金主要用于征收该项基金所确定的生产建设和事业发展项目，以及为完成征集基金任务需要开支的业务费、宣传资料费和雇用临时人员的经费等。不得用于增设机构，扩大编制；不得违反规定扩大福利、津贴，滥发奖金和实物；未经批准不得用于基本建设和购买国家规定的控购商品。第八条　凡违反上述规定的，由财政部门根据情节轻重，按国务院《关于违反财政法规处罚暂行规定》处罚。第九条　本办法自公布之日起执行。授权省财政厅解释。

4. 福建省行政事业性收费票据管理办法

第一条　为加强对行政事业性收费的管理，规范行政事业性收费票据的印制、发放、购领、使用及核销行为。根据《福建省行政事业性收费管理条例》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省行政区域内行政事业性收费票据的印制、发放、购领、使用及核销的管理。第三条　福建省行政事业性收费票据（以下简称收费票据）是指国家机关、事业单位和社会团体（以下简称收费单位）依法实施行政事业性收费时，开具的收款凭证。
　　按国家规定不征税的行政事业性收费、基金项目，均应使用收费票据，并作为单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证。
　　收费票据是财政、物价、税务部门进行监督检查的重要依据。第四条　各级财政部门是收费票据管理的主管机关，负责收费票据的发放、核销、稽查及其他监督管理工作。第五条　收费票据分为通用票据和专用票据。
　　通用收费票据适用于普通行政事业性收费。通用收费票据分为纳入预算内管理的行政性收费票据和事业性收费票据。
　　专用收费票据适用于特定的行政事业性收费和政府性基金。专用票据分为定额专用票据和非定额专用票据。
　　驻闽中央直属单位使用的专用收费票据，按财政部规定执行。第六条　全省性的专用收费票据和通用收费票据由省财政部门印制。
　　区域性的专用收费票据和通用收费票据由省财政部门监章，委托地（市）财政部门按规定的格式和要求定点印制。第七条　利用计算机管理系统进行的收费和通过银行托收的收费所使用的专用票据，由省财政部门批准印制。第八条　收费票据的印制必须套印省财政部门收费票据专用章。印章的形状、规格和印色由省财政部门统一制定。第九条　收费票据由省财政部门指定企业印制。收费票据印制企业应当按照省财政部门批准的式样和数量印制收费票据，省财政部门可定期对收费票据印制企业进行检查。第十条　领取收费票据实行准购制度，收费单位凭《准购证》到同级财政部门购领收费票据和办理票据核销手续。
　　收费单位必须提供下列材料到同级财政部门办理《准购证》：
　　（一）有权机关批准的收费文件；
　　（二）收费许可证副本；
　　（三）收费单位介绍信。
　　《准购证》由省财政部门统一制发。第十一条　收费单位终止收费的，应到财政部门办理收费票据《准购证》的注销手续和剩余的收费票据的核销手续，不得擅自销毁、转让或出售。第十二条　收费票据遗失的，应书面报告财政部门，并按规定登报声明作废。
　　收费票据存根保存期限为五年，期满后按规定销毁。但情况特殊需要提前销毁的，须经省财政部门同意后，方可提前按规定销毁。第十三条　财政部门应加强收费票据的稽查工作，并可根据收费情况对收费票据实行定期、不定期的换版制度。第十四条　违反本办法规定，未经批准或委托擅自印制收费票据，私制收费票据印章的，由财政部门予以警告，其违法所得由财政部门依法予以没收。对非经营性中的违法行为，处以1000元以下的罚款；对经营中的违法行为，有违法所得的，处以违法所得金额3倍以下不超过30000元的罚款，没有违法所得的，处以10000元以下的罚款；并由监察机关依法追究其法定代表人和直接责任人的行政责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十五条　违反本办法第十一条、十二条规定，由财政部门予以警告，责令纠正，处以1000元以下的罚款，并由监察机关依法追究其法定代表人和直接责任人的行政责任。第十六条　乡统筹费、单位代收代办收费、注册登记的各类学会、协会、基金会、研究会等社团向会员收取的会费、接受的各种捐赠性款项、单位往来结算凭证，必须使用由省财政部门印制的《福建省行政事业单位收款票据》。
　　罚没款票据比照本办法执行。第十七条　本办法由省政府法制局负责解释。第十八条　本办法自颁布之日起施行。

