商品房预售资金监管迎新变局

1. 商品房预售资金监管迎新变局

继今年2月全国性商品房预售资金监督管理办法出台后，4月29日，中央政治局会议对房地产的表述中又提出“优化商品房预售资金监管”，这是中央首次对备受关注的预售资金监管政策给出明确的指示。
为什么新政出台不到3个月就要进行优化?应该如何优化?接受证券时报记者采访的业内人士认为，全国性新政出台后地方执行效果不明显，需要继续完善，建议合理允许部分高信用房企以银行保函解冻部分监管资金，适当降低预售资金留存比例，优化预售资金支取节点等。
另外，证券时报记者梳理发现，中央政治局会议后，惠州、徐州、梅州、连云港、岳阳、长春等多地密集出台的稳地产政策中，在预售资金监管方面都提出了优化措施。
已出全国性政策 执行效果不明显
今年2月初，全国性商品房预售资金监督管理办法已经出台，这是商品房预售资金监管新规首次从全国层面作出统一安排、确定监管机制。
对于时隔不到3个月中央就提出要“优化”预售资金监管的原因，中银证券房地产行业研究员夏亦丰认为，虽然全国性管理办法已经出台，意在纠偏部分预售资金监管收紧过度的城市，一定程度上缓解房企的资金压力。但从落地效果来看，预售资金的宽松力度与金融机构的实际执行力度均是比较弱的。她认为，中央政治局会议提出要“优化”，体现了中央对于预售资金监管方面的高度重视。
“此前全国预售资金监管的统一政策出台后，政策效果不明显，因为地方采取了保护主义，担心出烂尾楼，所以地方上执行的效果不明显，这也跟房企的流动性风险有关系。”一位不愿透露姓名的业内人士对证券时报记者说。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉接受证券时报记者采访时也表示，尽管国家层面出了预售资金监管新规，但由于很多项目超融、预售资金挪用，导致现金流不足以覆盖债务。银行、信托或其他金融债权人作为抵押权人，自然就把预售资金锁死了，不让提取，导致资金躺在那里，但项目烂尾或停工。另外一种情况，各方债权人都来索债权保障，多方博弈导致僵持不下，资金动不了。2月住建部已经发布了一个预售资金监管的新规定，关于监管的内容、监管额度和范围都作了明确的部署，除了重点资金监管部分之外，其他都可以提取，但是这仍然解决不了问题，需要继续完善。
预售资金边际放松 有望切实落地执行
对于如何优化预售资金监管政策，李宇嘉认为，新老划断是比较好的解决思路。新资金进来以后，辅以政策扶持(比如容积率奖励，规划调整等)，资金封闭运转，使用范围与前序资产负债涉及的项目隔离，通过新的项目盘活，释放新的预售资金，首先确保保交楼，然后偿还新投资方，剩余资金去解决其他债务。
夏亦丰认为，未来预售资金监管可能的改进方向包括：合理允许部分高信用房企以银行保函解冻部分监管资金;不再“一刀切”，而是梯队化预售监管放松，针对信用等级较高的房企，预售资金留存比例适当降低;进一步放开预售资金的监管时间点。
“银行保函的方式从理论上看是个好办法，但也存在问题，就是银行开一套保函要收手续费，这个费用也不低，这就等于又贷了一笔款，增加了成本。”一位不愿透露姓名的业内人士对证券时报记者说，从支取节点方面优化预售资金监管可能更好，最重要的是监管额度要明确。
证券时报记者梳理发现，中央政治局会议后，连云港、惠州、徐州、梅州、岳阳、长春等多地密集出台的稳地产措施中，在预售资金监管方面都提出了优化措施。
如长春、连云港、徐州都提出采取担保方式。长春提出，允许符合条件的商业银行为房地产开发企业出具保函，以保函替代预售监管资金;连云港提出，要在严格执行商品房预售资金监管制度的基础上，探索采取担保方式，释放一定数额资金用于房地产项目的建设和运营。
长春、徐州、梅州、岳阳等地还都提出优化商品房预售监管资金支取节点。
其中，徐州提出，由原来的按预售批次调整为按栋支取重点监管资金;梅州提出，增加预售款提取次数，对装饰工程全部完成并已按三方监管协议提取该进度节点预售款的预售项目，在满足预售款监管账户资金留足入账资金总额10%的前提下，至竣工验收备案前，视企业诚信、后续工程量等情形可适当增加1~2次预售款提取次数。
夏亦丰预计，未来部分城市预售资金的边际放松在执行层面有望切实落地。

