超30城调整公积金政策 各地住房消费存结构性差异

1. 超30城调整公积金政策 各地住房消费存结构性差异

（记者 李莎）日前，福建龙岩调整公积金使用政策，规定首次申请公积金贷款购房首付比例不低于20%，二次申请首付比例不低于40%；中心城区单职工和双职工最高额度分别提高至45万元和55万元。
据国家统计局4月18日数据，一季度全国商品住宅销售面积和销售金额同比分别下降18.6%和25.6%，房地产市场仍处深度调整阶段。
诸葛找房数据研究中心整理发现，截至4月18日，今年已有超80城调整房地产政策，包括放宽落户、调整公积金使用政策、降首付比例、降低房贷利率、放松限购限售等。其中30余城调整公积金政策，涉及提高公积金贷款最高额度，降低公积金贷款首付比例，放宽公积金贷款使用条件等。
贝壳研究院首席分析师许小乐向21世纪经济报道记者表示，一方面，公积金是城镇职工的长期住房储金，加大公积金购房支持政策，可以有效降低购房成本，支持合理住房需求释放；另一方面，住房公积金管理中心由地方直属管理，公积金政策调整更快更直接。
21世纪经济报道记者以2021年GDP排名前10城市，即上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、成都、杭州、武汉、南京为例，对其公积金2021年年度报告中缴存、提取和贷款情况进行梳理，分析其数据差异原因及与近期政策的联系。

扩大公积金制度覆盖范围
各地公积金缴纳情况差异较大，整体看一线城市实缴职工和新开户职工多于二线城市。
北京2021年公积金实缴职工944.05万人，在10城中排名第一。上海、深圳和广州实缴人数分别为925.05万人、706.95万人和519.03万人。重庆、南京和武汉2021年公积金实缴人数低于300万人。
公积金缴存情况差异在新开户职工数据上也有所反映。如北京和武汉2021年全年城镇新增就业分别为26.9万人和29.98万人，同期北京公积金新开户单位53613个，是武汉的5倍；北京和武汉新开户职工分别为103.61万人和37.71万人。
易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉21世纪经济报道记者，各地职工缴存公积金和新开户职工数据受城市人口规模和就业结构影响。另外，就业机会、企业结构以及职工收入等也会影响公积金缴存。
各地人均月缴存额也有所不同。北京人均月缴存额为2427元，是10城中唯一人均月缴存额高于2000元的城市。深圳在10城中排名最末，为1119元。
人均月缴存额受企业结构的影响。北京是我国政治中心和文化中心，还有很多央企总部聚集。在北京和深圳2021年公积金缴存职工中，国家机关和事业单位职工占比分别为13.6%和4.59%，国有企业职工占比分别为15.2%和11.63%，城镇私营企业及其他城镇企业职工占31.5%和51.86%。
人均月缴存额也受职工收入水平影响。2021年北京缴存公积金的职工中，中、低收入群体占89.9%，高收入群体占10.1%。苏州人均月缴存额为北京49%，其中、低收入职工缴存占比98.55%，高收入占1.45%。
公积金的主要功能是支持合理住房需求，扩大公积金覆盖面，将更多人群纳入公积金缴存范畴，是公积金制度惠及更多群体的重要前提。
2021年住建部在深圳、广州、重庆、苏州、成都等6个城市开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点。武汉在2021年公积金年报中也明确要积极开展灵活就业人员住房公积金试点工作。
2021年年底印发的《“十四五”公共服务规划》明确，要扩大住房公积金制度覆盖范围，多措并举促进单位依法缴存，鼓励灵活就业人员参加住房公积金制度。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉告诉21世纪经济报道记者，要更好开展灵活就业人员住房公积金试点，需要拓展宣传渠道，使更多灵活就业人员了解住房公积金制度的优势，提高其参与积极性。
今年灵活就业人员公积金试点城市进一步扩围，黑龙江大庆、新疆博州、浙江嘉兴、辽宁大连等地陆续发布文件，鼓励灵活就业人员参缴使用公积金。
公积金提取用途结构性差异明显
近年来公积金提取更加便捷，除了支持购房和偿还房贷的“传统”用途外，公积金用于支付房租、支持旧改等功能越发显著，在城市房地产调控中扮演重要角色。
除深圳、重庆2021年公积金提取额同比微降外，大部分城市公积金提取额较上年均有所增长，其中成都2021年提取额458.39亿元，同比增长28.53%。
住房消费仍是公积金提取的主要用途，包括购买、建造、翻建、大修自住住房，偿还购房贷款本息，租赁住房等，但不同城市的公积金住房消费存在结构性差异。
重庆、杭州、广州、上海等8个城市公积金提取用于偿还房贷本息占比均超50%，其中重庆78.04%的公积金提取额用于偿还房贷本息，在10城中比重最高。
而在北京2021年公积金提取金额占比最高的是购买、建造、翻建、大修自住住房，占60.0%，偿还房贷本息占比仅19.4%。要注意的是，在北京之外，其余9城去年公积金提取用于购买、建造、翻建、大修自住住房均不是最主要用途，成都公积金提取用于购买、建造、翻建、大修自住住房的占比排名第二，为22.2%；重庆占比最末，为6.2%。
重庆某房企营销人士向21世纪经济报道记者表示，重庆公积金购买、建造、翻建、大修自住住房占比低或与重庆公积金贷款使用严格有关。2021年重庆个人最高可申请贷款40万元，夫妻最高可申请60万元。2017年5月，重庆发布公积金新政，明确公积金贷款优先保障首套房贷款要求，主城区非首套住房公积金贷款暂停申请。
今年3月14日，重庆重新发文，将夫妻公积金最高贷款额度提高至80万元，首套房和二套房公积金贷款最低首付分别为20%和40%。与重庆类似，近期降低公积金贷款首付比例或提高公积金贷款额度的城市还有昆明、丽水、临沂、德州、南昌、中山等。
另外，4月6日，重庆发布通知，将个人和夫妻用于主城区租房的公积金最高提取额度分别提高至1200元/月和2400元/月。今年重庆公积金提取用于购房和租房的占比或提高。
不止重庆，在租购并举政策支持下，各地公积金支持租房的力度增加。整体来看一线城市由于房屋租赁需求更高，提取公积金租房的比例更大。除深圳租房提取占比36.94%外，广州、上海和北京2021年公积金提取用于租房的比例分别达到10.64%、10 %和8.9%，另外，南京、杭州公积金提取用于租房也占有一定比例，分别为9.7%和8.7%。
深圳公积金提取租房占比较高，一方面与深圳常住人口平均年龄较低，房价较高，租房需求旺盛相关。另一方面，去年年初深圳推出二手房成交参考价后成交量明显下降，叠加疫情影响，至今市场仍未完全恢复，拉低2021年公积金提取用于购买自住住房的占比。
《“十四五”公共服务规划》明确，要优化住房公积金使用政策，租购并举保障缴存人基本住房需求。保障性租赁住房是“十四五”住房建设的重点，未来公积金提取用于租房的比例有望继续提高。
另据新黄河客户端4月20日报道，济南面向大中专毕业生、进城务工人员等新市民群体，首推公积金租房贷，允许其一次性贷款支付阶段性租金，为公积金支持租房提供新探索。
整体来看，严跃进认为支持老旧小区改造和保障性租赁住房建设是未来住房公积金制度改革的重要方向。
在许小乐看来，未来要进一步提高住房公积金覆盖率，还要推进长三角、粤港澳大湾区、成渝、长江中游等城市群住房公积金协调发展，提高公积金异地使用便捷度、提高公积金使用率。
(实习生赵怡宁对本文亦有贡献)

