如何推进乡镇财政规范化建设

2024-05-16 02:51

1. 如何推进乡镇财政规范化建设

加强对会计基础工作的管理和指导,促进基层单位加强会计基础工作,不断提高会计工作管理水平,是预算会计主管部门的一项重要任务。本文拟就的问题,谈点看法和意见。一、当前存在的主要问题近几年来,湖南省资兴市财政局通过会计达标、档案达标、评选文明财政所等一系列活动,使乡镇财政会计工作的整体水平有所提高,但是,对照财政部《会计基础工作规范》及《湖南省会计基础工作规范化办法》门6年试行本)和有关会计制度进行检查,确实存在不少问题。主要表现在以下几个方面:门)随意增设总账科目。有一个乡单位预算会计增设了“集体基金”,“计生存款”,“计生现金”,“教育基金”,“教育基金存款”,“教育基金利息”等六个总账科目。(2)错用会计科目。~些乡镇将预算内的体制分成收入或救灾款转作乡自筹收入或乡自筹拨款,改变了资金性质。门)错账的更正方法不正确。很多财会人员采取涂改、擦、换、补等方式更正错账。有一个财政所预算会计账,在一页账上就更正涂改12处。(4)年终结账乱冲乱转。

如何推进乡镇财政规范化建设

2. 如何进一步加强乡镇财政建设

  一、在加强职能建设方面。乡镇财政作为国家财政体系的重要组成部分,处于政权的最基层,是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础.近年来,随着社会主义市场经济的发展和财政改革的深入推进,特别是农村税费改革后,乡镇财政职能发生了很大变化.加强乡镇财政职能建设的重要性日渐突出。
  目前,乡镇财政所还存在机构设置不统一、上下关系不理顺、职责分工混乱的现象。比如,有的地方乡镇财政所和农经站进行了合并,人员进行了精简整合。有的地方依然财政是财政、农经是农经,两个单位两个牌子。大部分地方实行了县财政局对乡镇财政所的垂直领导,还有一部分地方没有实行垂直管理。有些财政干部兼管新型农村合作医疗管理和计划生育业务,严重影响了财政所的本职工作。以上这些现象的存在要求我们要以明确职责、理顺关系为重点,着力加强职能建设。即(1)、完善预算管理,改变预算执行不严,约束力不强的现状;(2)、建立服务机制,提升惠民资金“一卡通”发放效率和水平,努力建设服务型财政;(3)、强化资金监管,充分发挥乡镇财政的监督职能,进一步提高财政资金使用效率;(4)、统一机构设置,明确乡镇财政机构性质,合理确定人员编制;(5)、实行垂直领导,真正实现县财政局对乡镇财政所的垂直领导;(6)、根据省厅的要求,实行归口管理。

  二、在加强业务建设方面。以科学化精细化管理为重点,着力加强业务建设。一要完善财政预算管理,做好农村公共服务。合理编制乡镇财政收支预算,规范乡镇财政预算执行,加强乡镇债务管理。二要认真落实惠农政策,建立服务工作新机制。进一步完善惠民资金管理和发放机制,加强补贴基础数据的动态管理,根据补贴政策编制和审核补贴清册,实行“一卡通”发放。三要强化监督职能,充分发挥乡镇财政就近、就地监管的优势,对专项资金的监管,乡镇财政要全程参与监督,提高资金使用效率。

  三、在加强设施建设方面。目前,乡镇财政基础设施建设相对比较薄弱。一部分乡镇财政所办公室已成危房,一部分乡镇财政所甚至无房办公。缺乏必需的办公场所,很难提供优质的服务,相关的制度建设和窗口建设也无从做起。现在省厅非常重视乡镇财政的基础设施建设,并给予了很大的资金投入。县财政局必须加强指导和管理,具体细节更加明确一些,召开专门的座谈会,听取一下乡镇的建议和意见,确保政策执行不走样,努力把乡镇财政所建设成为“环境优美、设施齐全、管理规范、服务完善”的规范化财政所。

  四、在加强队伍建设方面。适当增加乡镇财政人员编制,为乡镇引进高素质人才创造条件。要切实解决财政所人员的行政编制问题,稳定乡镇财政队伍,进一步提高乡镇财政干部的工作积极性。同时,各级政府和财政部门要加强对乡镇领导和财政干部的培训,加快县、乡镇财政系统的信息网络建设,不断提高乡镇财政管理的整体水平。