5. 福建省社会事业发展费征收管理暂行规定

第一条　为了进一步扩大社会事业发展的资金来源，加快全省社会事业的发展，推动社会的全面进步，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，特制定本规定。第二条　凡在本省境内（不含厦门市和民政福利企业）从事生产、经营活动的各种所有制的生产、经营单位和个人，均应依照本规定缴纳社会事业发展费。第三条　社会事业发展费按各企业单位和个人当个销售（营业）总额的2％缴纳，商业批发企业按1％缴纳（批零兼营的划分计缴）。
　　个体工商户缴纳社会事业发展费的下点由省地方税务局另行规定。第四条　社会事业发展费由纳费人按规定的时间、地点向所在地税务机关缴纳。第五条　社会事业发展原则上不予减征、免征。纳费人如困自然灾害等特殊困难需要减免照顾的，应按税收管理体制逐级上报省地方税务局审批。不按本规定缴纳社会事业发展费的，每逾期一日加应缴纳额1％的滞纳金。第六条　社会事业发展费由本省地方税务机关负责代征，征收管理按《中华人民共和国税征收管理法》及其《实施细则》的有关规定办理。第七条　社会事业发展费收入（包括滞纳金）应由各代征单位填开税务缴款书。以“社会事业发展附加”科目就地缴入省级国库，省财政主管部门于次季度十日内办清退库手续，并转入“社会事业发展费”专户。第八条　征收和社会事业发展费，每季度按代征总额的5％由省财政厅提取拨给税务部门，作为各代征单位的代征手续费。第九条　征收的社会事业发展费和除手续费和必要的费用外，1994年至1997年省分成70％，另外30％由省返拨给各地（市），专项用于省和各地改善和兴办教育、科技、文化、卫生、体育等重点设施及其他大型社会事业设施建设。以后年度的分成比例另行规定。第十条　征收的社会事业发展费实行专项基金管理办法，按预算外资金专户储存，其使用由省和各地（市）统一安排，专款专用。第十一条　本规定由福建省人民政府法制局负责解释。第十二条　本规定自1994年7月1日起实行。

