德国社会保险制度建立的背景

1. 德国社会保险制度建立的背景

您好！德国社会保险制度建立的背景，保障基本生活:国家建立社会保障体系，保障公民的基本生活，免除劳动者的后顾之忧，不仅是经济发展和社会稳定的需要，也是人权保障的重要内容，是社会进步的体现；

维护社会稳定:我国是社会主义国家，社会主义国家的本质是解放、发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。实行社会保障，有利于缩小社会贫富差距，增进社会整体福利，是社会主义国家实现共同富裕目标的一项重要手段，从而从根本上维护社会稳定；

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德国社会保险制度建立的背景【提问】
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您好！德国社会保险制度建立的背景，保障基本生活:国家建立社会保障体系，保障公民的基本生活，免除劳动者的后顾之忧，不仅是经济发展和社会稳定的需要，也是人权保障的重要内容，是社会进步的体现；

维护社会稳定:我国是社会主义国家，社会主义国家的本质是解放、发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。实行社会保障，有利于缩小社会贫富差距，增进社会整体福利，是社会主义国家实现共同富裕目标的一项重要手段，从而从根本上维护社会稳定；

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2. 为何现代社会保障制度首先出现在德国而不是其他国家?

现代社会保障制度首先出现在德国而不是其他国家是因为德国有奥托·冯·俾斯麦，他为了防止德国的社会民主运动，建立了世界上最早的工人养老金、健康和医疗保险制度。保障了社会的稳定，是非常聪明的做法。
而且现代社会保险是由奥托·冯·俾斯麦于19世纪在德国创立的。俾斯麦是19世纪最卓越的政治家之一，他任普鲁士首相期间通过一系列成功的战争统一了德国，并成为德意志帝国第一任总理。
最初，作为一个保守的专制主义者，俾斯麦镇压了19世纪80年代的社会民主运动。他通过立法建立了世界上最早的工人养老金、健康和医疗保险制度，或社会保险。




社会保障必备要素：
第一、依法建立。即现代社会保障制度遵循的是立法先行的原则，是通过社会保障立法来确立社会保障制度，法制规范是社会保障制度赖以建立的客观基础与依据。
第二、突出以人为本。它以保障和改善国民生活、增进国民福利为宗旨，包括经济保障与服务保障。
第三、具有经济福利性。即从直接的经济利益关系来看，因有政府、雇主与社会各界的参与和分担责任，受益者的所得要大于所费。
第四、属于社会化行为。即由官方机构或社会团体来承担社会保障的实施人物，而非供给者与受益方的直接对应行为。

3. 为什么德国先推出社会保险制度而不是英国

现代社会保险是由奥托·冯·俾斯麦于19世纪在德国创立的。
  
俾斯麦是19世纪最卓越的政治家之一，他任普鲁士首相期间通过一系列成功的战争统一了德国，并成为德意志帝国第一任总理。
  
最初，作为一个保守的专制主义者，俾斯麦镇压了19世纪80年代的社会民主运动。他通过立法建立了世界上最早的工人养老金、健康和医疗保险制度，或社会保险。
 在国内问题方面，首先在1871年至1877年间的“文化斗争”中，与罗马教廷互相攻击，最后以双方互相妥协结束。再在1878年随即开始“围剿左派”，制定《非常法》，以打压社会民主党。但同时间，他亦制定了很多保障工人的措施，来进行拢络，虽然很多只属表面性质，但仍使德国成为世界上第一个拥有劳工立法的国家。

4. 为什么德国社会保障制度最完善?其原因是什么？

　　德国实行的是社会市场经济制度，在保证市场自由竞争的同时，又采取措施，在一定程度上校正由于市场自由竞争导致的社会收入分配的差距，使竞争和经济增长的好处让全体人民都能享受。其中建立比较完善的社会保障制度，覆盖全体公民，使所有最低收入和无收入的人，都可以从国家那里得到住房和货币收入，保持一定的生活水平，实现社会公平。

　　德国社会保险制度的管理体制

　　德国实行的社会保障体系，是由社会保险制度，以及以普通税收收入为来源的社会福利和社会救助制度构成，如养老保险、失业保险、事故保险、医疗保险、护理保险、社会救济、住宅补助、子女补助和教育补助等，不同层次的社会保障项目几乎覆盖了所有的社会成员。德国社会保险制度又分为法定保险和自愿保险，法定保险的保费由雇主和雇员共同承担，自愿保险的保费完全由投保人个人承担。

