如何做好干净整洁平安有序城市环境工作

1. 如何做好干净整洁平安有序城市环境工作

提升城市管理水平
1、高效完成城市管理和执法体制改革。根据中央、省、市工作部署，2017年年底前要完成新一轮全国范围内城市管理和执法体制改革，按照“权随事走、人随事调、费随事转”原则，以城市管理体制改革为契机，整合城市管理资源，理顺管理体制，明确管理职责，建立长效机制。总体来说，城市管理工作做到70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，实现城管工作变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理的目标。
2、深化推进环卫工作改革。在总结去年部分街镇“一体化”保洁试点工作经验基础上，理顺环卫体制和管理工作，进一步落实环卫条块管理责任区的划分，厘清穿插在村居的河涌、堤岸、绿地、公厕、次干道的管理和保洁职责，一并划入属地街道保洁范围。以“工匠”精神再提升环卫精细化管理工作，将环卫队伍列入特殊队伍管理机制，开展环卫管理人员的业务培训，开拓和创新监督管理机制，区城管局和各街道在现有保洁合同到期后，全面实施自主管理工作。
3、深化城市管理工作模式改革。一是推进“城管+公安+司法”协同执法模式。区城管局、区公安分局、区司法局建立协作执法机构，制定日常工作组织、实施、监督和协调等工作机制；各街镇组建综合巡查执法队，明确重点区域、重点时间节点的联合巡查，并向内街内巷、村居延伸，实现“前台共管，后台分流”的工作模式。二是推进联合督办和联合办公工作模式。建立由区两办督察督办部门和区城管局协调部门联合督导检查的工作模式，对发现的城市管理问题，及时督办责任单位和属地街镇落实整改；由区城管办牵头，组织开发区建环局及黄埔区创建办、农业和林业园林、水务、城管、住建、卫计等部门建立联合办公例会工作机制，定期召开工作会议，研究我区城市管理工作的困难、提出工作建议和部署重点工作任务，促进我区城市管理工作有序开展。三是推进联合执法模式。进一步建立健全公安、建设、城管、交通、安监、市场监督、食药监等部门联合执法工作机制，针对我区城市管理工作难点、重点和群众投诉的热点，开展联合执法，提高城市管理执法效率。

落实城市管理重点任务
1、提升环卫保洁管理工作。按照“体系化、标准化、精细化”工作思路，深度融合和再提升黄埔区环卫管理工作，区城管局统筹落实环卫试点改革工作，完善环卫“全链条”管理体系建设，提高环卫投入、规范作业标准、统一设施设备标识，推进环卫设施设备建设和管理工作，解决环卫车场停车难、压缩站配套不齐等问题。
2、推进垃圾分类源头减量。区固废办统筹全区垃圾源头减量工作任务，力争我区90%街镇达到创建垃圾分类示范街镇良好以上标准。文广新、市场监管、住建、国土规划、教育、供销等部门要依据职责做好垃圾源头减量工作；上半年，各街镇必须建立居民装修建筑废弃物收集点和大件垃圾拆解中心，设置废玻璃、废旧衣物回收点（箱），全区社、居、村完成垃圾“定时定点”分类投放，实现我区全年垃圾源头减量目标。
3、铁腕查控违法建设。按照违法建设工作查控目标责任书要求，落实查控违法建设属地管理责任主体，城管、国土、水务、交通、农业和林业园林等部门要依法履行查控违法建设执法主体责任，齐抓共管，铁腕查控违法建设，对新增违法建设实行“零容忍”，实现我区违法建设“零增长”目标，按计划完成拆除各类违法建设面积35万平方米，落实市控违工作统一部署，完成我区历史存量违法建设50%的拆除任务。
4、依法高效综合治乱。2017年在全区各街镇全面推进容貌示范社区、门店招牌示范路、市容环境卫生责任区制度落实等创建工作，突出“早、中、晚、夜间”等重要时段，落实巡查与守点相结合、集中整治与联合执法相结合、严格执法与文明执法相结合、专项执法与常态执法相结合，开展主次干道、重点场所、学校周边等重点区域的乱摆卖、超门槛经营、乱设广告招牌等影响城市空间、景观违法行为的综合治理。加大在建工地治乱力度，适应我区大开发、大建设需求，企业筹建部门、建设部门强化工程项目文明施工管理力度，城管部门落实出泥工地“两点一线”监管执法工作，严查在建工地施工中的各类违法行为。加大城中村出租屋燃气黑点整治力度，严厉打击非法充气、代客充气等违法行为。
5、推进民生工程建设。围绕公厕整治提升任务，全区完成公厕整治任务，加快推动长洲垃圾压缩站规划建设工作。按照区政府要求，各街镇选择不少于一个社区,结合城中村安全隐患整治、村改居、示范社区建设，同步推进管道燃气建设，完成全区13个村、居、社燃气管道入户的“三年再提高”工作目标。
6、加快智慧城管建设。完成区财政投入的智慧化城市管理信息系统和开发建设城市管理精细化考评系统建设，推进城市管理由被动向主动、由静态向动态、由粗放向精细的转变，健全“智慧城管”网络，扩大“智慧城管”覆盖面，搭建“智慧城管”协同平台，加快公安治安视频、城管指挥平台、区网格化平台和应急平台等系统的有机对接和资源共享，实现精确、快速、高效、全方位、全天候、全过程的城市管理，提升城市管理工作效能。
7、强化考评工作模式。以考评促管理，以监督促落实，聘请第三方社会机构，对我区城市管理工作多项考评内容实施量化检查考评，每月通报考评情况，通过“边检查、边督促、边整改”等措施，提高我区城市环境精细化、标准化、品质化水平。
突破城市管理瓶颈
1、规范转制社区宅基地房建设。着力解决转制社区居民和村民无序的建房现状，从区情出发，结合政协提案，尽快出台我区转制社区宅基地建房的实施意见和指引，明确“一户一宅”宅基地建房标准，解决刚性需求，规范转制社区宅基地房建设，减少违法建设数量。
2、规范设置流动商贩疏导点（区）。依据《黄埔区设置流动商贩临时疏导区（点）工作规范》，由政府主导，各街镇结合辖区实际，在符合条件的区域规范设置流动商贩疏导区（点），按照“疏导、规范、服务、和谐”的方针，通过合理的制度建设，因地制宜，引导流动商贩入点入室经营，规范摆卖行为，变无序为有序。
3、规范设置建筑废弃物消纳场。围绕解决建筑废弃物年排放量超过800万方的困境，顺利推进各类工程项目的开工建设，确保企业筹建项目落地投产快，国规、建环、城管等部门加快推进我区土方平衡受纳场规范设置，开发区土地储备中心统筹调配区内工程项目建设土方平衡，开发区建管中心力争第一季度完成外环线两侧综合整治项目立项、设计工作，加快实施临时土方受纳场建设，解决建设项目土方平衡问题。