2. 商品房预售资金既要监管更要优化

日前，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。
不难看出，这次会议对下一步房地产市场发展给出了更加明确的方向和目标，定位不变，政策可以灵活把握，对商品房预售资金监管需要优化。目的就是一个——促进房地产市场平稳健康发展。只要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，房地产市场就不会出现大的问题。
倒是“优化商品房预售资金监管”要求，对各级来说，是需要认真研究和思考的问题，既要把资金监管好，不要再出现开发企业跑路等问题，也要监管有序、监管合理、监管科学，不影响开发企业正常的资金使用。
商品房预售制，在房地产市场发展中的作用还是比较大的。特别是房地产市场发展的初期，由于各方资金都比较紧张，政府无力组建经济实力强的开发企业，一般建筑企业也没有足够的经济实力参与房地产市场发展，有实力的企业没有开发房地产的资质和能力。也正是在这样的情况下，商品房预售制应运而生，成为了开发企业启动市场最重要的资金来源，并一直延续到现在。
但是，随着房地产市场的不断发展，进入房地产市场的投资主体越来越多，鱼目混珠、参差不齐等问题也越来越多，一些本就没有能力和实力的企业与个人，也通过不同渠道、不同手段进入到房地产市场，紧盯商品房预售资金这块大肥肉。起初，在市场火爆、融资十分方便时，都能勉强应对，调控力度一加大，融资闸门被锁，那些原本就是依靠负债入行的企业风险顿现，在用完了商品房预售资金后，资金链断裂，从而出现了烂尾跑路现象，而缴了房款的居民，则面临拿不到房的风险，从而引发了许多矛盾和问题。
也正是在这样的大背景下，有关取消商品房预售制的呼声也就越来越高。只是，在房地产市场最火爆、融资最便捷的时候不取消商品房预售制，到市场趋于平淡、甚至低迷后取消商品房预售制，显然是不合适的，条件也是不具备的。唯一的办法就是加强对商品房预售资金的监管，让开发企业不要再出现依赖商品房预售资金“过日子”的现象，而必须在其他方面资金都比较充分的情况下，再拿地建房，商品房预售资金只能锦上添花，不能雪中送炭。否则，风险就难以避免。
此次会议要求“优化商品房预售资金监管”，主要是基于一些地方在商品房预售资金监管方面，要么放手不管，要么出手管死的“两极化”现象而提出的，是为了更好地发挥商品房预售资金的作用。要知道，商品房预售资金是一笔数额非常巨大的资金，且都与广大居民的利益密切相关，不很好地发挥其作用，对于高效利用社会资源是不利的，也是会影响房地产市场的健康稳定发展的。会议强调“优化”二字，说明地方在商品房预售资金监管方面是存在需要改进的地方的，是有提升的空间的，也是需要对监管的方法与手段进行调整完善的。
就目前而言，最需要优化的还是如何更好地发挥商品房预售资金的作用。目前的开发企业，普遍资金紧张，货币政策又不能轻易给开发企业放水，否则会带来更为严重的问题。因此，用好商品房预售资金就显得极其重要。客观地讲，有些地方在这块资金的监管方面，有点过于严厉，甚至有点僵化了，导致一些开发企业面临比较大的信用风险和资金链断裂风险。
因此，对商品房预售资金的监管，需要优化，要突出“优”字，建立规范、科学、灵活的商品房预售资金监管办法，既不要再出现放任不管问题，也不要将这块资金管死。要依据企业实际和风险防范需要，合理调度与使用好这块资金。其中，监管机构要配备政治素质和业务素质都比较高的人员管理这块资金，而不能将其作为一个安排关系户的新的平台，否则会留下很大的风险隐患，会成为新的漏洞。

