十三五政府工作报告中全面清理规范政府性基金，授权什么自主减免部分基金

1. 十三五政府工作报告中全面清理规范政府性基金，授权什么自主减免部分基金

授权—>地方政府

2. 政府工作报告和政府全会讲话的区别

政府工作报告全面清理规范政府性基金，授权（地方政府）自主减免部分基金

3. 大学生现在注册公司有哪些优惠政策

日前，国家发改委等四部门联合印发《关于做好2017年降成本重点工作的通知》，出台25项降成本举措，助企业轻装。具体措施有哪些？能给你省哪些钱？永谐财务给你一一解答
降低税费负担
1，落实和完善全面推开营改增试点政策
●简化增值税税率结构，由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。
●规范优化征管服务措施，深入重点行业开展政策辅导，帮助企业用好用足增值税抵扣机制。

2，进一步减轻企业税收负担

●扩大小型微利企业享受减半，收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元。
●落实好研发费用加计扣除政策，规范优化部门间协同工作机制，科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。

●改进和优化税收征管、纳税服务，提高办税便利程度。

3清理规范政府性基金和行政事业性收费

●全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。
●取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上，保留的项目尽可能降低收费标准。

●各地要结合本地区实际削减涉企行政事业性收费。

4，大幅减少涉企经营服务性收费

●减少政府定价的涉企经营性收费。清理取消行政审批中介服务违规收费，组织专项清理行动，发布行政审批前置中介服务事项目录清单；
●放宽中介服务机构准入条件，严禁利用限额管理等方式控制中介服务机构数量，严禁通过分解收费项目、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标准。

●推动合理降低金融等领域涉企经营性收费，认真执行《商业银行收费行为执法指南》，深入清理规范进出口、检验检疫检测、人才流动、电子政务平台、铁路货运等领域和环节涉企经营服务性收费。

●放开具备竞争条件的涉企经营服务政府定价，降低部分保留项目的收费标准。

5，加强收费监督检查

●各类收费清单全部公开，严格按照目录清单执行。
●加强市场调节类经营服务性收费监管，取消不合理的收费项目，降低收费偏高、盈利较多项目的收费标准。

●重点对电子政务平台、进出口环节、高速公路车辆救援服务、涉农收费等开展收费检查，严厉打击各类乱收费行为。

降低融资负担

6，加大金融对实体经济的支持力度
●促进金融机构突出主业，增强服务实体经济能力，防止脱实向虚。在风险可控、商业可持续的前提下，鼓，有条件的金融机构开展应收账款融资、动产融资、银税合作、资产证券化等合理金融创新，支持实体经济发展。
●缓解中小微企业融资难、融资贵

鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到，实行差别化考核评价办法和支持政策；
督促商业银行落实有关小微企业授信尽职免责的监管政策，制定内部制度办法；
鼓励大型银行在有效防控风险的前提下，赋予县支行合理的信贷业务权限；
规范发展互联网金融，鼓励银行业金融机构在防范风险、审慎经营的前提下，利用互联网、大数据技术，提升客户信息采集与分析能力，创新小微企业金融产品，探索发放信用贷款。
●鼓励有条件的地区推动社会资本按市场化方式建立产业投资基金。

●发挥好政策性开发性金融作用，强化农村信用社服务"三农"功能，积极培育发展村镇银行。

●完善不良贷款处置的市场主体准入、组包项目等方面的政策。

●拓宽保险资金支持实体经济渠道。

●坚持有扶有控的信贷政策，对于基础较好、暂时遇到困难的骨干企业，继续满足其合理融资需求。合理界定破产企业国有股东责任。

7，深化多层次资本市场改革扩大直接融资比例

●完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。完善新三板分层管理，推动融资制度规则创新，完善摘牌制度，修订《股票转让细则》。
●加快推动优先股和资产证券化业务发展。

●继续扩大债券发行规模，推动债券市场对外开放，扩大创新创业债试点规模。

8，发挥政府投资的担保机构作用

●指导地方政府完善对其投资、管理的融资担保机构的考核政策，推动政府投资的融资担保机构和再担保机构开展担保业务。
●对小微企业融资担保业务，鼓励有条件的地区尝试由担保机构、再担保机构、银行等方面按一定比例分担代偿责任，推进新型“政银担”合作机制。

●推动全国农业信贷担保体系尽快转入实质性运营。建立中小微企业贷款、融资担保风险补偿机制。

降低制度性交易成本

9，深化简政放权改革
●全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。
●增强审批权限下放的部门间协调，凡可同步下放的务必同步下放，鼓励有条件的地区开展相对集中行政许可权改革试点，推广联审联办机制。

●出台《中央预算内投资审批制度改革方案》，完善《外商投资项目核准和备案管理办法》，简化备案管理审批流程，组织推行工程建设项目多评合一、多审合一、多图联审、联合验收等新模式。

