乡人民政府关于进一步支持返乡创业人员的政策

1. 乡人民政府关于进一步支持返乡创业人员的政策

法律分析：一、加大政策支持
（一）落实创业扶持政策。返乡入乡创业人员可在创业地享受与当地劳动者同等的创业扶持政策。对返乡入乡创业人员符合条件的，及时落实税费减免、场地安排等政策。对首次创业、正常经营1年以上的返乡入乡创业人员，可给予一次性创业补贴。对返乡入乡创业企业吸纳就业困难人员、农村建档立卡贫困人员就业的，按规定给予社会保险补贴，符合条件的可参照新型农业经营主体支持政策给予支持。
（二）落实创业担保贷款政策。加大对符合条件的返乡入乡创业人员创业担保贷款贴息支持力度。建立诚信台账和信息库，探索建立信用乡村、信用园区、创业孵化示范基地、创业孵化实训基地推荐免担保机制。落实创业担保贷款奖补政策，合理安排贴息资金。鼓励创业担保贷款担保基金运营管理机构等单位多渠道筹集资金，更好服务创业就业。开启“互联网+返乡入乡创业企业+信贷”新路径，将“政府+银行+保险”融资模式推广到返乡入乡创业。
法律依据：《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》 国办发 〔2015〕47号 主要任务
(三)促进产业转移带动返乡创业。鼓励输入地在产业升级过程中对口帮扶输出地建设承接产业园区，引导劳动密集型产业转移，大力发展相关配套产业，带动农民工等人员返乡创业。鼓励已经成功创业的农民工等人员，顺应产业转移的趋势和潮流，充分挖掘和利用输出地资源和要素方面的比较优势，把适合的产业转移到家乡再创业、再发展。
(四)推动输出地产业升级带动返乡创业。鼓励积累了一定资金、技术和管理经验的农民工等人员，学习借鉴发达地区的产业组织形式、经营管理方式，顺应输出地消费结构、产业结构升级的市场需求，抓住机遇创业兴业，把小门面、小作坊升级为特色店、连锁店、品牌店。

2. 返乡创业政策

【法律分析】申请人可携带相关材料到各街道、乡镇办理。创业者可到就近经营场所所在街道的乡镇人力资源社会服务中心提交相应材料进行初审。申请程序如下： 1、个人申请 符合条件的农民工、高校毕业生、退役军人等人员，应当向户籍所在地社区提交申请材料。 2、社区进行初步审查 社区核实申请人户籍信息和创业情况，审核材料原件和复印件，确定申请材料是否真实、完整，并进行实地走访。对符合申请条件并填写申请材料的，在《西岭区海归创业补助一次性资助申请表》上签署初审意见，并将申请材料报街道办审核。 3、街道办进行审查 街道办事处应当审核申请材料，对申请人的经营场所进行实地调查，并对经营场所进行拍照。对申请材料进行整理汇总并签署审核意见后，于当月30日前报区人力资源社会部门终审。 4、区人社厅终评及公示 区人力资源和社会保障局将在区政务公开网站上公布拟补贴的名单和金额，对通过终审的人员。最短公示期为1周；公示后无异议的，应在《西陵区返乡创业者》中签署意见支持创业资助申请表，并填写《西陵区一次性创业资助汇总表》和上报区财政局。 5、区财政局核定拨款 区财政局在收到区人力资源和社会保障部门的审查材料和审查意见后，对申请人进行核实。经核查，补助资金将及时划拨至创业申请人银行账户，并抄送区人力资源社会部门。【法律依据】《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》二、着力促进创新创业环境升级 (三)简政放权释放创新创业活力。进一步提升企业开办便利度，全面推进企业简易注销登记改革。积极推广“区域评估”，由政府组织力量对一定区域内地质灾害、水土保持等进行统一评估。推进审查事项、办事流程、数据交换等标准化建设，稳步推动公共数据资源开放，加快推进政务数据资源、社会数据资源、互联网数据资源建设。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，加快发布全国统一的市场准入负面清单，建立清单动态调整机制。(市场监管总局、自然

3. 农民工返乡创业存在的问题

法律分析：农民工返乡创业存在的问题就是配套设施不齐全，保障措施不完善，难以投入新的生活，收入偏低等。
法律依据：《中华人民共和国乡村振兴促进法》 第五十七条 各级人民政府及其有关部门应当采取措施鼓励农民进城务工，全面落实城乡劳动者平等就业、同工同酬，依法保障农民工工资支付和社会保障权益。

