专家：三孩政策下应推动生育成本男女共担

1. 专家：三孩政策下应推动生育成本男女共担

8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会议通过了关于修改人口与计划生育法的决定。
为贯彻落实党中央决策部署精神，确保修改后的人口与计划生育法正确实施，全国人大常委会法工委从8月底部署开展一次对法规、规章、规范性文件中涉及计划生育内容的集中专项清理工作。记者近日从该委获悉，清理发现，需要修改或者废止的规范性文件共3635件，其中地方性法规56件、自治条例35件、单行条例11件。截至目前，已有20多个省份完成了地方计生条例的相关修改工作。
引人关注的是，相较于“全面二孩”时期，此轮多地在修改计生条例时纷纷加码生育福利。与此同时，也引发女性就业压力等诸多担心。
生育假期涉及多方
“生育问题是维系国家民族人口繁衍的根本性问题。设立生育假期是社会福利制度进步的重要标志。现在我国老龄化形势严重，完善生育假期制度势在必行，放开三胎的生育政策为此提供了契机。”中国社会科学院法学研究所社会法室主任薛宁兰认为，随着我国各项社会保障制度的完善，作为其组成部分的生育假期制度的完善也是必然的。
对于各地延长产假、增设育儿假等做法，薛宁兰认为应从积极角度予以肯定，尤其是增设父母育儿假更是此轮各地修法的一大亮点，它改变了生育是女性单方责任的传统观念，强调男女两性共担育儿责任。“这是我国生育假期制度的一个突破，意味着观念的转变，有利于男女双方共担家庭责任，从根本上讲也是对妇女权益提供的特殊保障，是立法的重大进步。”薛宁兰说。
薛宁兰说，生育假期属于国家福利问题，涉及妇女权益保障、儿童成长以及家庭养老育幼功能实现等诸多方面，因此，对于其设立和落实需从多方位考量。设立生育假期，既要保障劳动者的平等就业权利，又不能妨碍企业的生产效率，必须考虑到各方利益平衡。
欣喜之余也有担忧
延长产假、护理假，新增育儿假……为落实三孩政策，各地纷纷发放“福利”。但是，收到这份生育福利“大礼包”，不少职场女性感到欣喜的同时也心生隐忧，担心企业不会配合，更担心自己的就业会变难、从业环境会变差。
焦虑不无道理。据某招聘机构发布的《2021中国女性职场现状调查报告》显示，有近六成的女性在求职过程中被问及婚姻生育状况，而同一问题仅有两成男性会被问到。
一个育龄员工如果多次生育，这无疑给用人单位带来考验。据了解，目前生育假成本大多是由用人单位直接承担。
一位不愿意透露姓名的从事多年人力资源工作负责人坦言，以往招聘时，虽然同岗位同专业的一些女性应聘者更加优秀，但考虑到用人成本，公司在招聘新员工的时候确实一直或多或少存在性别歧视现象。而在生育新政出台后，公司会更加有所顾虑，一般情况下会择优录取男性。
“生育奖励假是对产假的进一步延长，它增加女职工照顾子女的假期，可以缓解女性照料子女与就业之间的矛盾，也有利于增加纯母乳喂养时间。但是目前延长生育奖励假规定，对女性就业也会产生消极的影响。”中华女子学院法学院讲师、研究生教研室主任唐芳说。
唐芳分析指出，女职工生育休假的延长，会增加用工单位管理成本，更为严重的是，目前生育奖励假期间的待遇，除了个别省份规定由生育保险基金承担外，绝大多数省份都由女职工所在的用人单位承担，导致用人单位更倾向招用男职工并且更多投资于男性人力资本，增加了女性就业的困难。
加大顶层设计力度
地方通过立法落实党中央决策部署和上位法规定的做法值得肯定。与此同时，让企业自觉配合落实，避免适得其反，影响立法发挥鼓励生育、保障妇女权益的作用，尚有很多深层次问题需后续解决。
“目前我国地方上所采取的单纯增加假期来鼓励生育的立法手段，仍停留在浅层次。”中国社会科学院法学研究所社会法室副主任王天玉指出，法律法规赋予一方权利，就意味着要有另一方承担权利的成本。生育假期的成本究竟该由谁来承担，需要认真考量。如果全部都由企业来承担，会带来一连串的影响，最后可能转嫁到女性劳动者本人身上。“这相当于女性员工在承担促进生育义务的同时，还将面临可能更恶劣的劳动就业环境，就业难度确实会加大。”
鉴于此，王天玉建议，首先，应深入研究我国生育率下滑的成因，尤其是女性生育与就业之间的复杂关系，建立女性生育成本与就业权益的分析框架。其次，加强顶层设计，制定促进生育与保障就业的政策组合，并结合不同地区和人群的特点，分类施策，经济补贴与社会服务支持相结合。最后，制定中长期生育促进规划，将生育促进目标嵌入税收、社保等方面的改革与企业优惠政策体系。
在唐芳看来，目前国家鼓励生育政策，提高女性生育意愿，还面临一个很大问题，就是如何解决父母，特别是女性育儿与工作之间平衡问题。
“解决这一问题，目前有两个路径值得借鉴。”唐芳说，一是社会共担生育责任，生育成本社会化。国家和社会在婴幼儿照料方面为家庭提供高质量的托育、托幼服务，同时由生育保险基金承担生育休假各种待遇，而不是由用人单位承担。二是实行父母共担生育责任。由父母共同承担婴幼儿照料责任，加强男女共担育儿责任的宣传。