  要讲学习,不断提高自身的政治素质、业务水平和工作能力。形势的发展,要求我们从事乡镇财政工作的同志要进一步加强学习,不能再单纯依靠经验、习惯去做工作。要通过学习,进一步增强开展工作的计划性、预见性和科学性,提高工作的效率。要学习基本的经济理论和发展市场经济的基本知识,学习与工作有密切关联的各项改革政策、做法,努力钻研和掌握农村市场经济发展的形势和农村市场经济运行的基本规律,学习正在不断更新的业务知识,学习计算机的基本操作技能。我们都要有一种敬业精神,进取精神和拚搏精神,要勇于向自己的昨天挑战,要经常给自己定出新的更高的奋斗目标,这样我们就会有学习的动力和压力。我们要在学习上率先垂范,把本所同志组织起来,带动起来,创造学习环境,形成学习制度。

3. 如何加强制度建设,规范乡镇财政管理行为?

一是加强责任意识。对乡镇的财政管理实行“一把手负”责制,出现问题一把手首先收到处分。
二是建立财务透明制度。规定每月底向社会公布财务状况,接收群众监督。
三是成立监督小组。由领导统一带队,组织财务专业人员,不定期对财务状况进行审查。
四是严格奖惩措施。对账目有漏洞,错误,假账等违法情况,一经发现有关部门进行严厉的处罚。

如何加强制度建设,规范乡镇财政管理行为?

