人口政策的变化

1. 人口政策的变化

人口政策的变化：1、新中国成立到1969年，人口政策从鼓励生育到限制生育思想萌芽，再到批判和停滞。1949年之后迎来了生育高峰，国民生产和生活从战争中恢复过来，总和生育率超过6，人口快速增长， 1953年第1次人口普查显示全国总人口已经从1949年之前的4.5亿增长到6亿，这引起了政府的关注， 节制生育的思想开始萌芽。2、1970—1980年，随着“文化大革命”的结束， 计划生育政策的执行逐渐回到正轨，限制生育的政策正在逐渐发挥效用。从1949—1969年，我国人口仅用短短20年的时间翻了一番，这也促使了计划生育政策的快速推进。3、1980—2000年，计划生育政策进一步得到贯彻执行，政策、机构都逐步稳定下来。受政策影响，人们的生育观念发生了显著变化，生育率下降到更替水平，并继续下降。1980年，中共中央发表《关于控制我国人口增长致全体共产党员共青团员的公开信》，“独生子女政策”基本成型，计划生育政策成为国家大刀阔斧改革的重要一环被提升到基本国策的高度。4、2000年至今，人们注意到人口快速转变可能带来的负面效应，限制生育的政策得到反思， 计划生育政策再次进入调整通道。从20世纪90年代开始， 随着生育率下降到更替水平以下， 人口转变完成， 人口结构开始发生显著变化， 2000年的老龄化系数超过7%， 成为国际标准的老龄化国家， 劳动力供给2011年达到峰值。为了适应人口形势的新变化， 完善和调整生育政策成为必然选择。法律依据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二条  我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。

2. 人口政策的变化

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第1阶段:新中国成立到1969年, 人口政策从鼓励生育到限制生育思想萌芽, 再到批判和停滞。1949年之后迎来了生育高峰,...

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第2阶段:1970—1980年, 随着“文化大革命”的结束, 计划生育政策的执行逐渐回到正轨, 限制生育的政策正在逐渐发挥效用...

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第3阶段:1980—2000年, 计划生育政策进一步得到贯彻执行, 政策、机构都逐步稳定下来。受政策影响,...

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第4阶段:2000年至今, 人们注意到人口快速转变可能带来的负面效应, 限制生育的政策得到反思, 计划生育政策再次进入调整通道...

3. 人口政策的变化

法律分析：在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。
法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》 
第二条 我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。
国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。
国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。
第三条 开展人口与计划生育工作，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。

4. 我国人口政策的变化

法律分析：1956年提出：为了保护妇女和儿童，很好地教养后代，以利民族的健康和繁荣，赞成在生育方面加以适当的节制，首次正式表示了中国政府在人口方面的政策性观点。
1964年国务院成立了计划生育办公室，标志着中国的人口政策开始成型，人口机构也初步建立。当时的号召是：“一个不少，两个正好，三个多了”。
1978年中共十一届三中全会提出：“最好只生一个”和“晚婚、晚育、少生、优生”的号召，同年中共中央69号文件又提出一对夫妇生育子女“最好一个，最多两个”的号召。
2015年10月29日，党的十八届五中全会允许实行普遍二孩政策。 会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。
法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》
第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据宪法，制定本法。
第二条 我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。
国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。
国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。

5. 新时期人口政策

关于中国人口的准确生育数量有不同的估计，但人口发展的趋势已经十分明显：低生育率的持续将逐渐积累人口负增长惯性，史无前例的庞大独生子女家庭群体正在形成，人口老龄化进程将不断加快。对于中国这样一个人口大国来说，稳定的低生育水平是全国人民努力数十年的成果，也是控制人口增长的目的所在。同时这种人口态势对中国来说是史无前例的。只有对长期低生育水平可能引起的人口、社会、经济后果有充分的认识，才能对随之而来的一系列挑战有所准备、及早制定应对措施、从容应对，开发利用其优势，并尽可能避免其消极作用。

持续的低生育率正在积累人口负增长惯性，长期发展将导致青年劳动力数量持久下降，结构老化。中国自1990年以来人口内在自然增长率 已经降到0以下，此后一直为负数。持续的低生育率导致育龄妇女规模不断萎缩，新出生人数持续减少，长期的低生育水平积蓄起越来越大的人口负增长惯性。人口负增长惯性的长远后果是人口数量的持续减少，即使提高生育率也不能很快奏效。第六次普查结果所报告的0.57%年平均增长率，远远低于同期世界人口平均增长率1.2%，是个接近于发达国家的极低增长水平。中国人口的增长率自20世纪70年代后期持续下降，1998年已降至1%以下，并保持逐年降低的趋势。据联合国预测，中国人口增长率将在2015-2020年间降至发达国家平均水平

6. 人口新政

我国的人口政策由国务院制定，最新的政策是开放三胎。法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》第九条国务院编制人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。县级以上地方各级人民政府根据全国人口发展规划以及上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际情况编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。

7. 人口的政策

人口政策是一个国家根据该国人口增长过快或人口停止增长乃至出现负增长而采取的相应的政策措施。不同的国家，因该国人口发展的情况不同，采取了不同的人口政策；而且，一个国家的人口政策还会随着该国人口发展的实际情况作适当的调整。例如，泰国20世纪上半叶时期推行的是提倡与鼓励生育，到60年代中期，人口年平均增长率达到3.2%；由于人口剧增，人均耕地减少，粮食供应紧张，于70年代开始大力推广“家庭生育计划”，1992年人口自然增长率由70年代初的3%下降到1.5%。法国是世界上第一个人口出生率持续下降的国家，也是第一个出现人口老龄化的国家。国家为了提高出生率，缓解老龄化程度，采取了一系列政策措施，鼓励人们多生育。

8. 中国人口政策变化过程

法律分析：回顾我国成立以来人口政策的演变历史，大体上可划分为以下阶段：1、鼓励生育政策阶段：1949-1953年,恢复劳动力，鼓励生育。2、政策转变酝酿阶段：1954-1959年：政策转变酝酿，上层思想反复。3、限制生育政策阶段：1960-1970年：实施限制生育政策，但没有全面开展；1971-1979年：全面推行“晚、稀、少”政策；1980-1984年：生育政策紧缩，全面推行“一胎化”政策；1984-1991年：在农村实行“一孩半”政策，但在城市继续实行“一胎化”政策；1991-2014年：现行计划生育政策的稳定。4、逐步放开生育阶段：2014-2021年：人口政策进行调整，实行“单独二孩”的人口政策，主要是由于我国人口老龄化严重；2021年6月，全面放开三孩政策。
法律依据：根据《人口与计划生育法》第十八条规定：国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。