2. 超30城调整公积金政策，各地住房消费存结构性差异

日前，福建龙岩调整公积金使用政策，规定首次申请公积金贷款购房首付比例不低于20%，二次申请首付比例不低于40%；中心城区单职工和双职工最高额度分别提高至45万元和55万元。
据国家统计局4月18日数据，一季度全国商品住宅销售面积和销售金额同比分别下降18.6%和25.6%，房地产市场仍处深度调整阶段。
诸葛找房数据研究中心整理发现，截至4月18日，今年已有超80城调整房地产政策，包括放宽落户、调整公积金使用政策、降首付比例、降低房贷利率、放松限购限售等。其中30余城调整公积金政策，涉及提高公积金贷款最高额度，降低公积金贷款首付比例，放宽公积金贷款使用条件等。
贝壳研究院首席分析师许小乐向21世纪经济报道记者表示，一方面，公积金是城镇职工的长期住房储金，加大公积金购房支持政策，可以有效降低购房成本，支持合理住房需求释放；另一方面，住房公积金管理中心由地方直属管理，公积金政策调整更快更直接。
21世纪经济报道记者以2021年GDP排名前10城市，即上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、成都、杭州、武汉、南京为例，对其公积金2021年年度报告中缴存、提取和贷款情况进行梳理，分析其数据差异原因及与近期政策的联系。
扩大公积金制度覆盖范围
各地公积金缴纳情况差异较大，整体看一线城市实缴职工和新开户职工多于二线城市。
北京2021年公积金实缴职工944.05万人，在10城中排名第一。上海、深圳和广州实缴人数分别为925.05万人、706.95万人和519.03万人。重庆、南京和武汉2021年公积金实缴人数低于300万人。
公积金缴存情况差异在新开户职工数据上也有所反映。如北京和武汉2021年全年城镇新增就业分别为26.9万人和29.98万人，同期北京公积金新开户单位53613个，是武汉的5倍；北京和武汉新开户职工分别为103.61万人和37.71万人。
易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉21世纪经济报道记者，各地职工缴存公积金和新开户职工数据受城市人口规模和就业结构影响。另外，就业机会、企业结构以及职工收入等也会影响公积金缴存。
各地人均月缴存额也有所不同。北京人均月缴存额为2427元，是10城中唯一人均月缴存额高于2000元的城市。深圳在10城中排名最末，为1119元。
人均月缴存额受企业结构的影响。北京是我国政治中心和文化中心，还有很多央企总部聚集。在北京和深圳2021年公积金缴存职工中，国家机关和事业单位职工占比分别为13.6%和4.59%，国有企业职工占比分别为15.2%和11.63%，城镇私营企业及其他城镇企业职工占31.5%和51.86%。
人均月缴存额也受职工收入水平影响。2021年北京缴存公积金的职工中，中、低收入群体占89.9%，高收入群体占10.1%。苏州人均月缴存额为北京49%，其中、低收入职工缴存占比98.55%，高收入占1.45%。
公积金的主要功能是支持合理住房需求，扩大公积金覆盖面，将更多人群纳入公积金缴存范畴，是公积金制度惠及更多群体的重要前提。
2021年住建部在深圳、广州、重庆、苏州、成都等6个城市开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点。武汉在2021年公积金年报中也明确要积极开展灵活就业人员住房公积金试点工作。
2021年年底印发的《“十四五”公共服务规划》明确，要扩大住房公积金制度覆盖范围，多措并举促进单位依法缴存，鼓励灵活就业人员参加住房公积金制度。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉告诉21世纪经济报道记者，要更好开展灵活就业人员住房公积金试点，需要拓展宣传渠道，使更多灵活就业人员了解住房公积金制度的优势，提高其参与积极性。
今年灵活就业人员公积金试点城市进一步扩围，黑龙江大庆、新疆博州、浙江嘉兴、辽宁大连等地陆续发布文件，鼓励灵活就业人员参缴使用公积金。
公积金提取用途结构性差异明显
近年来公积金提取更加便捷，除了支持购房和偿还房贷的“传统”用途外，公积金用于支付房租、支持旧改等功能越发显著，在城市房地产调控中扮演重要角色。
除深圳、重庆2021年公积金提取额同比微降外，大部分城市公积金提取额较上年均有所增长，其中成都2021年提取额458.39亿元，同比增长28.53%。
住房消费仍是公积金提取的主要用途，包括购买、建造、翻建、大修自住住房，偿还购房贷款本息，租赁住房等，但不同城市的公积金住房消费存在结构性差异。
重庆、杭州、广州、上海等8个城市公积金提取用于偿还房贷本息占比均超50%，其中重庆78.04%的公积金提取额用于偿还房贷本息，在10城中比重最高。
而在北京2021年公积金提取金额占比最高的是购买、建造、翻建、大修自住住房，占60.0%，偿还房贷本息占比仅19.4%。要注意的是，在北京之外，其余9城去年公积金提取用于购买、建造、翻建、大修自住住房均不是最主要用途，成都公积金提取用于购买、建造、翻建、大修自住住房的占比排名第二，为22.2%；重庆占比最末，为6.2%。
重庆某房企营销人士向21世纪经济报道记者表示，重庆公积金购买、建造、翻建、大修自住住房占比低或与重庆公积金贷款使用严格有关。2021年重庆个人最高可申请贷款40万元，夫妻最高可申请60万元。2017年5月，重庆发布公积金新政，明确公积金贷款优先保障首套房贷款要求，主城区非首套住房公积金贷款暂停申请。
今年3月14日，重庆重新发文，将夫妻公积金最高贷款额度提高至80万元，首套房和二套房公积金贷款最低首付分别为20%和40%。与重庆类似，近期降低公积金贷款首付比例或提高公积金贷款额度的城市还有昆明、丽水、临沂、德州、南昌、中山等。
另外，4月6日，重庆发布通知，将个人和夫妻用于主城区租房的公积金最高提取额度分别提高至1200元/月和2400元/月。今年重庆公积金提取用于购房和租房的占比或提高。
不止重庆，在租购并举政策支持下，各地公积金支持租房的力度增加。整体来看一线城市由于房屋租赁需求更高，提取公积金租房的比例更大。除深圳租房提取占比36.94%外，广州、上海和北京2021年公积金提取用于租房的比例分别达到10.64%、10 %和8.9%，另外，南京、杭州公积金提取用于租房也占有一定比例，分别为9.7%和8.7%。
深圳公积金提取租房占比较高，一方面与深圳常住人口平均年龄较低，房价较高，租房需求旺盛相关。另一方面，去年年初深圳推出二手房成交参考价后成交量明显下降，叠加疫情影响，至今市场仍未完全恢复，拉低2021年公积金提取用于购买自住住房的占比。
《“十四五”公共服务规划》明确，要优化住房公积金使用政策，租购并举保障缴存人基本住房需求。保障性租赁住房是“十四五”住房建设的重点，未来公积金提取用于租房的比例有望继续提高。
另据新黄河客户端4月20日报道，济南面向大中专毕业生、进城务工人员等新市民群体，首推公积金租房贷，允许其一次性贷款支付阶段性租金，为公积金支持租房提供新探索。
整体来看，严跃进认为支持老旧小区改造和保障性租赁住房建设是未来住房公积金制度改革的重要方向。
在许小乐看来，未来要进一步提高住房公积金覆盖率，还要推进长三角、粤港澳大湾区、成渝、长江中游等城市群住房公积金协调发展，提高公积金异地使用便捷度、提高公积金使用率。

