新疆阿勒泰周边国家毗邻地区矿产资源可利用性研究项目

1. 新疆阿勒泰周边国家毗邻地区矿产资源可利用性研究项目

一、项目简介
“新疆阿勒泰周边国家毗邻地区矿产资源可利用性研究”项目,属于中国地质调查局发展研究中心“我国短缺资源的全球分布研究”工作项目。
项目编码:1212010811067
任务书编号:中地调研合同[2010]第151号
工作起止年限:2010年1月~2012年3月
课题负责人:张照志
报告主编:张照志
报告编写人:张照志 张莹莹 南雪玲 仲玉银 张连芝 陈祺 王雯婧
刘永团 王守国 张玲 王军 夏广芬 邹继鸿 李彩霞
单位负责人:仲玉银
总工程师:
提交单位:中共阿勒泰地区委员会政策研究室
提交时间:2012年3月1日
工作项目名称:我国短缺资源的全球分布研究
二、项目研究情况
根据项目协作合同书要求,本课题研究工作自2010年1月始,先后完成了工作方案制订、项目协作合同签署、阿勒泰地区调研、哈萨克斯坦东哈州考察及参加学术研讨会、综合研究、征求专家意见、初审与评审等阶段,共有包括阿勒泰地区、北京等地的15人参与本课题的研究,完成的主要实物工作量见表1。
表1 课题主要实物工作量


