世界文化遗产的申报过程

1. 世界文化遗产的申报过程

步骤1、寻求登记的地域由当地政府机关提出候选地推荐并暂定名单提出步骤2、符合联合国教科文组织世界遗产委员会评价要求步骤3、文化遗产候选国际文化纪念物与历史场所委员会（ICOMOS）现场调查报告 、自然地遗产候选世界自然保护联盟（IUCN）现场调查报告步骤4、联合国教科文组织世界遗产委员会判断登记推荐步骤5、在世界遗产委员会最后审议；步骤6、正式登记。一个国家需要首先对本国有价值的文化和自然遗产列出一份详细的目录。提交给世界遗产中心的提名表会被国际古迹遗址理事会和国际自然与自然资源保护联盟这两个机构独立地审核。之后评估报告被送到世界遗产委员会。有时候，委员会会延期作出结论并要求会员国提供更多的信息，或者决议不予列入，被拒绝列入《世界遗产名录》中的提名遗产地将不得再次提出申请。一处遗产需要满足登录基准，方可被录入世界遗产。

2. 如何申遗世界文化遗产？

1、寻求登记的地域由当地政府机关提出候选地推荐并暂定名单提出。 
2、符合联合国教科文组织世界遗产委员会评价要求。 
3、文化遗产候选国际文化纪念物与历史场所委员会（ICOMOS）现场调查报告 、自然地遗产候选世界自然保护联盟（IUCN）现场调查报告。
4、联合国教科文组织世界遗产委员会判断登记推荐。
5、在世界遗产委员会最后审议。 
6、正式登记。

3. 世界遗产应怎样申报与开发

参照欧美传统，世界遗产项目的确立意味着一个国家在世界性共享资源的保护等方面做出了卓越贡献，因此收获的也是一份世界性的荣耀。当中国跻身世界遗产大国的时候，国人的心情理当类似于他国。然而吊诡的是，当申报世界遗产的捷报传来之时，越来越多的国人却表现出某种焦虑。尽管申遗专家试图说明世界遗产可以实现开发与保护的共赢，新晋世界遗产项目的景区负责人也连忙表态短期内不会提高景区门票价格，但在全国各地旅游产业近乎大跃进的背景下，世界遗产早已被纳入旅游经济的消费框架中，其开发与保护、收益与共享的平衡往往难以把握。此外，成功申报世界遗产的景区无一例外地身价倍增，对外收取高昂的门票价格。导致世界遗产的开发与保护、收益与共享失去平衡的原因，大致有两点：第一，地方政府企业化。学者洪银兴曾提出了“市场行动者”的观点，认为转型期中国地方政府的行为是一种准企业行为。根据有关规定，世界遗产景区不得实行经营权转让，这也就意味着政府将成为世遗景区的实际收益者，一些地方政府举债申遗的背后逻辑是“投资”，高投入的下一步必然是谋求高回报，因此地方政府的行为越来越类似于一家企业，其对世界遗产资源的开发冲动也远远超出了保护的长远考量。第二，旅游经济门票化。中国的旅游产业依然还处于观光游阶段，门票占每个旅游消费者支出的35％以上，而在世界遗产景区，这个比重超过了50％。今年以来，景区门票普遍要上涨的风声一出，便引来民意的一片反弹。作为世界遗产，高价门票更是被诟病为“剥夺了民众的共享权利”。作为世界范围内的一种“选美游戏”，申遗的核心规则是实现世界遗产开发与保护、收益与共享的平衡。当我们无法实现这种平衡与目标的时候，政府作为人类共同拥有的自然和文化遗产的管理者，理应控制申遗的非理性冲动，以实现这些资源的永续利用与发展。但这并不意味着一个拥有丰富的自然和文化遗产资源的国度就要停下申遗的脚步，而是要站在世界遗产本身的高度重新确立申遗的行动准则。第一，重构申遗管理体制。目前，中国申遗主管部门涉及国家文物局和建设部，所需经费则由地方政府筹措，对世界遗产的管理也是“属地管理”。要改变当前各地政府“以旅游养保护的投入机制”，可借鉴英国的申遗体制，将世遗申报、监管的职责统一归口文化部，并建立世界遗产和保护基金会，吸纳社会资金，弱化地方政府的投资性行为。第二，采用“国家定价”手段抑制世界遗产地的景区开发项目。联合国教科文组织要求，世界遗产的申报必须按要求建设配套设施，如博物馆、游客中心、管理中心、监控中心、各种监控设施等。各地政府在执行这一要求的时候，往往借机将世界遗产资源圈为封闭型的景区，并向游客收取高额门票。根据世界遗产的共享性质，应该还原世界遗产的公共属性，将世界遗产所在地建设为开放型的旅游目的地。实现这一目标的手段是“国家定价”，根据每处世界遗产的维护成本，由国家统一制定相关旅游项目的门票价格，从而抑制地方政府和旅游项目运营商的开发冲动。