2. 教育均衡发展人人通业务怎么体现

一、社会视角下的教育
社会事业下的教育
江西围绕“大力推进社会事业发展，促进社会和谐稳定”，部署了五方面工作：优先发展教育事业、抓好文化体育事业发展、抓好医疗卫生事业发展、加强和创新社会管理、完善双拥工作机制。
天津为了“加快发展各项社会事业”，安排了四方面工作：加快建设文化强市、坚持优先发展教育、提高医疗卫生服务水平、促进体育事业发展。
山西倡导“大力发展社会事业、全面加强和创新社会管理，努力保持社会和谐稳定”，为此坚持优先发展教育、做好科技和人才工作、加快发展医卫生事业、加大社会管理创新力度。
上海“抓住重点领域和关键环节，有序推进社会事业改革发展”，提出坚持育人为本，真正体现“为了每一个学生的终身发展”的核心理念，落实教育中长期规划纲要；同时积极推进医卫生体制改革，推进体育强市建设。
四川提出“全面发展社会事业，推进社会管理创新”，为此确定加快社会事业发展、加强社会管理创新、做好民族宗教工作、加强国防建设。社会事业中依次是教育工作、医疗卫生、计划生育和妇女工作、体育工作等。
新疆为了“全面促进社会事业发展”，提出一要坚持教育优先发展，二要全面实施人才强区战略，三要继续深化医疗卫生体制改革，四要全面加强人口和计划生育工作，五要加快体育事业发展，六要大力实施“质量兴新”战略。
和谐社会下的教育
河北号召“全面加强和谐河北建设”，做好六方面工作：坚持就业优先战略、完善社会保障体系、提高科技教育水平、加快发展文化事业、积极发展卫生事业、维护社会和谐稳定。
二、民生视角下的教育
安徽为了“进一步保障和改善民生”，部署了七方面工作：优先发展教育事业、促进就业和增加居民收入、加快医卫生事业发展、健全社会保障体系、推进保障性安居工程建设、拓展提升民生工程、统筹发展各项社会事业。
福建“着力保障和改善民生”，着力推进“四促进”：促进城乡居民收入持续增长、促进社会保障人人享有、促进各级各类教育协调发展、促进健康水平不断提高。
湖南“握紧拳头保发展重点，集中力量办民生大事”，为此推动文化和各项社会事业发展，促进文化大发展大繁荣，办好人民满意的教育，统筹发展卫生、体育等社会事业。
西藏围绕“大力保障和改善民生，确保各族群众得到更多实惠”，部署了八方面工作：深入推进社会主义新农村建设、加快边境地区发展、千方百计扩大就业、促进教育科学发展、切实提高医疗卫生服务水平、努力扩大社会保障覆盖范围、加强市场监管和调控、扎实做好地震恢复重建工作。
陕西要“以更大的决心和力度改善民生”，明确：把促进就业作为经济社会发展的优先目标、继续抓好保障性安居工程建设、扎扎实实地推进陕南陕北移民搬迁工程、加快构建和完善覆盖城乡居民的社会保障和救助体系、继续解决教育发展中的突出问题、全面提高医疗卫生服务保障能力。
青海“加大改善民生力度，增进各族人民的福祉”：着力推动教育优先发展、着力促进就业增收富民、着力筑牢社会保障安全网、着力扩大文化惠民覆盖面、着力提高医疗卫生服务水平、着力改善群众住房条件、着力改善农牧区基础设施条件、着力推进新一轮扶贫攻坚。
大连期望“切实保障和改善民生，不断增加人民福祉”，安排了六方面工作：进一步稳定和扩大就业，加快完善城乡居民养老保险制度，着手解决区域间收入差距过大问题，安排保障性住房、廉租住房等，推进义务教育均衡发展、推动高中教育优质特色发展，有效解决就近看病和医疗资源合理利用问题。
深圳“坚持惠民生，以更大力度提升人民生活质量”：加大民生投入、提高社会保障水平、加快发展社会事业。在社会事业中依次是：深化教育体制综合改革、逐步实现医疗卫生设施均衡布局、大力发展养老事业、积极发展残疾人事业等。
三、社会与民生视角下的教育
社会建设与保障民生下的教育
北京围绕“着力加强以保障和改善民生为重点的社会建设”：实施更加积极的就业政策、进一步提高社会保障水平、加快发展教育卫生事业、切实加强和创新社会管理。
海南“加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设”，要求毫不放松加强物价调控、千方百计增加城乡居民收入、实施更加积极的就业政策、继续完善社会保障体系、加快发展教育科技事业、积极发展医疗卫生事业、切实加强和创新社会管理。
黑龙江“加强社会建设和管理，着力保障和改善民生”：做好保供稳价工作、坚持优先发展教育、积极发展医疗卫生事业、促进文化体育事业全面发展、完善社会保障体系、努力扩大就业。
浙江“加强以改善民生为重点的社会建设，切实维护社会和谐稳定”：努力增加城乡居民收入、进一步健全社会保障体系、加快发展教育卫生等社会事业、大力推进文化强省建设、加强和创新社会管理。
河南“持续保障和改善民生，不断提升和谐社会建设水平”：实施十项民生工程、千方百计扩大就业、加强社会保障体系建设、加快教育改革发展、不断提高医疗保障水平、加强和创新社会管理。
广东“加强以保障和改善民生为重点的社会建设”：稳定和扩大就业、坚持优先发展教育、健全覆盖城乡的社会保障体系、加强城乡医疗卫生服务、完成扶贫开发“双到”任务、推进平安广东建设。
甘肃“加快以民生为重点的社会建设”：保持市场价格基本稳定、努力扩大就业、完善社会保障体系、推进教育全面发展、加快完善医疗卫生服务体系、统筹发展各项社会事业、完善防灾减灾和应急救援体系、加强和创新社会管理；实施的十大惠民工程中三项为教育或涉及教育领域。
社会事业和保障民生下的教育
江苏“以改善民生为重点加快社会事业发展”，提出四个“进一步”：进一步提高城乡居民收入、进一步提高社会保障水平、进一步加快教育改革发展步伐、进一步推进医疗卫生事业改革发展。
辽宁“积极发展各项社会事业”，为此坚持优先发展教育；深化医卫生体制改革；加大政策、资金支持力度，促进文化事业和文化产业大发展大繁荣；全力做好第十二届全运会筹备工作等。实施十项民生工程，其中四项惠及教育。
吉林“努力发展各项社会事业。坚持教育优先发展”，“全力办好十二个方面民生实事”，第七个方面是切实改善办学条件。
云南“大力发展社会事业，着力保障和改善民生”，为此提出优先发展教育、发展医疗卫生事业、增加城乡居民收入、促进社会就业、加强物价调控监管、完善社会保障、加强社会救助体系建设、加强防灾减灾体系建设。同时集中财力办十个方面的惠民实事，前三个项目惠及教育。
改善民生和社会管理视角下的教育
山东“努力保障和改善民生、加强和创新社会管理”的相关七个方面工作是：实施更加积极的就业政策、健全社会保障体系、支持教育优先发展、加快发展医卫生事业、全面做好人口和计划生育工作、抓好房地产市场调控和保障性住房建设、加强和创新社会管理。
改善民生与和谐社会视角下的教育
湖北围绕“紧紧抓住保障和改善民生这个根本，大力推进和谐湖北建设”，提出加快教育改革和发展、健全基本公共服务体系、加强和创新社会管理；实施十项惠民工程，其中两项直接服务于教育。
广西为了“切实保障和改善民生，加快和谐社会建设”，提出进一步加强就业工作、促进全民奋发创业、优先发展教育事业、大力发展科技事业、加强社会保障体系建设、加快发展医疗卫生事业等；十项惠民工程的第三项为教育惠民工程。
四、公共服务视角下的教育
内蒙古期待“完善公共服务体系，切实保障和改善民生”，提出要千方百计增加城乡居民收入、全力做好就业工作、加强社会保障体系建设、坚持优先发展教育、加快医卫生事业发展。
重庆为了“促进基本公共服务均等化”，实施更加积极的就业政策、健全社会保障体系、坚持教育优先发展、同步发展文化事业和文化产业、推动医疗卫生事业改革发展、着力建设体育之城。
贵州“全面发展社会事业，完善基本公共服务”：推动多民族文化大发展大繁荣、着力提高科技创新能力、加快教育发展、大力发展卫生人口计生等事业。
宁夏“进一步扩大公共服务，在全面发展社会事业上迈出更大步伐”，认为“科技是第一生产力，让自主创新支撑发展、引领跨越”，“教育是第一公平，让每个孩子能够上好学、读好书”，“健康是第一幸福，让城乡群众都享有基本医疗卫生服务”，“人才是第一资源，让各族优秀儿女在干事创业中脱颖而出、智慧迸发”。
厦门“坚持基本公共服务均等化”，以期实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，提出要提升教育事业发展水平、提升医疗卫生服务水平、提升城市文化软实力、提升体育事业发展水平。