3. 商品房预售资金监管迎新变局，多地稳地产政策中提出优化措施

继今年2月全国性商品房预售资金监督管理办法出台后，4月29日，中央政治局会议对房地产的表述中又提出“优化商品房预售资金监管”，这是中央首次对备受关注的预售资金监管政策给出明确的指示。
为什么新政出台不到3个月就要进行优化？应该如何优化？接受证券时报记者采访的业内人士认为，全国性新政出台后地方执行效果不明显，需要继续完善，建议合理允许部分高信用房企以银行保函解冻部分监管资金，适当降低预售资金留存比例，优化预售资金支取节点等。
另外，证券时报记者梳理发现，中央政治局会议后，惠州、徐州、梅州、连云港、岳阳、长春等多地密集出台的稳地产政策中，在预售资金监管方面都提出了优化措施。
已出全国性政策 执行效果不明显
今年2月初，全国性商品房预售资金监督管理办法已经出台，这是商品房预售资金监管新规首次从全国层面作出统一安排、确定监管机制。
对于时隔不到3个月中央就提出要“优化”预售资金监管的原因，中银证券房地产行业研究员夏亦丰认为，虽然全国性管理办法已经出台，意在纠偏部分预售资金监管收紧过度的城市，一定程度上缓解房企的资金压力。但从落地效果来看，预售资金的宽松力度与金融机构的实际执行力度均是比较弱的。她认为，中央政治局会议提出要“优化”，体现了中央对于预售资金监管方面的高度重视。
“此前全国预售资金监管的统一政策出台后，政策效果不明显，因为地方采取了保护主义，担心出烂尾楼，所以地方上执行的效果不明显，这也跟房企的流动性风险有关系。”一位不愿透露姓名的业内人士对证券时报记者说。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉接受证券时报记者采访时也表示，尽管国家层面出了预售资金监管新规，但由于很多项目超融、预售资金挪用，导致现金流不足以覆盖债务。银行、信托或其他金融债权人作为抵押权人，自然就把预售资金锁死了，不让提取，导致资金躺在那里，但项目烂尾或停工。另外一种情况，各方债权人都来索债权保障，多方博弈导致僵持不下，资金动不了。2月住建部已经发布了一个预售资金监管的新规定，关于监管的内容、监管额度和范围都作了明确的部署，除了重点资金监管部分之外，其他都可以提取，但是这仍然解决不了问题，需要继续完善。
预售资金边际放松 有望切实落地执行
对于如何优化预售资金监管政策，李宇嘉认为，新老划断是比较好的解决思路。新资金进来以后，辅以政策扶持（比如容积率奖励，规划调整等），资金封闭运转，使用范围与前序资产负债涉及的项目隔离，通过新的项目盘活，释放新的预售资金，首先确保保交楼，然后偿还新投资方，剩余资金去解决其他债务。
夏亦丰认为，未来预售资金监管可能的改进方向包括：合理允许部分高信用房企以银行保函解冻部分监管资金；不再“一刀切”，而是梯队化预售监管放松，针对信用等级较高的房企，预售资金留存比例适当降低；进一步放开预售资金的监管时间点。
“银行保函的方式从理论上看是个好办法，但也存在问题，就是银行开一套保函要收手续费，这个费用也不低，这就等于又贷了一笔款，增加了成本。”一位不愿透露姓名的业内人士对证券时报记者说，从支取节点方面优化预售资金监管可能更好，最重要的是监管额度要明确。
证券时报记者梳理发现，中央政治局会议后，连云港、惠州、徐州、梅州、岳阳、长春等多地密集出台的稳地产措施中，在预售资金监管方面都提出了优化措施。
如长春、连云港、徐州都提出采取担保方式。长春提出，允许符合条件的商业银行为房地产开发企业出具保函，以保函替代预售监管资金；连云港提出，要在严格执行商品房预售资金监管制度的基础上，探索采取担保方式，释放一定数额资金用于房地产项目的建设和运营。
长春、徐州、梅州、岳阳等地还都提出优化商品房预售监管资金支取节点。
其中，徐州提出，由原来的按预售批次调整为按栋支取重点监管资金；梅州提出，增加预售款提取次数，对装饰工程全部完成并已按三方监管协议提取该进度节点预售款的预售项目，在满足预售款监管账户资金留足入账资金总额10%的前提下，至竣工验收备案前，视企业诚信、后续工程量等情形可适当增加1~2次预售款提取次数。
夏亦丰预计，未来部分城市预售资金的边际放松在执行层面有望切实落地。
（原题为《商品房预售资金监管迎新变局 多地已先行优化》）