4. 中国申报世界遗产的意义

中国申报世界遗产的意义：
1、中国的一种荣誉；
2、当地旅游业和当地商品带来了商机；
3、首先是为了使之能纳入联合国教产文组织的监督之下，使之获得更为有效的保护，科学完整地为当代、更为子孙后代保留这些大自然的神奇造化和珍贵的历史遗存， 保持和谐的自然和人文环境卫生，为全市乃至全省生态环境保护和建设起着典型的示范带动作用。
4、国民进步的象征。
世界遗产除了是对于一处地方或一个国家的一种光誉，也为当地旅游业和当地商品带来了机会，不少中国的名胜因被冠上世界遗产之名而吸引了四方八面而来的大量旅客及商机，但却由于对遗产的保护和管理加上旅游的过份开发及人为破坏，造成一些对古迹及自然风貌的不良影响。不过亦有部份不太知名的古迹却相反地因被列入世界遗产而受到学者、政府，以致各地人民的特别关注和保护。如中国的丽江古城就曾因此而受益。
世界遗产是指被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的人类罕见的、目前无法替代的财富，是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹及自然景观。

5. 申报世界文化遗产成功有什么用

申遗首先意味着责任———申遗当地政府和人民愿不愿意为全人类承担保护世界遗产的责任，它还将激励和启迪人们的自信心和自豪感。申遗成功后，在可持续发展的基础上，合理开展旅游，也是世界遗产的功能之一。

一是文物保护的宣传推介作用

文物保护和其他工作一样，必须有一个行之有效的载体，而申报世界遗产工作恰恰是在更大范围、更宽领域、更深层次起到了《文物保护法》的宣传作用。清福陵、清昭陵都已有80年的公园历史，“申遗”成功后，两陵的保护更加注重公众参与。两陵的管理部门通过举办世界文化遗产知识讲座、科普画廊、组织志愿者保护两陵等系列活动，增加了公众保护意识。如果说文化遗产在“申遗”成功前是在国内范围引起关注，那么“申遗”成功之后就在世界范围内引起关注，并接受世界遗址委员会的监督。既在更大范围得到宣传推介，也在更高层面得到保护和监督。实践证明，“申遗”的过程就是在更大范围宣传《文物保护法》的过程，这个过程让《文物保护法》走进千家万户，使千家万户增加了保护世界遗产的意识。

二是文化旅游的提升拉动作用

从我们国家的一些世界遗产地“申遗”前后旅游人数的对比中，我们可以清楚看到“申遗”成功后旅游迅速升温。2004年7月1日，在第28届世界遗产大会上，辽宁省的五女山山城、沈阳故宫、清永陵、清福陵、清昭陵被正式列入世界遗产名录。这使得过去只在省内拥有一定名气的文化遗产，四海皆知。打上世界遗产的标签，就在世界范围内打出一个文化旅游品牌，展示一个文化旅游的亮点。桓仁五女山山城被列人世界遗产名录之后，很快被批准为国家4A级旅游风景区，形成世界遗产旅游热线。据有关部门统计， 2005年，桓仁县接待国内外游客首次突破100万人大关，创旅游收入5.4亿元，比5年前增长了8.3倍。仅旅游收入已经占地区总产值的15%，一跃成为全省旅游大县。从另一个方面看，随着社会的进步，人民生活水平的不断提高，群众对旅游的要求、对文化的需求越来越强烈，不仅是观赏自然景观，要充分体现文化内涵。通过世界遗产扩大了城市影响，树立了城市的形象。“申遗”成功后，辽宁省把旅游项目作为旅游经济发展的很重要的一个景点，组织开展世界遗产系列游。通过文化旅游带动其他相关产业的发展，将辽宁中部城市群的“金三角”旅游构想推向一个更高的层面。沈阳市政府推出连接沈阳、抚顺之间的“寻根游”活动，两地之间的旅游衔接已成大势，与此同时，作为清东陵、清西陵“祖宗根”的关外三陵也将与它们建立更为紧密的联系，整个清文化产业带即将形成。

