安徽省实施《中华人民共和国土地管理法》办法(2022修订)

1. 安徽省实施《中华人民共和国土地管理法》办法(2022修订)

第一章　总    则第一条　根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省行政区域内土地的保护、开发、利用及其监督管理活动。第三条　土地管理应当贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，节约集约用地；实行土地全生命周期管理，加强生态保护和修复，推动绿色发展。

　　各级人民政府应当加强对土地管理工作的领导，制止非法占用土地和破坏土地资源的行为。第四条　县级以上人民政府自然资源主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。

　　县级以上人民政府农业农村部门和其他有关部门在各自职责范围内，负责有关土地的管理和监督工作。

　　设区的市、县（市）人民政府自然资源主管部门可以在市辖区、乡镇设立自然资源管理机构，承担相应区域土地的管理工作。第五条　县级以上人民政府及其有关部门应当加强对土地管理有关法律、法规的宣传教育，通过广播、电视、报刊、互联网等开展土地管理方面的公益宣传，提升全社会珍惜土地、节约用地、保护耕地的意识。第二章　国土空间规划第六条　各级人民政府应当组织编制国土空间规划，细化落实国民经济和社会发展规划提出的国土空间开发保护要求，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，划定落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。

　　编制国土空间规划应当依法征求专家和公众意见。第七条　国土空间规划包括：

　　（一）省、设区的市、县（市）、乡镇国土空间总体规划；

　　（二）省、设区的市、县（市）国土空间相关专项规划；

　　（三）设区的市、县（市）、乡镇国土空间详细规划，包括在城镇开发边界内的详细规划和在城镇开发边界外的乡村地区的村庄规划。

　　下级国土空间规划应当符合上级国土空间规划。第八条　省国土空间总体规划由省人民政府组织编制，经省人民代表大会常务委员会审议后，报国务院审批。

　　设区的市国土空间总体规划由设区的市人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后，报省人民政府审批；其中需报国务院审批的，由省人民政府报国务院审批。

　　县（市）国土空间总体规划由县（市）人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后，报设区的市人民政府审批，并报省人民政府自然资源主管部门备案。

　　乡镇国土空间总体规划由乡镇人民政府组织编制，报县（市）人民政府审批；其中市辖区的乡镇、县级人民政府所在地的镇国土空间规划报设区的市人民政府审批，并报省人民政府自然资源主管部门备案。第九条　相关专项规划按照有关规定组织编制、审批。

　　省人民政府自然资源主管部门应当制定相关专项规划目录以及相关专项规划与国土空间总体规划相衔接的规定。第十条　城镇开发边界内的国土空间详细规划，由设区的市、县（市）人民政府自然资源主管部门组织编制，报本级人民政府审批；城镇开发边界外乡村地区的村庄规划，由乡镇人民政府组织编制，报县（市）人民政府审批，其中市辖区的村庄规划，报设区的市人民政府审批。第十一条　经依法批准的国土空间规划是实施用途管制、用地审批以及各类开发、保护、建设活动的基本依据。第十二条　国土空间规划的组织编制机关应当自收到批准文件之日起二十日内通过门户网站等形式向社会公开，其中城镇开发边界外的乡村地区的村庄规划还应当在政务公开栏、村务公开栏等显著位置向社会公开。第十三条　国土空间规划未经法定程序不得修改。因国家重大战略调整、重大项目建设或者行政区划调整等确需修改的，由原组织编制的机关按照法定程序进行修改，报原审批机关审批。第十四条　国土空间规划批准后，组织编制机关应当自收到批准文件之日起三十日内向省人民政府自然资源主管部门汇交标准数字化成果，纳入国土空间规划基础信息平台，形成全省国土空间规划一张图。第十五条　各级人民政府应当按照国土空间规划，加强土地利用年度计划管理，实行建设用地总量控制。没有土地利用计划或者超过年度下达的土地利用计划的，不得批准新增建设用地。

