专项债项目可以委托企业实施吗?

1. 专项债项目可以委托企业实施吗?

亲亲，以下是为您查询到的信息专项债项目可以委托国资代建，代建制已经比较常见，公路项目一般都是委托代建，但一般是委托专业国企【摘要】
专项债项目可以委托企业实施吗?【提问】
亲亲，以下是为您查询到的信息专项债项目可以委托国资代建，代建制已经比较常见，公路项目一般都是委托代建，但一般是委托专业国企【回答】
一、政府专项债券发行相关政策要求（一）专项债券概念专项债券是为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。要求项目有收益并且具备公益性。（二）专项债券适用领域1、标准化专项债：土地储备、收费公路、棚户区改造（土储和棚改2020年可能不让申报）2、非标专项债/其他领域的专项债：交通基础设施(铁路、收费公路、机场（不含通用机场）、水运、城市轨道交通、城市停车场)、能源（天然气管网和储气设施、城乡电网（农村电网改造设计及城市配电网））农林水利 （农业、林业、水利）生态环保（城乡污水处理项目）社会事业（卫生健康、教育事业、文化旅游、其他社会事业）城乡冷链物流基础设施市政和产业园区基础设施(市政基础设施（水、热、气）)、产业园区基础设施探索重大战略区域专项债（“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、海南全面深化改革等重大战略区域）城镇老旧小区改造（主要支持符合条件的城镇老旧小区改造建筑和配套设施改造项目）3、专项债作为资本金的应用领域铁路、收费公路、干线机场、内河航电枢纽和港口、城市停车场、天然气管网和储气设施、城乡电网、水利、城镇污水垃圾处理、供水10个领域。以省份为单位，专项债券资金用于项目资本金的规模占该省份专项债券规模的比例一般控制在25%，具体以实际情况而定。（三）非标债申报流程1、项目立项阶段项目实施主体委托咨询公司编制项目建议书；项目实施主体去审批局/发改局办理项目建议书批复项目实施主体委托工程咨询公司编制项目可行性研究报告项目实施机构去规划局办理规划选址意见项目实施主体去国土局办理项目用地预审意见（若需办理稳评、能评，则需项目实施机构办理项目相关批复文件）项目实施机构申请发改/审批部门办理可行性研究报告批复发改/审批部门办理可行性研究报告批复文件项目实施机构环保局办理环评批复意见2、项目申报阶段项目实施机构委托咨询公司编制项目实施方案（含资金平衡方案）项目实施机构委托会计师事务所编制财务评估报告（或者有咨询公司牵头协调会所出具报告）项目实施机构委托律师事务所编制法律意见书（或者有咨询公司牵头协调律所出具报告）项目实施机构将项目填报发改重大项目库项【回答】

