贵州省基本建设基金管理办法

1. 贵州省基本建设基金管理办法

第一条　为了保证我省基本建设资金来源稳定，保持一定的建设规模和发展速度，增强我省经济发展的实力和后劲，从一九九一年元月一日起建立贵州省基本建设基金，实行基金制管理。第二条　我省基本建设基金，由下列部分组成：
　　（一）财政定额预算款；
　　（二）财政自筹用于基建部分；
　　（三）国家预算内“拨改贷”投资收回的本息；
　　（四）已开征的能源、交通重点建设基金中的地方使用部分；
　　（五）地方电力发展基金；
　　（六）养路费用于大公路建设部分的全部，以及提高养路费征收比例后增加收入部分的百分之四十；
　　（七）煤炭开发基金（按实际销售量计算，每吨二元提取）；
　　（八）随着财政收入增加，按比例用于基本建设增长部分；
　　（九）按国家审计署、国家计委、财政部、建设银行审基字〔1989〕403号文件规定，审计局收缴的基本建设违纪罚款；
　　（十）根据国家和省有关规定可以用于基本建设投资部分。第三条　随着时间的推移，到基本建设基金回收的本息可以满足省建设需要时，基金中的财政拨款部分可适当减少或停止拨付。第四条　用省基本建设基金投资参股的项目，收回的本息和分得的股利（包括外汇）均转为基本建设基金。第五条　基本建设基金在省财政预算中列收列支，由省财政厅和有关部门按期拨给建设银行。
　　基本建设基金中的能源、交通重点建设基金，连同财政定额拨款和财政自筹，由省财政厅统一按照常年基本建设拨款规律，及时供应资金。
　　各种基本建设基金以外的财政专项和其他资金安排的基本建设，仍按原渠道办理。第六条　基本建设基金实行专款专用，年终结余部分继续周转使用，在财政预算中列收列支，滚动使用，并受财政部门监督。第七条　基本建设基金中的各项基金贷款本金和利息，除国务院和省政府已有规定可减免的外，各部门和各地区均无权批准减免。第八条　基本建设基金的使用，必须符合国家制定的产业政策、投资政策、生产力布局和中长期计划的要求，必须坚持量入为出的原则。第九条　基本建设基金的使用分为经营性与非经营性两种。经营性基金主要用于省举办的关系全省国民经济的农业（大农业）、能源、交通、邮电、原材料、机电、轻纺等方面的建设；非经营性基金主要用于省直各部门直接举办的无经济收入的文化、教育、卫生、科研、住宅等建设以及对经济特别贫困的地区建设的扶持。第十条　基本建设基金可单独对省项目投资，也可用于几种资金的拼盘项目，或向地区、企业用自有资金新建、改扩建的工程参股。第十一条　基本建设基金由建设银行向省财政厅、省计委分别报送预算、决算和分年、分季执行情况。由省计委每十月底将本年度基本建设基金收入和使用预计情况以及下年度可使用的基本建设基金总额及来源情况，汇总提出意见报省政府审批后，据以安排下年度基本建设计划。第十二条　基本建设基金以及其他各方面用于基本建设的资金，按规定权限由各级计委根据国家产业政策和省发展规划确定的投向进行统筹安排，或统一审查纳入建设规模。第十三条　本办法由省计委负责解释。第十四条　本办法自一九九一年元月一日起执行。