　　土地利用年度计划应当对集体经营性建设用地作出合理安排。

2. 安徽省实施土地管理法办法2022

一、农村集体土地上房屋价值要依据评估结果确定《实施办法》第三十三条第二款规定:“征收宅基地涉及农村村民住宅,应当按照先补偿安置后搬迁、居住条件有改善的原则,充分尊重农村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿,并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿,保障农村村民居住的权利和合法的住宅财产权益。重新安排宅基地建房的,应当评估原住宅的价值给予货币补偿;提供安置房的,提供的安置房面积不得少于设区的市、县(市)人民政府规定的最低标准;采取货币补偿的,应当评估宅基地和住宅的价值,一并作出补偿安置”      《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定了针对国有土地上房屋征收时,房屋价值认定需要依据房地产价格评估机构出具的评估报告,而集体土地征收领域并未有相关法律法规对此作出明确规定,此次《实施办法》将评估程序引入农村宅基地上房屋征收工作当中,将促进农民因失地失房所获的补偿更加精细化、合理化、公平化。      另外可以得出,对重新安排宅基地建房和货币补偿这两种补偿安置方式,应当评估原住宅的价值。同时,参照国有土地上房屋征收评估办法,房屋评估工作涉及到房地产价格评估机构选取、评估报告送达、评估报告复核、鉴定等程序,每一步程序都与广大被征地农民的利益息息相关,应当牢牢把握住评估程序中的重要时间节点,全程参与并监督评估工作,确保自己的宅基地上房屋能评估出一个合理的价值来。二、农村集体经济组织截留的土地补偿费不超过20%《实施办法》第三十八条第一款规定:“土地补偿费、安置补助费主要用于被征地农户。被征收的土地已经确权到户的,土地补偿费的百分之八十以上归被征地农户所有,其余部分留给农村集体经济组织,安置补助费全部归被征地农户所有;被征收的土地未确权到户的,土地补偿费、安置补助费归农村集体经济组织所有”。      以往,征地补偿费中的土地补偿费归农村集体经济组织所有,农村集体经济组织再根据农民各自所拥有的土地使用权进行分配。也即农村集体经济组织会将土地补偿费部分截留。此次《实施办法》将农村集体经济组织截留的土地补偿费规定为不超过20%,充分保障了被征地农民的合法补偿权益。三、“收回”宅基地使用权,将按照“征收”标准进行补偿《实施办法》第六十条第二款规定:“依照《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款第一项规定收回集体土地使用权的,按照本办法第三十五条第二款的规定给予补偿”。《土地管理法》第六十六条第一款第一项规定:“为乡(镇)村公共设施和公益事业建设,需要使用土地的,农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准,可以收回土地使用权”。      《土地管理法》中规定,为乡(镇)村公共设施和公益事业建设收回农民集体所有的土地的,对土地使用权人应当给予适当补偿。但是具体怎样补偿并没有规定,导致在此种情形下收回土地、拆除房屋所获的补偿各地理解不一。此次《实施办法》中将“收回”和“征收”补偿进行了一致化处理,今后因公共设施、公益事业需收回集体土地使用权,将按照征地补偿安置标准进行补偿安置。