2. 三孩生育政策来了，配套支持措施公布，三孩政策有哪些重要意义？

三孩生育政策来了，配套支持措施公布，取消社会抚养费，增加父母育儿假试点，鼓励有条件的幼儿园，招收2-3岁幼儿。这些政策的出台，能够帮助育儿父母缓解经济压力，让孩子能够得到更好的照顾。
老话说得好：“三十年河东三十年河西”，曾经的我们，以独生子女为荣。现在国家开放二胎、三胎政策以后，很多人都羡慕那些孩子多的家庭。就我个人而言，羡慕儿女双全的家庭自己也很想拥有一个这样的家庭。

国家为了鼓励我们生育，也在不断改变政策，使得政策向着对我们有利的一面调整。为了让三孩父母，能够放开思想上的担忧，出台了三孩政策。就我个人看来，这些政策有着下面意义。
减轻父母育儿负担养育孩子是一件耗费精力、钱财的事情，现在情况看来，并不是我们想要养育几个孩子，就能够养育几个孩子。面对这样一个情况，国家改变了以往的政策，使得父母生育孩子，有了更多保障和福利。
单就育儿假来讲，就能够让我们有更多时间，来照顾自己的小宝宝。而且还能够保障工资照发，这就是一项很好的福利。

提供父母更多便利孩子从出生到上幼儿园，都需要专人照顾，也因为照看孩子，让家里的劳动力减少一半。应对当下较高的生活水平，许多家庭都在节省开支，让自己的孩子，能够有更好的生活。
鼓励有条件的幼儿园，招收2-3岁孩子，就可以让这部分年龄孩子提早入学。这对于一个家庭来讲，能够极大的缓解压力，不仅解放了妈妈，还因为妈妈能够工作，而为家庭创收。

三胎开放之后，很多经济能力优越的家庭，已经积极开始备孕，准备养育自己的第三个孩子。更多的人，则是1-2个孩子最佳，这样家庭完美，经济压力也相对较小。

3. 三孩生育政策来了，一对夫妇可以生3个孩子，对于这个政策，你有什么看法？

三孩儿生育政策来了，一对夫妇可以生三个孩子，对于这个政策是有利有弊的。相对于富人来说是一个重大利好的消息，因为她们有一定的经济基础，来抚养和培养孩子。而对于普通家庭来说，因为他们的收入相对较低。是不一定会生育三孩的。所以低收入家庭是享受不到生育三孩政策的。