4. 从规范化财政所建设的角度,乡镇财政所如何推进法治财政建设

 从规范化财政所建设的角度,乡镇财政所如何推进法治财政建设  七个方面建设法治财政  深化以预算为核心的财政分配制度建设。建立透明预算机制,深入推进财政预决算和“三公”经费资讯公开,大力推进专项转移支付、 *** 采购及财政政策公开,实行预算公开评审,深化“开门办预算”。  深化以国库为核心的财政执行制度建设。除依照法律法规和国务院、财政部的规定纳入财政专户管理的资金外,预算安排的资金全部实行国库集中支付制度。完善国库集中支付实时动态监控体系,构建严密的预算执行监控网路。  深化以市场为核心的财政审批制度建设。坚持市场无形、财政有形,市场无限、财政有限,市场有力、财政有为,市场有序、财政有效的原则,健全市场决定作用的财政体制机制。  深化以转型为核心的财政监督制度建设。推动财政监督理念转型,积极做好重点监督、精准监督、有效监督,市县乡财政抓好本级的财政监督工作,县级财政指导乡镇财政抓好村级集体“三资”的监督管理。  深化以质量为核心的财政绩效制度建设。夯实财政政策绩效,建立健全分级分类、适用高效、便于操作的财政政策体系,加强财政政策实施效果的调查研究和科学论证。严格财政预算绩效,围绕绩效目标管理、财政管理绩效综合评价、 *** 采购绩效评价、财政政策绩效评价试点等方面,强化财政绩效评价机制,加强绩效评价结果运用,将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据。  深化以稳健为核心的财政风控制度建设。更加注重防范和化解财政风险,认真甄别 *** 负有偿还责任的存量债务,将其纳入预算管理,对 *** 性债务实行科学合理的规模控制,建立积极规范的 *** 举债融资机制,健全 *** 性债务管理制度体系,在风险可控的情况下,充分发挥 *** 性债务对经济社会发展的积极作用。   深化以作风为核心的财政队伍制度建设。突出学习的效率质量与效果,自觉遵守宪法法律、党纪党规及财政规章制度,深入开展社会主义法治理念和社会主义核心价值观教育,加大财政普法宣传教育,巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果,认真践行好干部标准和“三严三实”要求,扎实推进机关效能建设,完善上门会商服务预算单位机制,深入开展城乡基层党组织结对共建以及“单位包村、干部包户”定点帮扶工作,严格落实财政系统帮联及政风行风巡查制度,建立健全反对“四风”长效机制。
  基层财政所是不是就是乡镇财政所?  恭喜你答对了!
  乡镇财政所实习报告  此次学校按照惯例安排我们进行暑假实习,我选择了财政所进行为期十五天的实习。在实习之前,我很担心,担心自己不能很好的与领导、与财政所的人融洽相处,更担心自己不能很好的完成任务。然而第一天我就解决了所有的困惑,周围的人都很友好,我的主要任务就是整理档案,看起来也没什么太大的难度。  乡镇财务档案是乡镇财政工作中积累的重要材料,记录了乡镇财政历史,反映财政业务内容。财政所主要职责包括:监督检查财政法规、政策的执行情况;依法查处违反财经纪律案件;负责财经政策宣传、资讯释出、印鉴管理、经济档案管理、 *** 采购申报、农村政策性补贴、城镇政策性补贴稽核发放等工作;管理财务所财务、固定资产及其他行政事务;对专项资金追踪问效;监督专案实施中资金的管理使用和配套到位情况,进行专案完成后的效益考核等等。  这些日子都在跟档案打交道,将近两三年的档案进行归档,这让我从对档案的一窍不通到略有研究。档案管理制度规定,各种档案的文字书写,必须用蓝黑或黑墨水书写,禁用其它笔书写。翻开这几年的档案,储存期限有十年、三十年、永久。档案型别有通知,批覆以及一些上级的下达档案。会议记录也是需要储存的,而且期限是永久。做会议记录应用蓝黑或黑墨水书写。为了节省人力财力,每到整理档案的“旺季”,财政所都会请临时工来帮忙做档案。  在档案管理方面存在一些问题,这使得加强乡镇财务档案建设势在必行。  档案意识淡薄。档案工作是储存历史、承上启下的一项维护历史面貌的工作,但在当前乡镇财政干部人手少、工作繁杂、乡镇财力又较为紧张的形势下,对档案工作的重要性认识不足、重视不够,存在应付思想。档案资料的收集、整理、档案工作往往被忽视。有的同志认为财政所的档案在乡镇 *** ,自己没有存档的必要;有的认为仅有会计档案就行了,以致本所形成的计划、总结、专题报告、预决算资料、基建资料、合同协议书、荣誉证书、工资转移单、工资调整、人员录用资料等散失、霉变;有的甚至将一些资料据为己有,在工作调动、岗位调整、离退休时一同带走。  没有专人负责。目前财政所档案业务分工有预算会计、农业税收专管员等,多数没有明确具体档案收发、传递回档的文秘人员,以至个人手中都有档案资料包括会计档案资料,各自为政。这对加强基础管理,推进廉政建设极为不利。在违反财经纪律的财政干部中,就有人长期不记账,票据不结报,私自篡改账目,以致借机贪污挪用公款。  没有专门库房。目前一些所的档案资料存放在办公室,有的办公室还兼宿舍,破坏了档案资料存放的安全性,且易潮溼、损污,与防虫、防火、防溼、防盗、防尘、防霉、防光的“七防”要求相差甚远。  分类不科学。有些领导档案意识较强,每年均将文书档案、会计档案装订成册,但由于缺乏科学分类,没有档案检索工具,查询不便,日久天长还使档案库存臃肿,销毁时重要资料有可能一同被弃。  加强乡镇档案是很必要且重要的事情。  因为乡镇财政档案是乡镇经济、财政、税收历史发展的真实纪录,是农村经济和社会发展的缩影,是各级领导借鉴历史、总结经验教训、制定发展规划、创造性地开展工作的良师益友。各级财政、档案部门特别是领导干部必须充分认识档案管理工作的重要意义,切实抓好乡镇财政档案管理工作。  加强乡镇档案建设是《档案法》的要求。《档案法》第十条规定“对国家规定的应当立卷归档的材料,必须按照规定,定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交,集中管理,任何个人不得据为己有”1998年8月21日财政部、国家档案局释出的《会计档案管理办法》中明确规定:“各单位每年形成的会计档案,应当由会计机构按照归档要求,负责整理立卷,装订成册,编制会计档案保管清册。当年形成的会计档案,在会计年度终了后,可暂由会计机构保管一年,期满之后,应当由会计机构编制会计移交清册,移交本单位档案机构统一保管。”因此从法律角度来讲,乡镇财政所建立综合档案室极为重要。同时加强财务档案建设是乡镇财政所内部管理的需要。档案资料的及时整理归档,一方面可以促使财政干部养成妥善保管资料的良好习惯,方便查阅,一方面可以规范会计核算,促使会计及时记账及时归档。  加强乡镇档案管理可以从以下几个方面做起:  一是加强领导,建立网路。各财政所长要高度重视档案工作,实行一把手负责制,同时建立和完善档案管理网路,所内要明确一名专(兼)职人员负责文书工作,日常处理档案的收发、整理、归档工作,并做好综合档案室的日常管理、查档接待、登记工作。  二是实行库房与阅档两分开。目前在财政所办公用房紧张的情形下,要想方设法加强乡镇财政档案管理的硬体建设,腾出专用库房、阅档室,并做到两室分开,库房建设要防盗设施齐全。  三是推行目标考核。要将财务档案管理纳入财政所工作人员的年度目标考核,将档案建设作为评比文明财政所的必备条件,通过奖优罚劣,来调动乡镇财务档案工作的积极性。  通过短短半个月的实习,加强了与人合作的经验,也学会了怎样与同志相处,磨练了我的耐性,这对我以后的学习和工作不无裨益。
  乡镇财政所长辞职信  辞职信或者是辞职报告通常由标题、称谓、正文、结语、署名与日期五部分构成。需注意依据劳动合同法第三十七条的规定,劳动者提前30日以书面形式通知用人单位,可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前3日通知用人单位,可以解除劳动合同。  一、标题  写明“辞职信”或者“辞职报告”;  二、称谓  辞职报告需要递交的人的职位或者是其它,比如:尊敬的领导;  三、正文写明辞职原因  辞职原因可以按照实际离职原因填写,如果不方便说明辞职原因,可以以”个人原因“概括辞职原因;  四、正文中也需明确写离职申请的日期和预定离职的日期  离职申请需要写明递交离职申请的日期,也就是写离职申请或者辞职报告的时间;另外辞职报告或者离职申请中需突出预定离职的日期;  五、结语可以是祝福或其它  结尾可以写希望领导给予批准;祝公司发展越来越好等等;  六、落款署名和日期  最后写明落款以及递交的时间即可。
  乡镇财政所可以贷款吗  可以进行贷款!  个人信用贷款申请条件有哪些?  1、在中国境内有固定住所、有当地城镇常住户口、具有完全民事行为能力的中国公民;  2、有正当且有稳定经济收入的良好职业,具有按期偿还贷款本息的能力;  3、遵纪守法,没有违法行为及不良信用记录;  4、在工商银行取得A-级(含)以上个人资信等级;  5、在工商银行开立个人结算账户;  6、银行规定的其他条件。
   