4. 商品房预售资金监管迎新变局，多地稳地产政策中提出优化措施

继今年2月全国性商品房预售资金监督管理办法出台后，4月29日，中央政治局会议对房地产的表述中又提出“优化商品房预售资金监管”，这是中央首次对备受关注的预售资金监管政策给出明确的指示。
为什么新政出台不到3个月就要进行优化？应该如何优化？接受证券时报记者采访的业内人士认为，全国性新政出台后地方执行效果不明显，需要继续完善，建议合理允许部分高信用房企以银行保函解冻部分监管资金，适当降低预售资金留存比例，优化预售资金支取节点等。
另外，证券时报记者梳理发现，中央政治局会议后，惠州、徐州、梅州、连云港、岳阳、长春等多地密集出台的稳地产政策中，在预售资金监管方面都提出了优化措施。
已出全国性政策 执行效果不明显
今年2月初，全国性商品房预售资金监督管理办法已经出台，这是商品房预售资金监管新规首次从全国层面作出统一安排、确定监管机制。
对于时隔不到3个月中央就提出要“优化”预售资金监管的原因，中银证券房地产行业研究员夏亦丰认为，虽然全国性管理办法已经出台，意在纠偏部分预售资金监管收紧过度的城市，一定程度上缓解房企的资金压力。但从落地效果来看，预售资金的宽松力度与金融机构的实际执行力度均是比较弱的。她认为，中央政治局会议提出要“优化”，体现了中央对于预售资金监管方面的高度重视。
“此前全国预售资金监管的统一政策出台后，政策效果不明显，因为地方采取了保护主义，担心出烂尾楼，所以地方上执行的效果不明显，这也跟房企的流动性风险有关系。”一位不愿透露姓名的业内人士对证券时报记者说。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉接受证券时报记者采访时也表示，尽管国家层面出了预售资金监管新规，但由于很多项目超融、预售资金挪用，导致现金流不足以覆盖债务。银行、信托或其他金融债权人作为抵押权人，自然就把预售资金锁死了，不让提取，导致资金躺在那里，但项目烂尾或停工。另外一种情况，各方债权人都来索债权保障，多方博弈导致僵持不下，资金动不了。2月住建部已经发布了一个预售资金监管的新规定，关于监管的内容、监管额度和范围都作了明确的部署，除了重点资金监管部分之外，其他都可以提取，但是这仍然解决不了问题，需要继续完善。
预售资金边际放松 有望切实落地执行
对于如何优化预售资金监管政策，李宇嘉认为，新老划断是比较好的解决思路。新资金进来以后，辅以政策扶持（比如容积率奖励，规划调整等），资金封闭运转，使用范围与前序资产负债涉及的项目隔离，通过新的项目盘活，释放新的预售资金，首先确保保交楼，然后偿还新投资方，剩余资金去解决其他债务。
夏亦丰认为，未来预售资金监管可能的改进方向包括：合理允许部分高信用房企以银行保函解冻部分监管资金；不再“一刀切”，而是梯队化预售监管放松，针对信用等级较高的房企，预售资金留存比例适当降低；进一步放开预售资金的监管时间点。
“银行保函的方式从理论上看是个好办法，但也存在问题，就是银行开一套保函要收手续费，这个费用也不低，这就等于又贷了一笔款，增加了成本。”一位不愿透露姓名的业内人士对证券时报记者说，从支取节点方面优化预售资金监管可能更好，最重要的是监管额度要明确。
证券时报记者梳理发现，中央政治局会议后，连云港、惠州、徐州、梅州、岳阳、长春等多地密集出台的稳地产措施中，在预售资金监管方面都提出了优化措施。
如长春、连云港、徐州都提出采取担保方式。长春提出，允许符合条件的商业银行为房地产开发企业出具保函，以保函替代预售监管资金；连云港提出，要在严格执行商品房预售资金监管制度的基础上，探索采取担保方式，释放一定数额资金用于房地产项目的建设和运营。
长春、徐州、梅州、岳阳等地还都提出优化商品房预售监管资金支取节点。
其中，徐州提出，由原来的按预售批次调整为按栋支取重点监管资金；梅州提出，增加预售款提取次数，对装饰工程全部完成并已按三方监管协议提取该进度节点预售款的预售项目，在满足预售款监管账户资金留足入账资金总额10%的前提下，至竣工验收备案前，视企业诚信、后续工程量等情形可适当增加1~2次预售款提取次数。
夏亦丰预计，未来部分城市预售资金的边际放松在执行层面有望切实落地。