●清理取消一批生产和服务许可证，适时启动《工业产品生产许可证管理条例》修订工作。

●进一步梳理各地现行定价项目，最大限度缩减政府定价范围。

●进一步深化商事制度改革，实行“多证合一”，扩大“证照分离”改革试点，推进企业登记全程电子化和电子营业执照。

●加快企业注册便利化改革，积极尝试企业简易注销登记。

10 ，完善事中事后监管制度

●实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推行“双告知”、“双反馈”，推进多部门综合行政执法检查，实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”。

●建立市场监督监管工作会商机制，整合监管力量，提升监管效率。

●合理降低检验检测收费，推动产品检验检测结果和产品认证实现互认。
●积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，探索实行"互联网+监管"模式，提高监管效能。

●推进社会信用体系建设，充分发挥全国信用信息共享平台及企业信用信息公示系统作用，实行守信联合激励和失信联合惩戒，建立中介组织不良行为记录和黑名单。对新产业、新业态、新模式，积极探索科学审慎监管。

●做好行业协会商会与行政机关脱钩工作，贯彻落实好《行业协会商会综合监管办法（试行）》。

11优化政府服务

●加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台。
●加快实施“互联网+政务服务”，大力推进服务事项网上办理，优化网上服务流程，推行网上并联审批和线上注册登记。

●有条件的地区应着力实现省级行政审批事项和公共服务事项一厅办公。制定《压缩货物通关时间的措施（试行）》，推进全国通关一体化，继续深化国际海关合作，扩大“一带一路”海关合作机制范围，推进国际海关间“经认证的经营者（AEO）”互认合作。

12，加强公平竞争市场环境建设

●坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。
凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入；
凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放；
凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止。
●扩大市场准入负面清单制度改革试点范围，修订《市场准入负面清单草案（试点版）》，进一步压缩清单内容和条目。

全面实施公平竞争审查制度。推动完善统一开放、竞争有序的市场体系，持续开展全国市场秩序监测评价工作。

●严格治理违法违规、不达标、不合格的经营行为。

健全反垄断法律规则体系，
加强反垄断和反不正当竞争执法，
积极查处垄断协议和滥用市场支配地位行为，
依法开展经营者集中反垄断审查，
依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，
推动统一市场长效机制建设。
降低人工成本

13，继续适当降低"五险一金"有关缴费比例

●稳步推动养老保险制度改革。允许失业保险总费率为1.5%的省（区、市）将总费率阶段性降至1%。
●阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例。

14，降低劳动力流动成本

●完善户口迁移政策，推动各地出台户口迁移政策和配套措施，加快出台居住证制度实施办法，严格控制积分落户政策适用范围。
●提高劳动力市场灵活性。组织技工院校和企业开展新型学徒制试点，符合税法规定条件的企业培训费用允许税前扣除。

降低用能用地成本

15，合理降低用电用气成本
●继续推进电力直接交易，完善交易机制，有序放开跨省跨区送受电计划。
●公布除西藏外全部省级电网输配电价，基本实现省级电网输配电价改革全覆盖，推进建立与输配电价改革相适应的成本归集核算制度及办法，指导地方制定地方电网和新增配电网价格。

●进一步研究完善两部制电价制度，规范容量电费计费方式。

●以增量配电设施为基本单元组织一批项目，吸引社会资本投入，开展增量配电业务试点。

●督促各地出台并落实加强地方天然气输配价格监管措施。

16，落实产业用地政策

●落实好《产业用地政策实施工作指引》。鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等灵活方式，鼓励盘活存量用地和闲置地、荒废地，更好地满足制造业发展合理用地需要。
●实行工业用地弹性年期出让制度。

降低物流成本

17，加强物流薄弱环节和重点领域基础设施建设
●完善基础设施网络节点布局，陆续启动实施交通物流融合发展第一批重点项目。
●加快形成贯通内外的国家物流网络主骨架。统筹枢纽节点建设，支持具备多式联运、干支衔接、口岸服务等功能的枢纽项目。

●畅通集疏运系统，加强对主要港口、重点物流园区疏港铁路和集散公路建设，破解“最后一公里”瓶颈制约，加强城乡物流配送网络节点建设。

18，推进发展物流新业态和集装箱运输

●推动物流业和制造业深度融合发展，降低制造企业物流成本。
●推进多式联运示范工程建设，组织开展多式联运第二批试点；充分发挥铁路运输优势，大力发展铁路集装箱运输，推动发展成组化运输和甩挂运输。