本课题于2011年完成征求意见稿,主要征求了阿勒泰地区有关领导与专家的意见,按要求进行了修改完善。在北京,主要征求了中国地质科学院全球矿产资源战略研究中心王安建教授,中国国土资源经济研究院、中国地质调查局发展研究中心、国土资源部信息中心等单位有关专家的意见建议。课题组均按照专家意见建议对报告进行了修改完善。
2012年2月16日,经中共新疆阿勒泰地委政策研究室同意,在北京组织专家对课题成果进行初审,专家组认为:该课题已按任务书的要求圆满完成了预订的工作目标和任务,提交了预期成果。专家组一致同意通过初审。
2012年2月25日,中国地质调查局发展研究中心在北京组织专家对本课题进行了评审。专家组认为,该课题提交的成果齐全,符合合同书的要求,同意通过评审。
2012年2月26日~3月2日,课题组根据评审专家的意见建议,对课题成果报告等进行了修改完善,并于3月7日正式提交中国地质调查局发展研究中心。
三、评审验收
2012年2月25日,中国地质调查局发展研究中心在北京组织专家对中共阿勒泰地区委员会政策研究室提交的《新疆阿勒泰周边国家毗邻地区矿产资源可利用性研究成果报告》(属于“我国短缺资源的全球分布研究”2010年度工作项目,合同号:中地调研合同[2010]第151号)进行了评审。评审委员听取了课(专)题的汇报,审阅了报告,经质询、讨论形成意见如下:
1.课题研究基础扎实,思路清晰,结构合理,技术路线正确,方法得当。以国家和阿勒泰地区短缺矿产资源为依据,对阿勒泰地区周边3个国家(俄、哈、蒙)5个州、边疆区和省(5方)的矿产资源储量、勘查开发、政治体制、外交政策、矿业投资环境等进行了系统研究。提出充分利用周边国家矿产资源,对于促进阿勒泰地区经济社会跨越式发展和长治久安具有重要意义。
2.课题研究了阿勒泰地区利用周边国家毗邻地区矿产资源的现状及存在问题。提出了利用周边国家毗邻地区资源过程中,存在政府和矿业企业认识不统一,部分口岸等基础设施薄弱等问题。现状与问题分析透彻,提出的建议具体可行。课题中间成果被阿勒泰地区陆续应用,并已取得了较好的经济效益和社会效益。
3.课题对阿勒泰地区利用哈萨克斯坦油气深加工等5大矿产资源典型项目产生的经济和社会效益进行了评价。
4.从利用周边国家毗邻地区的资源基础及潜力、矿业在经济社会中的地位与作用人文等10个方面,初步构建了阿勒泰地区利用周边国家毗邻地区矿产资源可利用性评价指标,从利用空间布局、时序和矿种规划等方面提出了具体建议。
5.提出了地方政府继续支持利用周边国家毗邻地区矿产资源项目,不因地方政府换届或领导人事变动而影响项目的进展等政策建议,这些政策建议具有较强针对性和可操作性。
6.课题从地方层面对利用周边国家毗邻地区矿产资源进行了较系统的实证研究,这在国内鲜见,该成果对我国其他边境少数民族经济欠发达地区利用周边国家毗邻地区矿产资源提供了有益的借鉴与参考。
评审委员一致认为:该课(专)题提交的成果齐全,符合合同书的要求,同意通过评审。
四、成果报告摘要
1.我国暨阿勒泰地区,油气、煤炭、铁矿、有色金属、磷矿等资源需求旺盛。根据国家和阿勒泰地区资源需求状况,本研究将利用周边国家毗邻地区矿产分为两类:第一类为国家暨阿勒泰地区战略性紧缺矿产,包括石油、天然气、铁、铜、铅、锌等,国家战略紧缺型矿产也是阿勒泰地区紧缺矿产,磷矿为地区紧缺矿产;第二类为阿勒泰地区经济可利用性矿产,包括煤炭、金、银等,利用这类矿产并非得到矿产资源,而更多的是让阿勒泰地区矿业企业获得矿产开发的经济效益,进而促进地区矿业可持续发展。2015年后地区油气需求缺口分别为500万吨和8000万立方米,煤炭缺口500万吨以上;铁矿石缺口大于1000万吨;铜精矿缺口20万吨以上;磷矿缺口大约200万吨等。
2.俄罗斯、哈萨克斯坦和蒙古均处于世界级的阿尔泰成矿带上。阿尔泰山脉横跨中国、俄、哈、蒙4国,绵延2000多公里,是世界5大著名成矿带之一,新疆阿尔泰山为中段南坡,长500多公里,阿勒泰地区与毗邻国家处于同一成矿带,资源具有较强的互补性和趋同性,是我国矿产资源最有潜力的地区之一。哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古3个国家拥有丰富的能源和矿产资源,且勘查开发利用潜力巨大,为我国暨阿勒泰地区引进短缺和经济可利用性矿产资源提供了现实条件。