3. 怎么推动美丽乡村建设工作

一、在思想上，还要进一步深刻认识、准确把握
　　一方面要进一步深刻认识、准确把握推进美丽乡村建设的重要性和必要性。当前，金坛正处在同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化的关键阶段，开展美丽乡村建设，是加大统筹城乡发展力度、提高新农村建设水平的客观要求，是落实中央和省委省政府部署、加快推进我市经济社会发展的有力抓手，是提升农民生活品质、造福全市广大农民最大的民生工程。同时，这项工作还可以扩大有效投入，释放农村消费潜力，拉动经济增长，增强发展后劲。各镇村、各部门务必要从战略和全局的高度，充分认识建设美丽乡村的重要性和必要性，切实增强工作的主动性和自觉性。
　　另一方面要进一步深刻认识、准确把握推进美丽乡村建设的艰巨性和复杂性。我市农业人口还比较多，农村布局还不够集中，村村之间发展条件还不均衡，存在不少亟待解决的困难和问题。比如说：产业支撑不强，农村集体经济不够壮大；部分农村生态环境还比较脆弱；公共服务向农村延伸还不够充分有效，农村公共事业发展仍有欠账；美丽乡村建设，农民的积极性和参与度还不够高；农民整体素质有待提升，农村社会管理面临许多新的矛盾，等等。总体上看，我市农村建设尚处于由点上探索向面上推进的阶段，需要针对突出问题，结合新的形势，采取更加切实有力的举措，扎实推进美丽乡村建设。
　　二、在工作中，还要坚持准则，把握关键
　　一是要坚持群众自愿，政府主导。建设美丽乡村，农民是主体也是直接受益者，群众认同、群众满意是根本标准和最高原则。我们要牢固树立群众观点，切实把政府主导和农民主体有机统一起来，最大限度地调动农民的积极性、主动性和创造性，最终形成群众共建、共管、共享的长效机制。
　　二是要坚持因地制宜，分类指导。在建设模式上不能搞“一刀切”，各镇村要坚持从实际出发，可以按照优质生态型、产业带动型、异地安置型、综合提升型、扶贫示范型等类型，选择符合本地城乡发展趋势、符合群众发展需求的建设模式，加强生态环境保护，努力打造一批能够彰显不同村庄风貌、人文风情和山水风景的美丽乡村。
　　三是要坚持产业支撑，项目带动。立足既有条件，找准特色优势，什么产业最合算就发展什么产业，什么产业支撑最有效就打造什么产业支撑，宜农则农、宜游则游、宜居则居，培育壮大特色经济，为推进美丽乡村建设提供强大动力和有力保障。
　　四是要坚持生态优先，突出特色。良好生态是农村经济社会发展的重要依托。我们要着力优化生态环境、发展生态经济、培育生态文化，把“风貌整治、塑造特色”作为村庄建设的主导模式，切实做到彰显青山秀水，突出乡村特色，体现田园风貌，注重文化传承，把乡村建设成为与城市长期共存、功能与特色互补的美丽家园，让农民待得住，让城里人愿意来。
　　
市政协经科委主任张根水代表调研组汇报调研情况：
　　2014年以来，我市的美丽乡村示范村创建工作取得了明显成效。
　　一是提供了政策保障。先后出台了“三年行动计划”和“创建工作实施意见”，明确了建设目标、任务、工作标准和要求。划出了专项资金，制订了以奖代补等扶持政策。二是建立健全了工作机制。针对美丽乡村示范村创建工作涉及部门多、工作任务重的特点，市委政府建立了有18个部门参与的联席会议制度，镇、村完善了相应工作班子。牵头部门认真落实，建立了协调、考核、督查机制，筛选、落实了3个省级、8个常州市和本市的三级创建示范村和三级联创示范点，分解任务落实责任，明确和建立了镇为创建责任主体、村为实施主体、主要部门联系联动机制，推动了创建工作开展。三是项目建设稳步推进。经过各级各部门的全力配合，试点村艰苦努力，去年以来，已完成基础设施建设项目20多个，修建道路6000多米，建设生活污水处理系统6个，完成投资1千多万元。区域内已建设农家乐18户。其中，上阮村结合省级农业示范园建设，创建工作基本成型。花山村投资700多万元，完成了村民活动广场建设，硬化了村内道路，收购、租赁改造民房300多平方米，改善了村级环境。
　　调研中发现，我市的美丽乡村示范村创建工作也仍然存在着一些困难与问题，主要为：一是资金缺口严重，投资渠道单一。我市目前创建村资金主要为上级专项资金、村级集体收入，仅以此为建设经费，绝大多数村无力承担费用，甚至有可能大量增加村级债务压力。二是时间紧任务重。从规划到项目建设，只有一年时间，容易出现顾此失彼。三是上热下冷，群众热情不高。美丽乡村建设由于投入大、任务重、突击性强，因此，镇、村在工作中还有畏难心理，没有排上重要位置。由于前几年在农村中穿衣戴帽后的回潮，加上这一工作涉及部分群众利益，使它在群众中被认作形象工程，导致群众参与度、主动性有待提高。
　　为了加快推进我市美丽乡村的建设，建议：
　　一、强化宣传引导，把政府推动与群众自觉结合起来。
　　一方面通过新闻媒体、群众广场文艺活动，召开村民大会等多种形式，加大美丽乡村建设的宣传发动，让基层干群了解这一工作的目标任务、内容举措，讲明优惠政策，明确群众参与这项工作享有的权利和义务，另一方面通过组织部分有积极性的群众到先进地区体验等形式，引导和鼓励村民、社会资本按照规划在中心村、示范区投资兴业，通过参与美丽乡村建设获益，来提高参与热情。第三，按照规划，巩固全市现有新农村建设成果，减少基层群众的顾虑，并通过加大对镇村建设美丽乡村工作的督查、考核力度，增加市级财政投入的力度，加大资金预拨力度，营造上下联动的良好氛围。
　　二、强化规划引领，把区域整体性与村级特殊性结合起来。
　　抓紧做好市级美丽乡村建设规划。要在市域总体规划的指导下，继承好前期新农村建设规划的核心，按照推进城镇化进程的总体思路，来整体布局全市的美丽乡村建设，适当调整中心村（发展村）数量，防止逆城镇化，一个极端走向另一个极端的折腾。美丽乡村建设要统筹发展，建议提前将市域范围内所有农村的中心村（发展村）统一规划，一旦开展创建，就能直接应用，防止心里没底，边建边改，前建后拆，造成浪费。要整合资源，握指成拳，使资源效能发挥最大化。根据“既有个性亮点、又有区域特色”的规划原则，依据全市的地域特点和产业分布，编制具有金坛特色的各项村庄建设详规，有重点地做好特色示范村内的基础设施、景点设计、民居修缮、立面改造、村庄绿化和特色产业发展等专项规划。真正做到规划先行，引领发展。在规划过程中，既要体现基础性项目的标准统一，又要充分发挥各镇、村的地域特色和优势。规划区域可以是一个行政村为单位，更应重视一个镇几个村的地域统一规划。针对我市古迹、历史遗存较少的实际情况，重视近现代建筑、人文的挖掘与保护。在规划工作中，邀请专业院校，科研机构为顾问，不宜全盘交托专业院校，科研机构，并更加重视村民意愿，发挥地方规划部门和土规划师的主力作用，贴近民生、贴近村史、贴近资源，防止村村搞仿古造农游，不切实际的高大上，增强美丽乡村建设对村民的吸引力。建议对基础设施建设制定统一规范的建设标准。对村庄改造、绿化、农家院落等，则应融入历史与现代元素，体现各自特色，以定性为主，尽量做到尊重现状，少拆迁、不毁绿、不新占耕地，以调动全民参与的积极性。要协调政府各专业部门的规划，突出做好村级发展产业规划，特别是特色村三产规划，为村民、设施农业发展和集体经济增收提供土地、留出空间。
　　三、强化综合协调，把分散的、有限的资源整合起来。
　　就我市目前的财力和村级收入水平，资金压力是美丽乡村建设最大的瓶颈。一是建议政府适当增加美丽乡村建设投入，在资金使用上，应主要用于中心村公共基础设施建设和示范区，对一般村的以下水管道、污水处理建设为主，以营造农村良好生态环境。二是在资金投入的渠道上建议适度集中。协调各部门，集中部门条线和市级资金70％用于打造美丽乡村建设公共基础设施，打造乡村生产、生活、生态环境，通过一段时间的连续投入和建设，建一批成一批，推磨转，就可能实现全市核心村美丽乡村建设的全覆盖。同时通过突出重点，着力打造特色鲜明的重点乡村和区域，发挥典型引路和农家游轰动效应，促进乡村旅游市场的形成。三是要解放思想，形成合力。乡村建设应坚持重点和一般的原则，对一般中心村，保留村而言，则应以污水处理的环境打造为重点，不宜大量投资。对部门之间政策法规相互矛盾的地方，涉及部门要转变观念，在用地方面探索通过总体平衡，内部转换等，促进一般村群众向中心村集中居住，通过突出营造乡村生产生活环境，创新以投资换经营权等方式，撬动社会资本，引入民资对三产和农业项目的开发，提升美丽乡村建设内涵，减轻镇村资金压力，加快美丽乡村建设步伐。
　　四、强化长效管理，把突击创建与持续发展结合起来。
　　美丽乡村建设需要运动式的创建，这样可以用较短的时间完成大量的工程项目，提高资金使用效率，但突击之后，要在长效管理上求突破，在持续发展上赢民心。一是通过制定相关政策，明确美丽乡村建设管理的体制机制，提供必要的长效管理资金来源和渠道，确保队伍人员不散，基本资金不断。二是通过加快承包土地的确权工作，推动土地流转，引导以农业产业化、规模化经营为主的区域农村产业升级，拓展村级收入来源，确保农民土地承包收入的同时扩大就业渠道。三是落实富民优先，放活、探索农村宅基地、闲置土地管理使用办法，鼓励村集体、农民、其它社会资本按规划直接参与开发农家乐、乡村旅游项目，引导和鼓励村民间的房产转换，促进农民增收，通过让农民得实惠，提高农民参与的积极性，缓解长效管理的资金压力，通过典型引路，推动全市美丽乡村的建设工作。
市政协提案委主任钱争艳围绕美丽乡村建设中的乡土文化保护和传承，提出建议：
　　一、乡村规划要富有乡村特色。美丽乡村建设在理念上应该坚持乡村作为“乡土社会”这样一个原则。美丽乡村建设的过程不只是物理空间的建设过程，还包括文化空间，它是乡村的情感共同体，它是这一地区共同生活的人群共同的情感、共同的信仰和共同的价值观等。建设美丽乡村不能简单地把城市规划套用到乡村规划中来，水泥森林式的城市建筑风格不适合农村，简陋的、缺乏历史沉淀的民居更不是美丽乡村该有的模样。目前我们的规划大都请外地的大专院校编制，他们是无法在短时间详尽地去了解每一个村庄的历史文化，不可避免地会出现闭门造车、千村一面的现象。我建议发动我市的建筑师、规划师和工程师三师下乡，深入乡村实地调研，这样：一可以保护我市原有的乡村风貌，对具有历史价值的传统建筑进行基本的文档纪录和必要修缮，二通过学术研究和实践结合，打捞本土建筑的风格特点，复兴江南传统建筑文化，避免千篇一律的简单民居遍地开花，同时，规划不仅仅是建筑道路的规划，还承载起传承当地历史文化的使命。三可以锻炼提高本地人才的规划设计和建设水平，减少外来依赖。
　　二、乡村建设要保护文化根脉。浙江省建设美丽乡村采用“原真性保护、原住式开发、原特色利用”的方法值得我们学习。有五朵金花之称的四川成都三圣乡不征地、不拆迁，农民就地变市民、农村就地变新城的经验也值得借鉴。结合我市实际，我建议：1. 对于一些有历史文化沉淀、有产业特色、有集中人口的大村我们坚决不能拆迁，要有意识地保护历史文化古村落群，保留今天的原生态自然村，保持它的的自然地理形态和带有乡土气息的传统文化。2. 对农民自砌的没有特色的原有建筑结合江南建筑风格进行穿衣戴帽式的改造，既美化了村庄，又容易被当地百姓所接受。3. 重视地名在文化传承中的作用。应该明确要求地名、路名、小区名称用原先的名称或已消失的村庄名。4. 承载当地村民历史记忆的大树要努力保留，不能保留的要移植新建小区并挂牌说明，让大树和地名留住历史。5，非遗保护要与美丽乡村建设共存，不但要保护非物质文化遗产的自身及其有形外观，更要注意保护它们所依赖、所因应的结构性环境。不仅要重视这份遗产静态的成就，更要关注它的存在方式和存在过程。否则，就会使原本活态的文化遗产变成毫无生命力的遗产标本。保护非遗就是守护乡土民众的精神家园，土地是农民的根，文化是农村的魂，只有像呵护土地一样呵护这里的文化遗产，才能让乡村的历史文脉得以传承发展、生生不息。
　　三、美丽乡村要彰显个性。我们在培育和发展现代文明，优化美化村庄人居环境的同时，千万不能忘记每个村庄有不同的自然风貌，而且在经过十几甚至几十代人的繁衍、孕育、生长至今，所形成的村风、民俗、传统手工技艺等无形的遗存也各不相同，这是一笔宝贵的财富。打造美丽乡村要坚持外在风貌与内在文化、保护传承与改善人居有机统一的原则，发掘反映村庄个性的耕读文化、民俗风情，提炼体现地域特色的产业文化、民间技艺，建设农耕文化展览馆、特色技艺体验馆、风味食品品味馆等场所，打造“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”的特色文化村，充分展示山区、丘陵、平原、水乡不同特色的地域文化，整体推进古建筑和村庄生态环境的综合保护、优秀传统文化的挖掘传承，村落人居环境的科学整治和乡村休闲的有序发展，既让广大农民享受到现代文明的丰硕成果，又延续文化底蕴深厚的田园风貌，真正建成传统文明和现代文明有机结合的“美丽乡村”。
　　美好的故土家园是每一个人的乡愁，乡土文化的根不能断。在推进美丽乡村建设的过程中，让我们保护和传承乡土文化，复兴和光大乡村文明，为我们的子孙后代留下乡愁的新记忆。
市政协委员吴振华就专项资金的整合利用进行发言：
　　一、美丽乡村建设资金整合的路径
　　美丽乡村建设资金的整合，实际上是如何处理好条条与块块的关系。因此，选择好建设主体是美丽乡村建设的关键。否则整合了也是浪费，选择好建设主体要遵循以下几个原则：
　　1. 规划保留村。有一个因地制宜、切实可行的建设规划。
　　2. 有一个很强的村“两委”班子，威信高、能办事。
　　3. 要有一定的建设基础、经济基础和资金撬动能力，要有创建的愿望。
　　4. 要有很好的群众基础，便于听取群众意见、民主议事，提高建设的科学性、民主性和可行性。
　　5. 按照一定的程序，通过公开、公正、公平竞争立项。
　　整合美丽乡村建设资金，主要有以下几个途径：
　　一是按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、形成合力”的原则，集中投入到某一个建设主体，这实际上是一个以块块为主的模式。如：交通部门负责村外的道路建设，住建部门负责村内道路和自来水通达和下水道建设，环保部门、城管部门负责污水管网建设和污水处理设施和村内环境整治，水利部门负责村内河塘清淤，林业部门负责村内绿化，卫生部门、民政部门、组织部门负责公共服务事业建设，国土规划部门负责国土调整和规划安排，建设主体负责所有的前期准备工作。但最大的难度是谁有这样统筹安排的能力，统一组织好这些工作的实施，又有谁愿意当配角做无名英雄。
　　二是以建设规划、农工办、水利局、农林局等条线部门为主，分别包干建设几个规划保留村，按照主要建设内容统一，主要建设标准统一来开展建设工作，其他部门给予密切配合和支持。
　　三是加大行政推动和行政考核力度，镇村一体，共同向上争取资源和资金，整合镇村两级资源和资金，共建美丽乡村。
　　二、关于美丽乡村建设的长效管理
　　村“两委”作为建设主体的责任人和实际执行人，要不折不扣做好长效管护工作，特别是要做好宣传发放工作，加强精神文明建设和思想道德建设。如：有些地方、各个村民家庭定期打扫村域范围内的卫生。市镇共同承担大部分保洁费用，通过银行卡直接打到保洁员工资卡上，加大考核力度，市镇给予一定的以奖代补。　　
杨国忠：
　　1、领导要重视。统一思想，明确目标，加大“美丽乡村”建设的推进力度。
　　2、部门要支持。将各分管部门的人力、财力有效地整合起来，形成合力，共同建设好我市的美丽乡村。
　　3、村民要参与。积极做好宣传引导工作，改变老百姓事不关己的思想，将“政府要做”转化为“我要做”的理念，提升老百姓的参与度。
　　4、特色要彰显。“美丽乡村”建设，要与我们的农作物相结合，与当地的文化相结合，凸显农村的味道，杜绝大拆大建而造成千城一面的现象发生。
吕金平：
　　1、加强调研，合理选点。政府选好点、选准点，村干部和群众积极参与，各部门全力支持，共同把基础设施改造好，给老百姓带来实惠。
　　2、突出重点，提升村级经济收入。在规划上突出重点，充分考虑地方经济的增收，提高农民的收入，确保美丽乡村建设的持续性、长效性。
　　3、创建的时间要合理。科学筹划好美丽乡村建设的进度。
施生华：
　　1、尊重科学，认真规划。让有热心、有能力、知乡情、敢创新的人参与到“美丽乡村”规划设计当中，积极吸收本地规划专家、乡镇干部、本土文人、当地村民的意见，形成符合当地水平，适应发展需求的规划。
　　2、尊重自然，合理规划。规划要结合各村地理位置，资源禀赋，产业发展和村民实际需要，对村庄进行梳理分类，实施差异化指导、个性化素质、挖掘地方特色，营造田园乡土风情。