  乡镇财政所是什么级别  行政股级单位
  
  
  乡镇财政所是行政机关。  乡镇财政所职能  1、落实兑现各级惠农补助资金,对农民负担和农村政策实施监管;  2、围绕乡镇财源建设搞好服务;  3、农村财务管理指导、监督和审计,依法代理村级财务,财政专案资金管理和乡镇 *** 机关财务代理;  4、乡镇公有资产管理利用及村级集体资产监督管理;  5、财政预算编制、执行及管理
  乡镇财政所的事业编待遇如何?  长 乡镇财政所,执行的是事业人员的工资标准,比公务员工资低,没有可比性,各有所长。
  乡镇财政所是参公单位吗  据我所知乡镇财政所属于参公管理单位,工资是财政全额拔款。  乡镇下属的其它事业单位是否属于参公管理,这要看这个单位所承担的具体职能。
  乡镇财政所编制身份问题  不管乡镇财政所如何改革。你的公务员身份不变。  举个例子:  广州市财政局属下的国库支付中心,原来是参照公务员管理的事业单位。  事业单位改革后,取消参照公务员管理的事业单位。国库支付中心改为一类公益事业单位。  单位性质改变后,原有的人员仍然是公务员编制;但以后新招录的人员,是事业编制。  即实行新人新办法,旧人旧办法。
   