　　德国社会保险的管理层次：

　　一是联邦政府部门。

　　管理德国社会保险的联邦政府部门主要有三个，即德国联邦卫生部、劳动社会事务部和劳动（就业）部。其中：卫生部负责医疗和护理保险，职责包括医疗保险政策的制定和业务协调。主要制定公共医疗保险的范围、缴费、服务标准、药品报销目录等政策。劳动社会事务部负责养老和事故保险的政策制定和业务协调。另外还有一个德国联邦劳动（就业）部负责失业保险。每个部都下设专门的管理办公室或执行委员会负责具体社会保险的业务管理。各州（有的几个州合起来只设一个局）、地方政府也设立相应的局（或办公室）负责执行。

　　由于公共社会保险法规政策是全国统一制定，联邦政府管理机构比较精干有效。

　　二是经办执行机构即公共保险公司和私人保险公司。

　　德国医疗、护理保险的公共医疗保险公司基本按行业设置，1990年德国有1200个公共医疗保险公司，现有400家公共医疗保险公司。全国有90%以上的人在公共医疗保险公司投保。政府规定在保费收入中提取5%作为机构人员经费。由于保险公司多，势必增加管理成本。法定保险的缴费和服务标准已经有法律规定，保险公司不能变动。

　　德国养老保险是由国家养老保险局承办。德国有23个州级的养老保险局，承办法定的工人养老保险，而海员、铁路职工、矿工和农民的养老保险分别由按行业分别设置保险机构承办，联邦养老保险局则承办政府职员的养老保险。

　　德国事故保险由行业保险合作社承办。人身事故保险分为法定保险和一般保险，法定保险的参加者为农民和海员。

　　德国失业保险由联邦劳动（就业）部负责，失业保险实行全国统筹，收不抵支时，由联邦劳动（就业）部向联邦政府申请，大区和基层劳动局执行。联邦劳动（就业）部下设10个州（大区）一级的劳动局；州劳动局下设181个市一级劳动局。劳动局不仅负责失业保险金的收取和发放，还负责失业者的职业介绍和职业培训，以及劳动市场的调查，参与劳动市场政策的制定等。

　　德国各种社会保险金统一由雇主交给雇员参保的医疗保险公司，由医疗保险公司按社会保险金的种类，分别转给其它险种的保险经办机构，联邦劳动（就业）部需支付医疗保险公司代办业务费，2000年预计支出12亿马克。

　　德国社会保险制度的启示

　　——建立德国统一的社会保障法律体系。

　　德国社会保障的法律统一由联邦议会立法。德国社会保险体系一般由法定保险、补充保险或个人储蓄保险组成，以法定社会保险为主。法定社会保险的对象为企业的职员或工人，所有的企业员工（除雇主外）都必须无条件参加，具有强制性。借鉴德国的经验，我国社会保障的法律规定全国要统一，由全国人大通过后实施。企事业单位和个人都具有缴纳社会保险费（税）的义务，以及享受社会保障的权利，使全国企事业单位和个人社会保障缴费比例和待遇水平均衡发展。

　　——建立起各负其责的社会保险管理体制。

　　德国目前已建立了立法、决策、管理、预算编制和具体执行的各负其责又互相制约的社会保险管理体制。联邦议会负责社会保险的立法，政府部门监督执行,各自的社会保险公司（均为自治性的公共团体）具体负责管理和提供服务。其中政府部门中，财政部门负责全德国的社会保险预算的编制，联邦劳动（就业）部和劳动社会事务部负责社会保险的决策和管理办法。由于社会保险的具体事务是由各个社会保险公司负责，按照社会保险制度的市场运转机制进行运作，而政府各部门就可以专职于宏观决策，如社会保险的政策、预算的制定、社会保险制度运转的预测和监督，以确保参保人的权利不受侵犯，实现社会公平。这种管理体系是与德国实行的社会市场经济体制相适应的。

　　——社会保险社会化管理程度较高。

　　各个具体负责管理和提供服务的社会保险公司，在征缴社会保险费的同时，必须提供优质和方便的社会保险服务，否则参保人会转到提供服务比较好的社会保险公司参保。由于社会保险具有“大数”法则，参保人数不足就会影响社会保险经办机构的正常运转，甚至倒闭。因此各个具体负责管理和提供服务的社会保险公司存在着互相竞争的格局，具有社会化管理程度高的特点。