3. 年内74城调整公积金政策：有紧有松 保障刚需成主流

       中新经纬客户端12月23日电 (万可义)公积金向来与人们日常生活息息相关，据中新经纬客户端不完全统计，在2019年至少已有74城在公积金政策上进行调整。
　　调整方向有紧有松
　　中新经纬客户端注意到，2019年以来，多城通过下调公积金贷款额度、限制“商转公”贷款等方式进行政策收紧。
　　其中，西安市住房公积金管理中心在今年4月23日表示，5月13日起，该中心将实施资金流动性风险防控一级响应措施。下调住房公积金贷款总额度，计算倍数由18倍降至15倍；暂停西安地区(含西咸新区)以外购房提取公积金。
　　无锡在9月份宣布，将个人公积金贷款最高贷款额度从此前的50万元降至30万元；借款人及配偶均符合贷款条件的，最高贷款额度由80万元降至60万元。无锡官方解读称，该调整旨在重点支持职工购买首套普通住房和第二套改善型住房，规范住房公积金提取行为，抑制投资投机性购房，防范住房公积金资金风险，保证住房公积金制度长期健康运行。
　　乌鲁木齐规定，自12月16日起，乌鲁木齐住房公积金贷款最高贷款额度由100万元下调至70万元。同时，贷款计算公式也按照国家标准进行相应的调整，个人公积金账户余额与贷款额度进行了关联，贷款前提取公积金将影响贷款额度。
　　“商转公”贷款业务方面，厦门提出，住房公积金异地贷款业务和商业性住房贷款转住房公积金贷款业务，将实行动态管理。根据厦门市实际情况，自7月1日起将暂停住房公积金异地贷款和“商转公”贷款业务。
　　淮南则在今年降低公积金最高贷款额度的同时，也暂停了“商转公”业务及市中心异地贷款业务。
　　当然，有收紧也有放宽的城市。
　　其中，郑州12月4日发文称，自2020年1月1日起，将住房公积金贷款额度由60万元提高至80万元。即：借款人夫妻双方均符合公积金贷款条件且为家庭首次申请公积金贷款的，最高贷款金额由60万元提高至80万元。借款人单方符合公积金贷款条件或家庭二次申请公积金贷款的，最高贷款金额由40万元提高至60万元。
　　扬州规定，从2019年10月15日起，将扬州市住房公积金贷款最高限额从35万元恢复至50万元(单职工缴存住房公积金的，最高限额从21万元恢复至30万元)；将住房公积金贷款还贷能力系数由目前的0.3上调为0.5。
　　易居研究院智库中心研究总监严跃进对中新经纬客户端表示，像扬州此类政策调整，出发点还是在于解决住房需求的问题。而有部分城市类似无锡，公积金贷款额度有所减少，这和此类城市调控的基调有关。
　　中原地产首席分析师张大伟指出，公积金政策有宽松有收紧，整体来看大部分城市都是针对自身楼市发展现状出台的“一城一策”。
　　保障刚需，服务民生
　　中新经纬客户端注意到，2019年以来，各地在公积金政策调整上，多以保障刚需和改善型需求为主，调整方向涉及放宽公积金贷款年限、加大力度支持公积金租房提取、限制异地购房公积金提取或贷款等。
　　以成都为例，该市11月起，所购再交易房的楼龄超过30年的，不得申请再交易房贷款，取消原“申请公积金贷款时，所购再交易房楼龄超过20年的，不予贷款”的规定。申请再交易房贷款的，贷款期限最长为30年，且不能超过抵押房产剩余的土地使用权年限，取消原“申请再交易房贷款的，贷款期限加所购住房楼龄不超过30年”的规定。
　　同样位于四川省的德阳此前也明确，将二手房最长贷款年限由20年延长至30年。
　　值得一提的是，武汉在将原规定的“二手房公积金贷款期限最长为20年”，变更成“存量房最长贷款期限不超过30年”的同时还放宽了申请二套房公积金贷款的限制条件，删除了原有的“首套房建筑面积在144平方米以下”这项规定。
　　在支持以公积金支付房租方面，中新经纬客户端梳理发现，2019年以来，深圳、合肥、南京、哈尔滨、芜湖、南通、达州等市都发布了相应的新规。
　　其中，深圳在10月份发布通知，从11月1日开始，职工属于深圳公共租赁住房的基本保障对象的，可选择每月按实际房租提取公积金，且不超过职工住房公积金账户余额。
　　合肥规定，从11月1日起，本市无房租住商品住房的，单身职工每年提取住房公积金支付房租的限额提高至12000元，已婚职工夫妻双方每年提取住房公积金支付房租的限额合计提高至24000元。
　　哈尔滨提出，从今年4月30日起，公积金缴存职工无房提取支付房租标准统一上浮25%。
　　四川达州也发布通知明确优先支持提取住房公积金支付租金。该市规定，缴存职工本人及配偶在缴存地无自有产权住房且租赁住房的，每个自然年度可申请1次提取住房公积金用于支付房租，提取额度不超过1.8万元。
　　恒大研究院副院长夏磊对媒体表示，租售并举的住房租赁政策是大势所趋。公积金将在住房租赁方面发挥更加重要的作用。鼓励提取公积金用于租房一定程度上可以推动未来住房租赁的发展，进一步解决大城市年轻人的住房问题。
　　值得注意的是，在2019年，一些城市还通过限制异地购房公积金贷款和提取来保障刚需。
　　以山东泰安为例，该市在4月份提出，为防止提取住房公积金用于炒房投机，强化住房公积金风险管控，泰安市对异地提取公积金政策、偿还异地自住住房贷款本息提取政策和公积金提取代办政策规范作了调整，重点支持提取住房公积金在缴存地或户籍地购买首套和第二套改善型住房。
　　柳州也规定，从今年9月6日起，在非本市和非本人及配偶户籍所在地购房的，暂停受理提取住房公积金申请。
　　柳州市住房公积金管理中心表示，限制非自住的异地购房提取，符合房屋居住定位精神，在柳州市住房公积金资金使用率已达到88%以上的情况下，有利于支持大多数刚性住房需求。
　　简化材料，办理更便捷
　　中新经纬客户端发现，在2019年，多地在推进公积金业务办理的便捷化上下大功夫。
　　深圳对不适宜现行提取业务开展实际的相关证明进行了调整：取消“与单位终止劳动关系证明”“失业证明”等，职工的失业证明数据直接通过政府信息共享等平台查询验证；取消“永久居留权证明”，在国外或者港、澳、台地区定居的职工，提交户口注销证明、回乡证或台胞证即可。
　　泸州取消了9类归集业务证明事项，主要包括单位银行账户变更证明、单位调动文件或解聘通知等，公积金业务办理材料进一步简化。
　　枣庄则明确，取消住房公积金缴存和贷款业务要件材料复印件。
　　黄山规定，今后缴存职工购买二手房申请住房公积金贷款时，只需作出书面承诺，无需再提供二手房评估报告。黄山市住房公积金管理中心表示，取消这项报告后每年约为缴存职工减少资金支出240万元，对切实减轻职工负担有着重要意义。
　　违规提取、失信行为将受惩戒
　　早在2018年5月份，住建部等四部门就联合发文，开展治理违规提取住房公积金工作。官方指出，一些机构和个人通过伪造证明材料、虚构住房消费行为等手段违规提取公积金，有的甚至形成骗提套取住房公积金“黑色产业链”，扰乱了住房公积金管理秩序，削弱了住房公积金制度的互助性和保障性。
　　中新经纬客户端发现，一些城市在2019年继续出台新规，对这些行为“亮剑”。
　　以蚌埠为例，该市明确规定同一人一年内两次以上(含两次)变更婚姻关系购房，或同一套住房，一年内产权变更两次以上(含两次)的，产权人及配偶均不能申请购房提取住房公积金。对违规提取住房公积金或违规申请贷款的缴存人，市住房公积金管理中心将记载其失信记录并随其个人账户一并转移。对已套取资金的，限期退回套取全额资金，暂停其住房公积金提取资格和贷款资格5年。
　　厦门明确，对于违规提取住房公积金的个人、中介机构和其他组织，在违规提取住房公积金过程中涉嫌伪造购房合同、发票、不动产权证书、结婚证等，厦门市住房公积金中心将依法向公安等部门移交问题线索，严肃依法惩治。
　　吉林通化则重点对长期、恶意拒不还贷的“老赖”出手。该市出台的《住房公积金失信行为惩戒管理办法》明确提出，公积金缴存单位有失信行为的，单位法定代表人将被纳入失信行为黑名单；开发企业列入失信行为的，将与其终止合作关系，开发企业的楼盘将不再享有公积金贷款的权利；缴存职工出现骗提行为的，将冻结其账户三年，出现骗贷行为的，将失去5年内贷款的权利。
       来源：中新经纬