6. 福建省行政事业性收费票据管理规定

第一章　总则第一条　根据福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过公布施行的《福建省行政事业性收费管理条例》和财政部发布的《关于行政事业性收费票据管理的暂行规定》［（94）财综字第130号］，特制定本规定。第二条　本规定所称福建省行政事业性收费票据（以下简称收费票据）是指国家机关、事业单位和社会团体（以下简称单位）为加强社会、经济、技术和资源管理，依照法律、法规和具有法律效力的规章规定，在向管理和服务对象实施行政事业性收费时，开具的收款凭证。收费票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计、物价、税务部门进行检查监督的重要依据。第三条　本规定适用于福建省境内，按国家规定印制、购领、使用、发放、保管及销毁收费票据的单位和个人。第四条　各单位均应按照本规定使用收费票据。否则，交费单位或个人有权拒绝交费，财务部门不得报销。第二章　收费票据的种类及适用范围第五条　收费票据分为统一（通用）票据和专用票据两类。
　　统一收费票据是指能够满足一般收费特点，具有通用性的票据。根据管理需要，收费票据可划分为纳入预算内行政性收费票据、行政性收费票据和事业性收费票据分别印制和发放。统一收费票据由省财政厅制定或委托地市财政部门印制。
　　专用收费票据是指统一收费票据不能满足其需要，具有特定格式要求的票据。包括定额专用票据和非定额专用票据。
　　驻闽中央属单位使用的专用收费票据，按财政部规定制定。省属单位和重要的行业使用的专用收费票据，由省财政厅制定或委托地市财政部门印制。地市以下所属单位专用票据，由省财政厅委托地市财政部门印制。经省财政厅统一制定的专用收费票据，除个别特殊部门，由省财政厅委托部门发放外，一律由省财政厅委托所在地地市级财政部门发放。第六条　具备计算机管理条件的收费和通过银行托收的收费票据，经省财政厅批准后，可以印制使用计算机使用的收费票据和银行托收收费票据。第七条　收费票据的使用范围包括：行政性收费（含纳入预算内）、专项收费（含各种基金、资金、附加、无偿社会集资）和事业性收费。第三章　收费票据的管理第八条　福建省财政厅是本省收费票据的主管机关。负责统一制定或委托地市财政部门印制收费票据。省以下各级财政部门按照管理权限和职责分工分别负责收费票据的受委托印制、领发、稽查、核销，并负责查处单位违法使用收费票据的行为。除此之外，任何单位和个人均不得自行制定、出售、承印收费票据。第九条　收费票据的印制
　　收费票据实行省、地市两级财政印制制度。全省性的专用收费票据和统一（通用）收费票据由省财政厅统一制定；区域性专用收费票据和统一（通用）收费票据由省财政厅统一监章委托地市财政部门按规定的格式定点印制。
　　委托地市财政部门印制的收费票据，由财政厅开具印制委托书和发放监制章，按委托书要求印制。
　　地市财政部门申请委托印制的，由地市财政部门提出申请，填写“福建省收费票据印制申请单”并附拟制票样，经批准后由省财政厅开具印制委托书和发放监制章，地市按规定印制，并将委托印制收费票据的票样报省财政厅备案。第十条　各种收费票据须套印福建省财政厅收费票据监制章，印章的形状、规格和印色由省财政厅统一制定。第十一条　收费票据必须由省级以上财政部门指定的企业印制。未经省级以上财政部门指定，任何单位和个人不得印制收费票据。禁止在境外印制收费票据。第十二条　收费票据的领取
　　收费票据的领取实行《准购证》制度，《准购证》由省财政厅统一制定。申领收费票据《准购证》必须具备：有权机关批准的收费文件、收费许可证副本、收费单位介绍信、与使用的收费票据种类相适应的经济业务，并办理前期领取的票据核销手续。
　　非独立核算的收费站（点）使用收费票据，一律到本单位财务主管部门领取。
　　各单位根据属地划分的原则向同级财政部门或所在地财政部门申领收费票据。根据收费活动的繁简程度决定其收费票据按月份或季度凭《准购证》到财政部门申领。收费单位在启用收费票据前，应认真检查，如发现差错，应及时向发售单位报告并更换。
　　收费单位终止收费时，应将剩余的收费票据上缴发售单位，不得擅自销毁、转让或出售。
　　申领的收费票据和收费票据《准购证》核收工本费。