3. 安徽省实施《土地管理法》办法

第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）的规定，结合我省实际情况，制定本办法。第二条　我省行政区域内的一切土地的管理，按照《土地管理法》和本办法执行。第三条　各级人民政府必须维护土地的社会主义公有制，贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，保护、开发和合理利用土地资源，制止乱占耕地和滥用土地的行为。
　　城、镇、村建设用地要和改造旧城、镇、村相结合，充分利用原有建设用地空闲地。第四条　县级以上地方人民政府和行政公署设立土地管理机构，主管本行政区域内土地的统一管理工作，负责《土地管理法》和本办法的组织实施和检查监督。市辖区的机构设置由市根据实际情况确定。
　　乡镇土地管理工作由乡（镇）人民政府负责，县级人民政府委派的土地管理员具体承办。
　　土地面积五千亩以上的农、林、牧、渔等企业、事业单位，应确定专人办理本单位的土地管理工作，业务上受当地土地管理部门指导。第二章　土地权属的确认和变更第五条　凡属集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权和建设用地的使用权。凡属全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。第六条　依法改变土地所有权、使用权或者改变批准的主要用途，必须到原土地登记发证机关办理土地变更登记手续，更换证书。
　　因买卖、转让房屋和地上其他附着物而涉及土地所有权、使用权变更的，应同时办理土地权属变更和换证手续。第七条　有下列情况之一的土地，属于农民集体所有的，由该土地所有权单位收回另行安排；属于国家所有的，由土地管理部门报县级以上人民政府批准，收回用地单位的土地使用权，注销使用证：
　　（一）农业户口转为城镇非农业户口者原承包的土地；
　　（二）已迁移后腾出的宅基地；
　　（三）未经原批准机关同意，连续两年未使用的；
　　（四）不按批准用途使用的；
　　（五）用地单位已经撤销或者迁移的；
　　（六）铁路、公路、机场、矿场、水利、水电工程等经核准报废的。第三章　土地的利用和保护第八条　各项建设用地应按国家下达的年度用地计划严格控制，不得突破。第九条　县级以上地方人民政府土地管理部门应建立土地统计和地籍管理制度。集体土地所有单位和国有土地使用单位要按照规定向当地人民政府土地管理部门报送土地统计表和使用说明。第十条　各级地方人民政府应编制土地利用总体规划，报上级人民政府批准。第十一条　农业结构调整要严格控制占用耕地，不得私自在承包的耕地上种果树、造林以及挖鱼塘等。
　　凡因农业结构调整必须占用耕地种果树、造林、挖鱼塘等，由村民委员会编制调整计划，经乡（镇）人民政府审查，由县土地管理部门会同农业部门审核，报县级以上人民政府批准。在本办法生效后，未经批准占用耕地的，除责令限期复垦外，在恢复耕种前，按同类耕地的年产值向受损单位或个人逐年赔偿损失。第十二条　开发国有荒山、荒地、滩涂等，用于农、林、牧、渔业生产，面积在三百亩以下的，报县级人民政府批准；三百亩以上五百亩以下的，报行政公署、省辖市人民政府批准；五百亩以上的，报省人民政府批准。第十三条　城乡非农业建设用地，凡有荒地、荒山、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地；名、特、优农产品基地，非特殊需要，不得征用。
　　大力提倡火葬。对有土葬习惯的回族等少数民族死者的安葬，应在指定的荒山、瘠地建立公墓或者就地深埋，不得占用良田、堤坝等建坟。第十四条　建设用地经批准划拨后，满一年未使用的，由市、县（市）人民政府土地管理部门按当年年产值收取荒芜费；承包集体耕地荒芜一年的，由村民委员会或乡（镇）人民政府按年产值二至三倍收取荒芜费。
　　荒芜费收取、使用办法由市、县（市）人民政府规定。第十五条　新建砖瓦窑厂，应充分利用荒山、荒地，严格控制占用耕地。确需占用耕地的，要有切实恢复耕种或者从事其他生产的措施。第十六条　因开采地下矿藏，造成土地塌陷，用地单位应根据塌陷程度和农作物减产情况，付给受损失单位或者个人平整土地费和减产补助费。地上附着物造成损失的，应根据损坏程度给予合理补偿。塌陷后不能复垦恢复原用途的，矿方可办理征用手续。需要搬迁村庄的，矿方应在塌陷前一年办理征用拆迁手续。

4. 安徽省实施《中华人民共和国土地管理法》办法(2015修正)