三是区域经济的促进推动作用

世界遗产地更加对外开放和放开，吸引外商，扩大文化旅游的同时也带来其他消费。沈阳大力加强软环境建设，继“一宫两陵”“申遗”成功之后，又圆满地举行了世界园艺博览会。桓仁县提出解放发展文化生产力，把旅游作为促进全县经济发展的主导产业。规划长远的发展战略。他们把文化纳入经济发展战略统一考虑，在“文化经济”建设上主要走了三步棋：第一步是下气力对境内的文化资源进行梳理，做到了心中有数。第二步是聘请专家顾问，对旅游等各种文化产业进行大范围论证，编制具有支柱产业规模的发展规划。第三步是努力寻求物质资源和文化资源的共同点和结合部，使二者融为一体，力争走出一条“经济文化化”和“文化经济化”的发展路子。他们把旅游度假和休闲娱乐作为“文化经济”的重要组成部分，除旅游产业方兴未艾以外，桓仁还围绕历史文化资源，形成了产业、产权多元化的“四大基地”，这就是以工艺品、桔秆制品、刺绣等为主的城镇工艺品基地;以草编、铁艺、木雕等为主的乡镇加工基地;以版画、根雕、木刻等为主的重点村加工基地和红石砚台基地。随着五女山山城扬名海内外，桓仁县的对外开放也被推向了高峰。近两年引进国内、国外资金都有较大幅度的增长，五女山山城以其独具特色的秀丽风光和深厚的历史文化积淀，已经成为桓仁县文化产业的龙头项目。

四是协调发展的社会凝聚作用

世界遗产对社会的进步起着辐射、影响、渗透作用。这种作用是潜移默化的，似乎看不见，摸不着，实际上这些宝贵的物质财富无时无刻不在起着丰富人们精神生活的作用。可以肯定地说，无论是生活在哪一种社会制度下，属于哪一个民族的人民，在生存上有一个共同的企求，那就是都需要良好的文化环境和社会氛围。申报世界遗产对一个城市、一个地区的社会环境保护起到至关重要的作用，对改善人们的生活环境有着直接影响，对引导人们形成好的生活习惯有间接影响，对树立良好的社会风气有一定的促进作用。人们群众了解世界遗产、热爱世界遗产，自觉参与世界遗产的保护管理工作，整个社会就会逐步形成良性循环。深厚的历史文化吸引人、启迪人。先进的文化教育人、影响人。良好的社会环境熏陶人、改造人。2004年沈阳市的“一宫两陵”“申遗”成功之后，不仅总结了工作，而且弘扬了“申遗”精神，这种精神成了辽宁全面振兴和构建和谐社会的精神动力。“申遗”成功还进一步激发了世界遗产守护者的积极性和创造性，有力地促进了学术研究，推动了对外文化交流。世界遗产成了凝聚队伍、凝聚力量、凝聚人心的一种无形财富。

6. 我国的世界遗产由哪个部门申报

申报世界遗产是联合国开展的一项国际性活动。

联合国科教文组织1927年通过的《保护世界文化和自然遗产公约》，就是要确定和保护世界范围内的文化和自然遗产，并将那些具有突出意义和普遍价值的文物古迹、自然景观列入《世界遗产名录》。我国自1985年正式签署《公约》开始世界遗产的申报工作以来，到2003年已有29处文化古迹、遗址和自然景观列入了《名录》，成为仅次于西班牙、意大利的世界遗产大国。