　　——社会保险资金运作模式的改革。

　　德国社会保险目前仍是实行现收现付制的基金筹集模式，在人口老龄化高峰期就会出现基金收支缺口大，威胁社会保险体系的运转。这个问题对于其他也是实行同一种模式的国家也会出现。为此，我国目前养老保险制度也需要及早采取应策，如可实行部分积累制的资金运作方式并逐步过渡到完全积累模式。在实行部分积累制的资金运作方式时，一是将现行的社会统筹与个人帐户相结合的制度模式分解为两个层次的养老保险制度，即社会统筹部分由省级统筹，按现行的基础养老金办法运作；个人帐户部分则实行强制性的个人储蓄帐户，逐步提高个人的缴费比例，由社保经办机构负责管理，使个人帐户的基金积累实帐化。二是要重视企业补充养老保险和商业保险，建立多层次的养老保险体系。在改革过程中要妥善处理好养老保险隐性负债问题，避免养老保险制度可能出现的支付危机。

　　——完善社会保障的基础性工作。

　　德国每个参保人员都有一个社会保障号码，通过保障号码可以查到参保人的所有资料。计算机全国联网，信息系统比较完善。当前，我国社会保障要加强基础工作建设，一是要建立起包括城乡各类企业事业单位和行政单位职工在内的统一的职工养老保险制度。二是要建立完善的社会保险费征缴系统，实行全额收缴，社会化发放。三是要提高统筹层次，如实行省级统筹，要清理、规范统筹项目和计发标准，避免各地之间社会保险待遇水平出现大的差距。四是要建立各级财政与税务、社保经办机构、开户银行之间，以及各自内部的社保信息联网系统，实行计算机管理，准确掌握保障对象的基本情况和动态变化情况，达到信息共享。

5. 社会保障制度为什么首先在德国而不是在英国建立？

现代社会保险是由奥托·冯·俾斯麦于19世纪在德国创立的。

俾斯麦是19世纪最卓越的政治家之一，他任普鲁士首相期间通过一系列成功的战争统一了德国，并成为德意志帝国第一任总理。

最初，作为一个保守的专制主义者，俾斯麦镇压了19世纪80年代的社会民主运动。他通过立法建立了世界上最早的工人养老金、健康和医疗保险制度，或社会保险。
在国内问题方面，首先在1871年至1877年间的“文化斗争”中，与罗马教廷互相攻击，最后以双方互相妥协结束。再在1878年随即开始“围剿左派”，制定《非常法》，以打压社会民主党。但同时间，他亦制定了很多保障工人的措施，来进行拢络，虽然很多只属表面性质，但仍使德国成为世界上第一个拥有劳工立法的国家。