4. 乡镇对县委贯彻落实科学发展观情况报告评议总结

　　按照市、县委的统一安排，我镇被确定为全市第一批深入学习实践科学发展观活动的试点乡镇，在市、县委学习实践领导小组的正确领导和市、县协调试点组的精心指导下，全镇上下紧紧围绕“推动科学发展，建设安康强镇”实践载体，按照“六对照六查找六明确”的要求，通过深入调查研究和广泛听取意见，认真查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析原因，对推进老县科学发展的思路、目标、措施进行了思考和探索。现将老县镇领导班子贯彻落实科学发展观的情况分析检查报告如下：

　　一、近年来贯彻落实科学发展观的基本情况

　　近年来，镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委实施“生态立县”发展战略要求，立足镇情实际，以“打造全市经济强镇，努力构建和谐老县”为目标，镇领导班子团结和带领全镇干群凝心聚力、奋发向上、扎实苦干、努力工作，取得了经济社会发展的良好成效。2008年，全镇国内生产总值4.8亿元，其中工业产值达到4亿元以上，撑起了全县工业的半壁江山，成为全市乡镇工业前三强；以蚕桑为主的农业主导产业建设实现新突破，新建养蚕工厂4户，有效推进了产业的集约化经营，位居全市乡镇蚕桑生产前十位；基础设施建设突飞猛进，集镇长廊新农村建设成效显著，社会建设迈出新步伐，群众生活水平明显提高，在全县综合考评中连年位居前列，成为镶嵌在女娲故里平利西端的一颗璀璨明珠。2008年，市委授予老县镇党委“五好”乡镇党委荣誉称号，全镇上下呈现出工农并驾齐驱，经济突破发展，社会安定和谐，发展欣欣向荣的良好局面。

　　（一）坚持以科学发展观为指导，理清和完善经济社会发展思路。

　　近年来，我们在深入调研、广泛征求意见的基础上，结合老县镇人多地狭，土地贫瘠，农业主导产业发展条件脆弱，但区位、交通、能源优势明显的实际，镇党委因地制宜，科学决策，用解放的思想谋划发展，提出了以“打造全市经济强镇，努力构建和谐老县”为目标，以锦屏工业园区、北河产业园区和贯穿两区的社会主义新农村建设示范带为主的“两区一带”为重点，倾力抓牢工业企业建设、农业主导产业建设、基础设施建设、长廊集镇新村建设、生态环境建设、社会事业建设、文化建设、机关站所建设、平安老县建设和党的建设等十个方面建设的“1310”镇域经济社会发展思路，并实施工业园区、农业主导产业、长廊集镇新村建设等方面工作的重点突破，为老县的发展指明了方向。同时，积极组织开展专项调研，制定出台了系列保障制度，保证了镇党委、政府确定的发展思路和重点顺利实施。

　　（二）千方百计狠抓落实，努力实现镇域经济社会又好又快发展。

　　1、着力优化投资环境，工业发展势头强劲。通过狠抓招商引资、投资环境和项目建设，建立健全为企服务机制，努力做大做强老县工业园区。近年来，先后有康华建材、光大硅业、昊华钡盐等产值过亿元的企业和永安花炮、利迪矿粉、双泰石粉等中小企业落户老县，并实现了高效运营，年产值过4亿元。在国际金融危机的影响下，工业经济仍实现了快速、持续、健康发展，打造全市工业强镇成效明显。今年一季度实现工业产值1.1亿元，预计全年工业总产值在4亿元以上，上交利税3000万元以上。

　　2、农业主导产业取得新突破。以农村土地及产业园流转为契机，努力建设工厂化养蚕示范基地，全镇实施桑园流转近千亩，新建养蚕工厂4家，高效密植桑园建设管理得到加强，实现了蚕桑产业发展的转型和集约化经营。按照强村大户战略，走规模化经营之路，新建畜牧养殖强村2个，建设正大模式养猪示范户46户，完成旧圈改造60户，生猪饲养量达3.3万头，农业产业结构调整初见成效。

　　3、基础设施和集镇新村建设成效显著。通过不断加大通村公路建设力度，三年硬化道路近50公里，已基本实现村村通水泥路目标，群众出行和生产生活条件大为改观，同时建立健全了农村公路养管机制，农村公路养管工作得到加强。农村网改、通讯基站、水利工程、安全饮水、沼气能源等基础设施项目建设进展顺利。实施了社会主义新农村示范带建设，全面完成长廊沿线民居徽派改造，在全县长廊五乡镇中率先实现靓化、绿化和美化，百里长廊焕然一新。通过“双创”活动深入开展，集镇公共卫生设施进一步完善，环境卫生明显好转，集镇面貌发生了根本性改观。

　　4、坚持以人为本，促进各项社会事业全面协调发展。认真落实农村义务教育各项优惠政策，切实解决农村子女上学难问题，完成了老县中学、中心小学、凤凰小学寄宿制项目建设，教育教学条件得到全面改善。大力加强镇、村卫生设施建设力度，服务水平不断提升，新农村合作医疗运作规范，农民参合率达90%以上。社会保障体系进一步健全，新建敬老院两所，农村五保集中供养覆盖面不断提高，弱势群体的生产生活得到有效改观。扎实开展了计划生育工作，进一步落实了“三清三查两落实”长效机制，计划生育工作水平不断提升。深入开展了平安老县建设工作，加强社会治安综合治理和矛盾纠纷调解工作力度，认真抓好安全生产工作，积极消除了社会各类不和谐因素，社会大局稳定和谐。

　　（三）努力加强领导班子自身建设，发展合力得以凝聚。

　　镇党委坚持从加强镇村班子执政能力建设着手，努力凝聚老县突破发展的强大合力。一是加强政策理论学习，深入贯彻落实县委《关于加强党员经常受教育的意见》，制定了《党委领导班子中心学习组制度》，组织班子成员认真学习“三个代表”重要思想、党的十七大及十七届三中全会精神、科学发展观、和谐社会建设、吴祥义先进事迹等，进一步提高了班子成员的政治理论素质。二是建立健全领导机制，完善了《党委会议议事规则》、《党员民主生活会制度》，建立了《党委人大主席团人民政府工作规则》，坚持民主集中制原则，实行党委统一领导下的分工负责协作，确保了党委的各项决策、部署得到有效的贯彻执行。三是开展三述两评一荐，配好建强村“两委”班子，加强了村级班子队伍建设。四是完善工作运行机制，坚持党委统一领导下的班子成员分工负责、站所办联村包片责任制，一名领导带一支队伍，负责抓好一片工作，提高了工作效率和质量。五是狠抓党风廉政建设工作，认真履行了党风廉政建设及反腐败工作职责，实施领导干部“一岗双责”目标责任制，认真执行廉政建设规定，树立了清正廉洁的良好形象。

　　二、在贯彻落实科学发展观中存在的主要问题

　　深入学习实践科学发展观活动开展以来，镇领导班子在切实加强理论学习的同时，对照科学发展观的要求，在学习调研阶段深入开展的“开门纳谏，问计于民，为推进老县科学发展献计献策”活动中采取了召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、深入村组调研等多种形式广泛征求广大党员干部、群众的意见、建议。进入分析检查阶段，我们又通过“三询三谈三访三会”的形式，进一步征求各方面意见、建议，通过广泛征求意见和开展自查，镇领导班子深感在推进科学发展、民生工程建设、党性党风党纪等方面还存在一些问题和差距。主要表现在以下三个方面：