5. 从规范化财政所建设的角度,乡镇财政所如何推进法治财政建设

基层财政所,推进法治财政建设可以从以下角度着手:
    一是加强基层财政法制建设,按照“科学理财,民主理财和依法理财”的要求,将预算编制、收入征管、资金分配、预算追加、财政监督、绩效评价、责任追究和财政审批等纳入依法管理的轨道。
    二是推进财政改革,健全理财机制。明确界定乡镇财政职能和权限,及时梳理财政各项权力,切实解决财政“行政作为”和“行政不作为”问题。
       三是健全约束机制,规范理财行为。规范理财程序,提高理财透明度,建设“阳光财政”。首先,规范财政决策机制,建立和实施重大决策集体讨论制度。其次,健全预算编制管理制度,严格追加预算的审定,实现部门预算编制工作的有章循序运行。再次,健全预算执行管理制度,切实增强预算刚性约束。第四,健全专项资金管理制度,提高预算到位率,加大专项资金整合力度,确保财政资金使用的整体效益。第五,落实财政执法责任制。 
    四是强化执法监督,推进政务公开。依法自觉接受人大和社会监督。
    五是加强学习制度,狠抓队伍法制教育。

从规范化财政所建设的角度,乡镇财政所如何推进法治财政建设

6. 浅谈如何加强乡镇财政管理工作

1、建立网络服务平台
新形势下,要积极利用互联网带给我们的便利,基层乡镇财政部门应该通过政务信息网,实现各个乡镇之间的联网,保证财政信息在各个乡镇之间的畅通。对财务人员进行培训,规范财务软件的使用。提高财务软件的利用率,财务软件除了记账之外,还应监管资金的流动使用情况。要把整个乡镇的财政、社保、统计等方面的业务整合到一个平台上,逐渐实现乡镇财务状况数据汇编的自动化,节约人力物力,实现财务工作的高效率。     2、提高财务部门领导者素养
首先,要提高财政部门领导者的政治素养。要帮助他们树立正确的人生观和世界观,定期对他们进行政治思想教育,提高他们的政治敏锐程度和对是非的辨别能力,为他们更好地适应新形势下的种种变化打好基础。其次,要提高他们的道德素养。要经常对财政部门领导干部进行思想教育,让他们把完成本职工作当成一种乐趣,享受工作的过程。让他们知道,财政工作关乎民生,财政状况的好坏与人民的利益息息相关。在日常的工作中一定要严格要求自己,兢兢业业,精益求精。最后,要提高他们的职业素养。通过专项培训、讲座等形式,对他们进行培训,增加他们的知识储备,使他们的业务水平不断得到提高,培养过硬的业务素养。
3、严控乡镇债务水平,避免债务增长
我国乡镇的的基本财政状况是外债较多,并且成因复杂。债务经过多年的累积后数额十分庞大,要想在短期之内解决这个问题基本上不可能的。乡镇政府的债务不仅制约了乡镇经济的发展,而且影响了基层乡镇财政部门的工作进行。对于这样的问题,乡镇政府应该从源头出发,先理清债务的类型,从粗放转向精细化管理,建立债务档案,并间隔一定时间对存在的债务信息对全体村民进行公开;建立健全债务预警制度,对还债情况实施动态监管;重视预算的作用,严控支出;有计划还债,对所要偿还的债务进行科学分析,制定合理的先后次序。
4、会计核算与管理相结合
新的形势,对乡镇财务工作提出了新的要求。财务人员所进行的已经不仅仅是单纯的会计核算工作,其工作重心正在向财务管理转移。因此,乡镇财务部门工作人员在进行学习的时候,不仅要努力提高自己的核算水平,更应该加强对于财务管理方面知识的学习,要做到科学理财、依法理财。在实际工作中,首先要细致,防止应收未收,应付未付的情况发生;其次,还要注意对乡镇支出的管理与控制,一切事项以俭朴为主,防止铺张浪费的情况发生,尤其是要反对盲目攀比等不理智的行为;再次,要加强对资金的管理。提高对资金的使用效率,做到每一分都花在刀刃上,不浪费一分一厘;最后,要注意全过程掌控。事前、事中、事后全掌握,不给违规行为留一丝可能。
5、加强财政人员队伍建设
乡镇财务人员的配置要依据乡镇财务工作的特点和性质,科学合理地确定所需人员数目。一般来说,普通乡镇的实有在编在岗人员不应少于三人。重视对乡镇财务人员的年龄、学历的配置,重视新鲜血液的加入。坚持考试是招新唯一途径的原则,避免可能存在的徇私舞弊情况。在进行人员调动时要慎重再慎重,避免因随意调动带来的工作衔接不畅等问题。在招聘时制定详细的规定,尽量招录相关专业人员,为乡镇财务部门配备一支专业的财政队伍。