第一章　总    则第一条　根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》），结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省行政区域内的土地管理。第三条　十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当加强土地法制宣传教育，增强全民保护土地意识，保护、开发土地资源，制止非法占用、转让土地的行为，促进社会经济可持续发展。第四条　县（含县级市、下同）以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。
　　市人民政府土地行政主管部门对市辖区的土地管理和监督工作，县人民政府土地行政主管部门对所辖乡（镇）的土地管理和监督工作，实行集中统一领导。具体办法由省人民政府规定。
　　经省人民政府批准，省人民政府土地行政主管部门在特定区域设立派出机构，负责相应区域的土地管理和监督工作。第二章　土地权属的确认和变更第五条　依法实行土地登记发证制度。土地登记的具体事务，由土地行政主管部门负责办理。
　　确认林地的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照有关法律、法规的规定办理。
　　依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第六条　单位和个人使用的国有土地按照下列规定登记发证：
　　（一）中央驻皖单位、省直单位依法使用的国有土地，由省人民政府登记发证；
　　（二）市直单位、市辖区内其他单位和个人依法使用的国有土地，由市人民政府登记发证；
　　（三）跨行政区域的国有土地，由所跨行政区域的同一上级人民政府登记发证；
　　（四）前（一）、（二）、（三）项规定以外的单位和个人使用的国有土地由县人民政府登记发证。
　　农民集体所有的土地，以及农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，依照《实施条例》第四条的规定登记发证。第七条　除法律、法规另有规定的以外，有下列情形之一的，土地所有者、使用者应当自行为发生之日起30日内，向土地所在地的县以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由土地登记机关依法进行土地变更登记：
　　（一）依法转让土地使用权的；
　　（二）以土地使用权作价入股引起土地使用权转移的；
　　（三）因征用、交换、调整土地引起土地权属变更的；
　　（四）因单位合并、分立等原因引起土地权属变更的；
　　（五）因处分抵押财产引起土地权属变更的；
　　（六）依法改变土地用途的；
　　（七）依法继承、赠与、更名引起土地使用权变更的；
　　（八）依法改变土地权属的其他情形。第八条　依法出租、抵押土地使用权的，由土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门登记。法律、法规另有规定的，从其规定。第九条　农民集体所有的荒山、荒地、荒坡、荒滩等土地使用权的承包、拍卖等方案，须经村民会议或者村民代表会议讨论同意。获得使用权的单位或者个人应当向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由市、县人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。
　　土地所有者通过发包、拍卖集体所有的荒山、荒地、荒坡、荒滩等土地使用权取得的资金，应当用于本集体所有的荒山、荒地、荒坡、荒滩等范围内的水土保持和小型农田水利等基础设施建设。第十条　土地登记申请人采取隐瞒事实等非法手段骗取登记的，或者因土地登记机关责任导致土地登记不当的，土地登记机关应当书面通知土地证书持有人在规定期限内办理土地证书更改、更换或者注销手续；土地证书持有人逾期不办理的，由土地登记机关公告原土地证书作废。更改、更换或者注销土地登记的费用以及因此造成的直接经济损失，由责任者承担。
　　上级土地登记机关发现下级土地登记机关土地登记有错误的，责令限期改正；逾期不改正的，有权直接注销或者更改。第三章　土地利用总体规划第十一条　省、市、县级土地利用总体规划依照《土地管理法》规定审批。
　　县人民政府所在地的镇土地利用总体规划，逐级上报省人民政府批准；乡（镇）土地利用总体规划逐级上报市人民政府批准，并报省人民政府土地行政主管部门备案。