　　（一）在推进科学发展方面存在的问题

　　一是在引领经济社会又好又快发展的思路确立上仍需进一步解放思想、提升立意。受传统思想观念的束缚和对镇情认识的局限性，镇领导班子及成员在创新观念、创新思维，拓展工作思路和方法上仍需进一步解放思想。

　　二是产业之间、区域之间发展不平衡。镇域经济社会发展缺少科学的整体规划的指导和约束，在产业发展上，一二三产业发展还不够平衡，侧重工业、农业发展，而商贸流通、旅游服务等第三产业发展相对滞后。村与村、组与组之间发展不平衡，镇村一体化推进比较慢。

　　三是农业产业支柱不强，在促农增收上有差距。蚕桑、畜牧做为我镇的农业主导产业，虽有规模但效益未能很好显现，集约化经营刚刚起步，科技含量低、抗风险能力差，在农民人均纯收入当中所占的比重偏低，“一村一品”还未真正形成，在强村大户培育以及农民专业经济协会建设方面由于受资金限制，投入不大、成效还不够明显。劳务经济的组织化程度不高，技能培训工作覆盖面还不够广，劳务经济这个当家产业基本还处于自发状态。

　　四是水利、电力等基础设施建设还比较滞后，集镇基本功能还未实现配套，促推发展的项目支持不多，影响和制约了推进科学发展的后劲。

　　五是文化建设和文化事业发展有差距。文化活动场所和基本设施缺乏，镇文化站建设还处在起步阶段，村级文化活动室、文化书屋建设还比较滞后，各种文化娱乐设施不健全，农村文化活动没有经常性开展。

　　（二）在民生工程建设方面存在的问题

　　一是部分村组还未实现水电路三通，群众生产生活还比较落后，有的还比较困难。农民收入水平低，增长缓慢，2008年，全镇农民人均纯收入为2800元，低于全县平均水平。

　　二是社会保障体系还不够健全。社会保障覆盖面需要进一步扩大，五保集中供养体系有待进一步完善，教育、医疗服务水平还不够高，剩余劳动力就业和就地转移压力大。

　　三是安全生产、信访和社会治安等方面仍存在薄弱环节，在发展进程中产生的社会问题有的比较棘手，一时还未很好解决，特别是在建厂拆迁、土地征用、退耕还林等工作上还存在群众信访问题。

　　四是民生诉求解决机制需要进一步健全和完善。

　　五是生态环境依然脆弱，经济发展与环境保护的矛盾还比较突出。

　　（三）党性党风党纪方面存在的问题

　　一是少数党员干部政治素养不高，宗旨意识不强，组织纪律观念淡薄，自我要求不够严格。

　　二是深入基层调研不够，班子成员虽然能够经常深入村组和农户开展工作，但对一些重点问题进行深层次探究少，研究工作缺乏深度。

　　三是在力抓落实的机制体制上还不完善，在工作效率和效果上有差距。责任分工、干部培养锻炼、考核奖惩等机制仍有待完善，基层组织建设长效工作机制还有待进一步强化。

　　四是工作作风仍需进一步转变。受具体事务的困扰，想大事、议大事、抓大事的时间和精力打了折扣，安排部署的较多，指导要求的较多，深入一线跟踪督查的少，仍有一些工作没有真正落实到位。

　　五是党风廉政建设宣教上要加强，监督上要到位，案件查办上要力求突破，做到警钟长鸣、常抓不懈。

　　三、产生问题的原因分析

　　通过认真学习领会科学发展观和中省市县领导系列重要讲话精神，我们深刻剖析老县科学发展中存在的差距和问题，认识到这些问题的存在虽有经济社会发展大环境和乡镇自身职能局限等客观因素的影响，更主要的是我们领导班子和领导干部在思想认识水平、领导能力和体制机制的建立等主观方面还存在许多与科学发展观要求不相适应的地方。主要有以下几个方面的原因：

　　（一）理论学习还不够深入，理论武装和学习培训有待进一步强化。近年来，镇党委十分注重领导班子和党员干部的学习、教育、培训工作，但中心学习组、支部和党员干部在学习制度的坚持上还不够到位，在日常的学习上不主动、不自觉、不系统、不全面、不深入，对很多新知识、新形势、新事物的学习和理解不够透彻，理论指导实践的能力还有待于进一步提高。就目前来看，对科学发展观的精神实质、科学内涵和根本要求理解的还不够全面、系统，学习偏重实用，急用先学，不用后学，甚至不学，学习的针对性、目的性不强。同时，部分班子成员和党员干部没有把学习、思考、实践和推动工作有机的结合起来，对自身分管工作深入钻研不够，对问题研究不深不透，使学以致用的效果打了折扣，制约了自身领导科学发展能力和工作实践能力的提升。

　　（二）工作作风不够扎实，班子和干部队伍建设有待进一步加强。贯彻落实科学发展观的关键在于求真务实。在具体工作中，我们虽然身处基层，但仍然存在着深入基层联系群众不够、与群众交流少的问题，少部分干部还不熟悉和不适应农村工作方式和环境，在知人、知事、知情上还有一定差距，为群众办实事、解难事还有不到位的地方。也有部分党员干部还存在懒散、拖拉的现象，怕触及矛盾，怕承担责任，怕担当风险，没有把求真务实体现到推进科学发展的各项工作、各个环节中去，缺乏工作干劲，缺乏创新的精神，缺乏敢于向棘手、难点问题“开刀”的勇气和胆识。有的班子成员和党员干部在工作中或被动应付，或急于求成，潜心研究解决问题少；要求基层多、深入一线少，具体指导少；有的强调客观因素多，分析主观原因少；按部就班、被动等待分工多，主动研究思考、创造性开展工作少，一定程度上存在着畏难情绪和浮躁情绪，统筹协调不够，工作落实效果不理想。也存在工作中安排任务多，压担子多，与同志们坐下来谈心少，体贴关心不够。也有的对分管工作督促检查抓得不紧，执行制度讲对策，任务分解不科学，缺乏严格的问责机制，上行下效，助长了不扎实的风气。

　　（三）职能转变不够到位，服务经济社会发展的水平还有待进一步提高。机构改革以来，面对推进科学发展的新形势、新任务，乡镇的工作头绪增多，但现阶段经济社会发展还主要依靠自然禀赋和项目拉动，受客观条件的影响，有时很难完全按照市场经济规律和科学发展观的要求办事，从而出现了一些畸轻畸重的问题。而乡镇自身在职能转变上不够到位，社会管理、公共服务职能仍需进一步强化，引领、服务、保障科学发展的能力尚需进一步提高，调动干部群众发展积极性的能力还不够强，尤其是在发展农业支柱产业上，在追求发展数量上下的功夫大，服务能力相对较弱，产业的效益和农民增收等问题却没有大幅度提高，在村组干部工作积极性的调动上还缺乏行之有效的方式，工作方法仍比较简单，影响了行政效能的提高和各项工作的高效、顺利推进。

　　（四）机制体制不够完善，促进科学发展的保障体系有待进一步强化。近年来，我们在体制机制的建立和创新方面做了大量工作，建立了经济社会发展、干部队伍管理、社会管理等一系列规章制度，但是，总体上制度创新的力度还不够大，制度的执行还不够好。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，但有的班子成员对建立科学的、长效的体制机制重视程度不高，研究不够，创新科学发展机制意识不强，体制机制创新相对滞后。有的没有很好的执行制度，对分管单位在规章制度的执行上没有严格要求和统一标准。就全镇而言，目前在加强干部培养机制、内部约束机制、社会利益诉求机制、纠纷解决机制等方面建设的力度还不够，用机制体制管人理事的作用还有发挥空间。

　　四、今后发展的基本思路、目标和措施

　　（一）发展思路

　　在今后的工作中，要进一步解放思想，按照科学发展观的要求提升工作思路的立意，创新工作方法，引领老县突破发展。要在县委、县政府的正确领导下，团结和带领全镇人民，深入学习实践科学发展观，按照“围绕一个目标，突出三大重点，统筹十项建设，打造安康强镇”的“1310”镇域经济社会科学发展的新路子，即以 “推进科学发展，建设安康强镇”为目标，突出抓好锦屏工业园区建设、北河蚕桑产业园区和贯穿两区的社会主义新农村示范带建设三大重点，统筹抓牢工业企业建设、农业主导产业建设、基础设施建设、集镇长廊新村建设、生态环境建设、文化建设、社会事业建设、农村服务中心建设、平安老县建设和基层组织建设等十个方面的建设，坚持发展第一要务，以人为本，开拓创新，努力实施镇域经济社会突破发展。

　　要按照科学发展观的要求，全面推进工业经济发展，坚定不移的走农业集约化经营之路，大力发展劳务经济，努力加强基础设施建设，全力维护社会稳定。努力做到“为企服务抓创优，产业发展抓创新，镇村建设抓创卫，齐心协力抓创先”，用“四创”努力实现工业、农业产业、集镇新村建设重点突破，推动科学发展，打造安康强镇。

　　（二）发展目标

　　通过深入学习实践科学发展观，到2012年，力争把老县镇建设成为经济实力强、基础设施强、文化发展强、社会事业强、基层组织强和发展势头强等以“六强”为核心的安康强镇，人民生活水平明显提高，在全市199个乡镇中综合实力位列前十强的目标。力争到2012年全镇实现国内生产总值10亿元，其中工业产值8.8亿元，农民人均纯收入5000元以上；水电路等基础设施建设与经济发展相适应，集镇功能配套更加完善；文化设施到位，文化生活经常性开展；弱势群体生产生活进一步改观，“五保”集中供养率达到100%，教育、医疗等公共设施不断完善，义务教育普及率100%，农民参合率达98%以上，计生工作水平稳步提升；镇村班子执政能力显著增强，党员干部队伍素质明显提高，村级“五好”创建100%达标，升级晋档活动有效开展，所有村级党组织全部达到三类以上水平。

