宁夏回族自治区专项资金监督管理办法

1. 宁夏回族自治区专项资金监督管理办法

第一条　为了加强对专项资金的监督和管理，规范专项资金的使用行为，依据《中华人民共和国行政监察法》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》等法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。第二条　在本自治区行政区域内对专项资金的监督、管理和使用，必须遵守本办法。第三条　本办法所称专项资金是指国家或者自治区设立的、有指定用途的资金，包括财政扶贫资金、财政基本建设资金、社会保障资金、国债资金、教育专款以及其他专项资金。第四条　各级财政、审计部门应当定期对专项资金的管理和使用单位进行检查，对检查出的专项资金违纪违法行为，应当按照有关法律、法规和本办法的规定进行处理。第五条　各级政府及其有关部门的主要领导和分管领导，对专项资金的管理、监督和使用分别负全部领导责任和直接领导责任，直接负责的主管人员和其他直接责任人员负直接责任。第六条　对专项资金可以安排一定数额的项目管理费。
　　国家和自治区对于项目管理费有规定的，按照国家和自治区的有关规定执行；国家没有明确规定的，由项目执行单位报财政部门批准后，按照项目财政资金总额1％－3％的比例在专项资金中提取管理费；国家明确规定不允许提取管理费的，由财政部门按项目财政资金总额的一定比例，在本级预算中安排。
　　前款规定的项目管理费的使用，按照国家规定执行；国家没有规定的，项目管理费只限于项目执行单位使用。第七条　专项资金项目管理或使用单位，在管理使用专项资金过程中，不得有下列行为：
　　（一）虚报项目、弄虚作假骗取、套取专项资金；
　　（二）挤占、挪用、截留、滞留专项资金；
　　（三）利用专项资金平衡预算；
　　（四）擅自扩大专项资金开支范围，提高开支标准。第八条　违反本办法第七条第一款第（一）项规定，虚报项目、弄虚作假骗取、套取专项资金的，对单位处以违规金额1%以上5%以下的罚款；对政府及其部门的主要领导和分管领导给予记过或者记大过的行政处分，并处以相当于本人1个月或者2个月基本工资的罚款；对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予记过或者警告的行政处分，并处以相当于本人2个月或者1个月基本工资的罚款。第九条　违反本办法第七条第一款第（一）项规定，虚报项目、弄虚作假骗取、套取专项资金，情节严重的，对单位给予通报批评，并处以违规金额6%以上10%以下的罚款；对政府及其部门的主要领导和分管领导给予降级或者撤职的行政处分，并处以相当于本人2个月或者3个月基本工资的罚款；对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予记大过或者记过的行政处分，并处以相当于本人2个月或者1个月基本工资的罚款。第十条　违反本办法第七条第一款第（二）、（三）、（四）项行为之一的，对单位处以违规资金1%以上5%以下的罚款；对政府及其部门的主要领导和分管领导给予记过或者记大过的行政处分，并处以相当于本人1个月或者2个月基本工资的罚款；对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予记过或者警告的行政处分，并处以相当于本人2个月或者1个月基本工资的罚款。第十一条　违反本办法第七条第一款第（二）、（三）、（四）项行为之一，情节严重的，对单位处以违规资金6%以上10%以下的罚款；对政府及其部门的主要领导和分管领导给予降级或者撤职的行政处分，并处以相当于本人2个月或者3个月基本工资的罚款；对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予降级或者记大过的行政处分，并处以相当于本人2个月或者1个月基本工资的罚款。第十二条　有下列情形之一的，属于情节严重：
　　（一）领导人员强迫下属人员实施违纪违法行为的；
　　（二）经办人员擅自作主或者主动策划违纪违法行为的；
　　（三）涂改、伪造、毁灭账表凭证的；
　　（四）阻挠、抗拒检查或者拒不纠正错误的；
　　（五）屡查屡犯的；
　　（六）由集体讨论作出违纪违法决定的；
　　（七）属于其他情节严重的情形。
　　前款规定中，上级领导人员强迫下属人员实施违纪违法行为或者经办人员擅自作主或者主动策划违纪违法行为的，应当按照过错责任区别对待；对于被迫或者不知情的人员，应当减轻或者免除处分。第十三条　对专项资金违纪违法行为，财政、审计部门应当按照各自的职责权限，作出如下处理：
　　（一）责令限期归还被挤占、挪用、截留的专项资金；
　　（二）暂停或停止拨付专项资金；
　　（三）扣回或追回被虚报项目、弄虚作假骗取、套取的专项资金；
　　（四）责令调整有关会计账目。