●鼓励铁水联运、空陆联运、铁路驮背运输等模式发展。

19，加强物流标准制定等基础性工作

●完善物流业相关基础设施、服务规范、技术装备、信息交换接口等方面标准规范，建立与国际标准接轨的集装箱多式联运标准体系，推进内陆集装箱发展，健全无车承运人相关法规制度和标准规范。
●推广1200mm×1000mm标准托盘和600mm×400mm包装基础模数，从商贸领域向制造业领域延伸，促进上下游设施设备的标准化，支持标准装载单元器具循环使用。

20，发展"互联网+"高效物流

●支持基于大数据的运输配载、跟踪监测、库存监控等第三方物流信息平台创新发展，实现跨部门、跨企业的物流管理、作业与服务信息的共享，加快建设国家物流大数据中心。
21，降低物流用地成本

●继续执行物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策，对物流企业自有大宗商品仓储设施用地减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。
提高资金周转效率

22，清理地方政府对企业的资金拖欠
●按照相关要求妥善偿还地方政府拖欠的工程款。改进国企招投标、政府采购方式，合理降低企业经营期限、注册资金等资质要求。
23，清理规范各类保证金

●规范工程建设领域保留的投标、履约、工程质量、农民工工资四类保证金的管理。
●推进加工贸易银行保证金台账制度改革。

●建立保证金清单制度。

引导企业内部挖潜

24，鼓励企业降低采购成本
●在能源原材料等的采购和招标中，鼓励企业利用好国际国内两个市场、两种资源，通过集中采购、长期合同等方式，降低采购成本。
25，降低企业运营成本

●组织开展企业管理创新、优秀成果示范推广活动，加强经验交流。
●支持企业加强目标成本管理，开展重点行业成本压控专项工作，大力压降“两金"占用。

●引导企业通过技术改造和内部挖潜，降低能耗物耗水平和各类费用。

4. 所得税减半征收的理解及计算方法

减半征收直接按减半以后的税额计提就可以了，（1季度+2、3、4季度应纳税所得额）*适用税率-（1-3季度实际缴纳的税额）就是按年度利润计算应缴的税款，扣除1至3季度已经预缴的税款，得出的税额就是4季度需要预缴的税款。

5. 年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元什么意思

原先小微企业应纳税所得额超过30万，得按照25%缴纳所得税；现在50万以下只按20%的税率交税就行。

扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担。一是全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准。各地也要削减涉企行政事业性收费。三是减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管。四是继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。五是通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有关部门和单位都要舍小利顾大义，使企业轻装上阵，创造条件形成我国竞争新优势。

6. 适当降低“五险一金”缴费比例是怎么回事？

3月7日9时，十二届全国人大五次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请财政部部长肖捷、部长助理戴柏华就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。

具体情况：
媒体采访提问：去年年底以来，有关中国企业成本是否高企的问题曾引发广泛热议。我们注意到，新鲜出炉的政府工作报告和预算报告都明确提出今年将减税降费作为一个重要任务。那么，今年在支持企业减税降费方面将会有什么新的举措？

肖捷：今年，我们将继续实施减税降费政策，目的是进一步减轻企业负担。今年的政府工作报告和预算报告都提出，要继续完善营改增试点政策，其中一个重要的举措，就是将增值税的税率档次由4档减并至3档，目的就是要营造更加公平的税收环境，减轻企业负担，扩大减税效应。同时，在今年减税政策的安排中，还有两项是专门为中小微企业制定的减税政策，一项就是让更多的中小微企业能够享受企业所得税减半征收的优惠，也就是说，凡是年应纳税所得额在50万元以下的小微企业，都可以享受减半征收的优惠。而在此之前，只有年应纳税所得额在30万元以下的企业，才能享受企业所得税减半征收的优惠。我相信，这一政策调整，会有更多的小微企业受益。

肖捷：第二项就是支持科技型中小企业发展，将研发费用加计扣除的比例由50%提高到了75%，也就是说，在计算企业所得税的时候，中小企业可以将更多的研发费用在税前扣除。作为财政来说，这项政策也要减收，但是我们认为，这项政策更有助于进一步提高中小企业的科技创新能力，用财政减收换来中小企业科技创新能力的提高是值得的。另外，在今年的减税政策安排中，还明确有6项去年底已经到期的税收优惠政策今年将继续实施，包括支持重点群体的创业就业等。实施上述减税政策，可以在去年减轻企业税收负担5000多亿元的基础上，预计今年再进一步减轻企业税负3500亿元左右。
肖捷：除了减税，还有降费的问题，这也是今年政府工作报告和预算报告都明确提出的要求。在这方面，财政部重点是做好两项工作。一是全面清理规范政府性基金，包括取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。这项改革措施到位之后，全国政府性基金还剩21项。二是取消或停征35项涉企行政事业性收费，中央涉企收费项目减少一半以上，还剩33项。我们将在财政部官方网站上公布具体的中央和省级的基金和收费目录的清单。
肖捷：另外，有关方面还要进一步清理规范经营服务性收费，适当降低“五险一金”有关缴费比例。以上提到的这些减费措施，今年预计将再减少涉企收费约2000亿元。今年的减税降费政策给企业直接减轻的税费负担加在一起，约有5500亿元。政府工作报告提出了明确的任务，我们在具体工作中要确保落实到位。