　　（三）主要措施

　　1、全面抓好产业建设，努力实现经济实力强。一是加快工业园区建设。进一步解放思想，提高对工业发展极端重要性的认识，引导广大党员干部、群众牢固树立科学发展观，不断创新优化投资环境和为企服务机制，确保现有企业开足马力生产、高效运营；进一步更新观念，加大招商引资力度，力促硅铁厂扩建工程尽快复工建成投产、钡盐厂二期工程提早完工，今年，要再兴办和引进投资500万元左右的企业1-2个，大力推进全民创业，兴办具有一定规模的非公经济10-20家，力争在国际金融危机的影响下当年实现工业产值4亿元以上。二是加快绿色产业建设。以社会主义新农村建设为抓手，以畜牧、蚕桑为重点，坚定不移的走集约化经营之路，实施强村大户战略，每年新建正大模式养猪示范户30户，以农村土地流转为带动，下功夫实施蚕桑生产模式转型，努力建设全市工厂化养蚕示范基地；因地制宜，努力调整农业主导产业结构，积极探索新的农业主导产业，大力发展狮头柑等项目，力促老县农业产业支柱的形成。三是加快第三产业发展。要充分利用自身优势，抢抓发展机遇，大力发展餐饮服务、商贸物流，进行旅游开发，增加农民就业，促进农民增收。四是大力发展劳务经济。今年要开展农民工技能培训500人次以上，组织劳务输出2000人以上，切实增加农民的工资性收入水平，确保农民人均纯收入增长500元以上。

　　2、切实抓好基础设施建设，努力改善生产生活条件。一是着力改善交通条件。全力搞好“安平”高速公路过境段建设援建工作，今年要完成沿线的征地和全部拆迁工作。要加大通村道路建设力度，于8月底前全面完成蒋家坪通村道路硬化，全面实现村村通水泥路目标。同时，搞好通组入户路和便民桥的建设，结合新农村建设大力提升公路入户率，建立健全村道养管机制，搞好通村道路养管和通组路提等改造。二是着力保障用水安全。积极争取项目投资，克服困难，实施好集镇安全供水工程，确保工程年底竣工投入使用，使集镇包括周边村组5000余名群众喝上安全水；以“创卫”活动为契机，狠抓改水改厕工作，2009年长廊沿线五村改水改厕率达90%，其他各村按进度要求扎实推进；积极实施农村饮水安全工程，每年完成3处以上安全饮水工程建设。三是着力提高电力质量。积极抢抓扩大内需机遇，按照先易后难的原则，有计划有步骤的用三年时间完成全镇13个村的农村电网改造工程，提高农民用电质量，降低农民用电费用，加快发展，促进增收，今年力争完成先期布点的农村电网改造工程建设。四是着力完善集镇配套工程。硬化文化路、太山路，改造主干路面，完善集镇给排水系统，兴修防洪堤两处400米，配套公共卫生设施，建设绿色宜居集镇。五是着力提高土地效率。认真落实太山、木瓜沟、铺子、龙王沟等村土地整理工作，配套实施路、桥、渠、堤等基础设施建设，加强土地综合治理，提高土地利用率和产出率，改善农业生态条件和生态环境。

　　3、认真抓好文化事业发展，努力推进老县文化繁荣。一是搞好文化阵地硬件建设。积极推进镇文化综合服务站和村级文化活动室建设，启动文化广场建设，力争今年8月底老县镇标准化文化站全面竣工，投入使用，同时搞好村级文化活动场所建设和农家书屋建设，为尽快形成具有老县特色的文化氛围创造良好的条件。二是积极开展各类文化活动。坚持正确导向，弘扬社会正气，利用各类媒体及群众喜闻乐见的形式大力宣扬社会主义新风尚，结合群众的兴趣爱好和习惯，充分发挥本地文化资源和民间艺术的作用，开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的文艺活动，丰富广大干群精神文化生活，使和谐文化成为激发干群工作创造力、凝聚发展合力、推动镇域经济社会发展的强大动力。

　　4、加强社会管理，扎实推动社会事业全面发展。一是努力关注弱势群体生活。加快推进投资200余万元的七里沟敬老院公寓式改建工程建设，确保年底竣工并投入使用，集中供养“五保”100名以上，认真落实好各项民政救济和民生工程建设政策，并争取减灾安居工程建设项目向边远村组适当倾斜，逐步改善群众居住条件，让广大群众充分分享改革开放以来所取得的建设成果。二是重视教育教学质量。巩固和提高“教育强乡镇”成果，加快推进村级小学布局调整工作，抓好农村义务教育优惠政策的贯彻落实，确保困难学生入学率达100%，不断改善教学条件，强化师德师风建设，提升教育教学质量。三是提高医疗卫生水平。广泛开展爱国卫生运动，加强卫生健康教育，切实抓好农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作，不断完善镇中心卫生院建设，推进村级卫生室标准化和卫生人才队伍建设，向农民提供良好的基本医疗服务。四是抓好人口和计划生育。加强计划生育政策宣传，完善利益导向和社会保障机制，强化干部服务意识，加大行政执法力度，狠抓流动人口管理，巩固省级计划生育先进乡镇工作成果，不断提高人口与计划生育工作质量。五是全力维护社会稳定。以创建省级“平安乡镇”为目标，加大“五五”普法工作力度，加强社会治安综合治理，认真做好群众来信来访工作，及时排查化解矛盾纠纷，严厉打击邪教、封建迷信和黑恶势力，全面维护社会稳定。同时，全力抓好以防汛防火、道路交通、食品卫生、学校、企业为主的安全生产工作，确保一方平安。

5. 当前我国宏观经济政策有哪些？

6. 如何加强农村电影队伍管理做好农村公益电影放映

现在，在电影放映队伍还存在部分薄弱环节，假设农村电影队伍的办理归属、乡镇在农村电影放映整个过程中的角色定位、数字电影普及之后放映人员的选配和培训机制、农村放映员的基本保障等等。这些难题直接或间接地影响到农村电影放映队伍的工作积极性，从而影响到农村电影放映的整体效果。各级各地对农村电影放映队伍的办理既然探索出了部分行之可行的措施，也取得了一定的效果，可是与日益发展变化的形势仍不相称。笔者尝试从队伍建设、办理机制和政府扶持等方面入手，探索处理这些难题的措施。 充实放映队伍。选配一批素质高、作风硬的年轻农民参加到农村放映队伍中。现在，农村电影放映队伍面临岁数老化、后继乏人的严峻形势。究其原因，主要有三：一是放映报酬偏低，二是工作条件艰苦，三是没有纳入社会保障体系。针对这些情况，要逐步改善农村电影放映条件，提升放映人员的放映报酬；要增强对农村电影                                                                               

放映工作的宣传力度，让更多有文化、有知识（知识是人类生产和生活经验的总结）的新型农民充实到放映队伍中来；要创建完善的社会保障机制，探索处理电影放映人员社保的资金和渠道，切实处理他们的担心后方发生的问题，从根本上包管农村电影放映队伍的稳定。 
理顺从属关系。现在，农村电影放映整个过程中还存在部分难题，假设，个别乡镇对电影放映工作不重视，认为放映工作是广电单位、放映单位的事；个别村干部不配合，对放映人员放映取证盖章存心设置障碍。这原因是由于地方电影公司从文化单位剥离，而广电单位在乡镇没有创建相应的站所，农村电影放映队在基层乡镇更像一个民间机构。既然大多数乡镇对电影放映工作都比力重视，各县（市）电影公司也有相应的放映员办理机制，可是，这支游离于乡镇编制之外的队伍，却没有一个正式的归属。而县市电影公司因为受到编制和投资本钱的局限，也没有将他们纳入正式编制之内。这些难题给农村电影放映工作的正常开展带来了一定的困难，对稳定农村放映人员情绪、提升他们的工作积极性带来了许多悲观影响。所以，在现在放映队伍与乡镇广电站无法兼容的情况下，可以考虑设立一个乡镇广播电影电视宣传办理站，从属于县（市）广电单位办理，主要职能为创办农村广播，进行电影放映，向上级主管单位提供新闻宣传线索，完成别的广播电影电视宣传报道任务。 增强政府扶持。一直以来，农村电影放映网络（网络就是用物理
                                                                             

链路将各个孤立的工作站或主机相连在一起，组成数据链路，从而达到资源共享和通信的目的）的建设以及放映队伍的办理、技术培训等工作全部由县（市）电影公司来承担。县（市）电影公司本身也面临放映本钱不停增加的难题，特别是实行数字化放映后，设备应用费、影片订购费、设备维护费等都比胶片电影本钱高，而公益电影放映补贴标准还是六年前制定的。县（市）电影公司既然十分关心广大农村放映人员，但相比处理他们的实际困难，却显得力不从心。2007年江西省文化厅、省财政厅、省发改委、省广电局联合下发的《有关增强全省农村电影工作的意见》要求，要“按照有关规定，创建劳动保障体制，保持农村电影放映员队伍的稳定。”所以，建议将农村电影放映工作纳入到公共文化办事体系建设范畴，明确县级电影公司的职能定位，并赋予其一定的行政办理职能，抓紧制定一套全省统一的标准，处理农村放映人员社保难题。 创建长效机制。 国务院办公厅转发国家广电总局等单位《有关做好农村电影工作意见的通知》中明确指出：“地方各级人民政府要十分重视农村电影工作，将其列入议事日程，纳入本地国民经济和社会发展规划、纳入文化体制改革统筹考虑。要落实领导责任制和工作责任制，创建政府分管负责同志牵头，广电、发展改革、财政、文化等有关单位一起参与的工作协调机制。”农村电影放映工作作为政府的一项民生工程，首先需要强化各级特别是乡镇对帮忙做好放映工作的责任意识，将电影放映工作纳入县（市）对乡镇的考核
内容。其次，县（市）广电主管单位要根据电影放映目标要求，制定一整套规范的检查奖惩机制，特别是在场次落实、放映质量等方面，要有详尽的检查登记和信息反馈机制，切实让广大农民看到电影、看好电影。再次，增强对农村放映人员的办理。相比工作积极、表现优秀的农村放映人员，要予以表扬奖励；相比悲观怠工、虚报瞒报放映场次的行为，要坚决予以打击，情节恶劣者要清除出放映队伍

7. 如何增强中国特色社会主义的“三大自信”