申报世界遗产，首先是为了让人类共有的珍稀财产得到全世界的关注和保护，同时也能够促进文物和文化事业的兴起，促进社会文明程度的提升；当然也能明显地提高遗产所在地的知名度，申报项目因受到国际瞩目而成为所在地区的重要旅游资源，较强地推动旅游业和经济发展。因而，目前国内不少省市地区都在努力发掘本地的文物和自然遗产资源，推出申报项目，积极准备和开展世界遗产的申报工作。

根据《保护世界文化和自然遗产公约》关于“文化遗产”的定义和标准，以及同已经列入了《世界遗产名录》的项目作为比较，认为“钱江潮”这一历史古迹具有申报的资格和被认可的可能性，特提出将“钱江潮”申报世界文化遗产的建议。


关于“钱江潮”的申报理由，可从如下方面阐述：

产生：传说春秋时，吴王夫差亲小人远贤臣，伍子胥向吴王劝谏，遭到拒绝，被迫自杀，其尸投入江中，从此钱塘江才有大潮。
其实，潮汐的形成是由于太阳、月球等天体对地球的引力。钱塘江潮一天两次，昼夜间隔12小时。但由于受月球和太阳引力的影响，涌潮的强弱也参之有规律地变化。在农历每月初一和十五前后，太阳、月亮和地球排列在一条线上，太阳和月亮的引力合在一起吸引着地球表面的海水，所以每月初一和十五左右的潮汐就特别大。
汹涌壮观的钱塘潮，历来被誉为“天下奇观”。人们通常称这种潮为“涌潮”，也有的叫“怒潮”。涌潮现象，在世界一些河口处也有所见。如巴西的亚马逊河、法国的塞纳尔河等。

特点：钱塘江潮受天气的影响，钱塘江是一个外海，有100米的宽度，到海盐天海有20多米，到盐官一带有1/3的海浪，这样使得东海过来的潮水形成一个水墙。钱塘江潮有一个瞬间的落差。海水往上的时候，海水的涨是一个反差。可以看到水位突然涨到这个地方。另外钱塘江潮是钱塘江后桥和地区的情况也有关系。

历史：观赏钱塘江潮，早在汉、魏、六朝时已蔚成风气，至唐、宋，此风更盛。

人文：历代文人墨客，从庄子、司马迁、白居易、苏东坡到王国维、鲁迅、郭沫若等，一睹天下奇观的雄姿后，都留下了千余首咏潮佳作；历史伟人孙中山、毛泽东等也有感而发，写下著名诗文。
如：北宋大文豪苏东坡咏赞钱塘江潮的千古名句：“八月十八潮，壮观天下无。”
宋代诗人米芾赞：“天排云阵千雷震,地卷银山万马奔。”

观潮的最佳地点：浙江海宁的盐官镇。海宁，又称硖石。海宁县城位于东山、西山之间。这两座山原先是荒山秃岭，山上遍布硖石。两山遥相对，夹持着这座杭州湾畔的江南小城，因此得名“硖石”。

旅游价值：千百年来，钱塘江涌潮以其雄伟的气势，多变的画面，迷人的景象引来了千千万万的观赏者。海宁潮自古被称为“天下奇观”，始于唐朝，盛于明朝，有400多年的历史了，是一个非常有名的天下奇观，海宁曾多次举办了观潮节。