3.俄、哈、蒙3国与阿勒泰毗邻地区的经济也实现了较快发展,社会政治大局稳定。发挥阿勒泰地区等各方面组织协调及研究优势,开展对周边3国、特别是毗邻5个地区经济社会发展、资源开发现状、市场消费等情况的研究,对利用好“两个市场,两种资源”,对于加快开拓周边矿产品市场,拓宽本地区优势资源转换实施空间,实现优势互补,推动互利共赢具有重要现实意义。
4.俄、哈、蒙及其毗邻地区矿产资源丰富,与阿勒泰地区矿产资源趋同性好。特别是阿尔泰区域(3国5方)资源丰富,具有阿勒泰地区利用其短缺和经济可利用矿产的优势和条件。目前,在口岸建设、交通运输等方面具有优势。
5.新疆广汇集团引进哈萨克斯坦油气加工等5大项目实施,将为阿勒泰地区带来很好的经济效益和社会效益。据测算,仅蒙古(香港)能源公司引进煤炭、铁矿相关项目实施后,阿勒泰地区增加产值101亿元,税收12.1亿元,提供就业岗位至少7200人。“十二五”末阿勒泰地区利用“两个市场,两种资源”所创造的税收将占全地区税收总额的30%以上,将成为推动阿勒泰地区经济增长的重要支撑。
6.利用布局、时序和矿种规划建议。国家层面:哈(萨克斯坦)蒙(古)并重,兼顾俄(罗斯)。地方层面:5方优先,适度拓展。利用顺序:东哈州-科布多-巴彦乌列盖-阿尔泰边疆区-阿尔泰共和国,拓展哈萨克斯坦江布尔州和俄罗斯图瓦共和国的资源。利用矿种:优先国家和地区短缺能源及金属矿产,兼顾其他经济可利用性矿种。具体为油气、煤炭、铁、铜、铅锌、铬铁矿、磷、金、银等。如东哈萨克斯坦州的油气、铁铅锌、铜矿等,科布多省的煤炭、铁矿、金矿等,巴彦乌列盖省的煤炭等矿种,阿尔泰边疆区的油气等资源,阿尔泰共和国的金矿、铜矿等资源,哈萨克斯坦江布尔州的磷矿等,俄罗斯图瓦共和国的铜、金等矿种。
7.相关政策建议。地方政府继续支持利用周边国家毗邻地区矿产资源项目,不因地方政府换届或领导人事变动而影响。时刻关注中亚油气等矿产资源利用动向,加快利用东哈州、蒙古资源项目推进力度。争取中央政府的更大支持,并将相关边疆优惠政策用足用活,不打折扣,切实造福阿勒泰地区各族人民。
五、成果转化应用
1.本项目研究已经取得了一些成果,特别是部分中间成果已及时转化为阿勒泰地区利用周边国家毗邻地区矿产资源的实践。课题提出的利用周边国家毗邻地区时序、相关建议等已经或正在变为现实,如蒙古能源集团利用蒙古煤炭等资源,广汇集团利用哈萨克斯坦油气资源,中俄西部天然气管道工程前期准备工作。部分研究成果被阿勒泰地区经济社会“十二五”规划采纳,被《阿勒泰地区矿产资源总体规划(2008~2015)》专题研究及文本所应用,被阿勒泰地区外经贸局、地区国土资源局等单位使用。
2.2009年6月22~27日,中国新疆阿勒泰党政代表团对蒙古科布多、巴彦乌列盖省两省进行了友好访问,与蒙古巴彦乌列盖、科布多两省签订了5份合作协议书,完成了《促进阿勒泰地区与蒙古科布多、巴彦乌列盖两省经贸旅游矿业合作新发展》考察报告,提出加强对阿勒泰地区周边国家资源可利用性研究工作等5点建议,其中特别提出加强与蒙古巴彦乌列盖、科布多两省矿业、旅游等方面的合作。同时,要继续加强党政代表团互访力度、拓展范围、加大深度。2012年5月7~16日,新疆阿勒泰党政代表团访问了哈萨克斯坦东哈萨克斯坦州,俄罗斯联邦阿尔泰边疆区,阿尔泰共和国,蒙古巴彦乌列盖省、科布多省政府;落实了2009年度协议有关内容,阿勒泰地区与巴彦乌列盖省签署了《中国新疆阿勒泰地区与蒙古巴彦乌列盖省经贸、科技、卫生、旅游交流合作备忘录》;进一步确认了2011年在中国阿勒泰地区签署的《中国新疆阿勒泰地区与蒙古巴彦乌列盖省合作意向书》,对意向书提出的各领域的合作应积极落实,深入推进。

2. 毒源地“金三角”地区毗邻我国，位于（ ）三国交界处。

毒源地“金三角”地区毗邻我国，位于（ 泰国、缅甸和老挝）三国交界处。

金三角(Golden Triangle) 是指位于东南亚泰国、缅甸和老挝三国边境地区的一个三角形地带，因这一地区长期盛产鸦片等毒品、是世界上主要的毒品产地，而使"金三角"闻名于世。
"金三角"的范围大致包括缅甸北部的掸邦、克钦邦、泰国的清莱府、清迈府北部及老挝的琅南塔省、丰沙里、乌多姆塞省，及琅勃拉邦省西部，共有大小村镇3000多个。