2. 贵州省城市建设基金管理办法

第一条　为使城市建设资金有较稳定的来源，加快我省城市基础设施建设，根据国家有关规定，制定本办法。第二条　省城市建设基金（以下简称城建基金）的来源：
　　（一）从城市维护建设税收入50万元以上的市、县集中所收税额的3％；
　　（二）省财政每年拨专款300万元；
　　（三）建设部留给省的800万元贷款；
　　（四）其它资金来源。第三条　城建基金重点用于城镇的供水、排水、消防、防洪、道路、桥涵、供热、供气、环卫设施和园林绿化等市政公用基础设施的建设。第四条　城建基金由省城乡建设环境保护厅（以下简称省建设厅）根据国家产业政策、投资政策以及城市建设发展规划确定的投向，遵循保证重点、调剂余缺原则，统筹安排使用。第五条　城建基金实行专款专用，在财政预算中列收列支，年终结余部分滚动使用并接受部门的监督。第六条　城建基金遵循量入为出的原则，当年投入与来源应当平衡，投资项目由省建设厅商有关部门按规定审批，并列入年度基建计划或技改计划。第七条　城建基金专户存入建设银行，并由省建设厅向省财政厅、省计委等有关部门报送年终结算和分年、分季的项目执行情况。第八条　城建基金实行有偿使用，借贷双方依法签订合同，贷款期限为一至三年，最长不超过五年。第九条　使用城建基金的贷款项目，借款方到期不偿还贷款，或不按规定用途使用贷款，按《借款合同条例》和有关规定处理。第十条　城建基金贷款的延期归还或豁免，按有关规定由建设项目单位申请，当地建设银行提出意见，经市、县建设部门同意，报省建设厅、省建设银行和省财政厅审批。第十一条　本办法由省建设厅负责解释。第十二条　本办法自发布之日起施行。

3. 贵阳市价格调节基金征集管理办法

第一条　为了稳定市场价格总水平，规范价格调节基金制度，促进社会主义市场经济健康发展，根据《中华人民共和国价格法》的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称价格调节基金是指政府为调控价格、稳定市场，依法征集的专项基金。第三条　价格调节基金由市人民政府价格调节基金管理委员会统一征集、管理、使用。
　　价格调节基金管理委员会下设办公室，负责价格调节基金日常管理工作。价格调节基金管理委员会办公室设在市价格行政主管部门。市财政、审计、税务和商贸、农业行政主管部门参与办公室的工作。第四条　凡在本市行政区域内从事生产、经营，缴纳增值税、营业税的各类企业、事业单位、个体工商户和其他有经营收入的单位均应按月缴纳价格调节基金。缴纳标准为销售收入或营业收入的1‰。月销售收入或营业收入少于5000元的按5元缴纳。第五条　价格调节基金的征集由税务部门代为征收，每月15日前交财政部门专项储存。第六条　价格调节基金实行收支两条线的财务管理制度，专款专用，任何单位和个人不得挪用、截留。
　　价格调节基金实行年度预决算制度，年终结余，可结转下年滚动使用。预决算由价格调节基金管理委员会办公室编制，报价格调节基金管理委员会审查、批准。第七条　价格调节基金的使用范围：
　　（一）扶持重要副食品的生产基地和市场基础设施建设；
　　（二）重要商品储备费用的补贴；
　　（三）“菜篮子”工程补贴；
　　（四）重要生活必需品的临时补贴；
　　（五）价格调节基金征收管理的必要费用。第八条　申请使用价格调节基金的单位和个人，应当在每年11月底以前提出下年度的申请报告。申请报告应当附项目方案、用款计划、可行性报告等相关资料。
　　价格调节基金管理委员会办公室应当根据政府调控目标与重点，结合市场发展趋势和年度收支计划，对申请进行审查论证，提出初审意见，综合平衡后，报价格调节基金管理委员会审定。第九条　使用价格调节基金的单位和个人应当设立专门会计科目，严格按批准用途专款专用，不得挪作他用，并按项目工程进度向价格调节基金管理委员会办公室报送使用情况报告和结算报告。第十条　有偿使用价格调节基金应当按用款协议规定的期限偿还本金，支付资金占用费。资金占用费标准参照同期同档次的银行贷款利率。逾期不偿还的，加收20％的资金占用费。第十一条　价格调节基金管理委员会办公室应当对价格调节基金的使用跟踪监督，定期检查使用情况，确保专款专用。不按规定用途使用价格调节基金的，责令限期改正；逾期不改正的，追回投入的资金。第十二条　财政部门对价格调节基金的使用情况进行财务监督。审计部门对价格调节基金的使用情况进行定期审计，实施审计监督。第十三条　违反本办法规定不按期缴纳价格调节基金的，由税务部门追缴应缴纳的价格调节基金；市价格行政主管部门可处以200元以上5000元以下的罚款。第十四条　征收、管理价格调节基金部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，以权谋私的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十五条　本办法由贵阳市人民政府法制局负责解释。第十六条　本办法自公布之日起施行。《贵阳市主要副食品调节基金征集管理办法》同时废止。