4. 年内74城调整公积金政策：有紧有松 保障刚需成主流

       中新经纬客户端12月23日电 (万可义)公积金向来与人们日常生活息息相关，据中新经纬客户端不完全统计，在2019年至少已有74城在公积金政策上进行调整。
　　调整方向有紧有松
　　中新经纬客户端注意到，2019年以来，多城通过下调公积金贷款额度、限制“商转公”贷款等方式进行政策收紧。
　　其中，西安市住房公积金管理中心在今年4月23日表示，5月13日起，该中心将实施资金流动性风险防控一级响应措施。下调住房公积金贷款总额度，计算倍数由18倍降至15倍；暂停西安地区(含西咸新区)以外购房提取公积金。
　　无锡在9月份宣布，将个人公积金贷款最高贷款额度从此前的50万元降至30万元；借款人及配偶均符合贷款条件的，最高贷款额度由80万元降至60万元。无锡官方解读称，该调整旨在重点支持职工购买首套普通住房和第二套改善型住房，规范住房公积金提取行为，抑制投资投机性购房，防范住房公积金资金风险，保证住房公积金制度长期健康运行。
　　乌鲁木齐规定，自12月16日起，乌鲁木齐住房公积金贷款最高贷款额度由100万元下调至70万元。同时，贷款计算公式也按照国家标准进行相应的调整，个人公积金账户余额与贷款额度进行了关联，贷款前提取公积金将影响贷款额度。
　　“商转公”贷款业务方面，厦门提出，住房公积金异地贷款业务和商业性住房贷款转住房公积金贷款业务，将实行动态管理。根据厦门市实际情况，自7月1日起将暂停住房公积金异地贷款和“商转公”贷款业务。
　　淮南则在今年降低公积金最高贷款额度的同时，也暂停了“商转公”业务及市中心异地贷款业务。
　　当然，有收紧也有放宽的城市。
　　其中，郑州12月4日发文称，自2020年1月1日起，将住房公积金贷款额度由60万元提高至80万元。即：借款人夫妻双方均符合公积金贷款条件且为家庭首次申请公积金贷款的，最高贷款金额由60万元提高至80万元。借款人单方符合公积金贷款条件或家庭二次申请公积金贷款的，最高贷款金额由40万元提高至60万元。
　　扬州规定，从2019年10月15日起，将扬州市住房公积金贷款最高限额从35万元恢复至50万元(单职工缴存住房公积金的，最高限额从21万元恢复至30万元)；将住房公积金贷款还贷能力系数由目前的0.3上调为0.5。
　　易居研究院智库中心研究总监严跃进对中新经纬客户端表示，像扬州此类政策调整，出发点还是在于解决住房需求的问题。而有部分城市类似无锡，公积金贷款额度有所减少，这和此类城市调控的基调有关。
　　中原地产首席分析师张大伟指出，公积金政策有宽松有收紧，整体来看大部分城市都是针对自身楼市发展现状出台的“一城一策”。
　　保障刚需，服务民生
　　中新经纬客户端注意到，2019年以来，各地在公积金政策调整上，多以保障刚需和改善型需求为主，调整方向涉及放宽公积金贷款年限、加大力度支持公积金租房提取、限制异地购房公积金提取或贷款等。
　　以成都为例，该市11月起，所购再交易房的楼龄超过30年的，不得申请再交易房贷款，取消原“申请公积金贷款时，所购再交易房楼龄超过20年的，不予贷款”的规定。申请再交易房贷款的，贷款期限最长为30年，且不能超过抵押房产剩余的土地使用权年限，取消原“申请再交易房贷款的，贷款期限加所购住房楼龄不超过30年”的规定。
　　同样位于四川省的德阳此前也明确，将二手房最长贷款年限由20年延长至30年。
　　值得一提的是，武汉在将原规定的“二手房公积金贷款期限最长为20年”，变更成“存量房最长贷款期限不超过30年”的同时还放宽了申请二套房公积金贷款的限制条件，删除了原有的“首套房建筑面积在144平方米以下”这项规定。
　　在支持以公积金支付房租方面，中新经纬客户端梳理发现，2019年以来，深圳、合肥、南京、哈尔滨、芜湖、南通、达州等市都发布了相应的新规。
　　其中，深圳在10月份发布通知，从11月1日开始，职工属于深圳公共租赁住房的基本保障对象的，可选择每月按实际房租提取公积金，且不超过职工住房公积金账户余额。
　　合肥规定，从11月1日起，本市无房租住商品住房的，单身职工每年提取住房公积金支付房租的限额提高至12000元，已婚职工夫妻双方每年提取住房公积金支付房租的限额合计提高至24000元。
　　哈尔滨提出，从今年4月30日起，公积金缴存职工无房提取支付房租标准统一上浮25%。
　　四川达州也发布通知明确优先支持提取住房公积金支付租金。该市规定，缴存职工本人及配偶在缴存地无自有产权住房且租赁住房的，每个自然年度可申请1次提取住房公积金用于支付房租，提取额度不超过1.8万元。
　　恒大研究院副院长夏磊对媒体表示，租售并举的住房租赁政策是大势所趋。公积金将在住房租赁方面发挥更加重要的作用。鼓励提取公积金用于租房一定程度上可以推动未来住房租赁的发展，进一步解决大城市年轻人的住房问题。
　　值得注意的是，在2019年，一些城市还通过限制异地购房公积金贷款和提取来保障刚需。
　　以山东泰安为例，该市在4月份提出，为防止提取住房公积金用于炒房投机，强化住房公积金风险管控，泰安市对异地提取公积金政策、偿还异地自住住房贷款本息提取政策和公积金提取代办政策规范作了调整，重点支持提取住房公积金在缴存地或户籍地购买首套和第二套改善型住房。
　　柳州也规定，从今年9月6日起，在非本市和非本人及配偶户籍所在地购房的，暂停受理提取住房公积金申请。
　　柳州市住房公积金管理中心表示，限制非自住的异地购房提取，符合房屋居住定位精神，在柳州市住房公积金资金使用率已达到88%以上的情况下，有利于支持大多数刚性住房需求。
　　简化材料，办理更便捷
　　中新经纬客户端发现，在2019年，多地在推进公积金业务办理的便捷化上下大功夫。
　　深圳对不适宜现行提取业务开展实际的相关证明进行了调整：取消“与单位终止劳动关系证明”“失业证明”等，职工的失业证明数据直接通过政府信息共享等平台查询验证；取消“永久居留权证明”，在国外或者港、澳、台地区定居的职工，提交户口注销证明、回乡证或台胞证即可。
　　泸州取消了9类归集业务证明事项，主要包括单位银行账户变更证明、单位调动文件或解聘通知等，公积金业务办理材料进一步简化。
　　枣庄则明确，取消住房公积金缴存和贷款业务要件材料复印件。
　　黄山规定，今后缴存职工购买二手房申请住房公积金贷款时，只需作出书面承诺，无需再提供二手房评估报告。黄山市住房公积金管理中心表示，取消这项报告后每年约为缴存职工减少资金支出240万元，对切实减轻职工负担有着重要意义。
　　违规提取、失信行为将受惩戒
　　早在2018年5月份，住建部等四部门就联合发文，开展治理违规提取住房公积金工作。官方指出，一些机构和个人通过伪造证明材料、虚构住房消费行为等手段违规提取公积金，有的甚至形成骗提套取住房公积金“黑色产业链”，扰乱了住房公积金管理秩序，削弱了住房公积金制度的互助性和保障性。
　　中新经纬客户端发现，一些城市在2019年继续出台新规，对这些行为“亮剑”。
　　以蚌埠为例，该市明确规定同一人一年内两次以上(含两次)变更婚姻关系购房，或同一套住房，一年内产权变更两次以上(含两次)的，产权人及配偶均不能申请购房提取住房公积金。对违规提取住房公积金或违规申请贷款的缴存人，市住房公积金管理中心将记载其失信记录并随其个人账户一并转移。对已套取资金的，限期退回套取全额资金，暂停其住房公积金提取资格和贷款资格5年。
　　厦门明确，对于违规提取住房公积金的个人、中介机构和其他组织，在违规提取住房公积金过程中涉嫌伪造购房合同、发票、不动产权证书、结婚证等，厦门市住房公积金中心将依法向公安等部门移交问题线索，严肃依法惩治。
　　吉林通化则重点对长期、恶意拒不还贷的“老赖”出手。该市出台的《住房公积金失信行为惩戒管理办法》明确提出，公积金缴存单位有失信行为的，单位法定代表人将被纳入失信行为黑名单；开发企业列入失信行为的，将与其终止合作关系，开发企业的楼盘将不再享有公积金贷款的权利；缴存职工出现骗提行为的，将冻结其账户三年，出现骗贷行为的，将失去5年内贷款的权利。
       来源：中新经纬