7. 申请世界文化遗产的条件

国家文化遗产
根据保护世界遗产公约分成三类：一类是历史纪念物，第二类是考古遗址，第三类是建筑群。
实际上从70年代开始，特别是70年代末开始，对于整个国际社会来说，对于历史城市的保护，对于历史地段的保护，对于城市当中这些本身可能组成它的这些建筑并不都是重要的建筑，但是他们共同在一起构成了一个历史环境。而这个历史环境又反映了一个民族或者一个地区文化发展的过程，像这样的一些遗产，国际社会给予了越来越多的重视。那么从我们《世界遗产名录》当中也可以看到这样一种趋向，在这种情况下，实际上对于文化遗产的保护，那么它所涵盖的内容，就变得越来越广泛，越来越大。
世界遗产当中文化遗产的评价标准，有六项：第一项就是我们所面对的这个遗产项目，如果要列入世界遗产，它必须代表一种独特的艺术成就，是一种创造性的天才杰作。比如说我们举个例子，像雅典的卫城，它代表着当时古代希腊最高的艺术成就，反映了希腊人的创造力，反映了他们的智慧。雅典卫城这个项目就符合我们世界遗产的第一项标准，特别是当中的这些神庙，是由希腊最著名的一些艺术家建造完成。
第二项标准是讲遗产项目在一定的时期内或者在世界的某一个特定的文化区域内，它反映了建筑艺术或者这种纪念性建筑物的这样的一个艺术，包括城镇规划景观设计方面，所体现的这样的一种人类观念的转变。如果我们简单来概括它，可以说它是一个表达了人类观念的一个转变。那么像这样的例子比如说像德国的一个遗产项目，叫做鲍豪斯学院，这是一个存在了仅仅十几年的一个艺术学校，但是在它存在的短短的十几年的时间当中，这个学校把古典的或者说传统的建筑教育和艺术设计教育转化为一个现代主义的教育方式。它反映了在二十世纪二十年代的时候，人类思想观念、审美观念包括教育观念的转化，所以尽管它只存在了短短十几年的时间，但是它的学校被列入《世界遗产名录》。因为它反映了在这样一个时期人类大的变革时期，人的观念的变化。
第三项标准，是我们面对的这个遗产项目它能够成为一种已经消失的文明或者文化传统，它能够提供这样的一种见证。比如说像耶路撒冷，这是一个非常重要的遗产项目，它反映了古老的人类文明在这里产生发展，可能有一部分这样的文明，或者这样的一个文化，今天已经变了，已经消失了，但是耶路撒冷是他们发源地，是他们曾经存在的一个历史见证，如果能够满足这样一项标准，我们这个项目也可以列入到《世界遗产名录》当中。
第四项标准，是它可以作为人类一个历史上一个重要阶段，它的一个典型的一个代表性建筑，能够反映这个时代，是这个时代的建筑或者景观的杰出范例。如果我们简单来说一个时代的杰出范例。比如像我们的故宫，实际上就是这样的，大家一讲到明清，中国封建社会后期的这样一个时期的话，你马上可以联想到故宫，联想到北京的故宫，联想到沈阳的故宫，它们已经变成这样一个时代的一个象征，那么另外比如说像克里姆林宫和红场，也是《世界遗产名录》上的一个项目，一讲到俄国革命，讲到早期社会主义的发展过程，这个克里姆林这个红场就是一个象征，已经变成这样一个时代的象征。
第五项标准是我们所面对的遗产它可以作为人类传统的寄居地和怎么样使用土地，人类怎么样居住这样的一个杰出范例。特别是它可能反映了一种或者几种文化。而这种文化又在一个人类的历史发展过程当中现在变得非常容易受到损害。比如说我们举个例子，像威尼斯，意大利的这座名城威尼斯，那么它就是这样的一个范例。从中世纪的时候，有一些人逃避战乱在这儿定居下来，然后在这样建造这样一个城市，随着意大利经济的发展，随着威尼斯经济的发展，随着威尼斯的强大，这个城市逐步发展，然后建立了许许多多非常杰出的建筑。然后在这儿培养出了一大批的艺术家，像威尼斯画派，这样一大批的艺术家，那么随着整个世界贸易体系的变化，随着世界各国在海上的权利的一个逐渐变化，威尼斯后来失去了原来的地位，它可能那一度的辉煌今天已经消退了，但是威尼斯这座城市本身，见证了这样的一个文明，像这样的城市也可以列入到《世界遗产名录》当中，实际上我们的丽江，我们的平遥也都属于这样一个类型的项目，它反映了人和自然之间的关系和怎么样使用土地。比如说丽江，怎么样和雪山和玉龙雪山之间的关系，和周围湿地之间的关系，那么这些都可以验证人和自然之间的这种平衡。
第六项标准是一项特殊的标准，这项标准通常来说，不可以直接作为单独的一项标准，来评价一个世界遗产项目能否列入到《世界遗产名录》当中来，那么这就是与有特殊意义的世界或者现行的这种传统、思想或者文学艺术有直接关系。这个项目和前面我们讲到的五个标准稍微有不同，前五项标准只要满足其中的一项，就可以列入到《世界遗产名录》当中，但是对于第六项来说，它需要满足前五项的其中的一项，然后第六项作为一个补充项可以列进去。比如说像我们的故宫，因为和我们历史当中很多非常重要的人物有关，所以它也可以满足这一项标准的要求。
《世界遗产名录》在1978年第一次公布，一共有12项，那么发展到现在已经有了754项，数量上发生了很大的变化。世界遗产在这样的一个变化过程当中，遗产的项目也在不断出现一些新的类型。比如说我们刚才讲到城市的问题，从遗产公约规定纪念物，然后建筑群遗址，发展到后来的城市，后来觉得仅仅有城市还有这些建筑还是不够，还希望进一步扩展，于是1992年的时候提出一个新的品位，属于文化遗产当中一个新的品位，就是文化景观，提出一个文化景观的概念。文化景观实际上反映的内容是人和自然共同作用的一个结果，而产生一种和特殊的人类文化的这样的一个面貌。
文化景观包括三种类型，第一种类型就是人类设计建造的，具有明确规划的景观，包括像具有美学价值的这种花园广场这样的一种景观，这是一种类型。另外一个就是它逐渐发展而成的，可能不是人们一次设计出来的，逐步发展而成的，它是基于一种社会文化甚至是一种行政或者是宗教的要求，与环境相适应最后形成了一种景观，另外一类实际上是一种结合类的，比如说它包括一些自然的风貌，同时又有一些人文的东西共同结合在一起，形成了一个具备通过某些物质遗产所表现出的强烈的宗教或者艺术和文化的一种影响。对文化景观来说这是三种类型，那么我们的庐山，实际上也是从这个角度来考虑它逐渐形成发展的过程，可能更多适合的应当是第二种类型，因为它是一个逐步有机发展而形成的由于社会文化或者宗教的要求，逐渐形成并且和环境相适应形成了一个我们今天所看到的这样一个非常独特的具有突出的世界性价值的这样的一种景观环境。这对于遗产保护来说，还是一个比较新的类型。