4. 回乡创业有哪些政策支持

各省的优惠政策不一样的，现在部分省鼓励农民工返乡创业的政策和做法如下
　　山东省：

农民工返乡创业土地使用权可作为贷款抵押品。为加强创业政策扶持，解决农民工创业初期的资金困难，山东省政府近日出台规定，1、对农民工返乡创业的，农村金融服务机构要拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面，放宽贷款条件，降低贷款抵（质）押标准，创业人员的房屋产权、土地使用权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等均可作为抵（质）押品。2、对登记失业人员、返乡农民工创办企业吸纳登记失业人员并与其签订1年以上劳动合同的，可按实际创造就业岗位个数给予一次性岗位开发补贴。有条件的地方可对创业成功人员首次领取营业执照并正常经营1年以上的给予一次性创业补贴。山东各级公共就业服务机构还将为创业者提供招工服务、代存档案、代缴社会保险费等一系列便利服务。
　　江苏省：

要求各地采取有力措施引导农村劳务输出人员返乡创业，鼓励各类服务和培训机构为返乡创业者开展法律法规、经营管理、科学技术等方面的知识和技能的培训，提高农民的创业能力和经营管理水平。各地根据情况对返乡创业者参加创业培训给予补贴，积极为创业者提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务。积极探索建立农村创业贷款担保机制，为农村劳务输出人员返乡创业提供投融资服务。同时规范收费行为，进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项和收费项目，对不合理的坚决予以取消。
　　河南省：6大红包派送给回乡创业者。1、审批：开通“绿色通道”。对农民工回乡创业，除国家法律法规明令禁止和限制的行业或领域外，均允许进入，各级政府和有关部门不得自行设置限制条件。鼓励、支持回乡创业农民工平等参与国有(集体)企业改制改组和公用设施、基础设施、社会公益性项目建设等。降低工商登记门槛，允许回乡创业农民工的家庭住所、租借房、临时商业用房在符合安全、环保、消防等要求的前提下，作为创业经营场所。同时，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度，简化审批程序，为农民工回乡创业开通“绿色通道”。2、资金：推出贷款贴息制度。对农民工创办的符合农业产业化贴息条件的企业，适当降低贴息审批条件，优先给予贴息；对农民工在贫困地区创办的企业，符合扶贫贷款贴息条件的，优先给予扶贫项目贷款贴息。同时，农村金融服务机构要推进农村信用工程建设，拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面，放宽小额担保贷款条件，积极给回乡农民工发放小额担保贷款，扶持期内由财政按规定予以贴息。3、待遇：与外地客商相同 。对农民工回乡创业者，在登记注册后给予3年扶持期，扶持期内参照就业再就业政策的规定实行税费和小额担保贷款优惠。对从事个体经营的，适当提高营业税起征点，对不征营业税、增值税的回乡创业农民工不再征收个人所得税。符合有关条件的，要按规定享受国家和当地扶持发展中小企业、非公有制经济、现代服务业、高新技术企业、农产品加工业以及农业产业化龙头企业的优惠政策。4、场地：可用集体建设用地。允许把集体建设用地用于农民工回乡创业。引导和鼓励回乡创业者利用闲置土地、厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等进行创业。通过建立农民工回乡创业基地，发展创业园区、各类专业批发市场、商业街、商贸城等，解决农民工回乡创业的经营场地。鼓励各类开发区、工业集聚区和中小企业创业基地为农民工回乡创业提供创业服务，引导回乡创业者集中经营、聚集发展。回乡创业农民工创办符合环保、安全、消防条件的小型加工项目时，允许在宅基地范围内建设生产用房。5、提供信息和技术。各级政府和有关部门特别是县、乡(镇)政府要为农民工回乡创业提供公共服务，通过建立创业信息发布平台，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，传送法律、法规、政策和各类市场信息，加强对回乡创业者的信息服务；依托当地科研机构或高等院校，帮助创业者同有关专家和技术人员建立经常性联系，为农民工回乡创业提供必要的技术支持。 6、提供免费创业培训。 各地要对回乡创业农民工免费开展创业培训，依托现有机构成立回乡创业农民工指导(服务)中心，免费为创业农民工提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务，提高其创业能力和经营管理水平。组织有资金、懂技术、会管理、立志回乡创业的优秀农民工到省内外重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼，帮助他们拓展创业思路。