2. 项目专项债和政府专项债的区别

1、同名但不同质，地方政府专项债与企业专项债券的债券要素和评级关注点不同
对于同样可用于基础设施融资的专项债券，从债券要素来看，二者在发行主体、发行额度、募集资金用途和偿债资金来源等方面存在不同；从评级关注点来看，地方政府专项债券的信用水平主要取决于项目所产生的政府性基金收入或专项收入的稳定性和充足性，同时辅以地方政府主体信用评价；而企业专项债券以区域经济和财政实力为辅，重点关注城投或产业公司盈利能力。
2、企业专项债券尚未普遍依托项目收益实现融资；地方政府专项债券的项目针对性较强，仍需持续关注资金闭环流向
虽然两类创新品种推出的初衷均与具体项目相关联，但发行实践中距离纯粹的项目收益债券仍有一定距离。目前试点的土储专项债和收费公路专项债的资金来源和偿还均是专款专用，项目的针对性较强，但由于省级政府向下级政府转贷的机制或存不畅，仍需持续关注资金使用情况及偿债资金实现的日常动态；而存量企业专项债券中，发行人普遍使用30%-50%的募集资金补充流动资金，未能实现资金在项目融资和收益中的闭环流动，故彻底摆脱对主体信用的依赖、依托项目收益来实现融资尚需时日。
3、挤出效应有限，协同平衡地方投融资格局成为必然
通过发行地方政府专项债实现一定程度的融资权力上收，有助于防范地方政府债务风险，但由于城投平台存量债务庞大，彻底卸任地方政府投融资职能的过程难以一蹴而就，企业专项债可作为城投平台的续命神器和转型的物质基础，有针对性地引导资金流向与基础设施相关的产业建设，不断靠近地方国企履职的同时，也能够防范城投平台爆发系统性风险。未来地方政府专项债券与企业专项债券各自发挥所长，有利于形成地方政府债券与企业专项债券相对接、相平衡的投融资格局。
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正文
在融资平台公司剥离政府融资职能、城投债脱离“政府信用”背书的形势下，地方政府必须主动寻求融资方式上的转变。本文认为，未来地方政府基础设施融资将主要呈现三种方式：一是无收益的公益性项目将主要通过地方政府一般债券解决：二是有一定收益的公益性项目将通过地方政府专项债、PPP等方式解决；三是经营性项目主要以项目收益专项债、企业股权债权融资、资产证券化产品、项目融资等方式解决。根据43号文的精神，地方政府债未来将成为地方政府最主要的融资方式，而不断转型中的投融资平台亦需充分利用企业专项债券等创新融资渠道，通过地方政府债券和企业专项债券的对接与平衡，在一定程度上满足基础设施投融资需求，并在此过程中带动自身的市场化转型。
2017年5月以来，财政部联合相关主管部门，相继下发地方政府土地储备及收费公路专项债券的试行管理办法，这两个领域作为政府性基金收入中来源较为稳定的部分，率先作为我国地方政府专项债券的试点，拉开了中国版“市政债”的序幕。2017年8月2日，财政部网站公布了《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》（简称“89号文”），鼓励有条件的地方立足本地区实际，积极探索在有一定收益的公益性事业领域分类发行专项债券。随着财政部地方政府专项债管理办法的相继实施，地方政府债务管理更加透明，投融资机制更加细化，政府债务管理更加规范。同时，因一同服务于基础设施融资，有一些声音表示出地方政府专项债对发改委企业专项债产生挤出效应的隐忧。本文重点从评级的视角，对比分析这两项同名债券品种的区别与联系，助力市场认识名称类似债券的实质。
一、政策发展历程解读：财政部“划重点”，发改委“授之渔”
在43号文和新预算法作为纲领性文件的引导下，财政部和发改委纷纷出台政策，对地方政府举债行为进行具体的规范和约束，相继推出专项债券的概念，而二者同名却不同质。仅从政策发展历程可以看出，两类专项债券推出的初衷不同：财政部对地方政府专项债的政策指引以“防风险”为出发点，抓住项目收益为保障的还款来源的顶层设计，侧重于以还款来源为抓手规范地方政府资金需求量大的领域，并逐渐向各基础设施领域渗透；而发改委对企业专项债券的政策指引以“稳增长”为出发点，侧重于引导社会资金进入相关领域，深度下沉至产业及锁定募集资金用途，由点及面，从而提升企业债服务实体经济的能力。
财政部主导的专项债券，无疑是为了拓宽地方政府基础设施融资的渠道，并使地方政府债务详细化、透明化，引导形成以地方政府债券为主体的地方融资体系。发改委主导的专项债券，从指引上看，专项债券仅是限定投资方向，并未限制债券品种，因此不能狭隘地将专项债券等同于城投债券。而仔细研究发改委专项债券的政策发展历程可以发现，部分品种的产业投向与城投平台的主营领域高度契合，如城市地下综合管廊建设、城市停车场、双创孵化、配电网建设改造等，这些领域也是迄今专项债券版图的主要构成部分；而战略性新兴产业、社会领域、农村产业融合发展这三个领域，则是城投平台易于转型的领域，根据现有城投平台成功转型的案例来看，旅游、公用事业、城市运营等领域为城投转型前有一定基础且转型后容易作为主营的方向，刚好与这三类专项债券扶持的产业一致。根据统计数据显示，2019年-2020年为城投债的集中到期的时点，充分应用发改委专项债券，提前做好资金安排，可以有效防范城投债集中兑付的风险。