6. 德国的社会保险制度优缺点

首先，德国社会保障制度的发展与德国社会经济发展之间呈现出紧密相连、相互适应的特点，从而有利于促进德国经济的快速发展。19世纪末20世纪初，德国工业化开始发展，德国成为经济发展较快的西欧资本主义国家。在德国社会经济快速发展的同时，社会问题随之严重化，德国政府适应工业化快速发展的需要，最早建立起社会保险制度；20世纪20～30年代，德国社会经济从初步发展走向大危机带来的萧条和动荡，德国社会保障制度的发展呈现出从初步发展到陷于动荡进而转变为法西斯专制管理与发展同时并存的过程；第二次世界大战后，德国社会经济经历一个从恢复和重建到快速发展的过程，德国社会保障政策也经历一个从恢复和重建到走向福利国家的趋势，进而出现社会保障制度既发展也改革的过程。德国社会保障制度的发展与德国经济发展变化之间的密切联系和相互适应，既有利于德国社会保障制度的发展，也有利于德国社会经济的发展。其次，德国社会保障制度的发展道路呈现出明显的统一化。社会保障制度发展道路是指一个国家在社会保障制度发展中所选择的基本制度路径，尤其是指一个国家的社会保障是选择全国统一的制度，还是选择差别性的制度。任何一种社会保障制度的发展道路都有其重要作用和影响，社会保障制度发展道路并没有优劣之分，只有选择得是否合理亦即是否适合本国国情的差别。德国社会保障制度的发展道路呈现出明显的统一性。1911年的社会保险法典奠定了德国社会保障制度发展道路统一化的基础，1919年的魏玛宪法确立了德国社会保障制度统一化发展道路的法律基础，法西斯政府的社会保障政策强化了德国社会保障制度发展道路的统一化，战后德国社会保障政策则进一步推动着社会保障制度沿着统一化的发展道路前进。再次，德国社会保障制度的发展变化明显受到国家干预理论发展变化的影响，使得德国社会保障制度的发展过程体现出强烈的国家干预色彩。德国社会保障制度发展的阶段与国家干预理论的发展阶段基本吻合，19世纪末20世纪初，德国新历史学派提出多种强化国家干预的社会政策建议，主张建立社会保险制度，以适应德国社会经济的发展变化所导致的社会问题的发展变化，使得德国成为最早建立社会保险制度的西欧国家；20世纪20～30年代，德国社会经济理论从以前的有限的国家干预走向极端化国家干预，法西斯主义对这一时期的德国社会产生重要影响，德国社会保障制度的发展表现出法西斯专制管理与发展同时并存的过程；第二次世界大战后，德国社会经济发展的指导思想从极端的国家干预主张转变为社会市场经济理论，德国社会保障政策也经历一个从恢复和重建到走向福利国家的趋势，进而出现社会保障制度既发展也改革的过程。最后，德国社会保障制度的发展过程中呈现出明显的共同责任原则。政府、雇主与雇员在社会保障制度中的责任机制对社会保障基金来源、津贴水平、覆盖范围、制度模式、基金安全、保障观念、改革道路以及制度效果等重要方面都产生直接影响，进而直接决定一个国家社会保障制度的基本特征。德国社会保障制度发展过程中始终遵循政府、雇主与雇员间共同责任的原则。无论是在德国社会保障制度初建时期，还是在法西斯专制集权时期，抑或是在战后快速发展时期，德国的社会保障制度始终坚持和遵循政府、雇主与雇员共同责任原则，雇主责任与雇员责任在社会保障制度的建立和发展中始终处于重要地位，但政府责任在社会保障制度发展的每一个阶段都明显表现出来，这种责任机制使得德国的社会保障基金具有自助化特征，除了工伤保险费由企业单方面负担外，德国养老、医疗与失业保险费用均由雇主和雇员共同负担，政府只对各种社会保险项目的亏空给予补贴并承担社会救助的资金。同时，德国社会保障的管理也呈现出高度的自治化，德国社会保障实行政府与互助团体合作管理，除失业保险以外的各种社会保险均由劳资双方共同参与管理与决策。
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7. 为什么德国是世界上最早实施社会保险的国家,而不是早已走上工业

您好，亲戚，德国是世上最早实施社会保险的国家的原因是：1、经济因素。工业g命使得德国的生产力飞速发展。工业g命使得德国的经济实力迅速提高，具备了建立社会保险的物质条件。2、政治因素。德意志d国的成立，标志着容克资产阶级完全掌握了德国的国家统z权力。新生的德意志d国成立之后，即开始着手一系列国家经济政治制度的建立。【摘要】
为什么德国是世界上最早实施社会保险的国家,而不是早已走上工业【提问】
您好，亲戚，德国是世上最早实施社会保险的国家的原因是：1、经济因素。工业g命使得德国的生产力飞速发展。工业g命使得德国的经济实力迅速提高，具备了建立社会保险的物质条件。2、政治因素。德意志d国的成立，标志着容克资产阶级完全掌握了德国的国家统z权力。新生的德意志d国成立之后，即开始着手一系列国家经济政治制度的建立。【回答】
德国是世界上第一个建立广泛养老保险制度的国家，已经形成体系完备、运行良好的养老保险制度。丹麦和德国同一年建立养老保险制度，所不同的是德国针对职工，丹麦针对全部人口，丹麦是世界上第一个建立农村社会养老保险制度的国家。【回答】

8. 德国社会保障制度的介绍

本书从养老保险、医疗保险、长期护理保险、住房保障、失业保险、工伤保障、家庭保障以及社会赡养、赔偿制度和国际社会保障等角度，对德国社会保障体系进行了全面系统、客观真实的介绍。