5. 多地加强商品房预售资金监管

近年来，随着房地产市场快速发展，开发企业经营和融资模式趋于高周转、高杠杆，房价和建设成本不断升高。特别是今年受新冠肺炎疫情影响，企业资金链普遍趋紧，银行加强风险管控，部分企业资金风险凸显。因此，有必要有针对性地开展预售资金监管检查。
近日，多地出台相关政策，加大商品房预售资金监管力度，确保预售资金用于商品房项目工程建设。
在市级层面，湖南株洲、云南昆明、山西太原近日发布了新建商品房预售资金监管办法。
湖南省株洲市住建局近日印发了新修订的《株洲市新建商品房预售资金监管办法》，要求新建商品房预售资金监管遵循专户专存、专款专用、进度控制、无偿监管的原则，全部纳入监管范围。监管期限自核发《商品房预售许可证》起，一直到预售商品房办理不动产首次登记并解除监管为止。
12月2日，山西省太原市下发了《太原市新建商品房预售资金监管实施细则（试行）的通知》，通知指出，要确保商品房预售资金用于商品房项目工程建设，新建商品房预售资金实行全程监管，对用于支付工程建设等费用的预售资金实行重点监管。
12月1日，昆明市人民政府办公室发布了《关于加强商品房预售资金监管工作的通知（试行）》，内容涉及预售资金监管范围、归集、使用等多方面。
在省级层面，江西省住建厅、江西银保监局近期联合印发了《关于进一步加强商品房预售资金监管工作的通知》。通知提出，房地产开发企业在申请商品房预售许可前要确定监管银行，并以楼栋为基本单位开设预售资金监管专用账户，预售资金应全部存入预售资金监管专用账户。
商品房预售资金监管与商品房预售制度息息相关。目前，绝大多数房地产销售采取的是商品房预售模式，即房地产开发企业将已兴建但尚未竣工或即将兴建的商品住宅与购房者约定，由购房者交付定金或预付款，在未来某一时期拥有所购房屋。“先交钱，再交房”的预付方式给购房者带来一定风险。
与此同时，不少地方预售资金监管还存在空白，也有一些地方虽有相关预售资金监管办法，但执行不到位。比如，一些开发企业让购房者将本该打入监管账户的资金打入其他账户便于开发企业自行操控，也有一些企业提供不真实的文件骗取银行提前拨付监管账户中的资金。
北京房地产业协会秘书长陈志表示，近年来，随着房地产市场快速发展，开发企业经营和融资模式趋于高周转、高杠杆，房价和建设成本不断升高。特别是今年受新冠肺炎疫情影响，企业资金链普遍趋紧，银行加强风险管控，部分企业资金风险凸显。因此，有必要有针对性地开展预售资金监管检查。
据了解，今年以来，各地加强预售资金监管的相关政策主要集中在几个方面：要求开发商开设商品房预售资金监管专用账户；要求开发商与监管机构、监管银行签订预售资金监管协议；对信用资质不同的开发商实行差别化资金监管额度；在预售资金使用上，按照工程进度支取相应比例的资金。
在多地发布预售资金监管办法的同时，也有地方开展了对预售资金监管落实情况的专项检查。北京市第四季度在全市范围内启动了预售资金监管专项检查。重点围绕开发企业预售资金收存、支取、使用的及时性、合规性，监管银行入账监督和出账审核，以及购房人贷款资金是否按规定发放至专用账户等情况开展检查。
业内专家表示，商品房预售资金监管的加强，有助于通过“专款专用”防止房地产开发项目烂尾，维护购房人利益，确保房地产市场秩序良性运行。