4. 贵阳市价格调节基金征集使用管理办法

第一条　为了稳定市场价格总水平，规范价格调节基金制度，促进社会主义市场经济健康发展，根据《中华人民共和国价格法》的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称价格调节基金是指政府为调控价格、稳定市场，依法征集用于调控生活必需品等重要商品价格的专项基金。第三条　价格调节基金由市人民政府价格调节基金管理委员会统一征集、管理、使用。

　　价格调节基金管理委员会下设办公室，负责价格调节基金日常管理工作。价格调节基金管理委员会办公室设在市价格行政主管部门。市财政、审计、税务行政主管部门参与办公室的工作。第四条　凡在本市行政区域内从事生产、经营，缴纳增值税、消费税、营业税的各类企业、事业单位、个体工商户和其他有经营收入的单位均应按月缴纳价格调节基金。缴纳标准为销售收入或营业收入的1‰。月销售收入或营业收入少于5000元的按5元缴纳。

　　享受减免当年增值税、消费税、营业税的单位和产品，价格调节基金也相应减免。第五条　价格调节基金的征集由税务部门代为征收，每月20日前交市财政价格调节基金专户储存。

　　税务部门代为征收时，应当设立银行征缴专户，建立会计帐册，进行会计核算，及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息。第六条　价格调节基金实行收支两条线的财务管理制度，专户储存，专款专用。任何单位和个人不得挪用、截留。

　　价格调节基金实行年度预决算制度，年终结余，可结转下年滚动使用。预决算由价格调节基金管理委员会办公室编制，报价格调节基金管理委员会审查、批准。第七条　价格调节基金的使用范围：

　　（一）政策性补偿；

　　（二）平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动；

　　（三）对困难群体的动态价格救助；

　　（四）支持重要商品储备；

　　（五）为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助；

　　（六）市人民政府规定的其他调控价格的相关工作。第八条　价格调节基金采取的支出方式有拨款、补助、补贴和贷款贴息四种。第九条　申请使用价格调节基金的单位，原则上应当在每年11月底以前提出下年度的申请报告。申请报告应当附项目方案、用款计划、可行性报告等相关资料。

　　价格调节基金管理委员会办公室应当根据政府价格调控目标与重点，结合市场发展趋势和年度收支计划，对申请项目审查论证，提出初审意见，综合平衡后，报价格调节基金管理委员会审定。第十条　使用价格调节基金的单位应当设立专门会计帐户，进行会计核算，严格按批准用途专款专用，不得截留和挪用，并按项目进度向价格调节基金管理委员会办公室报送项目资金使用情况和项目结算报告、效果评估报告。第十一条　采取贷款贴息方式的，应当根据项目投资额中实际银行贷款额、建设周期或改造周期的长短，确定贴息时间。贴息额以实际支付的贷款利息为准。第十二条　价格调节基金管理委员会办公室可以从当年本级价格调节基金入库总额中安排一定比例的经费，作为征收管理费用。价格调节基金征收管理费的提取和支付按有关规定执行。第十三条　价格调节基金管理委员会办公室应当对价格调节基金使用项目进行使用前评估、使用期跟踪监督管理、使用后结算审查，确保专款专用；严格财政性资金使用程序和项目资金按进度拨款制度；坚持“前款不清，后款不拨”的使用原则；为避免资金结余在项目用款单位，每年十二月份，原则上不安排新的项目资金。第十四条　财政部门对价格调节基金的使用情况进行财务监督，参与对价格调节基金使用单位事前论证、事中检查和事后监督。

　　审计部门对价格调节基金的年度预算收支执行情况进行定期审计，实施审计监督。第十五条　市人民政府价格调节基金管理委员会应当对价格调节基金征收、管理等工作中作出贡献的单位和个人给予表彰或者奖励。第十六条　违反本办法规定不按期缴纳价格调节基金的，由税务部门追缴应缴纳的价格调节基金。市价格行政主管部门可处以200元以上5000元以下的罚款。第十七条　征收、管理价格调节基金的工作人员玩忽职守，滥用职权，以权谋私的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