安徽省：

可享受税收减免。为鼓励农民工返乡创业。
　　安徽省：各级财政部门将建立农民工创业扶持专项补助资金。同时，对农民工创业有关税收进行减免。对农民工返乡创办服务型企业（除广告、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外），吸纳下岗失业人员或农村富裕劳动力，并与其签订1年以上劳动合同的，按实际安置人数定额依次减免其当年缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。外出务工农民回小城镇从事工业生产，凡符合条件的按当地规定享受外商投资优惠政策。
　　湖南省：

湖南省各级政府先后都成立了招商引资回乡创业服务领导小组，纷纷出台优惠政策与措施，通过放宽市场准入政策，尽量给予资金扶持，优化企业投资环境，发挥典型示范作用，努力营造良好氛围，积极引导和鼓励务工农民回乡创业。如岳阳市出台的《关于鼓励和引导农民工返乡创业的若干意见》规定：对农民工返乡创业兴办的经济实体，3年内免征企业所得税。并在用地、用水、用电上优先保障。各级领导每年利用春节和长假务工人员集中返乡的时机，开展各种慰问活动：如召开民营企业家茶话会、座谈会，宣传家乡的投资环境和优惠政策，鼓励、引导“游子”回湘创业，收到了良好的效果。农民工在外学到了技术、积累了资金、开阔了眼界、增长了见识、结交了商界朋友，通过回乡办厂兴业，带动湖南县域经济的快速发展。

5. 返乡创业补贴政策

一、返乡创业补贴政策2022是怎样的？
1、新疆塔城额敏县返乡创业补贴政策2022：
符合条件的，按规定职享受一次性自主创业补贴，创业实体只能申请享受一次，不得与就业援助金重复申领，补贴标准为2000元。
2、广西河池东兰县返乡创业补贴政策2022：
（1）农民工创业扶持补贴：农民工创办小微企业、个体工商户、农民专业合作社、家庭农场等经营主体，按照5000元/户的标准给予一次性创业扶持补贴。
（2）返乡入乡创业人员创业扶持补贴：高校毕业生、退役军人和城镇居民等人员在乡镇及以下（不含城区、县城所在乡镇）创办小微企业、个体工商户、农民专业合作社、家庭农场等经营主体，按照5000元/户的标准给予一次性创业扶持补贴。
3、安徽宿州萧县返乡创业补贴政策2022：
根据新返乡创业企业新增吸纳稳定就业6个月以上并缴纳社会保险的人数，由就业补助资金按照每人1000元标准给予企业一次性补助，最高不超过2万元。
4、陕西榆林吴堡县返乡创业补贴政策2022：
在我县区域内首次创办小微企业或从事个体经营，且所创企业或个体工商户自工商注册登记之日起正常运营6个月以上的下列人员：农民工等返乡下乡创业人员、就业困难人员（创业前已认定）、毕业年度和毕业2年内高校毕业生、脱贫劳动力（边缘户劳动力）、退役军人按每人5000元的标准给予一次性创业补贴。
5、四川达州开江县返乡创业补贴政策2022：
对符合条件的人员给予一次性创业补贴，补贴标准为10000元。

二、2022返乡创业补贴申请流程及条件是什么？
1.申请流程：
（1）申请受理：申请人向经营主体所在地的乡镇（街道）就业社会保障服务机构提交申请表及相关材料，乡镇（街道）就业社会保障服务机构应在5个工作日内完成初审并送县就业中心。
（2）审核公示：县人力资源和社会保障部门收到一次性创业扶持补贴申请后，应在10个工作日内完成审核及公示（县人力资源和社会保障部门、乡镇街道同时公示）。
（3）资金拨付：公示无异议的，县人力资源和社会保障部门、财政部门应在10个工作日内，按财政国库管理制度的有关规定将补贴资金拨付到申请人（创业者）所创经营主体的银行基本户或者申请人（创业者）本人社会保障卡金融账户，如无社会保障卡金融账户可支付到其银行账户。
2.申请条件：
2022返乡创业补贴申请条件各地不一，且不同的创业类型所需条件不同，小编这里以广西河池东兰县为例介绍下申请条件：
（1）农民工创业补贴申请条件：农民工在县城区或乡村创办经营主体，可以是市场主体的法定代表人，也可以是实际控制人（出资或入股≥50%）；创办者在东兰县范围内注册经营，经营主体的注册登记日应距申请补贴之日不超过18个月（含），且申请补贴时仍在经营；经营主体有固定经营场所，自注册登记之日起正常运营6个月以上，且带动3人（含）以上法定劳动年龄内人员年度内就业半年（进城创业带动就业的人均月收入不低于当地最低工资标准，返乡入乡创业带动就业的人均月收入不低于1000元）。
（2）返乡入乡创业人员申请条件：高校毕业生、退役军人、城镇居民在东兰范围内的乡镇及以下（不含城区、县城所在乡镇）创办经营主体，可以是市场主体的法定代表人，也可以是实际控制人（出资或入股≥50%）；创办者在东兰县范围内注册经营，经营主体的注册登记日应距申请补贴之日不超过18个月（含），且申请补贴时仍在经营；经营主体有固定经营场所，自注册登记之日起正常运营6个月以上，且带动3人（含）以上法定劳动年龄内人员年度内就业半年（返乡入乡创业带动就业的人均月收入不低于1000元）。