3. 专项债券的工程能做吗

亲亲，您好🌹🌹很高兴为您服务🌝🌝专项债券的工程是能做的。只要能够进行申请审批通过，以后就可以用做工程的采购款，并且专项资金作为采购款，还可以有一定的抵扣，所以很多的资金方都是用专项资金来进行采购的。所谓地方政府专项债券是为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。由上图可知，地方专项债券由普通专项债券和项目收益专项债券组成。普通专项债券:普通专项债券主要用于重大的基础设施、公益性事业发展项目和攻坚脱贫项目，以这些项目对应的政府性基金预算或专项收入还本付息。2017年以前发行的专项债券基本是这类别债券，比如在铁路建设、园区建设、乡镇供水和污水等项目都使用过普通专项债券筹资。另外，有部分普通专项债券的作用是用于偿还以前专项债到期债务本金，也就是再融资债券。【摘要】
专项债券的工程能做吗【提问】
亲亲，您好🌹🌹很高兴为您服务🌝🌝专项债券的工程是能做的。只要能够进行申请审批通过，以后就可以用做工程的采购款，并且专项资金作为采购款，还可以有一定的抵扣，所以很多的资金方都是用专项资金来进行采购的。所谓地方政府专项债券是为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。由上图可知，地方专项债券由普通专项债券和项目收益专项债券组成。普通专项债券:普通专项债券主要用于重大的基础设施、公益性事业发展项目和攻坚脱贫项目，以这些项目对应的政府性基金预算或专项收入还本付息。2017年以前发行的专项债券基本是这类别债券，比如在铁路建设、园区建设、乡镇供水和污水等项目都使用过普通专项债券筹资。另外，有部分普通专项债券的作用是用于偿还以前专项债到期债务本金，也就是再融资债券。【回答】

4. 什么是政府专项债券项目

专项债券是地方政府债券的一种，指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。专项债券（收益债券）和一般债券（普通债券）的区别是：前者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券，后者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券。地方政府债券按资金用途和偿还资金来源分类，通常可以分为一般债券（普通债券）和专项债券（收益债券）。前者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券，后者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。对于一般债券的偿还，地方政府通常以本地区的财政收入作为担保，而对于专项债券，地方政府往往以项目建成后取得的收入作为保证。债券是政府、企业、银行等债务人为筹集资金，按照法定程序发行并向债权人承诺于指定日期还本付息的有价证券。债券是一种金融契约，是政府、金融机构、工商企业等直接向社会借债筹借资金时，向投资者发行，同时承诺按一定利率支付利息并按约定条件偿还本金的债权债务凭证。债券的本质是债的证明书，具有法律效力。债券购买者或投资者与发行者之间是一种债权债务关系，债券发行人即债务人，投资者（债券购买者）即债权人。债券是一种有价证券。由于债券的利息通常是事先确定的，所以债券是固定利息证券（定息证券）的一种。在金融市场发达的国家和地区，债券可以上市流通。债券包含了以下三层含义：1．债券的发行人（政府、金融机构、企业等机构）是资金的借入者。2．购买债券的投资者是资金的借出者。3．发行人（借入者）需要在一定时期还本付息。

5. 政府专项债建设项目产权是谁的

政府专项债建设项目产权是地方政府的1、由于一般债券没有直接收益，对于一般债券的偿还，地方政府通常以本地区的一般公共预算作为主要偿还来源。且不对应具体项目;专项债券则是为有收益的特定项目融资，对应具体项目，由项目未来收益作为偿还来源，不纳入财政预算，不计入赤字。2、专项债券，是指为建设特定项目筹集资金而发行的债券。通常可分为普通债券和特殊债券（收益债券）。前者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决暂时资金短缺而发行的债券，后者是指筹集资金建设特定项目的债券发行。3、对于一般债券的偿还，地方政府通常以地方财政收入为担保，而对于特殊债券，地方政府通常以项目建成后的收入为担保。