5. 年内74城调整公积金政策：有紧有松 保障刚需成主流

中新经纬客户端12月23日电 (万可义)公积金向来与人们日常生活息息相关，据中新经纬客户端不完全统计，在2019年至少已有74城在公积金政策上进行调整。
调整方向有紧有松
中新经纬客户端注意到，2019年以来，多城通过下调公积金贷款额度、限制“商转公”贷款等方式进行政策收紧。
其中，西安市住房公积金管理中心在今年4月23日表示，5月13日起，该中心将实施资金流动性风险防控一级响应措施。下调住房公积金贷款总额度，计算倍数由18倍降至15倍;暂停西安地区(含西咸新区)以外购房提取公积金。


资料图 中新经纬 薛宇飞 摄
无锡在9月份宣布，将个人公积金贷款最高贷款额度从此前的50万元降至30万元;借款人及配偶均符合贷款条件的，最高贷款额度由80万元降至60万元。无锡官方解读称，该调整旨在重点支持职工购买首套普通住房和第二套改善型住房，规范住房公积金提取行为，抑制投资投机性购房，防范住房公积金资金风险，保证住房公积金制度长期健康运行。
乌鲁木齐规定，自12月16日起，乌鲁木齐住房公积金贷款最高贷款额度由100万元下调至70万元。同时，贷款计算公式也按照国家标准进行相应的调整，个人公积金账户余额与贷款额度进行了关联，贷款前提取公积金将影响贷款额度。
“商转公”贷款业务方面，厦门提出，住房公积金异地贷款业务和商业性住房贷款转住房公积金贷款业务，将实行动态管理。根据厦门市实际情况，自7月1日起将暂停住房公积金异地贷款和“商转公”贷款业务。
淮南则在今年降低公积金最高贷款额度的同时，也暂停了“商转公”业务及市中心异地贷款业务。
当然，有收紧也有放宽的城市。
其中，郑州12月4日发文称，自2020年1月1日起，将住房公积金贷款额度由60万元提高至80万元。即：借款人夫妻双方均符合公积金贷款条件且为家庭首次申请公积金贷款的，最高贷款金额由60万元提高至80万元。借款人单方符合公积金贷款条件或家庭二次申请公积金贷款的，最高贷款金额由40万元提高至60万元。
扬州规定，从2019年10月15日起，将扬州市住房公积金贷款最高限额从35万元恢复至50万元(单职工缴存住房公积金的，最高限额从21万元恢复至30万元);将住房公积金贷款还贷能力系数由目前的0.3上调为0.5。
某研究院智库中心研究总监严跃进对中新经纬客户端表示，像扬州此类政策调整，出发点还是在于解决住房需求的问题。而有部分城市类似无锡，公积金贷款额度有所减少，这和此类城市调控的基调有关。
中原地产首席分析师张大伟指出，公积金政策有宽松有收紧，整体来看大部分城市都是针对自身楼市发展现状出台的“一城一策”。
保障刚需，服务民生
中新经纬客户端注意到，2019年以来，各地在公积金政策调整上，多以保障刚需和改善型需求为主，调整方向涉及放宽公积金贷款年限、加大力度支持公积金租房提取、限制异地购房公积金提取或贷款等。


资料图 中新经纬 吴晓薇 摄
以成都为例，该市11月起，所购再交易房的楼龄超过30年的，不得申请再交易房贷款，取消原“申请公积金贷款时，所购再交易房楼龄超过20年的，不予贷款”的规定。申请再交易房贷款的，贷款期限最长为30年，且不能超过抵押房产剩余的土地使用权年限，取消原“申请再交易房贷款的，贷款期限加所购住房楼龄不超过30年”的规定。
同样位于四川省的德阳此前也明确，将二手房最长贷款年限由20年延长至30年。
值得一提的是，武汉在将原规定的“二手房公积金贷款期限最长为20年”，变更成“存量房最长贷款期限不超过30年”的同时还放宽了申请二套房公积金贷款的限制条件，删除了原有的“首套房建筑面积在144平方米以下”这项规定。
在支持以公积金支付房租方面，中新经纬客户端梳理发现，2019年以来，深圳、合肥、南京、哈尔滨、芜湖、南通、达州等市都发布了相应的新规。
其中，深圳在10月份发布通知，从11月1日开始，职工属于深圳公共租赁住房的基本保障对象的，可选择每月按实际房租提取公积金，且不超过职工住房公积金账户余额。
合肥规定，从11月1日起，本市无房租住商品住房的，单身职工每年提取住房公积金支付房租的限额提高至12000元，已婚职工夫妻双方每年提取住房公积金支付房租的限额合计提高至24000元。
哈尔滨提出，从今年4月30日起，公积金缴存职工无房提取支付房租标准统一上浮25%。
四川达州也发布通知明确优先支持提取住房公积金支付租金。该市规定，缴存职工本人及配偶在缴存地无自有产权住房且租赁住房的，每个自然年度可申请1次提取住房公积金用于支付房租，提取额度不超过1.8万元。
某研究院副院长夏磊对媒体表示，租售并举的住房租赁政策是大势所趋。公积金将在住房租赁方面发挥更加重要的作用。鼓励提取公积金用于租房一定程度上可以推动未来住房租赁的发展，进一步解决大城市年轻人的住房问题。
值得注意的是，在2019年，一些城市还通过限制异地购房公积金贷款和提取来保障刚需。
以山东泰安为例，该市在4月份提出，为防止提取住房公积金用于炒房投机，强化住房公积金风险管控，泰安市对异地提取公积金政策、偿还异地自住住房贷款本息提取政策和公积金提取代办政策规范作了调整，重点支持提取住房公积金在缴存地或户籍地购买首套和第二套改善型住房。
柳州也规定，从今年9月6日起，在非本市和非本人及配偶户籍所在地购房的，暂停受理提取住房公积金申请。
柳州市住房公积金管理中心表示，限制非自住的异地购房提取，符合房屋居住定位精神，在柳州市住房公积金资金使用率已达到88%以上的情况下，有利于支持大多数刚性住房需求。
简化材料，办理更便捷
中新经纬客户端发现，在2019年，多地在推进公积金业务办理的便捷化上下大功夫。
深圳对不适宜现行提取业务开展实际的相关证明进行了调整：取消“与单位终止劳动关系证明”“失业证明”等，职工的失业证明数据直接通过政府信息共享等平台查询验证;取消“永久居留权证明”，在国外或者港、澳、台地区定居的职工，提交户口注销证明、回乡证或台胞证即可。
泸州取消了9类归集业务证明事项，主要包括单位银行账户变更证明、单位调动文件或解聘通知等，公积金业务办理材料进一步简化。
枣庄则明确，取消住房公积金缴存和贷款业务要件材料复印件。
黄山规定，今后缴存职工购买二手房申请住房公积金贷款时，只需作出书面承诺，无需再提供二手房评估报告。黄山市住房公积金管理中心表示，取消这项报告后每年约为缴存职工减少资金支出240万元，对切实减轻职工负担有着重要意义。
违规提取、失信行为将受惩戒
早在2018年5月份，住建部等四部门就联合发文，开展治理违规提取住房公积金工作。官方指出，一些机构和个人通过伪造证明材料、虚构住房消费行为等手段违规提取公积金，有的甚至形成骗提套取住房公积金“黑色产业链”，扰乱了住房公积金管理秩序，削弱了住房公积金制度的互助性和保障性。
中新经纬客户端发现，一些城市在2019年继续出台新规，对这些行为“亮剑”。
以蚌埠为例，该市明确规定同一人一年内两次以上(含两次)变更婚姻关系购房，或同一套住房，一年内产权变更两次以上(含两次)的，产权人及配偶均不能申请购房提取住房公积金。对违规提取住房公积金或违规申请贷款的缴存人，市住房公积金管理中心将记载其失信记录并随其个人账户一并转移。对已套取资金的，限期退回套取全额资金，暂停其住房公积金提取资格和贷款资格5年。
厦门明确，对于违规提取住房公积金的个人、中介机构和其他组织，在违规提取住房公积金过程中涉嫌伪造购房合同、发票、不动产权证书、结婚证等，厦门市住房公积金中心将依法向公安等部门移交问题线索，严肃依法惩治。
吉林通化则重点对长期、恶意拒不还贷的“老赖”出手。该市出台的《住房公积金失信行为惩戒管理办法》明确提出，公积金缴存单位有失信行为的，单位法定代表人将被纳入失信行为黑名单;开发企业列入失信行为的，将与其终止合作关系，开发企业的楼盘将不再享有公积金贷款的权利;缴存职工出现骗提行为的，将冻结其账户三年，出现骗贷行为的，将失去5年内贷款的权利。