7. 如何建立完善乡镇政府财政管理体制

一、提高思想认识。乡镇财政是乡镇基层政权的财力保证,它对稳定农村社会、发展农村经济和社会各项事业起着重要作用,各级政府要重视乡镇财政工作,加强对乡镇领导干部法律和财务知识培训,提高他们依法行政、依法理财的能力和水平。同时,要把乡镇财政管理工作纳入乡镇领导干部工作考核范围。
二、加强制度建设。要加快推进乡镇预算管理制度改革,实现部门细化预算和财政集中支付制度,逐步规范乡镇财政收支的核算管理,增加预算的透明度和约束力。要继续加强预算外资金管理,实行预算外资金收支两条线、收缴分离和财政专户管理,堵塞资金管理中的漏洞。通过地方政府规章来规范乡镇财政收支管理和资产核算,避免财政风险,促进乡镇财政的健康发展。
三、强化人大监督。一要规范年初预算的监督。督促乡镇政府依法规范预算编制,实行细化预算,增加预算收支的透明度。依法规范乡镇人代会审查批准预算草案。二要加强调整预算的监督。合理确定适当的预算调整比例,比例内调整由人代会授权主席团审批,报下次人代会确认;超比例调整应召开二次人代会审查批准。三要充分发挥人大代表的监督作用。成立财政监督代表小组,通过代表小组组织视察、检查、听取政府工作情况通报等,强化财政监督。四要依法加强对原乡镇的街道财政的监督。街道是政府的派出机关,因此应将街道财政并入本级政府财政预决算中。街道预算作为部门预算一并报人代会审查,会后由财政部门下达街道预算批准书,并报人大常委会备案。街道财政预算的日常监督由县级人大常委会工作机构负责。
四、搞好队伍建设。适当增加乡镇财政人员编制,为乡镇引进高素质人才创造条件。要切实解决财政所长和总会计的行政编制问题,稳定乡镇财政队伍。同时,各级政府和财政部门要加强对乡镇领导和财政干部的培训,加快县、乡镇财政系统的信息网络建设,不断提高乡镇财政管理的整体水平。
五、防范财政风险。要抓紧组织乡镇清理往来帐款,制定处理办法;全面清理乡镇行政事业单位固定资产,规范固定资产核算和管理。要进一步完善乡镇“消赤保平”工作,实行综合指标考核制。要合理把握政府举债与财政承受度的关系,防止债务风险。同时,乡镇财政要加强对资产经营公司、工业园区等单位财务的监督和管理。要进一步理顺县与乡镇间的财权、事权关系,完善财政管理体制,加大对困难乡镇转移支付力度,以促进乡镇财政的稳定、协调发展。

如何建立完善乡镇政府财政管理体制

8. 谈谈新时期如何加强乡镇财政财务管理

1、收条的书写人一定要由收款人书写,而不是由付款人书写,这样可以防止收款人以贷款人擅自书写内容为由,拒绝承认收条的有效性。 
2、收条尽量简洁明了,不要用模棱两可的语言,比如:A收B一万元……这样的语言无法明确是谁向谁收钱,应当用“收给”而不是“收”,没有明确方向性。 
3、不要书写收条的原因关系,比如:因为什么原因向你收钱,这个与收条本身无关,如果加入就可能产生附带条件的收贷民事行为,导致收款人引用该条件进行抗辩。
4、尽量附带收款人和交款人的身份证号码,体现在收条中,这样可以避免不必要的确认收条当事人的过程。因为,有时候某些人的日常用名与其身份证上的名字是不同的,如果收款人是用化名或小名和你交往和书写收条的,那么,该收条的签名就存在重大瑕疵。比如,正规收条应该有财务章么,这不是必要的,但一定要有双方签字或盖章。
5、也是最重要的,收款人的签名一定要亲眼所见,如果收款人利用他人之手来签署名字,就会导致收条失去证明力,因此,不要接受已经书写好的收条或事后书写的收条,必须要求收款人当面书写收条。 收条本身必须是一张完整的纸,不能是撕过或裁剪过的纸张,曾有一个真实的是:一个收款人分几次偿还收款,每次偿还就书写在收条的下部,最后,付款人把下部撕去,否认收款人前面几笔还款的事实,将收款人告上法庭,要求其全额偿还。收款人以收条有撕去部分作为抗辩,最后被法官结合其他证件采纳收款人,判决贷款人败诉。