2. 宁夏回族自治区基本建设基金管理办法

第一章　总则第一条　为了使基本建设资金来源保持稳定，切实管好基本建设基金（以下简称基建基金），保证建设项目能够按照合理工期组织施工，根据国务院有关规定，结合本自治区实际，特制定本办法。第二条　基建基金分经营性和非经营性两部分，自治区财政厅要分别设立预算。第三条　经营性基建基金由自治区基本建设基金管理办公室（以下简称基金办）负责经营管理；非经营性基建基金仍按原规定管理。第二章　基建基金的组成和使用范围第四条　基建基金由以下几部分组成：
　　（一）国家预算内自治区统筹基本建设投资；
　　（二）自治区级财力自筹安排的基本建设投资；
　　（三）国家批准征收的能源交通重点建设基金自治区年度预算安排使用部分；
　　（四）国家批准征收的电力建设资金；
　　（五）自治区煤炭资源开发建设基金；
　　（六）历年来自治区安排的拨改贷基本建设投资回收的本息（不含回收已上交部分）。第五条　经营性基建基金主要用于全区能源交通、原材料、机电、轻纺、农业（有效益部分）等重点建设项目投资；非经营性基建基金主要用于农林、水利、文化、教育、卫生、体育、科研以及无经营收入的党政群部门的建设投资。第六条　基建基金的支配使用，必须遵循生产力布局、产业政策的要求，按照宁夏国民经济和社会事业发展计划，统筹安排。
　　经营性基建基金实行有偿使用，坚持投入产出挂钩原则。投资依据经济合同规定按期回收本息，参股投资按经济合同规定回收股息、分红利或分产品。第七条　基金办每年可以提出部分投资少、见效快、效益高的项目，报自治区计委列入计划后，进行自主经营。第三章　基建基金的管理第八条　国家预算内自治区统筹基本建设投资、自治区级财力自筹安排的基本建设投资、国家批准征收的能源交通重点建设资金留自治区使用部分，由自治区财政厅分次拨给建设银行专款专用，年终结转使用，建设银行定期向财政编报月报和财务决算；国家批准征收的电力建设资金、自治区煤炭资源开发建设基金、历年来自治区安排的拨改贷回收本息（不含已回收上交部分），由基金办统一管理，专款专用，年终结转，周转使用。第九条　基金办按季度向自治区计委、财政厅提供经营性基金筹集使用和建设进度情况，每年十一月底将本年度经营性基金使用和回收情况报告自治区计委。
　　每年年终按规定编制财务决算，由自治区建行汇审后报自治区财政厅统一审批。第十条　基金办用委托方式委托建设银行经办基金使用的有关金融业务。基金办按有关规定支付给区建设银行一定的手续费用。第十一条　基金办在建设银行开立“基金建设贷款基金户”和“存款户”两个账户。基本建设贷款基金户主要核算当年基本建设投资资金拨入拨出和贷款本息回收情况；存款户主要核算电力建设基金、煤炭建设基金以及存款利息和其它收入等。建设银行按规定对存款户资金计付利息。第十二条　经营性项目投资，由基金办根据年度基本建设计划同区建设银行签订借贷合同，同借款建设单位签订经济合同，并将合同副本抄送区建行和经办行。
　　建设银行根据自治区基本建设计划和经济合同与借款单位签订委托贷款合同，同时将合同副本抄送区建行和区基金办。
　　基金办的合资和参股项目的资金，从基本建设委托贷款基金中直接支付。第十三条　各级建设银行必须加强对基金办经营性委托贷款项目的监督，建设银行协助按合同规定期限回收本息。对借款单位不按期归还的借款，经办行按银行管理的有关规定，实行罚息处理。
　　国家赋予建设银行的财政职能按原规定执行。第十四条　基金办和区建设银行参与经营性贷款项目的可行性调研、论证和评估，提高建设项目决策的科学性。第十五条　基金办必须加强经营管理和会计核算，严格执行国家各项财经制度和会计法规。基金办管理经营性基建资金实现的利润，按区财政厅核定的比例提取各项留成外，其余全部转入基本建设基金周转使用。第十六条　贷款利率：国家预算内统筹建设项目的贷款，仍按国家计委、财政部和建设银行总行有关规定执行；对电力建设资金、煤炭建设基金等按国家计委、中国人民银行统一规定的固定资产贷款利率和差别利率执行。如遇国家利率变动，则按新的规定执行。