6. 年内74城密集调整公积金政策:保障刚需成主流

公积金向来与人们日常生活息息相关，据中新经纬客户端不完全统计，在2019年至少已有74城在公积金政策上进行调整。
调整方向有紧有松
中新经纬客户端注意到，2019年以来，多城通过下调公积金贷款额度、限制“商转公”贷款等方式进行政策收紧。
其中，西安市住房公积金管理中心在今年4月23日表示，5月13日起，该中心将实施资金流动性风险防控一级响应措施。下调住房公积金贷款总额度，计算倍数由18倍降至15倍;暂停西安地区(含西咸新区)以外购房提取公积金。
无锡在9月份宣布，将个人公积金贷款最高贷款额度从此前的50万元降至30万元;借款人及配偶均符合贷款条件的，最高贷款额度由80万元降至60万元。无锡官方解读称，该调整旨在重点支持职工购买首套普通住房和第二套改善型住房，规范住房公积金提取行为，抑制投资投机性购房，防范住房公积金资金风险，保证住房公积金制度长期健康运行。
乌鲁木齐规定，自12月16日起，乌鲁木齐住房公积金贷款最高贷款额度由100万元下调至70万元。同时，贷款计算公式也按照国家标准进行相应的调整，个人公积金账户余额与贷款额度进行了关联，贷款前提取公积金将影响贷款额度。
“商转公”贷款业务方面，厦门提出，住房公积金异地贷款业务和商业性住房贷款转住房公积金贷款业务，将实行动态管理。根据厦门市实际情况，自7月1日起将暂停住房公积金异地贷款和“商转公”贷款业务。
淮南则在今年降低公积金最高贷款额度的同时，也暂停了“商转公”业务及市中心异地贷款业务。
当然，有收紧也有放宽的城市。
其中，郑州12月4日发文称，自2020年1月1日起，将住房公积金贷款额度由60万元提高至80万元。即：借款人夫妻双方均符合公积金贷款条件且为家庭首次申请公积金贷款的，最高贷款金额由60万元提高至80万元。借款人单方符合公积金贷款条件或家庭二次申请公积金贷款的，最高贷款金额由40万元提高至60万元。
扬州规定，从2019年10月15日起，将扬州市住房公积金贷款最高限额从35万元恢复至50万元(单职工缴存住房公积金的，最高限额从21万元恢复至30万元);将住房公积金贷款还贷能力系数由目前的0.3上调为0.5。
易居研究院智库中心研究总监严跃进对中新经纬客户端表示，像扬州此类政策调整，出发点还是在于解决住房需求的问题。而有部分城市类似无锡，公积金贷款额度有所减少，这和此类城市调控的基调有关。
中原地产首席分析师张大伟指出，公积金政策有宽松有收紧，整体来看大部分城市都是针对自身楼市发展现状出台的“一城一策”。
保障刚需，服务民生
中新经纬客户端注意到，2019年以来，各地在公积金政策调整上，多以保障刚需和改善型需求为主，调整方向涉及放宽公积金贷款年限、加大力度支持公积金租房提取、限制异地购房公积金提取或贷款等。
以成都为例，该市11月起，所购再交易房的楼龄超过30年的，不得申请再交易房贷款，取消原“申请公积金贷款时，所购再交易房楼龄超过20年的，不予贷款”的规定。申请再交易房贷款的，贷款期限最长为30年，且不能超过抵押房产剩余的土地使用权年限，取消原“申请再交易房贷款的，贷款期限加所购住房楼龄不超过30年”的规定。
同样位于四川省的德阳此前也明确，将二手房最长贷款年限由20年延长至30年。
值得一提的是，武汉在将原规定的“二手房公积金贷款期限最长为20年”，变更成“存量房最长贷款期限不超过30年”的同时还放宽了申请二套房公积金贷款的限制条件，删除了原有的“首套房建筑面积在144平方米以下”这项规定。
在支持以公积金支付房租方面，中新经纬客户端梳理发现，2019年以来，深圳、合肥、南京、哈尔滨、芜湖、南通、达州等市都发布了相应的新规。
其中，深圳在10月份发布通知，从11月1日开始，职工属于深圳公共租赁住房的基本保障对象的，可选择每月按实际房租提取公积金，且不超过职工住房公积金账户余额。
合肥规定，从11月1日起，本市无房租住商品住房的，单身职工每年提取住房公积金支付房租的限额提高至12000元，已婚职工夫妻双方每年提取住房公积金支付房租的限额合计提高至24000元。
哈尔滨提出，从今年4月30日起，公积金缴存职工无房提取支付房租标准统一上浮25%。
四川达州也发布通知明确优先支持提取住房公积金支付租金。该市规定，缴存职工本人及配偶在缴存地无自有产权住房且租赁住房的，每个自然年度可申请1次提取住房公积金用于支付房租，提取额度不超过1.8万元。
恒大研究院副院长夏磊对媒体表示，租售并举的住房租赁政策是大势所趋。公积金将在住房租赁方面发挥更加重要的作用。鼓励提取公积金用于租房一定程度上可以推动未来住房租赁的发展，进一步解决大城市年轻人的住房问题。
值得注意的是，在2019年，一些城市还通过限制异地购房公积金贷款和提取来保障刚需。
以山东泰安为例，该市在4月份提出，为防止提取住房公积金用于炒房投机，强化住房公积金风险管控，泰安市对异地提取公积金政策、偿还异地自住住房贷款本息提取政策和公积金提取代办政策规范作了调整，重点支持提取住房公积金在缴存地或户籍地购买首套和第二套改善型住房。
柳州也规定，从今年9月6日起，在非本市和非本人及配偶户籍所在地购房的，暂停受理提取住房公积金申请。
柳州市住房公积金管理中心表示，限制非自住的异地购房提取，符合房屋居住定位精神，在柳州市住房公积金资金使用率已达到88%以上的情况下，有利于支持大多数刚性住房需求。
简化材料，办理更便捷
中新经纬客户端发现，在2019年，多地在推进公积金业务办理的便捷化上下大功夫。
深圳对不适宜现行提取业务开展实际的相关证明进行了调整：取消“与单位终止劳动关系证明”“失业证明”等，职工的失业证明数据直接通过政府信息共享等平台查询验证;取消“永久居留权证明”，在国外或者港、澳、台地区定居的职工，提交户口注销证明、回乡证或台胞证即可。
泸州取消了9类归集业务证明事项，主要包括单位银行账户变更证明、单位调动文件或解聘通知等，公积金业务办理材料进一步简化。
枣庄则明确，取消住房公积金缴存和贷款业务要件材料复印件。
黄山规定，今后缴存职工购买二手房申请住房公积金贷款时，只需作出书面承诺，无需再提供二手房评估报告。黄山市住房公积金管理中心表示，取消这项报告后每年约为缴存职工减少资金支出240万元，对切实减轻职工负担有着重要意义。
违规提取、失信行为将受惩戒
早在2018年5月份，住建部等四部门就联合发文，开展治理违规提取住房公积金工作。官方指出，一些机构和个人通过伪造证明材料、虚构住房消费行为等手段违规提取公积金，有的甚至形成骗提套取住房公积金“黑色产业链”，扰乱了住房公积金管理秩序，削弱了住房公积金制度的互助性和保障性。
中新经纬客户端发现，一些城市在2019年继续出台新规，对这些行为“亮剑”。
以蚌埠为例，该市明确规定同一人一年内两次以上(含两次)变更婚姻关系购房，或同一套住房，一年内产权变更两次以上(含两次)的，产权人及配偶均不能申请购房提取住房公积金。对违规提取住房公积金或违规申请贷款的缴存人，市住房公积金管理中心将记载其失信记录并随其个人账户一并转移。对已套取资金的，限期退回套取全额资金，暂停其住房公积金提取资格和贷款资格5年。
厦门明确，对于违规提取住房公积金的个人、中介机构和其他组织，在违规提取住房公积金过程中涉嫌伪造购房合同、发票、不动产权证书、结婚证等，厦门市住房公积金中心将依法向公安等部门移交问题线索，严肃依法惩治。
吉林通化则重点对长期、恶意拒不还贷的“老赖”出手。该市出台的《住房公积金失信行为惩戒管理办法》明确提出，公积金缴存单位有失信行为的，单位法定代表人将被纳入失信行为黑名单;开发企业列入失信行为的，将与其终止合作关系，开发企业的楼盘将不再享有公积金贷款的权利;缴存职工出现骗提行为的，将冻结其账户三年，出现骗贷行为的，将失去5年内贷款的权利。