6. 多地加强商品房预售资金监管

近日，多地发文规范商品房销售市场，强调加大对商品房预售资金的监管力度，多措并举保障预售资金更加安全、规范、高效使用。防止建设资金挪作他用，导致后续建设和配套设施资金不足，出现延期交房甚至烂尾现象。
加强监管
10月21日，北京市住建委官微披露，为强化行业红线意识和底线思维，维护首都房地产市场平稳健康秩序，保障群众合法权益，统筹做好疫情防控和行业发展各项工作，北京市近日陆续启动住房限购政策执行、商品房预售资金监管、住房租赁合同备案三个专项检查。
其中，强化预售资金监管，守住项目安全底线。要求重点围绕开发企业预售资金收存、支取、使用的及时性、合规性，监管银行入账监督和出账审核，以及购房人贷款资金是否按规定发放至专用账户等情况开展检查，多措并举保障预售资金更加安全、规范、高效使用，防范延期交房、楼盘烂尾等风险。
北京市住建委指出，北京市2010年底出台管理办法，全面实施商品房预售资金监管，截至目前全市在途监管预售项目近千个，对保障商品房预售资金安全、防范楼盘烂尾发挥了积极作用。为规范开发企业销售行为和监管银行出入账管理，市住房城乡建设委会同人行营业管理部、北京银保监局组织各区职能部门于10月至12月在全市范围内开展预售资金监管专项检查。
银川将于12月1日起施行《银川市新建商品房预售资金监管办法(试行)》，以加强新建商品房预售资金的监督管理，确保预售资金用于商品房项目工程建设，防止建设资金挪作他用，导致后续建设和配套设施资金不足、出现延期交房甚至烂尾现象，从而保障购房人的合法权益。
保障资金安全
商品房预售资金是指房地产开发企业预售商品房时，购房人按照合同约定支付的房价款，包括购房人支付的定金、首付款、购房贷款以及其他形式的房价款。
从近期发布的监管相关内容看，规范地区将建立统一的新建商品房预售资金监管系统，对预售资金实施网络化管理。
以银川市为例，该地规定房地产开发企业要选择资信良好、具备保证资金监管安全等条件的商业银行作为监管银行，设立新建商品房预售资金监管专用账户，配合开展监管业务。一个预售项目只允许设立一个监管账户。
房地产开发企业应在项目销售区域内显著位置公示监管账户，在商品房买卖合同中注明监管账户等信息，协助购房人将房价款直接存入项目监管账户，不得直接收取任何性质的房价款。购房人也应按照商品房买卖合同约定的交款方式、时限，将房价款直接存入合同中载明的监管账户。
监管银行核实缴款信息后，将向购房人出具缴款凭证，房地产开发企业根据缴款凭证为购房人换取交款票据。如购房人申请商品房贷款，按揭银行将按照借款合同约定的时间和金额，把贷款直接划转至监管账户。
销售压力大
“银十”渐入尾声，房企“金九银十”期间的促销成果浮出水面，不少房企销售金额同比增长明显。由于结转存在时间差，销售金额无法即刻转成当期利润及现金流，一些开发商出于缓解资金压力的目的，对部分项目的预售资金提前挪用。如果后续资金周转出现问题，可能会对项目建设造成影响。
四季度进入全年销售业绩冲刺期，房企销售压力增大。
中国证券报记者调研发现，为了促进销售，有的房企对所售项目进行违规宣传，首付分期付款等现象较常见。不少开发商针对限购更为严格的商办类项目进行大力宣传，将本该一次性支付的房款，分两年甚至更长时间进行销售。有的开发商提前将项目销售给限购人群，几年之后再进行网签。
对此，北京市住建委要求严格限购政策执行，落实房住不炒红线。作为房地产宏观调控的核心关键措施，限购已从北京走向全国主要城市，对落实“房住不炒”的定位发挥了积极作用。检查重点包括从业人员限购政策培训及掌握情况；购房资格核验材料留存情况；购房资格核验信息填报情况；是否存在诱导、教唆、协助购房人骗取购房资格行为等。
中原地产研究中心统计数据显示，前9个月全国房地产调控政策发布次数达438次。从单月情况看，9月为35次，8月为32次，7月为32次，6月为31次。