5. 贵州省农业发展基金管理实施办法

第一条　根据国务院《关于建立农业发展基金增加农业资金投入的通知》、国务院办公厅《转发国家土地开发建设基金管理领导小组两个管理办法的通知》和财政部《关于农业发展基金使用管理的试行办法》，结合我省实际，制定本办法。第二条　农业发展基金是通过国家财政多渠道筹集的专项资金，其资金来源如下：
　　（一）耕地占用税地方分成部分的全部；
　　（二）国家预算调节基金地方分成部分的10％；
　　（三）农林特产税的大部分；
　　（四）乡镇企业税收（包括产品税、营业税、增值税和工商所得税）比上年增加额的一部分；
　　（五）向农村个体工商户及农村私营企业征收的税额比上年增加部分中的主要部分；
　　（六）各级财政视财力情况一次性安排的农业发展专项资金；
　　（七）经省政府批准的其它资金。
　　上述第（三）、（四）、（五）项资金的具体比例分别由地、县两级政府决定。地、州（市）确定的比例须报省政府和省农业开发领导小组备案。第三条　农业发展基金按其资金来源渠道分别由财政、税务部门征集，并按确定的支出预算指标及收入进度，拨存或划转农业发展基金专付。第四条　农业发展基金的分配，按现行财政体制收支范围划分，分级掌握，成立了农业开发领导小组的，由领导小组掌握分配；未成立农业开发领导小组的，由同级财政部门商有关部门统筹安排，并报同级政府审定。第五条　各级财政筹集的农业发展基金，免征能源交通基金和预算调节基金。建立农业发展基金后，各级财政原来用于农业的各项支出，不得减少，农“口”资金支出结构也不得因此而减少用于农业开发的比重。第六条　农业发展基金的使用原则：以增加粮、油、肉等产品总量，增加农业发展后劲为主要目标；以改造中低产田土、农田水利建设、农业生态建设、推广农业科技成果为主要内容；因地制宜，综合开发；择优投入，集中使用；开发一片，成效一片；民办公助，有偿扶持和无偿支援相结合。对仅有社会效益、生态效益的非经营性项目，原则上实行无偿支援；对于有直接经济效益的生产经营性项目，原则上实行有偿扶持，定期收回；对既有社会效益、生态效益又有直接经济效益的项目，视其经济收入高低，确定有偿和无偿基金投放的比例。回收的资金，仍作农业发展基金周转使用。第七条　农业发展基金的使用范围如下：
　　（一）开垦、整治宜农荒地，改造中低产田土补助费；
　　（二）农田水利建设（包括打井、修建小水窖和小型水利设施、渠道防渗、排灌、抗旱设施等）和水土保持工程补助费；
　　（三）建设农田防护林、水源涵养林、水土保持林、适当安排速生丰产林和薪炭林的种子、苗木和苗圃生产设施补助费；
　　（四）推广农、林、水及农业机械新科技成果的技术培训、试验、示范的补助费；
　　（五）培育优良品种必须的生产设施建设、良种试验、示范补助费；
　　（六）改良草场的机械作业和种子补助费；
　　（七）利用银行贷款（包括世界银行贷款）进行农业开发的贴息补助。第八条　农业发展基金严禁用于下列各项支出：
　　（一）新建大中型水库和江河防洪工程及水电站投资，以及解决城市生活用水和工业用水为主的水利工程建设投资；
　　（二）农“口”各系统场、站、所、“中心”、“公司”等的投资；
　　（三）修建楼堂馆所等非生产性建设支出；
　　（四）任何单位的机构、人员经费；
　　（五）企业和公司的流动资金（包括储备资金），股金和亏损补贴；
　　（六）支农工业和乡镇企业投资；
　　（七）各种价格补贴；
　　（八）农副产品深加工投资；
　　（九）应由正常的基建投资，事业费和其它经费安排的支出；
　　（十）弥补各级财政赤字。第九条　农业发展基金一律实行项目管理，不搞切块分配，按照国家土地开发建设基金管理领导小组规定的立项原则和程序、编制项目建议书和设计任务书，经省政府和省农业综合开发领导小组批准后组织实施。未按程序批准的项目，财政部门一律不予拨款。第十条　项目一经批准，承担项目的单位或部门，必须按批准设计任务书编制年度和季度的用款计划，财政部门按计划拨付资金，没有计划和超过预算的，财政部门不予拨款。并加强财政财务监督检查，发现问题及时纠正。