7. 年内74城密集调整公积金政策 保障刚需成主流

公积金向来与人们日常生活息息相关，据不完全统计，在2019年至少已有74城在公积金政策上进行调整。
调整方向有紧有松
记者注意到，2019年以来，多城通过下调公积金贷款额度、限制“商转公”贷款等方式进行政策收紧。
其中，西安市住房公积金管理中心在今年4月23日表示，5月13日起，该中心将实施资金流动性风险防控一级响应措施。下调住房公积金贷款总额度，计算倍数由18倍降至15倍；暂停西安地区(含西咸新区)以外购房提取公积金。
无锡在9月份宣布，将个人公积金贷款最高贷款额度从此前的50万元降至30万元；借款人及配偶均符合贷款条件的，最高贷款额度由80万元降至60万元。无锡官方解读称，该调整旨在重点支持职工购买首套普通住房和第二套改善型住房，规范住房公积金提取行为，抑制投资投机性购房，防范住房公积金资金风险，保证住房公积金制度长期健康运行。
乌鲁木齐规定，自12月16日起，乌鲁木齐住房公积金贷款最高贷款额度由100万元下调至70万元。同时，贷款计算公式也按照国家标准进行相应的调整，个人公积金账户余额与贷款额度进行了关联，贷款前提取公积金将影响贷款额度。
“商转公”贷款业务方面，厦门提出，住房公积金异地贷款业务和商业性住房贷款转住房公积金贷款业务，将实行动态管理。根据厦门市实际情况，自7月1日起将暂停住房公积金异地贷款和“商转公”贷款业务。
淮南则在今年降低公积金最高贷款额度的同时，也暂停了“商转公”业务及市中心异地贷款业务。
当然，有收紧也有放宽的城市。
其中，郑州12月4日发文称，自2020年1月1日起，将住房公积金贷款额度由60万元提高至80万元。即：借款人夫妻双方均符合公积金贷款条件且为家庭首次申请公积金贷款的，最高贷款金额由60万元提高至80万元。借款人单方符合公积金贷款条件或家庭二次申请公积金贷款的，最高贷款金额由40万元提高至60万元。
扬州规定，从2019年10月15日起，将扬州市住房公积金贷款最高限额从35万元恢复至50万元(单职工缴存住房公积金的，最高限额从21万元恢复至30万元)；将住房公积金贷款还贷能力系数由目前的0.3上调为0.5。
易居研究院智库中心研究总监严跃进对中新经纬客户端表示，像扬州此类政策调整，出发点还是在于解决住房需求的问题。而有部分城市类似无锡，公积金贷款额度有所减少，这和此类城市调控的基调有关。
中原地产首席分析师张大伟指出，公积金政策有宽松有收紧，整体来看大部分城市都是针对自身楼市发展现状出台的“一城一策”。
保障刚需，服务民生
中新经纬客户端注意到，2019年以来，各地在公积金政策调整上，多以保障刚需和改善型需求为主，调整方向涉及放宽公积金贷款年限、加大力度支持公积金租房提取、限制异地购房公积金提取或贷款等。
以成都为例，该市11月起，所购再交易房的楼龄超过30年的，不得申请再交易房贷款，取消原“申请公积金贷款时，所购再交易房楼龄超过20年的，不予贷款”的规定。申请再交易房贷款的，贷款期限最长为30年，且不能超过抵押房产剩余的土地使用权年限，取消原“申请再交易房贷款的，贷款期限加所购住房楼龄不超过30年”的规定。
同样位于四川省的德阳此前也明确，将二手房最长贷款年限由20年延长至30年。
值得一提的是，武汉在将原规定的“二手房公积金贷款期限最长为20年”，变更成“存量房最长贷款期限不超过30年”的同时还放宽了申请二套房公积金贷款的限制条件，删除了原有的“首套房建筑面积在144平方米以下”这项规定。
在支持以公积金支付房租方面，中新经纬客户端梳理发现，2019年以来，深圳、合肥、南京、哈尔滨、芜湖、南通、达州等市都发布了相应的新规。
其中，深圳在10月份发布通知，从11月1日开始，职工属于深圳公共租赁住房的基本保障对象的，可选择每月按实际房租提取公积金，且不超过职工住房公积金账户余额。
合肥规定，从11月1日起，本市无房租住商品住房的，单身职工每年提取住房公积金支付房租的限额提高至12000元，已婚职工夫妻双方每年提取住房公积金支付房租的限额合计提高至24000元。
哈尔滨提出，从今年4月30日起，公积金缴存职工无房提取支付房租标准统一上浮25%。
四川达州也发布通知明确优先支持提取住房公积金支付租金。该市规定，缴存职工本人及配偶在缴存地无自有产权住房且租赁住房的，每个自然年度可申请1次提取住房公积金用于支付房租，提取额度不超过1.8万元。
恒大研究院副院长夏磊对媒体表示，租售并举的住房租赁政策是大势所趋。公积金将在住房租赁方面发挥更加重要的作用。鼓励提取公积金用于租房一定程度上可以推动未来住房租赁的发展，进一步解决大城市年轻人的住房问题。
值得注意的是，在2019年，一些城市还通过限制异地购房公积金贷款和提取来保障刚需。
以山东泰安为例，该市在4月份提出，为防止提取住房公积金用于炒房投机，强化住房公积金风险管控，泰安市对异地提取公积金政策、偿还异地自住住房贷款本息提取政策和公积金提取代办政策规范作了调整，重点支持提取住房公积金在缴存地或户籍地购买首套和第二套改善型住房。
柳州也规定，从今年9月6日起，在非本市和非本人及配偶户籍所在地购房的，暂停受理提取住房公积金申请。
柳州市住房公积金管理中心表示，限制非自住的异地购房提取，符合房屋居住定位精神，在柳州市住房公积金资金使用率已达到88%以上的情况下，有利于支持大多数刚性住房需求。
简化材料，办理更便捷
记者发现，在2019年，多地在推进公积金业务办理的便捷化上下大功夫。
深圳对不适宜现行提取业务开展实际的相关证明进行了调整：取消“与单位终止劳动关系证明”“失业证明”等，职工的失业证明数据直接通过政府信息共享等平台查询验证；取消“永久居留权证明”，在国外或者港、澳、台地区定居的职工，提交户口注销证明、回乡证或台胞证即可。
泸州取消了9类归集业务证明事项，主要包括单位银行账户变更证明、单位调动文件或解聘通知等，公积金业务办理材料进一步简化。
枣庄则明确，取消住房公积金缴存和贷款业务要件材料复印件。
黄山规定，今后缴存职工购买二手房申请住房公积金贷款时，只需作出书面承诺，无需再提供二手房评估报告。黄山市住房公积金管理中心表示，取消这项报告后每年约为缴存职工减少资金支出240万元，对切实减轻职工负担有着重要意义。
违规提取、失信行为将受惩戒
早在2018年5月份，住建部等四部门就联合发文，开展治理违规提取住房公积金工作。官方指出，一些机构和个人通过伪造证明材料、虚构住房消费行为等手段违规提取公积金，有的甚至形成骗提套取住房公积金“黑色产业链”，扰乱了住房公积金管理秩序，削弱了住房公积金制度的互助性和保障性。
记者发现，一些城市在2019年继续出台新规，对这些行为“亮剑”。
以蚌埠为例，该市明确规定同一人一年内两次以上(含两次)变更婚姻关系购房，或同一套住房，一年内产权变更两次以上(含两次)的，产权人及配偶均不能申请购房提取住房公积金。对违规提取住房公积金或违规申请贷款的缴存人，市住房公积金管理中心将记载其失信记录并随其个人账户一并转移。对已套取资金的，限期退回套取全额资金，暂停其住房公积金提取资格和贷款资格5年。
厦门明确，对于违规提取住房公积金的个人、中介机构和其他组织，在违规提取住房公积金过程中涉嫌伪造购房合同、发票、不动产权证书、结婚证等，厦门市住房公积金中心将依法向公安等部门移交问题线索，严肃依法惩治。
吉林通化则重点对长期、恶意拒不还贷的“老赖”出手。该市出台的《住房公积金失信行为惩戒管理办法》明确提出，公积金缴存单位有失信行为的，单位法定代表人将被纳入失信行为黑名单；开发企业列入失信行为的，将与其终止合作关系，开发企业的楼盘将不再享有公积金贷款的权利；缴存职工出现骗提行为的，将冻结其账户三年，出现骗贷行为的，将失去5年内贷款的权利。