4. 三孩生育政策来了！配套？影响？看五大要点

中共中央政治局5月31日召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。
人口问题是“国之大者”。国家近年来不断调整完善生育政策效果如何？此次调整将产生哪些深远影响？国家卫生健康委有关负责人31日接受了新华社记者专访。
顺应人口发展规律，积极应对少子老龄化
问：人口发展是关系中华民族发展的大事，生育政策调整完善关系千家万户。当前，我国决定实施三孩生育政策，主要基于哪些考虑？
答：我国从20世纪70年代开始推行计划生育，1982年将之写入宪法确定为基本国策。在党中央的坚强领导和全社会共同努力下，计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就，人口过快增长得到有效控制，人口素质明显提高，促进了经济快速发展和社会进步。
党的十八大以来，根据我国人口发展变化趋势，党中央、国务院审时度势先后作出单独两孩、全面两孩等重大决策部署，取得了积极成效。实践充分证明，党中央、国务院在人口结构转变的关键时期，科学把握发展规律，积极回应社会期待，适时作出重大决策。
当前，我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期，立足国情，遵循规律，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用，牢牢把握战略主动权，积极应对生育水平持续走低的风险，统筹解决人口问题，为全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境。
近年来政策调整使全国累计多出生二孩1000多万人
问：近年来，我国对生育政策作出了几次调整，产生了怎样的效果？
答：党的十八大以来，党中央高度重视人口问题，先后作出实施单独两孩、全面两孩政策的重大决策，取得明显成效。
从第七次全国人口普查数据看，目前0-14岁少儿人口占比从2010年的16.6%提高到2020年的17.95%。近年来，由于政策调整原因全国累计多出生二孩1000多万人。出生人口中二孩占比由2013年的30%左右上升到近年来的50%左右。出生人口性别比从2013年的118降至目前的111左右。
出生人口下降，群众生育意愿有待释放
问：我国实施全面两孩政策后，为什么近年来出生人口仍有下降？
答：世界发达国家普遍生育水平较低。随着我国城镇化、工业化、现代化水平不断提高，高等教育普及，社会保障完善，少生优生成为社会生育观念的主流。近年来，出生人口下降的主要原因有：
一是生育妇女规模减少，婚育年龄推迟。一方面，生育旺盛期的育龄妇女规模不断下降。“十三五”时期，20-34岁生育旺盛期妇女规模年均减少340万人，2020年同比减少366万人。另一方面，婚育年龄推迟造成当期生育的妇女减少。2006-2016年，我国女性平均初婚、初育年龄分别从23.6岁、24.3岁推迟到26.3岁和26.9岁，20-34岁女性在婚比例从75.0%下降到67.3%。此外，全国结婚登记人数连续7年下降，从2013年的1347万对下降至2020年的813万对，减少40%。其中，初婚登记人数从2386万人下降至1399万人，减少41%。
二是群众生育意愿降低。目前，我国“90后”平均打算生育子女数仅为1.66个，比“80后”低10%。2019年全国人口与家庭动态监测调查显示，有生育二孩及以上打算的妇女，仅不足半数实现了再生育。教育、住房、就业等相关经济社会政策成为影响家庭生育抉择的关键。全面两孩政策实施后，相当比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。调查显示，因为“经济负担重”的占75.1%，“没人带孩子”的占51.3%，女职工生育后工资待遇下降的有34.3%，其中降幅超过一半的达42.9%。
三是新冠肺炎疫情影响。国际多项调查研究发现，新冠肺炎疫情使得多个国家和地区生育水平下降。受疫情影响，年轻群体就业、收入状况不确定性明显增加，婚育安排进一步延后或取消。2020年我国出生人口与2019年同期比较下降幅度较大，可能与新冠肺炎疫情影响有一定关系。
促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接
问：实施三孩政策，还需要哪些配套措施？
答：要加强统筹规划、政策协调和工作落实，依法组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，健全重大经济社会政策人口影响评估机制。要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。要建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，维护好计划生育家庭合法权益。要深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究，促进人口长期均衡发展。
优化生育政策，促进人口长期均衡发展
问：近年来，我国人口老龄化程度加深。实施三孩生育政策，对改善人口结构、增加劳动力供给等方面会产生怎样的影响？
答：老龄化是全球性人口发展大趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情。20世纪末，我国60岁及以上老年人口占比超过10%，进入老龄社会，预计“十四五”末期将由轻度老龄化转入中度阶段（占比超过20%），在2035年前后进入重度阶段（占比超过30%）。实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，长期看有利于改善人口年龄结构，扩大新增劳动力供给，减轻老年人口抚养比，缓和代际之间矛盾，增加社会整体活力，降低老龄化峰值水平。
（原题为《优化生育政策，改善人口结构——国家卫生健康委有关负责人就实施三孩生育政策答新华社记者问》）

5. 三孩生育政策观点

国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。
一、未婚先孕违法吗？
我国《人口与计划生育法》规定国家提倡一对夫妻生育两个子女。因此，只有履行结婚登记手续的夫妻才具有合法生育资格，未婚先孕违是违反计划生育法的行为。但是违法并不代表就是犯罪，只是违反了法律规定。
《人口与计划生育法》第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。第四十一条不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。
未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。
二、办理独生子女补贴需要哪些手续？
办理独生子女补贴需要如下证件：本人身份证、户口登记簿、男女双方结婚证、退休证、独生子女光荣证等。根据相关法律规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，给《独生子女父母光荣证》。
三、山东三胎政策是怎么回事？
三胎政策具体如下：目前依法提倡三孩生育，即国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。