5. 安徽省实施土地管理法办法

临时用地管理办法具体如下：1、界定临时用地使用范围，临时用地是指建设项目施工、地质勘查等临时使用，不修建永久性建（构）筑物，使用后可恢复的土地；2、临时用地选址要求和使用期限，建设项目施工、地质勘查使用临时用地时应坚持“用多少、批多少、占多少、恢复多少”，尽量不占或者少占耕地。一、临时用地范围包括：（一）建设项目施工过程中建设的直接服务于施工人员的临时办公和生活用房，包括临时办公用房、生活用房、工棚等使用的土地；直接服务于工程施工的项目自用辅助工程，包括农用地表土剥离堆放场、材料堆场、制梁场、拌合站、钢筋加工厂、施工便道、运输便道、地上线路架设、地下管线敷设作业，以及能源、交通、水利等基础设施项目的取土场、弃土（渣）场等使用的土地。（二）矿产资源勘查、工程地质勘查、水文地质勘查等，在勘查期间临时生活用房、临时工棚、勘查作业及其辅助工程、施工便道、运输便道等使用的土地，包括油气资源勘查中钻井井场、配套管线、电力设施、进场道路等钻井及配套设施使用的土地。（三）符合法律、法规规定的其他需要临时使用的土地。二、临时用地使用期限1、从批准之日起算，一般不超过二年；2、建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设使用的临时用地，期限不超过四年；3、法律、行政法规另有规定的除外。三、临时用地使用条件和期限1、使用临时用地时应坚持“用多少、批多少、占多少、恢复多少”，尽量不占或者少占耕地。使用后土地复垦难度较大的临时用地，要严格控制占用耕地。可利用非耕地的，不占用耕地；可利用劣质耕地的，不占用优质耕地。2、临时用地确需占用永久基本农田的，必须能够恢复原种植条件，并符合《自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）中申请条件、土壤剥离、复垦验收等有关规定。3、临时办公和生活用房、工棚等应按照节约集约用地的原则合理使用土地。能源、交通、水利等建设项目施工中制梁场、拌合站、钢筋加工厂等使用的临时用地，应当优先使用已批准的永久性建设用地范围内的土地。制梁场、拌合站等难以恢复原种植条件的不得以临时用地方式占用耕地和永久基本农田，可以建设用地方式或者临时占用未利用地方式使用土地。法律依据：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十条 建设项目施工、地质勘查需要临时使用土地的，应当尽量不占或者少占耕地。临时用地由县级以上人民政府自然资源主管部门批准，期限一般不超过二年；建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设使用的临时用地，期限不超过四年；法律、行政法规另有规定的除外。土地使用者应当自临时用地期满之日起一年内完成土地复垦，使其达到可供利用状态，其中占用耕地的应当恢复种植条件。

6. 安徽省实施土地管理法办法

一、土地违规违法的危害有哪些呢1、危害了耕地保护目标和粮食安全。2、危及了社会稳定和可持续发展。3、危害了法律的严肃性和权威性。4、危及了政府的执行力和公信力。二、具有下列情形之一的，属于非法占用农用地，数量较大，造成农用地大量毁坏的，以非法占用农用地定罪处罚：（1）非法占用基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上的；（2）非法占用防护林地或者特种用途林地数量单种或者合计五亩以上的；（3）非法占用其他林地十亩以上的；（4）非法占用林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准的；（5）非法占用草原二十亩以上的，或者曾因非法占用草原受过行政处罚，在三年内又非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在十亩以上的。三、自然资源部开展违法违规占用耕地重点问题整治：（1）新增农村乱占耕地建房问题。（2）违法违规占用耕地挖湖造景问题。（3）违法违规占用耕地超标准建设绿化带、绿色通道问题。（4）违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地问题。法律依据：《安徽省实施土地管理法办法》第一条　根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）的规定，结合我省实际情况，制定本办法。第二条　我省行政区域内的一切土地的管理，按照《土地管理法》和本办法执行。

7. 安徽省实施《土地管理法》办法(1992修正)