7. 如何减税清费 给企业降低负担

2017年，全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金，取消停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准。各地也要削减涉企行政事业型收费。
减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管。继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。通过深化改革，完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流成本。
“科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至75%，体现了中国创新驱动的发展战略和对科研创新的大力支持，也符合国际主要创新驱动国家研发激励政策普遍对中小企业加大激励力度的趋势。预计随着后续相关具体政策出台，我国政府研发激励体系政策层次将得到加强，针对性更突出，将对“万众创新”和企业加大研发投入的积极性起到良好促进作用。中长期中国政府研发激励政策也可以重点考虑研究以可加计扣除的研发费用为基础，针对中小企业给予部分研发费用的现金返还，以使尚在亏损期的中小企业能尽早享受研发政府激励政策的红利，加大研发创新投入。”

8. 2017年除了国内长途漫游费还有哪些收费要取消？

7月27日，国内三大运营商相继宣布将从9月1日起全面取消手机国内长途漫游费。事实上，除了手机国内长途漫游费以外，近期已有诸多收费项目被取消，更有一些“大实惠”将在日后逐步落地。

9月1日起取消手机国内长途漫游费
7月27日，中国电信董事长杨杰表示，从9月1日起，中国电信全面取消手机国内长途漫游费，比年初计划提前一个月完成，预计将惠及8000万用户。中国电信宣布该消息后不久，中国联通和中国移动也相继跟进，宣布从9月1日起，将全面取消手机国内长途漫游费。

个人异地本行柜台取现手续费等自8月1日起取消
国家发展改革委、银监会近日联合印发通知，自8月1日起，取消个人异地本行柜台取现手续费，暂停收取本票、汇票的手续费等，各商业银行应主动对客户在本行开立的唯一账户免收账户管理费和年费等。相关措施实施后，预计每年可减轻客户负担61.05亿元。

通知明确，取消个人异地本行柜台取现手续费。各商业银行通过异地本行柜台(含ATM)为本行个人客户办理取现业务实行免费(不含信用卡取现)。同时，暂停收取本票和银行汇票的手续费、挂失费、工本费6项收费。
这些“跑腿费”统统可以省了
全国所有住房公积金管理中心6月末全部接入平台，自7月1日起，住房公积金异地转移接续业务已全部可以通过平台办理。
7月1日起，全国全面实施居民身份证异地受理制度、居民身份证挂失申报制度、居民身份证丢失招领制度，身份证异地办理不再困难。

据人社部统计，截至7月21日，全国31省份和新疆生产建设兵团均接入国家异地就医结算系统，开通390个地区，占97.5%。人力资源社会保障部负责人表示，9月底前基本实现跨省异地就医住院费用直接结算。
2017年春季学期起，教科书免费了
教育部、财政部联合印发意见要求，从2017年春季学期起，中央财政对全国城市和农村地区义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书；各地组织编写、选用的地方课程教材一律免费提供给义务教育阶段学生使用，所需资金由地方财政承担；免费教科书的采购工作要按照政府采购有关法律制度执行。

意见明确，义务教育部分国家课程教科书循环使用制度实施范围包括全国所有农村和城市地区，循环使用的科目可根据实际需要进行调整，鼓励各地对地方课程免费教材也实行循环使用。
信用卡已减免11项业务收费
近日，央行颁布信用卡使用新规，对部分商业银行信用卡服务收费标准进行调整，7月1日起实施。新规对信用卡超限费、短信服务费、补发卡费等11项业务收费进行了减免。工行、中行、农行等则为一年刷5次免年费；建行、光大银行刷3次即可免年费。

一批政府性基金和行政事业性收费要减免
日前，国家发改委等四部门联合印发《关于做好2017年降成本重点工作的通知》(下简称《通知》)，出台25项降成本举措，助企业轻装上阵。《通知》指出，要全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上，保留的项目尽可能降低收费标准。各地要结合本地区实际削减涉企行政事业性收费。

银行业监管费和保险业监管费已取消
据财政部消息，为进一步减轻企业负担，促进实体经济发展，经国务院同意，自2017年7月1日起暂免征收银行业监管费和保险业监管费，有效期截至2020年12月31日。

根据财政部和国家发改委近日联合发布的《关于暂免征银行业监管费和保险业监管费的通知》，免征的银行业监管费包括机构监管费和业务监管费，免征的保险业监管费包括机构监管费和业务监管费。免征上述行政事业性收费后，银监会和保监会依法履行管理职能所需相关经费，仍由中央预算安排资金予以保障。