6. 实施三孩生育政策有利于

实施三孩生育政策及配套支持措施，长期看有利于改善人口年龄结构，减轻老年人口抚养比，增加社会整体活力，降低老龄化峰值水平。法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》第二条我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。国家采取综合措施，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。

7. 多地陆续推出三孩生育利好政策

 多地陆续推出三孩生育利好政策
                    　　多地陆续推出三孩生育利好政策，鼓励生育三孩的政策下来之后，各地目前的新政策之下都推出了各种补贴和福利，从现有状况来看，育儿补贴对于提高生育意愿或者推动生育政策目标的实现，作用可能相对有限
  　　多地陆续推出三孩生育利好政策1  　　9月15日，甘肃省临泽县出台《临泽县优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见（试行）》。该意见发布之日起的生育家庭和新出生人口可享受以下政策：对在临泽县公立医疗机构生育一孩、二孩、三孩的临泽户籍常住产妇一次性分别给予2000元、3000元、5000元的生育津贴；
  　　对在临泽县公立医疗机构生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，二孩每年发放5000元育儿补贴，三孩每年发放10000元育儿补贴，直至孩子三岁；
  　　在辖区内公办幼儿园就读的临泽户籍常住家庭，二孩每生每学年给予1000元的资助，三孩每生每学年给予2000元的资助；
  　　对生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，在临泽县城区购买商品房时给予4万元的政府补助，在各中心集镇、屯泉小镇、丹霞康养村等集中居住区购买商品房时给予3万元的政府补助。
  　　近日，广东省卫健委发文对三孩生育登记与假期等生育政策过渡期间相关工作作出说明。
    
  　　广东省已组织开发了三孩生育登记业务办理模块，已于8月上线广东全员人口信息系统。由于再生育的相关规定暂未明确，该办理模块主要针对双方都是初婚对象的夫妻的三孩生育登记需求，目前仅支持现场办理，待相关功能完善后再统一上线粤省市等平台。
  　　我国第七次人口普查结果显示，广东省以1.26亿人成为我国人口最多的省份，并且是过去十年中人口增长最多的省份，年平均增长率为1.91%，远高于全国平均水平（0.53%）。
    
  　　广东省历次人口普查常住人口及年增长率
  　　健康时报记者整理发现，目前已有河南、湖南、江苏、江西、云南等多省发文开展三孩生育登记工作。8月21日，河南省三孩生育登记服务正式上线，实行全程网办业务模式。截至29日24时，河南省共有5063对夫妻在线办理了三孩生育登记。9月1日起，江苏省各地市也陆续开展三孩登记工作。
  　　广西、天津、甘肃、山东、天津等多个省份已经发文明确将三孩生育费用纳入医疗保障。
  　　8月12日，甘肃省医疗保障局发文明确提出，自2021年5月31日起，符合政策的参保女职工生育三孩的生育医疗费用（包括终止妊娠）和生育津贴等费用纳入生育保险待遇支付范围，并按规定及时足额支付。
  　　8月19日，安徽省发布通知，要求确保参保女职工生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围，各地医保部门要按规定及时、足额给付生育医疗费用和生育津贴待遇。
  　　广东省目前实施的是产假加奖励假（陪产假）的生育休假制度，除了产假外，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，女方享受八十日的奖励假，男方享受十五日的陪产假。在新条例实施前，用人单位应按照现有规定为生育第三个子女的职工提供生育假期。
  　　除广东外，北京对生育三孩的`夫妇发放了奖励假。8月4日，北京市卫健委回复网友提问时表示，5月31日（含）后按规定生育三孩的，除享受国家规定的产假外，享受生育奖励假30天，其配偶享受陪产假15天。女职工经所在机关、企业事业单位、社会团体和其他组织同意，可再增加假期一至三个月。
  　　多地陆续推出三孩生育利好政策2  　　鼓励生育三孩的政策下来之后，很多人都看得云里雾里，比如有新政策提出研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除；地方层面，四川攀枝花发放育儿补贴，北京附赠额外假期。说了那么多，多生多育究竟会得到哪些实打实的好处呢？下面我们就一起来了解下，目前生育面临的难题，各地目前的新政策之下都有哪些补贴和福利可以解决和缓解生育压力相关的难题。
  　　首先是针对婴幼儿照护费用。在宝宝出生之后，养育问题是宝妈宝爸们最大的难关。通常来说，对3岁以下婴幼儿的照料和看护行为被称为婴幼儿照护。我们国家婴幼儿照护一般分为家庭成员的照护和家政人员或托育机构的照护服务。婴幼儿照护通常是由父母、爷爷奶奶、姥姥姥爷，这类照护占主导地位，但是这类照护的费用很难准确计算；家政人员或托育机构的照护费用可以核算，但这类照护只占其中一小部分，最近一次调查显示，我国3岁以下婴幼儿入托率不到6%。
    