第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）的规定，结合我省实际情况，制定本办法。第二条　我省行政区域内的一切土地的管理，按照《土地管理法》和本办法执行。第三条　实行国有土地使用权有偿使用制度。国有土地有偿划拨和集体土地有偿使用的具体办法由省人民政府规定。第四条　各级人民政府必须维护土地的社会主义公有制，贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，保护、开发和合理利用土地资源，制止乱占耕地和滥用土地的行为。
　　城、镇、村建设用地要和改造旧城、镇、村相结合，充分利用原有建设用地和空闲地。第五条　县级以上地方人民政府和行政公署设立土地管理机构，主管本行政区域内土地的统一管理工作，负责《土地管理法》和本办法的组织实施，依法实施土地监察。市辖区的土地管理机构设置由市根据实际情况确定。
　　乡镇土地管理工作由乡（镇）人民政府负责，县级人民政府委派的土地管理员具体承办。
　　土地面积五千亩以上的农、林、牧、渔等企业、事业单位，应确定专人办理本单位的土地管理工作，业务上受当地土地管理部门指导。第二章　土地权属的确认和变更第六条　凡属集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权和建设用地的使用权。凡属全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。
　　集体土地所有者、国有土地和集体土地的建设用地使用者，必须向县级以上地方人民政府土地管理部门提出土地登记申请。第七条　依法改变土地所有权、使用权或者改变批准的主要用途，必须到原土地登记发证机关办理土地变更登记手续，更换证书。
　　因买卖、转让房屋和地上其他附着物而涉及土地所有权、使用权变更的，应同时办理土地权属变更和换证手续。第八条　有下列情况之一的土地，属于农民集体所有的，由该土地所有权单位收回另行安排；属于国家所有的，由土地管理部门报县级以上人民政府批准，收回用地单位的土地使用权，注销使用证：
　　（一）农业户口转为城镇非农业户口者原承包的土地；
　　（二）已迁移后腾出的宅基地；
　　（三）未经原批准机关同意，连续两年未使用的；
　　（四）不按批准用途使用的；
　　（五）用地单位已经撤销或者迁移的；
　　（六）铁路、公路、机场、矿场、水利、水电工程等经核准报废的。第三章　土地的利用和保护第九条　各项建设用地应按国家下达的年度用地计划严格控制，不得突破。第十条　县级以上地方人民政府土地管理部门应建立土地统计和地籍管理制度。集体土地所有单位和国有土地使用单位要按照规定向当地人民政府土地管理部门报送土地统计表和使用说明。第十一条　各级地方人民政府应编制土地利用总体规划，报上级人民政府批准。第十二条　各级人民政府应当划定基本农田保护区，严格控制各项建设占用耕地。基本农田保护办法，由省人民政府规定。第十三条　开发国有荒山、荒地、滩涂等，用于农、林、牧、渔业生产，面积在三百亩以下的，报县级人民政府批准；三百亩以上五百亩以下的，报行政公署、省辖市人民政府批准；五百亩以上一万亩以下的，报省人民政府批准。
　　各级人民政府应鼓励、支持单位和个人，依法开发集体荒山、荒地、滩涂，用于发展农、林、牧、渔业等项生产。开发单位和个人对开发的土地享有优先使用权，并按国家规定减免农业税。第十四条　从事小型农田水利工程、乡村道路等农业建设使用集体所有的土地，应当根据县级以上地方人民政府批准的农业发展建设规划履行报批手续。占地三十亩以下的，由乡（镇）人民政府批准；占地三十亩以上一百亩以下的，由县级人民政府批准。第十五条　城乡非农业建设用地，凡有荒地、荒山、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地；名、特、优农产品基地，非特殊需要，不得征用。
　　大力提倡火葬。对有土葬习惯的回族等少数民族死者的安葬，应在指定的荒山、瘠地建立公墓或者就地深埋，不得占用良田、堤坝等建坟。第十六条　建设用地经批准划拨后，满一年未使用的，由市或县级人民政府土地管理部门按每亩一千元至二千元收取荒芜费；承包集体耕地荒芜一年的，由村民委员会或乡（镇）人民政府负责调整。
　　荒芜费按规定上交地方财政，纳入基本农田建设基金，统一安排使用。

8. 安徽省土地权属争议处理条例(2021修正)

第一章　总    则第一条　为保障土地所有者和使用者的合法权益，正确、合理地处理土地权属争议，依据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内的土地所有权和使用权争议的处理。第三条　土地权属争议的处理，应本着从实际出发，尊重历史，有利于经济社会发展和安定团结的原则。

