无人机飞行的管控法律法规有什么规定？

1. 无人机飞行的管控法律法规有什么规定？

无人机主要法律法规
 
★《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》：250g以上无人机必须登记注册。
★《关于公布民用机场障碍物限制面保护范围的公告》：全国155个机场划设禁飞区。
★《无人驾驶航空器系统标准体系建设指南》：提出无人机驾驶航空器系统标准体系框架。
★《无人机围栏》和《无人机云系统接口数据规范》：全球最早出台此类行业标准的国家。
★《无人机驾驶航空器飞行管理暂行条例（征求意见稿）》：首次对违规飞行采取具体惩处措施。
 
管制区域介绍
我国将管制区域分为A、B、C、D四类∶
★A类空域为高空管制区，高度为6600米以上高空。高空管制区由高空区域管制室负。在高空管制区只允许IER飞行。B类为中低空管制区，高度为6600米以下的空域。
★B类空域接受IFR和VFR飞行。但VFR飞行须经航空器驾驶员申请并经中低空区域管制室批准。
★C类空域为进近管制空域，通常设置在一个或几个机场附近的航路汇合处，也是中低空管制区与塔台管制区的连接部分。其高度为6000米以下最低高度层以上，水平范围通常以机场基准点为中心半径50千米或走脑进出口以内的除机场塔台管制范围以外的空间。
★D类为塔台管制区，通常包括起飞航线、第一等待高度层及其以下、地球表面以上的空间和机场机动区。

2. 无人机飞行有没法律管理？

为实现对无人驾驶航空器的依法管理，国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室组织起草了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（征求意见稿）》，日前在工信部官网上对外征求意见。这一条例不仅回答了上述人们关心的问题，也是我国首次从国家战略层面对无人机管理与发展做出部署。

你的无人机属于哪一种
条例的管理对象全面覆盖各类无人机，范围由250克以下至150公斤以上，包含民用、警用、军用等不同类别。条例明确，遥控驾驶航空器和自主航空器统称无人机。而模型航空器的管理规则，今后由体育部门会同其他相关部门另行制定。
结合重量、速度等因素，无人机又被分为微型、轻型、小型、中型、大型五大类。
专家表示，细化分类的目的在于精细化管理，对小型及以上的产品加强监管，对普通群众最常使用的微型、轻型产品尽量放宽限制，管理兼顾开放。如条例明确，中型、大型无人机应当进行适航管理。微型、轻型、小型无人机投放市场前，应当完成产品认证。销售除微型无人机以外的民用无人机的单位和个人应当向公安机关备案，并核实记录购买单位、个人的相关信息，定期向公安机关报备。
能在哪里飞，怎么飞
我国的空域均为管制类空域。因此，条例充分尊重现有的空域管理特点，在维持整体制度不变的情况下，对120米、50米的安全高度进行了突破，向轻型无人机和微型无人机释放120米以下、50米以下的空域，在保障安全的前提下，疏导了正常合理的飞行需求。
条例明确，除空中禁区、机场、军事禁区、危险区域等周边一定范围内，微型无人机无需批准可以在真空50米以下空域飞行，轻型无人机可以在真空120米以下空域飞行。
专家表示，民用无人机，特别是微型与轻型无人机的操作使用准备时间普遍比较短，无固定起降点，飞行量巨大，应用较为广泛，传统通航式的管理早已不能适应当下的应用习惯。条例一方面通过明确管控空域，以及管控空域飞行需求的申请与审批制度，保障基础安全；另一方面，释放出适飞空域，为群众与企业提供合法合规飞行的权利，为社会生产生活提供了效率与便利。可以说，条例为逐步进入自动化、智能化的科技社会做出了准备，是重要的管理方法探索。

安全如何监管
那么多的无人机在天上飞，必须保障飞行安全和必要的监管。
从无人机操控者的角度，条例从运行风险、操作难度、使用目的、使用成本等问题出发，提出轻型无人机驾驶员应当年满14周岁，未满14周岁应当有成年人现场监护；小型无人机驾驶员应当年满16周岁；中型、大型无人机驾驶员应当年满18周岁。小型、中型、大型无人机的运行需要驾驶员取得安全操作执照；微型和轻型无人机在适飞空域飞行不需要持有合格证或执照，掌握运行守法要求和风险提示即可。
条例还明确，国家统筹建立具备监视和必要管控功能的无人机综合监管平台，民用无人机飞行动态信息与公安机关共享。公安部门建立民用无人机公共安全监管系统。
业内人士表示，该规定一方面敦促用户掌握必备的理论知识与实操技术，以此提升无人机的安全运行率；另一方面大大减轻了普通娱乐消费者的培训成本负担。