　　一是继续高扬解放思想的旗帜,在提升科学发展新境界中不断增强自信。解放思想是马克思主义的本质要求,是中国特色社会主义理论体系的精髓,而要真正做到进一步解放思想,就要坚持以学习为基础,按照十八大建设学习型、服务型和创新型政党的要求,牢固树立终身学习的理念,既要即用即学,学以致用,也要系统规划,广泛涉猎各类知识,准确把握发展规律,努力在学习中开阔视野、要以实践为导向,深刻认识和领悟实践出真知的哲理,在群众中挖掘思想解放的源头活水,把感性认识上升为理性认识。

　　二是要把深化改革开放作为坚持和发展中国特色社会主义的必由之路!作为推动党和国家事业发展的强大动力摆在更加突出的位置,强调/全面建成小康社会,必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革。这就要更加注重顶层设计,加强制度层面整体谋划,加快由单兵突击向全面系统转变,统筹协调各方利益,积极构建有利于科学发展的制度体系和体制，要在深化经济体制改革的同时,继续推进政治体制、文化体制、社会体制、生态文明制度改革,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,促进现代化建设各个环节、各个方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断推进我国社会主义制度的自我完善和发展。要以更加积极的姿态扩大开放,牢固树立忧患意识、危机意识,坚定不移地实施全方位开放战略。
　　三是进一步提高凝聚力量的本领,在升华共识、注入发展新动力中不断提升自信。凝聚力量,实质上就是在完善和发展社会主义市场经济条件下,在利益多样化和价值观念多元化条件下,在更加广泛、更加深人参与经济全球化竞争条件下,要求全党同志特别是各级领导干部,在坚持党的十一届三中全会以来理论和路线方针政策问题上,在坚持把改革创新精神贯彻到治国理政各个方面、各个环节问题上,在更加自觉更加坚定地推进改革开放!不断在制度建设和创新方面迈出新步伐问题上,同时
　　也要在党和国家令行禁止、反腐倡廉的各项重大问题上,努力做到认识统一、思想统一、行动一致"在此基础上,把党内外一切可以团结的力量更广泛地团结起来,开创社会和谐人人有责!不断完善直接联系群众、关心群众、服务群众制度,以实施利民惠民的民生工程为抓手,下大气力解决群众关注的热点、重点和难点问题,让人民群众更多更公平地享受改革发展成果。
　　四是进一步激发和抵砺攻坚克难的勇气与意志,在实干兴邦中不断提升自信。"攻坚克难,实质上就是要求我们对于21世纪第二个十年的多方面问题的复杂性要有一个正确的认识,，也就是一定要从社会主义初级阶段的基本国情出发,清醒认识我们在这一阶段多方面任务的复杂性。既要通过以社会主义市场经济为取向和促进公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济体制改革来解放发展生产力,又要促进社会公平正义,走共同富裕道路。
　　具体而言，在经济建设方面，要进一步完善社会主义基本经济制度和分配制度，完善社会主义市场经济体制；在政治建设方面，要积极稳妥地推进政治体制改革，注重完善人民代表大会制度，健全社会主义协商民主制度，完善基层民主制度，完善中国特色社会主义法律体系；在文化建设方面，要深化文化体制改革，扎实推进社会主义文化强国建设；在社会建设方面，要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，要深化收入分配制度改革，完善社会保障制度；在生态文明建设方面，要加强生态文明制度建设；在党的建设方面，要特别注重制度建设，要完善党员干部直接联系群众制度，健全党内民主制度体系，健全党员民主权利保障制度，完善党的代表大会制度，完善党内选举制度，深化干部人事制度改革，健全反腐败法律制度等。

8. 2018年度企业新入职员工技能培训(民生工程）结业考试题

民生工程模拟试题及参考答案
1、为更好地保障和改善民生，让改革发展成果更多地惠及广大人民群众，淮南市政府决定，2011年淮南市实施42项民生工程，其中涉及八公山区的有32项。

2、2011年淮南市实施了42项民生工程，比去年新增了几项民生工程，分别是哪几项？涉及八公山区的有哪几项？

新增了4项民生工程。其中省级3项：一事一议财政奖补试点、农村公路危桥加固改造工程、家电下乡和家电以旧换新政策。市级一项：农房改造和城市旧小区综合整治。

涉及八公山区的有：其中省级2项：一事一议财政奖补试点、家电下乡和家电以旧换新政策。市级一项：农房改造和城市旧小区综合整治。

3、村级公益事业建设一事一议财政奖补实施范围是什么?奖补范围是否包括跨村和农民房前屋后的项目？

所有行政村和国有林场。否。

4、农村公路危桥改造工作要贯彻防治结合，预防养护为主的基本方针。

5、中型及以上危桥改造项目开工建设报市级交通运输主管部门办理施工许可手续，小型危桥改造项目开工建设报县（区）交通运输主管部门办理施工许可手续。

6、农民在指定销售网点购买家电下乡产品，国家财政比照出口退税率，对农民消费者给予销售价格13%的补贴。

7、家电下乡产品分别是哪几大类？最高限价分别是多少？

有4大类，分别是彩电、冰箱（冰柜）、手机、洗衣机。最高限价分别为2000元、2500元、1000元、2000元。

8、八公山区家电下乡政策的补贴对象是什么？

八公山区具有农业户口并购买家电下乡产品的所有人员。

9、家电下乡销售网点备案的基本条件是什么？

一必须是销售企业的直营、加盟或授权的网点；二网点经营规范，信誉良好，无销售假冒伪劣商品等违法违规行为；三销售规模及服务水平居所在地区前列，具备送货、安装调试、维修保养等服务能力；四必须具备开具税务发票的条件；五必须配备计算机及联网设备和相关操作人员。

10、淮南市家电以旧换新政策推广实施期是什么？

暂定为2010年6月1日至2011年12月31日。

11、家电以旧换新补贴范围是什么？

电视机、电冰箱（含冰柜）、洗衣机、空调、电脑

12、家电以旧换新补贴标准中，家电补贴标准是什么？

按新家电实际销售价格的10%给予补贴，分品种补贴上限为：电视机400元/台，电冰箱（含冰柜）300元/台，洗衣机250元/台，空调350元/台，电脑400元/台。

13、提高后的农村义务教育阶段中小学生的生均公用经费（含取暖费）基本标准是多少？

农村小学425元/生·年，农村初中625生/生·年。

14、下列说法哪一个是正确的？（A）

A淮南市向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书；

B淮南市向城市义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书；

C淮南市向所有义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书。

15、下列说法哪一个是正确的？（C）

A八公山区全部免除农村义务教育阶段学生学杂费；

B八公山区全部免除城市义务教育阶段学生学杂费；

C八公山区全部免除所有义务教育阶段学生学杂费。

16、下列哪一项是用于奖励资助普通本科学校和高等职业学校全日制本专科在校生（含第二学位）中品学兼优的家庭经济困难学生。（B）

A国家奖学金制度 B国家励志奖学金制度 C国家助学金制度

17、从2010年冬季开始，国家进一步提高学校国家助学金资助水平，由平均每生每年2000元提高到3000元。

18、2011年，八公山区农村五保供养对象的供养标准是多少？

分散供养对象的供养标准不得低于年人均1500元；集中供养对象的供养标准不得低于年人均3800元。

19、五保供养资金实行严格的专户管理，财政专户的收入来源包括哪些？

上级财政补助资金、市、县（区）财政预算安排的资金、其他资金（包括捐赠款、集体收入补贴、实物折款）和利息收入等。

20、农村敬老院的管理主体是乡镇人民政府。

21、八公山区实施了贫困重度残疾人生活特别救助民生工程，并制定了具体的实施办法。这里所称贫困重度残疾人是指什么？

是指八公山区享受城镇最低生活保障和农村最低生活保障并持有《中华人民共和国残疾人证》，且残疾等级在二级及以上的残疾人。

22、八公山区对贫困重度残疾人的救助标准是什么？

每人每月救助50元。

23、凡申请贫困救助的残疾人均须持'三证一本一卡'到户籍所在村（居）委会提出申请。这里的'三证一本一卡'分别是什么？

身份证、残疾人证、低保证、户口本、个人银行卡

24、八公山区2011年对220名贫困精神残疾人实施药费补助，每人每年提供500元基本精神药物治疗费用补助。

25、符合什么条件才能享受贫困精神残疾人药费补助？

一常年服用精神病治疗药物的精神残疾人；二拥有淮南市户籍并持有残疾人证和低保证或县（区）民政局出具的贫困证明的精神残疾人。

26、贫困精神残疾人药费补助项目资金来源是什么？

省财政统一安排全省贫困精神残疾人药费补助项目资金。

27、八公山区对因艾滋病造成的特困人群给予生活救助。因艾滋病导致劳动能力丧失的特困艾滋病病人，按照每人每月100元的标准给予补助；因艾滋病导致父母双亡的孤儿，按照每人每月100元的标准给予补助。

28、淮南市确定了两所医院为传染病住院治疗定点医院，分别是哪两所医院？

淮南市传染病院（市第一人民医院）、凤台县人民医院

29、为切实保障农村困难群众的基本生活权益，八公山区实施了农村居民最低生活保障制度。农村居民最低生活保障制度的保障对象是什么？

持有八公山区常住农业户口，家庭其共同生活成员年人均收入低于当地农村低保标准的贫困居民。

30、淮南市《农村居民最低生活保障实施办法》中规定，有九种情形不能享受农村低保待遇。请说出其中三种。

一家庭成员有使用移动电话、摩托车（或非经营性机动车辆）、计算机等非基本生活必需品的。

二当年建砖瓦以上结构房屋的。

三经常出入餐饮、娱乐等高消费场所的，因赌博、吸毒、嫖娼等违法行为而造成家庭生活困难且尚未改正的。

四安排子女择校就读或子女在义务教育期间入收费学校就读的。]

五在法定劳动年龄内有劳动能力（在校学生除外），但无正当理由不参加生产劳动的。

六不按规定如实申报家庭收入，无特殊原因连续两次不按时领取低保金的，或不按规定参加低保待遇年度审核的。

七有房屋出租或自主经营生意的家庭

八子女有赡养经济能力而不履行赡养义务的单独生活的老人。

九其他按当地政府规定不予批准享受低保待遇的。

31、按照淮南市《农村居民最低生活保障实施办法》规定，在进行家庭收入测算时，下列哪一项不属于农村居民家庭收入？（C）

A出租或变卖家庭财产获得的收入；B依法继承的遗产或接受的赠与；C优抚对象享受的抚恤金、优待金。

33、淮南市农村低保资金发放方式是什么？

由市财政统一划拨、县（区）财政统一管理、乡镇（街道）统一发放

32、淮南市计划生育家庭奖励扶助制度包括哪两项具体政策？

农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度。

33、什么是农村计划生育家庭奖励扶助制度？

农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，由中央或地方财政安排专项资金给予奖励扶助的一项基本的计划生育奖励制度。