7. 福建省行政性违法收费处理办法

第一条　为加强对行政性收费的监督管理，制止行政性违法收费，促进行政机关廉政建设，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，根据国家有关规定，制定本办法。第二条　行政性收费（以下简称收费）必须有法律、法规或者省政府规章依据，没有法律、法规或者省政府规章依据的，任何地方或者部门均不得批准收费，擅自批准的，其批准决定自批准之日起无效，应比照《福建省人民政府关于贯彻执行＜福建省权力机关、行政机关规范性文件管理办法＞若干规定》第十四条处理。第三条　收费项目，应经省人民政府财政主管部门审核，符合法律、法规或者省政府规章规定的应予以确认；收费标准，应经省人民政府物价主管部门核定，并颁发收费许可证。法律、法规或者省政府规章另有规定者，从其规定。
　　审批部门应对收费及其使用情况加强审计监督，对违反审计制度的应依法予以处理。第四条　经确认、核定的收费项目和标准，统一由省人民政府物价主管部门通过福建省人民政府机关报或者其他新闻媒介向社会公布。
　　收费单位应将省人民政府物价主管部门颁发的收费许可证、收费项目、标准置于收费处的明显位置，并有义务对缴费人提出的有关收费依据等质询作出解答。第五条　收费应当场出具省人民政府财政主管部门统一制作的《福建省行政事业性收费票据》（以下简称收据），收据应填写完整。第六条　行政性违法收费（以下简称违法收费）是指行政机关以及法律、法规、规章授权的组织或者受行政机关委托的组织在行使行政职权过程中的以下收费：
　　（一）没有法律、法规或者省政府规章依据，擅自规定收费项目的；
　　（二）收费项目、标准未经合法程序确认、核定的；
　　（三）超越批准的范围、种类、期限、标准的；
　　（四）未在收费处明显位置公布收费许可证、收费项目、收费标准的；
　　（五）不当场出具收据或者收据填写不完整、未经经办人签名（盖章）以及未加盖收费机关印章的；
　　（六）使用其他票据的；
　　（七）收费项目已被明令废止的；
　　（八）法律、法规、规章明令禁止收取的费用。第七条　行政机关以及法律、法规、规章授权的组织或者受行政机关委托的组织，在行使行政职权过程中，利用行政权直接或者间接向公民、法人或者其他组织出售物品或者提供有偿服务，并从中牟利的，其所得应视为违法收费。第八条　行政机关以及、法律法规、规章授权的组织或者受行政机关委托的组织，在行使行政职权过程中，利用行政权协助其他组织强行对公民、法人或者其他组织收费，并从中牟利的，其所得应视为违法收费。法律、法规另有规定者，从其规定。
　　行政机关以其主管的社会团体或者组织的名义，利用行政权向公民、法人或者其他组织收取费用的，应视为行政机关的违法收费。第九条　行政机关以及法律、法规、规章授权的组织或者行政机关委托的组织向公民、法人和其他组织核发各种证、照，除按确认、核定的收费项目、标准收取工本费外，禁止收取其他任何费用。法律、法规另有规定者，从其规定。
　　非公民、法人和其他组织申请，行政机关以及法律、法规、规章授权的组织或者行政机关委托的组织定期或者不定期对公民、法人和其他组织核验证、照或者换发新证、照需要收费的，其收费项目和标准必须经省人民政府财政主管部门和省人民政府物价主管部门重新确认、核定；公民、法人和其他组织申请补发或者更换新证、照的，工本费按前款规定收取。第十条　收费单位应建立收费情况报告制度，定期向收费单位所在地人民政府物价主管部门报告收费情况（报告内容由省人民政府物价主管部门规定）；人民政府物价主管部门应定期对收费单位的收费情况进行核查，并将核查结果向社会公告。第十一条　对违法收费分别情况按以下规定处理：
　　（一）属第六条第（一）、（二）、（三）、（七）、（八）项情形的，违法收费的单位或者个人应自被确认属于违法收费之日起的5日内公告，通知缴费人到指定地点领取退款或者由违法收费单位或者个人将违法收取的款项退还缴费人；
　　（二）办理退款时间应不少于30天，在退款截止日起的5日内，违法收费单位或者个人无法退还的款项，由人民政府物价主管部门予以没收上缴国库；
　　（三）属第六条第（四）、（五）项情形的，由人民政府财政主管部门或者人民政府物价主管部门予以警告、责令纠正，拒不纠正的，由人民政府物价主管部门没收违法收取的款项；
　　（四）属第六条第（六）项和第七条、第八条规定情形的，人民政府财政或者物价主管部门应责令立即纠正、没收违法所得。违反《中华人民共和国反不正当竞争法》的，还应依法追究相应的法律责任；
　　（五）违反第九条规定的违法收费，由人民政府物价主管部门予以没收；
　　（六）违反第十条规定拒报、瞒报收费情况的，应通报批评；违法收费，由人民政府物价主管部门予以没收；
　　（七）行政机关以规范性文件的形式擅自规定收费项目的，按《福建省权力机关、行政机关规范性文件管理办法》和《福建省人民政府关于贯彻＜福建省权力机关、行政机关规范性文件管理办法＞若干规定》办理，所收费用按本条第（一）、（二）项规定处理。
　　本条规定应退款项和没收、上缴款项应包括利息以及由所收费用孳生的其他收益。没收款项应自没收之日起30日内全额上缴国库。