7. 多地加强商品房预售资金监管

近日，多地发文规范商品房销售市场，强调加大对商品房预售资金的监管力度，多措并举保障预售资金更加安全、规范、高效使用。防止建设资金挪作他用，导致后续建设和配套设施资金不足，出现延期交房甚至烂尾现象。
加强监管
10月21日，北京市住建委官微披露，为强化行业红线意识和底线思维，维护首都房地产市场平稳健康秩序，保障群众合法权益，统筹做好疫情防控和行业发展各项工作，北京市近日陆续启动住房限购政策执行、商品房预售资金监管、住房租赁合同备案三个专项检查。
其中，强化预售资金监管，守住项目安全底线。要求重点围绕开发企业预售资金收存、支取、使用的及时性、合规性，监管银行入账监督和出账审核，以及购房人贷款资金是否按规定发放至专用账户等情况开展检查，多措并举保障预售资金更加安全、规范、高效使用，防范延期交房、楼盘烂尾等风险。
北京市住建委指出，北京市2010年底出台管理办法，全面实施商品房预售资金监管，截至目前全市在途监管预售项目近千个，对保障商品房预售资金安全、防范楼盘烂尾发挥了积极作用。为规范开发企业销售行为和监管银行出入账管理，市住房城乡建设委会同人行营业管理部、北京银保监局组织各区职能部门于10月至12月在全市范围内开展预售资金监管专项检查。
银川将于12月1日起施行《银川市新建商品房预售资金监管办法（试行）》，以加强新建商品房预售资金的监督管理，确保预售资金用于商品房项目工程建设，防止建设资金挪作他用，导致后续建设和配套设施资金不足、出现延期交房甚至烂尾现象，从而保障购房人的合法权益。
保障资金安全
商品房预售资金是指房地产开发企业预售商品房时，购房人按照合同约定支付的房价款，包括购房人支付的定金、首付款、购房贷款以及其他形式的房价款。
从近期发布的监管相关内容看，规范地区将建立统一的新建商品房预售资金监管系统，对预售资金实施网络化管理。
以银川市为例，该地规定房地产开发企业要选择资信良好、具备保证资金监管安全等条件的商业银行作为监管银行，设立新建商品房预售资金监管专用账户，配合开展监管业务。一个预售项目只允许设立一个监管账户。
房地产开发企业应在项目销售区域内显著位置公示监管账户，在商品房买卖合同中注明监管账户等信息，协助购房人将房价款直接存入项目监管账户，不得直接收取任何性质的房价款。购房人也应按照商品房买卖合同约定的交款方式、时限，将房价款直接存入合同中载明的监管账户。
监管银行核实缴款信息后，将向购房人出具缴款凭证，房地产开发企业根据缴款凭证为购房人换取交款票据。如购房人申请商品房贷款，按揭银行将按照借款合同约定的时间和金额，把贷款直接划转至监管账户。
销售压力大
“银十”渐入尾声，房企“金九银十”期间的促销成果浮出水面，不少房企销售金额同比增长明显。由于结转存在时间差，销售金额无法即刻转成当期利润及现金流，一些开发商出于缓解资金压力的目的，对部分项目的预售资金提前挪用。如果后续资金周转出现问题，可能会对项目建设造成影响。
四季度进入全年销售业绩冲刺期，房企销售压力增大。
=记者调研发现，为了促进销售，有的房企对所售项目进行违规宣传，首付分期付款等现象较常见。不少开发商针对限购更为严格的商办类项目进行大力宣传，将本该一次性支付的房款，分两年甚至更长时间进行销售。有的开发商提前将项目销售给限购人群，几年之后再进行网签。
对此，北京市住建委要求严格限购政策执行，落实房住不炒红线。作为房地产宏观调控的核心关键措施，限购已从北京走向全国主要城市，对落实“房住不炒”的定位发挥了积极作用。检查重点包括从业人员限购政策培训及掌握情况；购房资格核验材料留存情况；购房资格核验信息填报情况；是否存在诱导、教唆、协助购房人骗取购房资格行为等。
某地产研究中心统计数据显示，前9个月全国房地产调控政策发布次数达438次。从单月情况看，9月为35次，8月为32次，7月为32次，6月为31次。