6. 返乡创业补贴政策

根据相关文件:  一次性创业补贴:经工商行政管理等有关部门注册登记并正常经营1年以上的自主创业人员(高校毕业生、退伍军人、返乡农民工、就业困难人员、贫困劳动力等人员)，招用劳动者2人以上(含2人)就业并与招用人员签订劳动合同、缴纳社会保险费的，其法人可享受一次性创业补贴5000元。  申请流程:个人向创业地所在乡镇办人社中心提出申请，由乡镇办事处人社中心受理，区人社局审批拨付，再乡镇办人社中心发放。  如符合申请条件。请携带营业执照复印件、居民身份证复印件、户口簿首页和本人页复印件，与从业人员签订的劳动合同、社保缴纳凭证复印件到创业地所在乡镇办人社中心申请。

回乡创业养殖以下项目也有补助：



1.畜牧良种推广



在主要草原牧区省份对项目区内符合条件的养殖场（户）给予适当补助，支持牧区畜牧良种推广。在生猪大县对符合条件的生猪养殖场（户）给予适当补助，加快生猪品种改良。支持开展蜜蜂遗传资源保护利用，完善蜜蜂良种繁育体系，改善养殖设施装备水平，开展农作物高效蜂授粉试点。



2.生猪（牛羊）调出大县奖励



包括生猪调出大县奖励、牛羊调出大县奖励和省级统筹奖励资金。生猪调出大县奖励资金和牛羊调出大县奖励资金由县级人民政府统筹安排用于支持本县生猪（牛羊）生产流通和产业发展，省级统筹奖励资金由省级人民政府统筹安排用于支持本省（自治区、直辖市）生猪（牛羊）生产流通和产业发展。

7. 回乡创业政策扶持

法律分析：《关于推动返乡入乡创业高质量发展的实施方案》提出从优化返乡入乡创业营商环境、降低返乡入乡创业生产经营成本、缓解返乡入乡创业融资难题、保障返乡入乡创业生产经营空间、增强返乡入乡创业发展动力、强化返乡入乡创业基础支撑、确保返乡入乡创业政策任务落地见效7个方面，提出23条政策措施，推动返乡入乡创业高质量发展。
法律依据：《关于推动返乡入乡创业高质量发展的实施方案》 一、坚持6个方面21项重点任务：一是持续优化返乡入乡创业环境。推进简政放权，优化创业服务，培育人力资源市场，构建亲商安商的良好环境。二是加大财税政策支持。创新财政资金支持方式，加大财政奖补力度，实施税费减免。三是创新金融服务。加大贷款支持，引导直接融资，创新担保方式，扩大抵押物范围。四是健全用地支持政策。优先保障返乡入乡创业用地，完善土地利用方式，盘活存量土地资源。五是优化人力资源。强化创业培训，大力培养本地人才，加快培训平台共享共建，深化招才引智。六是强化基础支撑。搭建创业平台，完善基础设施，优化基本公共服务。

8. 农村返乡创业的政策扶持

法律分析：在做好疫情防控的前提下，集中1周左右的时间，集成一批、落实一批、创设一批、宣传一批返乡入乡创业创新政策，进一步优化返乡入乡创业创新环境，吸引各类人才返乡入乡创业创新，激发农村创业创新动力和活力。
法律依据：《中华人民共和国劳动法》
第二十一条　劳动合同可以约定试用期。试用期最长不得超过六个月。
第二十二条　劳动合同当事人可以在劳动合同中约定保守用人单位商业秘密的有关事项。
第二十三条　劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。
第二十四条　经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。
第二十五条　劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同。