8. 年内32城公积金出新政：多地收紧，刚需成重点！

近期，国管公积金二套房贷款实行“认房又认贷”引发热议。和买房、租房息息相关，公积金政策向来被人们关注。中新经纬客户端梳理发现，据不完全统计，2019年以来已有32城在公积金政策上发力。
公积金办理更便捷
公积金繁琐的办理流程长期以来为人们所诟病。为此，多地在便民服务上下大力气，力争实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”。
2019年1月1日起，天津市公积金中心在“个人网上服务大厅”、手机APP、微信公众号等电子渠道新增投放11项新服务，累计实现24项个人服务网上办理。同时，新设立企业无需提供任何证明文件，可凭社会信用代码在市公积金中心官网自助办理住房公积金缴存登记手续。
3月，金华宣布实现“无证明”办公积金，“无证明城市”改革中涉及公积金业务的18项证明事项已全部取消。通过对公积金贷款、提取、缴存等业务所涉及的证明事项逐一梳理核查，明确规定可共享信息查询采用共享查询，无共享信息查询的进行代办核查，不能代办核查的采用个人承诺方式解决，确保已取消的证明不再需要申请人提供。
3月1日，菏泽发布通知，职工住房公积金账户封存满半年仍无新就业单位或新就业单位未建制缴存，职工个人无缴存意愿的，凭有效居民身份证和银行卡即可申请办理销户提取，不再提供与单位终止劳动关系证明(或离职证明)。
此外，青岛也宣布， 自5月7日起，公积金缴存、提取业务实现就近可办、同城通办。公积金中心所属任一管理处均可受理全辖的缴存、提取业务，不再受所属区市限制。
多地收紧，限制异地购房
中新经纬客户端注意到，今年以来，天津、东莞、西安等地印发公积金新政，调整方向均为收紧。具体表现为限制公积金贷款最高额度、提高公积金贷款首付比例、限制甚至暂停异地公积金贷款等等。
天津市3月份发布通知，自今年6月1日起，外地缴存住房公积金职工，申请个人住房公积金贷款的，应支付不低于购房全部价款60%的首付款，贷款最高限额40万元。
东莞4月10日宣布，今年5月起降低相应的流动性调节系数，由现行1.4下调为1.3。流动性调节系数下调，也意味着在同样的条件下，购房者最高可贷款额度将会下降。据了解，这是自2017年以来东莞首次下调流动性调节系数。
西安住房公积金管理中心4月23日表示，5月13日起，该中心将实施资金流动性风险防控一级响应措施，暂停西安地区(含西咸新区)以外购房提取公积金。一级响应措施还对公积金贷款首付比例做出要求，具体包括：缴存职工家庭首次使用住房公积金贷款购买自住住房，面积在144㎡(含)以内的首付比例不低于35%，面积在144㎡以上的首付比例不低于40%。
除西安以外，石家庄、邯郸、黔东南、泰安、蚌埠、泸州等6城也对异地公积金贷款或者提取作出了限制。其中石家庄明确在全市范围内暂停发放住房公积金异地贷款。
当然，也有例外的城市，如北京、常州、无锡、自贡等地。除了户口所在地和户口所在省份省会外，北京购房者公积金异地提取的范围将放宽至天津、河北两地。
多位地产研究人士表示，大幅收紧公积金政策的地区，往往在公积金资金面临一定压力。整体来看，公积金政策收紧将对当地市场起到降温作用。
值得注意的是，多地公积金管理中心还明确，个人信用情况也将影响申请公积金贷款的结果。包括天津、深圳、佛山、唐山、芜湖在内的多个城市今年以来还出台新规打击以虚假手段违规提取住房公积金、骗取住房公积金贷款等行为。涉及到违法犯罪的，还将被移交属地公安部门。
对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，相比市场资金，公积金资金池本身变动不大，从开源节流的角度，对一些违规使用公积金的做法需要严格管控。加强征信方面的规定，主要是要求购房者需及时偿付本息，是为了严肃公积金贷款纪律，防范公积金贷款恶化。
满足刚需被提上重点
在2019年以来的公积金政策调整上，多城以满足刚需和普通改善需求为主。
以郑州为例，河南省省直中心规定，对于部分在郑州市区内购买首套住房的购房职工，最高贷款额度提高20万元。
成都3月15日开始施行的公积金细则里，提出借款申请人在首次公积金贷款结清后，可再次申请公积金贷款，但公积金贷款累计次数不得超过两次。
泰安在拟增加公积金异地购房提取限制条件的同时，明确表示重点支持提取住房公积金在缴存地或户籍地购买首套和第二套改善型住房。
石家庄也出台了类似规定，自4月1日起，住房公积金贷款对象仅限于购买家庭首套自住住房或第二套改善型自住住房的缴存职工，不得向购买家庭第三套及以上住房的缴存职工发放住房公积金个人住房贷款。
严跃进分析称，石家庄这类公积金政策收紧符合预期，基本上是因为公积金资源不足而做出类似“惜贷”调控。而贷款对象限定于首套和二套购房，而对于三套购房进行了限制，这其实也主要是照顾了刚需和改善型需求。(中新经纬APP)