  　　对于婴幼儿照护的难题，国家会通过对税收采取“扣除婴幼儿托管费用”后缴税的方式来缓解父母的经济压力，但是目前，是采取定额扣除还是分档扣除的方式，还未得到明确指示。如果要分档扣除，可能需要考虑到地区和人群差异。在考虑地区差异的情况时，现行6项专项附加扣除中，仅仅只有“住房租金”这一项根据地区差异实行了分档扣除。
  　　其次是在一些省市，地方政府给予了父母明确的每月补贴数额。比如四川攀枝花，当地政府表示，对按政策生育二孩、三孩的攀枝花户籍家庭，每月每个孩子发放500元育儿补贴，直到孩子3岁。
  　　但是从现有状况来看，育儿补贴对于提高生育意愿或者推动生育政策目标的实现，作用可能相对有限。在欧洲的一些国家，生育相关经费的财政投入只有达到GDP的3%或以上，才会有明显效果。因此，除非育儿补贴的额度能够达到一个非常高的水平，否则少量补贴产生的效果不一定是特别积极的。并且，发补贴一般动用地方财政资金，由于省市经济发展水平仍有差距，这就可能产生非良性竞争，也会带来一种新的不公平。

8. 各地如何推进三孩生育政策实施？降低养育成本、增强生育信心

 人口问题，“国之大者”。
   5月31日，中共中央政治局召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。
   生育政策调整完善关系千家万户。澎湃新闻注意到，上述消息公布之后，全国已有多个省份相继召开会议传达中共中央政治局会议精神，并结合当地实际情况提要求、做部署。
   据《河北日报》消息，6月4日，河北省委常委会召开扩大会议。会议指出，要切实把思想和行动高度统一到党的十八大以来我国人口事业发展取得的重大成就上来，统一到党中央对当前我国人口发展变化形势的科学判断上来，统一到党中央应对人口老龄化、优化生育政策作出的重大决策部署上来，对我省人口状况进行全面研究分析，加快改善人口结构，促进人口长期均衡发展；
   要深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，着力构建多样化、多层次养老服务体系。大力支持 社会 力量兴办养老机构，强化社区日间照料服务站建设，不断提升农村养老工作水平，加快打造居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系；
   要深入依法组织实施三孩生育政策，促进人口长期均衡发展。 对全省育龄妇女及生育意愿进行全面了解和研判，针对存在的突出问题，加快制定配套政策，发展普惠托育服务体系，推动小学三点半后课后服务全覆盖，全面提升优生优育服务水平。 
   第七次人口普查显示出河北少儿、老年人口总量增加的特点。
   与2010年第六次全国人口普查相比，河北0-14岁人口的比重提高3.39个百分点；15-59岁人口的比重下降10.24个百分点；60岁及以上人口的比重提高6.85个百分点，其中65岁及以上人口的比重提高5.68个百分点。老龄化进程仍在继续，已经接近国际上深度老龄化的标准。
   河北省统计局人口和就业统计处处长、一级调研员阚立新此前表示，河北全省0-14岁少儿人口比2010年增加2995930人，体现了新生人口数量的回升。特别是3岁、4岁组人口数量，也就是2016、2017年两年出生的人口明显高于前后年份，说明生育政策集中释放了部分生育压力。另外，出生二孩比重升高，一孩比重下降。生育政策调整增加了河北省出生人口，对于优化人口结构、缓解老龄化压力、补充劳动力供给将产生好的影响。但受育龄妇女总量减少、生育意愿下降等因素影响，2018年以来，河北省出生人口规模呈现逐渐下降趋势，低生育水平将成为常态。
    吉林：增强适龄夫妇生育信心，提高总体生育水平 
   根据《吉林省第七次全国人口普查公报》，吉林省总人口为24073453人，与2010年第六次全国人口普查相比，减少3379362人，10年间减少12.31%，年均减少1.31个百分点。9个市（州）中，仅长春市常住人口有所增加。
   6月4日，吉林省委书记景俊海主持召开省委常委会议。会议强调，各级党委政府要深入贯彻党中央决策部署，着力抓好一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施贯彻实施，有效促进全省人口长期均衡发展：
   要研究修订《吉林省人口计划生育条例》， 探索 建立增加与生育相关的假期制度；
   要坚持尽力而为、量力而行，精准实施普惠性保障措施，把好事办好办实办下去；
   要加快建立政府、 社会 、家庭“三位一体”的婴幼儿早期教育公共服务体系，依托社区和吸收 社会 资本提供婴幼儿照护服务。 引导和鼓励 社会 力量开办非营利性妇女儿童医院等服务机构，合理降低家庭生育和养育成本； 