此外，条例提出, 飞行空域和计划的审批情况应当接受社会和用户监督。各级空域管理部门应当主动提供单位名称、申请流程、联络方法、监督方式，民航主管部门、省级人民政府负责发布，遇有变化及时更新。

3. 民用无人机管理规定

法律分析：目前的民用无人机管理规定见工业和信息化部无线电管理局组织起草的《民用无人机无线电管理暂行办法（征求意见稿）》。
法律依据：根据《民用无人机无线电管理暂行办法（征求意见稿）》第三条规定：生产或者进口在中华人民共和国境内销售、使用包含无线电发射设备的民用无人机，在中华人民共和国境内为满足民用无人机遥控、遥测、信息传输及其他功能而使用无线电频率，设置、使用民用无人机机载无线点台（站），设置、使用涉及民用无人机飞行的地面无线电台（站），适用本办法。

4. 无人机使用管理规定是怎样的

法律分析：无人机需要进行实名制登记注册。根据《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》规定：重量小于等于7千克的微型无人机，飞行范围在目视距离半径500米内，相对高度低于120米范围内，不需要证照。超出该范畴的则在飞行资质管理范围内。无人机起飞重量在250克（含）以上，就必须根据民航局发布的《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》进行实名登记注册。8月31日后如果仍未注册，其行为将被视为非法，无人机的使用也将受影响。个人民用无人机拥有者登记信息包括：1、拥有者姓名需要提交有效证件号码（如身份证号、护照号等）。2、移动电话和电子邮箱。3、产品型号以及产品序号。4、无人机使用目的。法律依据：《中华人民共和国民用航空法》第七十四条 民用航空器在管制空域内进行飞行活动，应当取得空中交通管制单位的许可。第七十五条 民用航空器应当按照空中交通管制单位指定的航路和飞行高度飞行，因故确需偏离指定的航路或者改变飞行高度飞行的，应当取得空中交通管制单位的许可。第九十五条 公共航空运输企业应当以保证飞行安全和航班正常，提供良好服务为准则，采取有效措施，提高运输服务质量。第一百二十六条 旅客、行李或者货物在航空运输中因延误造成的损失，承运人应当承担责任；但是，承运人证明本人或者其受雇人、代理人为了避免损失的发生，已经采取一切必要措施或者不可能采取此种措施的，不承担责任。

5. 民用无人机管理规定

目前的民用无人机管理规定见工业和信息化部无线电管理局组织起草的《民用无人机无线电管理暂行办法（征求意见稿）》。
一、构成扰乱无线电通讯管理秩序罪怎么处罚?
构成扰乱无线电通讯管理秩序罪情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯此罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法处罚。
二、第二类电信增值业务许可证办理
第二类增值电信业务经营许可证包含SP证，省、自治区、直辖市范围内经营的，其注册资本最低限额为
100万元人民币；在全国或跨省、自治区、直辖市范围内经营的，其注册资本最低限额为1000万元人民币；经营无线电通信业务的，应当提交国家或者省级无线电管理机构出具的无线电频率资源预指配意见。第二类增值电信业务经营许可证包含SP证。SP证的业务种类是第二类增值电信业务中的信息服务业务。第二类增值电信业务经营许可证内容。SP证移动网增值电信业务的接入专项是指建立与移动网络直接连接的服务平台，为移动网增值电信业务的业务专项经营者提供接入移动网络的服务，定位服务等各种增值服务的业务。(包括内容服务、娱乐、游戏、短信、彩信，WAP、铃声下载，商业信息和定位信息等服务)信息服务业务面向的用户是固定通信网络用户、移动通信网络用户、因特网用户或其他数据传送网络的用户。
三、扰乱无线电通讯管理秩序罪如何量刑呢
扰乱无线电通讯管理秩序罪的量刑，具体如下：
1、违反国家规定，擅自设置、使用无线电台，或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通信秩序的，犯罪分子会被人民法院判处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；
2、情节特别严重的，犯罪分子会被人民法院判处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
《中华人民共和国刑法》规定，单位犯罪的，对单位处以罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照规定处以罚款。
【本文关联的相关法律依据】
根据《民用无人机无线电管理暂行办法（征求意见稿）》第三条规定：生产或者进口在中华人民共和国境内销售、使用包含无线电发射设备的民用无人机，在中华人民共和国境内为满足民用无人机遥控、遥测、信息传输及其他功能而使用无线电频率，设置、使用民用无人机机载无线点台（站），设置、使用涉及民用无人机飞行的地面无线电台（站），适用本办法。