34、淮南市计划生育家庭奖励扶助专项资金纳入各级财政预算，实行'国库统管、分帐核算、直接补助、到户到人'的原则。

35、八公山区大中型水库移民后期扶持资金发放标准为每人每年600元，期限为20年。

36、2011年，八公山区低收入家庭保障标准是什么？

家庭人均年收入低于上年度人均可支配收入的80%，即低于12301元，人均住房面积为13平方米以下。

37、八公山区加大廉租住房建设力度，积极增加廉租住房供应，采取集中建设，配套建设和政府购买等多种形式，增加房源。

38、县级社会（儿童）福利中心的服务对象是什么？

孤、弃、残儿童和城镇'三无'人员。

39、按照新型农民培训的总体思路，新型农民培训要实行哪三个结合？

就业培训与创业培训相结合、务工培训与务农培训相结合、普及性培训与提升性培训相结合

40、2011年，八公山区计划培训新型农民100人。民生工程知识竞赛模拟试题及参考答案民生工程知识竞赛模拟试题及参考答案。培训新型农民共分哪四种类型组织实施？

农村劳动力转移培训阳光工程（阳光工程培训）、农业专业技术培训、农民创业培训、农民科技示范培训。

41、2011年八公山区农民工技能培训目标任务为200人，培训合格率达到90%以上，培训后取得职业资格证书（或专项能力证书）率达到60%以上。

42、农民工技能培训要实行哪四个结合的工作机制？

实行政府提供培训服务和政府购买培训成果相结合，市场配置资源与政府有效调控相结合，公共培训服务和社会培训服务相结合，免费培训与适当补助相结合的机制。

43、对就读技工院校等职业院校的农村初、高中毕业生，所学专业为我省企业紧缺专业（工种）的，每人给予不超过1000元补助。

44、八公山区2011年建设1个农村留守儿童活动室。

50、2011年，省、市政府继续把中小学校舍安全工程作为民生工程来实施，八公山区预计加固校舍12414平方米，新建校舍18058平方米。

45、在中小学校舍安全工程实施中，要求要按照'三不放过'、'六个突出'的原则，强化质量监管。'三不放过'是指什么？

'三不放过'，即工作薄弱地区不放过、建设施工的薄弱环节不放过、安全事故不放过。

46、2011年起，新型农村合作医疗财政补助标准进一步提高，由中央、省、市、县（区）分别负担，参合农民个人缴纳30元。

47、2011年，新型农村合作医疗调整补偿方案，提高住院大病补偿待遇，对必须到省市级大医院诊治的疑难重病，进一步提高其补偿比例，参合农民全年累计补偿封顶线提高到8万元。

48、为进一步完善基本医疗保障体系，八公山区对未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的非从业城镇居民的基本医疗保险进行制度安排。2011年八公山区城镇居民医保参保目标任务为6.15万人。

49、八公山区城镇居民基本医疗保险的覆盖范围是什么？

凡未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围内的学生、少年儿童、在校大学生、新生婴儿、进城务工的农民工及其随行家属、村改居人员及其他城镇居民。

50、八公山区2011年城镇居民基本医疗保险实行市级统筹制度。按照'以收定支、收支平衡、略有节余'的原则，在全区范围内实现城镇居民基本医疗保险基金统收统支，实行统一参保时间和范围、统一缴费和筹资标准、统一医疗待遇、统一基金管理使用、统一管理经办流程和服务网络等'五个统一'政策标准体系。

51、八公山区城镇居民基本医疗保险资金筹集渠道是什么？

实行以个人和家庭缴费为主、政府支持和社会捐助相结合的筹资机制。

52、按照八公山区城镇居民基本医疗保险规定，符合规定的医疗费用基金年结算最高限额是多少？

18周岁以下（含18周岁）城镇居民每人每年为10万元；18周岁以上城镇居民每人每年5万元。

53、八公山区对困难群众实施医疗救助，救助对象有哪些？

一城乡低保对象；二农村五保对象；三重点优抚对象；四城乡低收入家庭中重病患者；五县（区）级人民政府规定的其他特殊重病困难人员。

54、八公山区对困难群众实施医疗救助，救助病种有哪些？

一大病病种；二重症慢性病病种；三经县（区）级人民政府确定的其他病种。

55、八公山区对困难群众实施医疗救助，对患大病的困难群众，给予年度一次性3000－10000元定额医疗救助；对患重症慢性病的困难群众，给予年度一次性2000－3000元定额医疗救助。

56、八公山区城乡医疗救助实施办法中提出的大病病种有哪些？至少说出其中三种

恶性肿瘤；再生障碍性贫血；血友病；急性脑中风；慢性肾功能衰竭（尿毒症）；重型肝炎及并发症；急性坏死性胰腺炎；急性心肌梗塞；需外科手术或介入手术治疗的心脏大血管疾病；艾滋病；重症精神病；国家规定的特种传染病，如鼠疫、霍乱、非典型肺炎、禽流感等。

57、2011年八公山区计划免费为贫困白内障患者实施复明手术40例。

58、八公山区实施贫困白内障患者复明工程的受益对象是什么？

一享受城乡居民最低生活保障的低保户、五保户和优抚对象中的白内障患者；二其他城乡贫困家庭的白内障患者。

59、农村卫生服务体系建设的内容是什么？

一以改善就医条件为目标，改扩建业务用房；二以提高诊疗技术为目标，添置与更新设备。

60、到2011年底，八公山区社区卫生服务机构总数达26个，其中社区卫生服务中心4个，社区卫生服务站22个，城市社区卫生服务覆盖人口达100%。社区居民能在社区免费享受基本公共卫生服务，成本价享受基本医疗服务，基本形成小病在社区，大病进医院的目标。

61、为满足群众妇幼保健服务需要，提高八公山区妇女儿童健康水平，提高出生人口素质，促进社会、经济协调发展，八公山区实施提高妇女儿童健康水平民生工程，具体项目有哪些？

一免费婚前健康检查；二住院分娩补助；三妇幼保健能力建设；四扩大国家免疫规划接种补助。

62、2011年八公山区政策性农业保险试点开展品种有哪些？

水稻、小麦、能繁母猪。

63、到2011年，八公山区基本解决农村饮水不安全人口的饮水问题。

64、八公山区提出，要努力开创农村五保供养工作新局面，力争全区农村五保供养服务机构建设有新发展，全区农村五保供养对象集中供养率有新提高。农村五保供养服务机构是指什么？

是指农村敬老院集中供养五保供养对象的机构（简称农村敬老院）。

65、八公山区农村五保供养对象集中供养率按照年度进行递增，计划到2011年底，全区五保供养对象集中供养率达45％；2012年底，全区五保供养对象集中供养率达50％。

66、八公山区农村五保供养服务机构建设的经费来源有三种：一是争取省级财政安排资金；二是市、县财政配套安排；三是以市级福利彩票公益金为补充。

67、通过农村沼气工程建设改善农村能源利用结构和农民生产生活环境，有效利用农村废弃资源和发展农业循环经济。

68、2011年八公山区病险水库加固除险项目是南塘水库

69、小型水库除险加固要做到'除险加固一座，脱险安全一座，发挥效益一座'。

70、2011年全区'农家书屋'工程建设任务是什么？

按照区政府2011年民生工程目标责任书，全区将建成4个'农家书屋'。

71、八公山区每个农家书屋要根据农民的阅读需要，按照科学性、实用性、经济性、通俗性的原则配备出版物，原则上图书不少于1500册，种类不少于500种；报刊不少于30种；电子音像制品不少于100种（张）。

72、八公山区乡镇综合文化站的建设目标是，将乡镇综合文化站建设成为当地农村思想道德教育的重要阵地、丰富农民群众精神文化生活的重要场所和传播科学知识的重要课堂，成为农村乡镇社会事业发展的平台。

73、乡镇综合文化站的功能结构为'四室一厅一场'。这里'四室一厅'是指什么？

书刊阅览室、文化科技培训室、文化信息资源共享服务室、办公室、多功能活动厅。

74、实施塌陷区及被征地农民转移就业培训工作时，要坚持以科学发展观为指导，注重塌陷区和被征地农民转移就业培训数量与质量的统一。

75、2011年八公山区将完成塌陷区及被征地农民转移就业培训500人的目标任务，培训合格率达到90%以上，培训后取得职业资格证书（或专项能力证书）率达到60%以上。

76、塌陷区及被征地农民转移就业培训采用的形式主要有哪两种？

订单式培训和定向式培训。

77、塌陷区及被征地农民转移就业培训坚持市场化、社会化方向，实行了四个相结合的机制。分别是哪四个相结合？

政府提供培训服务和政府购买培训成果相结合，市场配置资源与政府有效调控相结合，公共培训服务和社会培训服务相结合，免费培训与适当补助相结合。

78、八公山区通过对城镇小街小巷实施整治，达到路面平、管道通、道路洁、街道畅、秩序好、路灯亮、设施全、绿化齐、环境美的目标。

79、城镇小街小巷整治工作的实施范围是什么？

城镇连接各居民住宅小区与城镇主次干道的道路、开放式小区内部破损严重且产权难于确定的小区道路。

80、八公山区对小街小巷的保洁要求达到'三无'、'三净'。'三无'、'三净'分别是什么？

无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦土石和路面干净、窨井沟眼干净、环卫设施干净。

81、为切实维护参保单位和老工伤职工的合法权益，不断完善工伤保险制度，八公山区将老工伤人员工伤保险待遇纳入工伤保险基金统筹管理，对八公山区符合规定的老工伤人员实行应保尽保。

82、八公山区所有贫困残疾人，其中农业户籍的贫困残疾人免费参加新型农村合作医疗，非农业户籍的贫困残疾人免费参加城镇居民基本医疗保险。