8. 多地加强商品房预售资金监管

近日，多地发文规范商品房销售市场，强调加大对商品房预售资金的监管力度，多措并举保障预售资金更加安全、规范、高效使用。防止建设资金挪作他用，导致后续建设和配套设施资金不足，出现延期交房甚至烂尾现象。
　　加强监管
　　10月21日，北京市住建委官微披露，为强化行业红线意识和底线思维，维护首都房地产市场平稳健康秩序，保障群众合法权益，统筹做好疫情防控和行业发展各项工作，北京市近日陆续启动住房限购政策执行、商品房预售资金监管、住房租赁合同备案三个专项检查。
　　其中，强化预售资金监管，守住项目安全底线。要求重点围绕开发企业预售资金收存、支取、使用的及时性、合规性，监管银行入账监督和出账审核，以及购房人贷款资金是否按规定发放至专用账户等情况开展检查，多措并举保障预售资金更加安全、规范、高效使用，防范延期交房、楼盘烂尾等风险。
　　北京市住建委指出，北京市2010年底出台管理办法，全面实施商品房预售资金监管，截至目前全市在途监管预售项目近千个，对保障商品房预售资金安全、防范楼盘烂尾发挥了积极作用。为规范开发企业销售行为和监管银行出入账管理，市住房城乡建设委会同人行营业管理部、北京银保监局组织各区职能部门于10月至12月在全市范围内开展预售资金监管专项检查。
　　银川将于12月1日起施行《银川市新建商品房预售资金监管办法（试行）》，以加强新建商品房预售资金的监督管理，确保预售资金用于商品房项目工程建设，防止建设资金挪作他用，导致后续建设和配套设施资金不足、出现延期交房甚至烂尾现象，从而保障购房人的合法权益。
　　保障资金安全
　　商品房预售资金是指房地产开发企业预售商品房时，购房人按照合同约定支付的房价款，包括购房人支付的定金、首付款、购房贷款以及其他形式的房价款。
　　从近期发布的监管相关内容看，规范地区将建立统一的新建商品房预售资金监管系统，对预售资金实施网络化管理。
　　以银川市为例，该地规定房地产开发企业要选择资信良好、具备保证资金监管安全等条件的商业银行作为监管银行，设立新建商品房预售资金监管专用账户，配合开展监管业务。一个预售项目只允许设立一个监管账户。
　　房地产开发企业应在项目销售区域内显著位置公示监管账户，在商品房买卖合同中注明监管账户等信息，协助购房人将房价款直接存入项目监管账户，不得直接收取任何性质的房价款。购房人也应按照商品房买卖合同约定的交款方式、时限，将房价款直接存入合同中载明的监管账户。
　　监管银行核实缴款信息后，将向购房人出具缴款凭证，房地产开发企业根据缴款凭证为购房人换取交款票据。如购房人申请商品房贷款，按揭银行将按照借款合同约定的时间和金额，把贷款直接划转至监管账户。
　　销售压力大
　　“银十”渐入尾声，房企“金九银十”期间的促销成果浮出水面，不少房企销售金额同比增长明显。由于结转存在时间差，销售金额无法即刻转成当期利润及现金流，一些开发商出于缓解资金压力的目的，对部分项目的预售资金提前挪用。如果后续资金周转出现问题，可能会对项目建设造成影响。
　　四季度进入全年销售业绩冲刺期，房企销售压力增大。
　　中国证券报记者调研发现，为了促进销售，有的房企对所售项目进行违规宣传，首付分期付款等现象较常见。不少开发商针对限购更为严格的商办类项目进行大力宣传，将本该一次性支付的房款，分两年甚至更长时间进行销售。有的开发商提前将项目销售给限购人群，几年之后再进行网签。
　　对此，北京市住建委要求严格限购政策执行，落实房住不炒红线。作为房地产宏观调控的核心关键措施，限购已从北京走向全国主要城市，对落实“房住不炒”的定位发挥了积极作用。检查重点包括从业人员限购政策培训及掌握情况；购房资格核验材料留存情况；购房资格核验信息填报情况；是否存在诱导、教唆、协助购房人骗取购房资格行为等。
　　中原地产研究中心统计数据显示，前9个月全国房地产调控政策发布次数达438次。从单月情况看，9月为35次，8月为32次，7月为32次，6月为31次。