6. 无人机飞行限制规定

为了避免对运输航空飞行安全的影响，未经地区管理局批准，禁止在民用运输机场飞行空域内从事无人机飞行活动。申请划设民航无人机临时飞行空域时，应当避免与其它载人民用航空器在同一空域内飞行。
一、过安检刀具的限制
刀刃长度不超过5厘米的陶瓷刀可以过火车站安检，机场安检不容许任何刀具过安检。一、关于禁止随身携带及禁止托运的物品的有关规定
中国民用航空局规定，在中国境内乘坐民航班机禁止随身携带或托运以下物品：
1、枪支、军用或警用械具（含主要零部件）及其仿制品；
2、爆炸物品，如弹药、烟火制品、爆破器材等及其仿制品；
3、管制刀具；
4、易燃、易爆物品，如火柴、打火机（气）、酒精、油漆、汽油、煤油、苯、松香油、烟饼等；
5、腐蚀性物品，如盐酸、硫酸、硝酸、有液蓄电池等；
6、毒害品，如氰化物、剧毒农药等；
7、放射性物品，如放射性同位素等；
8、其他危害飞行安全的物品，如有强烈刺激气味的物品、可能干扰机上仪表正常工作的强磁化物等。
二、关于禁止随身携带但可托运的物品的有关规定
中国民用航空局规定，在中国境内乘坐民航班机禁止随身携带以下物品，但可放在托运行李中托运。禁止乘机旅客随身携带但可作为行李托运的物品包括：
1、菜刀、水果刀、大剪刀、剃刀等生活用刀；
2、手术刀、屠宰刀、雕刻刀等专业刀具；
3、文艺单位表演用的刀、矛、剑；
4、带有加重或有尖钉的手杖、铁头登山杖，棒球棍等体育用品；
5、以及斧、凿、锤、锥、扳手等工具和其他可以用于危害航空器或他人人身安全的锐器、钝器；
6、超出可以随身携带的种类或总量限制的液态物品。
为了保障民用飞机和旅客的生命财产安全，您应将以上这些物品随托运行李交运，不能随身携带。安全检查是杜绝禁运物品上飞机、预防危险的重要关口，因此是相当严格的。如果没有做好相应的安全措施，危险就会随时降临在我们身上。
二、重大飞行事故罪的构成是什么
重大飞行事故罪的构成要件如下：
1、侵犯的客体是空中运输的正常秩序和空中运输的安全；
2、客观方面表现为在空中运输活动中违反规章制度，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为；
3、主体必须是航空人员；
4、主观方面表现为过失，包括疏忽大意的过失和过于自信的过失。
三、民航招飞体检标准
民航招飞体检标准2022年如下：
1、身高：男170-185cm，女168-180cm；
2、体重：符合民航招飞飞行员体重指数标准；
3、视力：双眼未做任何手术，任何裸眼视力不低于0.3，无色盲、色弱、斜视，无严重沙眼或倒睫。没有传染病，没有家族精神病史。
中国民航重量文件规定：
18.5≤体重指数（BMI）≤24【BMI=体重（kg）/身高幂2】
但在下列2种情况下，则视为合格：
（1） 体重指数<；18.5，骨骼发育良好为合格；
（2） 体重指数＞24，腰围＜85CM，腰臀比＜0.90，身体匀称，肌肉发达，胸、腹、腰等部位无脂肪堆积为合格。
【本文关联的相关法律依据】
《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》
第二十七条未经批准，微型无人机禁止在以下空域飞行：
(一)真高50米以上空域
(二)空中禁区以及周边2000米范围
(三)空中危险区以及周边1000米范围
(四)机场、临时起降点围界内以及周边2000米范围的上方
(五)国界线、边境线到我方一侧2000米范围的上方
(六)军事禁区以及周边500米范围的上方，军事管理区、设区的市级(含)以上党政机关、监管场所以及周边100米范围的上方
(七)射电天文台以及周边3000米范围的上方，卫星地面站(含测控、测距、接收、导航站)等需要电磁环境特殊保护的设施以及周边1000米范围的上方，气象雷达站以及周边500米范围的上方
(八)生产、储存易燃易爆危险品的大型企业和储备可燃重要物资的大型仓库、基地以及周边100米范围的上方，发电厂、变电站、加油站和大型车站、码头、港口、大型活动现场以及周边50米范围的上方，高速铁路以及两侧100米范围的上方，普通铁路和省级以上公路以及两侧50米范围的上方
(九)军航超低空飞行空域。
上述微型无人机禁止飞行空域由省级人民政府会同战区确定具体范围，由设区的市级人民政府设置警示标志或者公开相应范围。警示标志设计，由国务院民用航空主管部门负责。