　　本条例施行前，土地权属争议已经当事人协商解决，或经人民政府、司法机关调处裁决生效的，不再重新处理。同一争议有数次协议的，以最后一次协议为准。第四条　土地权属争议处理后，需要重新确认所有权和使用权的，以当事人之间达成的协议、处理机关的调解协议或处理决定为依据，申请不动产登记。第五条　省人民政府主管全省土地权属争议处理工作，市、县（市、区）、乡（镇）人民政府主管本辖区内土地权属争议处理工作，各级自然资源部门办理土地权属争议处理的具体工作。第六条　林业、水产、水利、水电、农垦、地矿、铁路、交通、军队等方面的土地权属争议，由县级以上人民政府组织自然资源等有关部门依法处理。第二章　处理原则和依据第七条　确定土地权属应当以土地登记证件为依据；未进行土地登记的，以土地利用现状调查、农村“四固定”（固定劳力、土地、耕畜、农具）和合法的用地批准文件等权属资料为依据。无上述资料的，可以参照林业“三定”（稳定山林权、划定自留山、确定林业生产责任制）、土改登记及其他证据确定土地权属。

　　对发生权属争议的土地，各方均无权属凭证，或依各方提供的凭证难以认定土地权属，经协商达不成协议的，由县级以上人民政府裁定。第八条　农村集体土地，按照一九六二年九月二十七日《农村人民公社工作条例修正草案》（以下简称《六十条》）实施时划定的范围确定所有权。

　　《六十条》实施以后，因下列原因之一变更土地界线的，按变动后的界线确定所有权：

　　（一）行政区界变动；

　　（二）农村集体经济组织或乡（镇）、村、村民小组、场合并、分立；

　　（三）因开发土地、农田基本建设调整土地；

　　（四）因其他原因重新划界。第九条　农民集体使用另一农民集体所有的土地，连续使用满二十年，且原所有者在此期间未向现使用者或有关部门提出归还要求的，其土地所有权属于现使用者；连续使用不满二十年，或者虽满二十年但在二十年期满之前原所有者曾向现使用者或有关部门提出异议要求归还，经查证属实的，由县级人民政府依法确定土地所有权。第十条　乡（镇）村办企业、事业使用集体所有的土地，按下列规定确定权属：

　　（一）《六十条》实施以前使用的，乡（镇）办的属于乡（镇）农民集体所有，村办的属于村农民集体所有，其使用权属现用地单位；

　　（二）《六十条》实施至一九八二年二月十二日期间使用的，其土地所有权按前项规定处理，土地使用权由县级人民政府自然资源部门审核、确认。占多用少、占而未用或土地利用不合理的，原土地所有者有归还要求的，应全部或部分退还；

　　（三）一九八二年二月十三日至一九八六年十二月三十一日期间未经批准占用的土地，退还原所有者。无法退还或确需继续使用的，可补办用地手续，土地所有权按本条第一项规定的原则处理。第十一条　一九八七年一月一日以前，乡（镇）村公共设施、公益事业使用农民集体所有的土地，乡（镇）办属于乡（镇）农民集体所有，村办属于村农民集体所有。第十二条　全民所有制单位和城市集体所有制单位占用农民集体所有的土地进行非农业建设的，按下列规定确定权属：

　　（一）一九六六年五月十六日以前占用的，其所有权属于国家，使用权属于用地单位；

　　（二）一九六六年五月十六日至一九八二年五月十三日期间占用，经县级以上人民政府批准，或双方已签订用地协议的，或已通过调换土地、安置劳力、物资支援、经济资助等形式作了补偿的，其土地所有权属于国家，使用权属于用地单位。不符合上述情况的，土地所有权应退还原所有者；无法退还的，应当对原所有者酌情给予补偿，并办理土地登记手续，其土地所有权属于国家，使用权属于用地单位；

　　（三）一九八二年五月十四日至一九八六年十二月三十一日期间，未经批准用地的，应予退还；无法退还或确需继续使用的，由自然资源部门依法处罚后，补办用地手续，按当时规定的补偿标准酌情给予补偿，其土地所有权属于国家，使用权属于用地单位。