8. 福建省涉及外商投资企业行政事业性收费管理办法

第一条　为加强涉及外商投资企业行政、事业性收费管理，规范收费行为，制止乱收费，切实改善投资软环境，根据有关法律、法规，结合本省实际，制订本办法。第二条　本办法适用于本省范围内（含中央和外省驻闽单位，下同）涉及外商投资企业行政、事业性收费。第三条　涉及外商投资企业行政、事业性收费必须以法规为依据，我省自行设立的收费项目，应由收费单位及其主管部门提出申请和可行性研究报告，按收费覆盖范围，报经各级财政、物价部门审核，并经同级政府复核，经省财政、省物价主管部门审定，报省人民政府审批；国务院或国家计委、财政部审批下达或会同有关部门联合下达的行政、事业性收费文件，应由有关部门结合本省实际提出贯彻意见，报省财政、物价主管部门提出核定意见后，由省人民政府转发执行。所有收费项目必须在《福建日报》公布，并经至少3个月以上时间的宣传解释后方可执行。第四条　国家行政机关、司法机关及国家授权行使行政管理职能的机构在职责范围内的公务活动和行政服务，不得收费。第五条　涉及外商投资企业行政、事业性收费，经省政府批准公布，由省财政、物价部门汇编成统一的收费手册。收费手册必须载明收费项目、征收范围、征收标准、费用用途、批准文件等内容。各地市、省直有关部门根据该收费手册组织实施。第六条　涉及外商投资企业行政、事业性收费，必须逐步建立起省、地（市）、县（市、区）、乡（镇）四级集中收费管理体系，实行“一幢楼办公”、“一条龙”服务，逐步实行一个窗口收费。所有收费点均应持有省人民政府委托省物委统一制发的《福建省行政事业性收费许可证》，方可执行收费任务。第七条　执行收费单位向外商投资企业收费时，应发出收费通知书，注明收费依据和标准，指定外商投资企业缴费的银行，并开具省财政厅统一制发的“福建省行政事业性收费专用票据”，其余各类收据一律无效。第八条　严禁任何单位以检查、验收、年检为藉口或擅自进入企业执行收费任务。确因工作需要进入企业催促缴费的，应经当地外资领导小组办公室批准，并持本单位收费通知书、单位收费许可证和个人工作证。第九条　所有行政、事业性收费的收支，必须按执收单位隶属关系纳入同级财政管理，建立和健全财务管理制度，设立收费的专项帐册，并接受财政、物价主管部门和审计机关的监督检查。行政性收费要按国家有关法律、法规的规定逐步纳入财政预算管理，实行收支两条线的管理办法。第十条　下列行为属违法收费行为。
　　（一）未经法定审批程序擅自设立收费项目进行收费；
　　（二）擅自扩大收费范围、制订或提高收费标准、提前或延长收费期限进行收费；
　　（三）收费项目已被明令禁止、变更或收费标准调低，仍依据原项目、标准进行收费；
　　（四）不使用统一规定的票据或用涂改、伪造票据进行收费；
　　（五）不按规定申领收费许可证进行收费；
　　（六）其他违法收费行为。第十一条　凡合法的行政、事业性收费，外商投资企业必须按时足额缴纳。对属于违法收费行为，外商投资企业有权予以抵制并向各级财政、物价主管部门和监察机关以及省外商投资企业投诉中心投诉、检举、揭发。第十二条　凡违法收费的，其非法收入应如数退还企业，如无法退还的，应没收上缴国库。同时对收费单位处以非法收费额50％的罚款，并视情节吊销收费许可证，追究单位领导和执收人员行政责任或经济责任。构成犯罪的，移送司法机关依法处理。第十三条　本办法自公布之日起施行。