7. 无人机使用管理规定

无人机使用管理规定内容如下：一、民用无人机应当依法从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋检测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。二、民用无人机活动及其空中交通管理应当遵守相关法规和规定，其中包括《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》、《通用航空飞行管制条例》及民航局规章等。三、组织实施民用无人机活动的单位和个人应当按照《通用航空飞行管制条例》等规定申请划设和使用空域，接受飞行活动管理和空中交通服务，保证飞行安全。四、为了避免对运输航空飞行安全的影响，未经地区管理局批准，禁止在民用运输机场飞行空域内从事无人机飞行活动。申请划设民航无人机临时飞行空域时，应当避免与其它载人民用航空器在同一空域内飞行。五、由于无人机飞行过程中无执行任务机长，为了保证飞行安全，由无人机操控人员承担规定的机长权利和责任，并应当在飞行计划申请时明确无人机操控人员。六、组织实施民用无人机活动的单位或者个人应当具备监控或者掌握其无人机飞行动态的手段，同时在飞行活动过程中与相关管制单位建立可靠的通信联系，及时通报情况，接受空中交通管制。发生无人机飞行活动不正常情况，并且可能影响飞行安全和公共安全时，组织实施民用无人机活动的单位或者个人应当立刻向相关管制单位报告。七、在临时飞行空域内进行民用无人机飞行活动，由从事民用无人机飞行活动的单位、个人负责组织实施，并对其安全负责。八、民航空管单位应当按照有关法规和本规定的要求对民用无人机飞行活动进行空中交通管理。不得在一个划定为无人机活动的空域内同时为民用无人机和载人航空器提供空中交通服务。九、民用航空器机组人员发现无人机飞行活动应当及时向相关空中交通管制部门报告。空中交通管制单位发现区域内有无人机活动或者收到相关报告，应当向所管制的航空器通报无人机活动情报，必要时提出避让建议，并按要求向相关管制单位、空管运行管理单位和所在地的民航监管局通报。十、民用无人机活动中使用无线电频率、无线电设备应当遵守国家无线电管理法规和规定，且不得对航空无线电频率造成有害干扰。民用无人机遥控系统不得使用航空无线电频率。在民用无人机上设置无线电设备，使用航空无线电频率的，应当向民用航空局无线电管理委员会办公室提出申请。十一、未经批准，不得在民用无人机上发射语音广播通信信号。十二、使用民用无人机应当遵守国家有关部门发布的无线电管制命令。法律依据：《通用航空飞行管制条例》第四条　从事通用航空飞行活动的单位、个人，必须按照《中华人民共和国民用航空法》的规定取得从事通用航空活动的资格，并遵守国家有关法律、行政法规的规定。第六条　从事通用航空飞行活动的单位、个人使用机场飞行空域、航路、航线，应当按照国家有关规定向飞行管制部门提出申请，经批准后方可实施。

8. 无人机使用管理规定

11月3日，工信部发布《民用无人驾驶航空器无线电管理暂行办法（再次公开征求意见稿）》（下称《暂行办法》），对民用无人机无线电管理方面的政策进行细化明确。



《暂行办法》旨在规范民用无人机无线电发射设备的无线电频率使用，无线电台设置、使用等工作。



《暂行办法》明确了管理范畴，根据《中华人民共和国无线电管理条例》等行政法规、部门规章相关要求，进一步明确将民用无人机无线电发射设备型号核准、无线电频率使用、无线电台设置、使用纳入无线电管理范畴，使管理政策与上位法保持一致。



在民用无人机无线电发射设备管理方面，《暂行办法》提出，民用无人机无线电发射设备需要进行型号核准的情形，并对民用无人机寄递、临时进关、销售备案等作出明确要求。



在民用无人机频率使用管理方面，《暂行办法》优化调整民用无人机可以使用的无线电频率范围，同时对民用无人机实现探测、自主避障等功能使用的雷达频率也进行了规定。



在民用无人机无线电台管理方面，《暂行办法》对需要办理无线电台执照的民用无人机无线电台明确了办理要求，并对民用无人机搭载其他无线电台（站）等事项作出规定。



同时，《暂行办法》明确了民用无人机无线电台使用过程中无线电干扰处理原则、无线电管制、监督检查、遵守其他部门规定以及相应法律责任等内容。同时，制定了民用无人机无线电管理相关过渡政策，保证既有民用无人机生产制造企业和用户权益，同时也保障了民用无人机上下游产业链的韧性与稳定。



中商产业研究院报告指出，民用无人机产业规范体系逐步完善 随着市场需求不断增长和应用场景不断完善，我国民用无人机产业呈现高速发展态势，对于民用无人机行业标准的完善和行业规范度的提高有急切需求。未来，随着相关行业标准的进一步完善，民用无人机行业将会保持健康持续发展，同时运作规范的行业领先企业将抓住机会做大做强，行业集中度有望进一步提升。