8. 申请世界文化遗产的条件

《保护世界文化和自然遗产公约》规定，属于下列各类内容之一者，可列为文化遗产：①文物：从历史、艺术或科学角度看，具有突出、普遍价值的建筑物、雕刻和绘画，具有考古意义的成分或结构，铭文、洞穴、住区及各类文物的综合体；②建筑群：从历史、艺术或科学角度看，因其建筑的形式、同一性及其在景观中的地位，具有突出、普遍价值的单独或相互联系的建筑群；③遗址：从历史、美学、人种学或人类学角度看，具有突出、普遍价值的人造工程或人与自然的共同杰作以及考古遗址地带。
    凡提名列入《世界遗产名录》的文化遗产项目，必须符合下列一项或几项标准方可获得批准。①代表一种独特的艺术成就，一种创造性的天才杰作；②能在一定时期内或世界某一文化区域内，对建筑艺术、纪念物艺术、城镇规划或景观设计方面的发展产生过大影响；③能为一种已消逝的文明或文化传统提供一种独特的至少是特殊的见证；④可作为一种建筑或建筑群或景观的杰出范例，展示出入类历史上一个(或几个)重要阶段；⑤可作为传统的人类居住地或使用地的杰出范例，代表一种(或几种)文化，尤其在不可逆转之变化的影响下变得易于损坏，⑥与具特殊普遍意义的事件或现行传统或思想或信仰或文学艺术作品有直接或实质的联系。(只有在某些特殊情况下或该项标准与其它标准一起作用时，此款才能成为列人《世界遗产名录》的理由。)