6. 什么是政府专项债券项目

专项债券是为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。要求项目有收益并且具备公益性。【拓展资料】地方政府专项债券项目资金绩效管理办法：《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》由财政部于2021年6月10日公布，自7月1日发布当天开始实施。修订信息：根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》等法律法规及有关规定，制定了《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》。第一章 总 则：第一条 为加强地方政府专项债券项目资金绩效管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》、《项目支出绩效评价管理办法》等法律法规及有关规定，制定本办法。第二条 本办法所称地方政府专项债券（以下简称专项债券）指省级政府为有一定收益的公益性项目发行的、以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券，包括新增专项债券和再融资专项债券等。第三条 本办法所称绩效管理，是指财政部门、项目主管部门和项目单位以专项债券支持项目为对象，通过事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等环节，推动提升债券资金配置效率和使用效益的过程。第四条 绩效管理应当遵循以下原则：（一）科学规范。专项债券项目资金绩效实行全生命周期管理。坚持“举债必问效、无效必问责”，遵循项目支出绩效管理的基本要求，注重融资收益平衡与偿债风险。建立规范的工作流程和指标体系，推动绩效管理工作有序开展。（二）协同配合。各级财政部门牵头组织专项债券项目资金绩效管理工作，督促指导项目主管部门和项目单位具体实施各项管理工作。上级财政部门加强工作指导和检查。（三）公开透明。绩效信息是专项债券项目信息的重要组成部分，应当依法依规公开，自觉接受社会监督，通过公开推动提高专项债券资金使用绩效。（四）强化运用。突出绩效管理结果的激励约束作用，将专项债券项目资金绩效管理结果作为专项债券额度分配的重要测算因素，并与有关管理措施和政策试点等挂钩。

7. 专项债和一般债可以用于同一个项目吗

你好，是不可以的，虽然与专项债券相比，两者都用于国家建设和政府周转，但一般债券的范围更广，投资更多元化，一般都是哪里有需要就用到哪里，而专项债券有固定的投资方向和项目，不能随意用在别处。


其次就是要说的还款方式与预期收益的不同。


一般债券的还款方式是地方政府以地方财政收入作为担保，而专项的债券还款方式是以项目完成后获得的收入作为担保。这样，一般债券的预期收益更固定，专项债券的预期收益的机会是比较大的。


最后就是两者的承担风险不一样。【摘要】
专项债和一般债可以用于同一个项目吗【提问】
[微笑][微笑][微笑]【回答】
你好，是不可以的，虽然与专项债券相比，两者都用于国家建设和政府周转，但一般债券的范围更广，投资更多元化，一般都是哪里有需要就用到哪里，而专项债券有固定的投资方向和项目，不能随意用在别处。


其次就是要说的还款方式与预期收益的不同。


一般债券的还款方式是地方政府以地方财政收入作为担保，而专项的债券还款方式是以项目完成后获得的收入作为担保。这样，一般债券的预期收益更固定，专项债券的预期收益的机会是比较大的。


最后就是两者的承担风险不一样。【回答】
虽然两者都是国债，由国家作为担保，但是如果从逾期收益的安全性来看，风险也是不同的，比如，一般债券的还款是财政收入，上面也说了，专项的是预期收益类型，这样一看，一般债的安全性是高于预期收益债券的。【回答】

8. 专项债和一般债可以用于同一个项目吗

老板您好[开心]，专项债和一般债不可以用于同一个项目：
地方政府债券可分为一般债券和专项债券。

一般债券是地方政府为了弥补一般公共财政赤字而发行的地方债券，可缓解地方政府临时资金紧张；专项债券是地方政府为了建设某专项具体工程而发行的债券。

一般债券主要投向没有收益的项目，偿还以地区财政收入作担保；专项债券主要投向有一定收益的项目，偿还以对应的政府性基金或对应的项目收入作担保。

地方专项债根据用途可分为新增和置换，只有前者能为基建投资提供增量资金。[大红花]【摘要】
专项债和一般债可以用于同一个项目吗【提问】
老板您好[开心]，专项债和一般债不可以用于同一个项目：
地方政府债券可分为一般债券和专项债券。

一般债券是地方政府为了弥补一般公共财政赤字而发行的地方债券，可缓解地方政府临时资金紧张；专项债券是地方政府为了建设某专项具体工程而发行的债券。

一般债券主要投向没有收益的项目，偿还以地区财政收入作担保；专项债券主要投向有一定收益的项目，偿还以对应的政府性基金或对应的项目收入作担保。

地方专项债根据用途可分为新增和置换，只有前者能为基建投资提供增量资金。[大红花]【回答】
非常感谢您的信任，(￣▽￣)[开心]希望服务令您满意！请帮我点个赞哟~祝您生活顺利事事如意~[鲜花]如果还有疑问随时可以咨询我哦！[大红花]【回答】