   要统筹教育资源配置，合理降低教育费用，解决入园难、入学难等问题；
    要加强税收、住房等支持政策，保护生育妇女就业和发展权利 ；
   要全面落实政策调整前独生子女家庭、农村部分计划生育家庭以及特殊计划生育家庭现行的奖励扶助制度和有关政策，维护好计划生育家庭合法权益；
   要加大政策宣传引导力度，倡导科学文明进步的婚育观念，坚决摒弃婚嫁陋习、天价彩礼等不良 社会 风气，增强适龄夫妇生育信心，提高总体生育水平。
    广东：切实降低群众生育、养育、教育成本 
   “切实增强优化生育政策、促进人口长期均衡发展的使命感责任感。”6月3日，广东省委常委会召开会议强调。
   据《南方日报》报道，会议强调，要把思想和行动统一到总书记、党中央决策部署上来，深刻认识实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，对改善 社会 人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势的重要意义，扎实做好我省相关工作，推动广东人口长期均衡发展；
   要强化统筹规划、政策协调和工作落实，依法组织实施好三孩生育政策。按照国家部署要求做好有关政策法规的修改完善，健全生育政策配套支持体系，切实降低群众生育、养育、教育成本，加强对生育政策的宣传和解读，引导树立科学、文明、进步的婚育观念；
   要积极应对人口老龄化，加快构建完善老龄事业政策体系和制度框架。结合广东省特点，完善应对人口老龄化的配套政策，构建老年服务保障体系，健全发展老龄产业支持政策，营造老年友好 社会 环境，切实提升老年群体获得感幸福感安全感。
   澎湃新闻注意到，6月4日的深圳市委常委会会议，也强调了“增强促进人口长期均衡发展的使命感责任感”。
   会议还指出，要加强统筹规划、政策协调和工作落实，依法组织实施三孩生育政策， 做好深圳市人口与计划生育相关法规、规章、政策性文件等的废改立，强化各项支持配套政策 ，促进生育政策和相关经济 社会 政策配套衔接，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强对生育政策的宣传和解读，积极发展普惠托育服务体系，持续提高优生优育服务水平，促进本市人口长期均衡发展。
    湖南：统筹好学位、床位等扩容配套和均衡布局 
   “要加大对三孩生育政策的系统解读，统筹好学位、床位等扩容配套和均衡布局，提升公共服务、 社会 保障及托育、养老等相关产业发展水平，有力有序推动新政策落实落地。”
   6月4日上午，湖南省委常委会召开会议。会议还强调，要注重保障女性合法权益，完善生育休假、生育保障、就业公平等多重保障机制，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，提高优生优育服务水平。要积极应对人口老龄化，加快健全 社会 保障体系和养老服务体系，推动各领域各行业适老化转型升级，切实维护老年人合法权益。
   6月4日，邻省贵州的省委常委会也召开会议，研究部署有关工作。
   会议强调，要坚决落实积极应对人口老龄化国家战略，健全完善多层次养老保障体系、养老服务体系、 健康 支撑体系以及老龄工作体系，大力发展老龄产业，推动各领域各行业适老化转型升级，切实维护好老年人合法权益，努力让老年人生活得安心、静心、舒心。
   另外，要积极做好优化生育政策实施各项准备工作，促进生育政策和相关经济 社会 政策配套衔接，提高优生优育服务水平，做好出生缺陷预防工作，维护好计划生育家庭合法权益，坚决治理早婚早育、婚嫁陋习、天价彩礼等不良 社会 风气。
   早前，国家卫生 健康 委有关负责人就实施三孩生育政策介绍道，要加强统筹规划、政策协调和工作落实，依法组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相关经济 社会 政策配套衔接，健全重大经济 社会 政策人口影响评估机制。要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良 社会 风气进行治理，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。要建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，完善政府主导、 社会 组织参与的扶助关怀工作机制，维护好计划生育家庭合法权益。要深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究，促进人口长期均衡发展。
     校对：丁晓