国土空间规划的内容是什么

1. 国土空间规划的内容是什么

国土空间规划的内容（含义）：
国土空间规划是国土空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设的基本依据。国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。

2. 国土空间规划包括哪些内容

国家级国土空间规划的重点内容主要包括:1、体现国家意志导向，维护国家安全和国家主权，谋划顶层 设计和总体部署，明确国土空间开发保护的战略选择和目标 任务。2、明确国土空间规划管控的底数、底盘、底线和约束性指 标。3、协调区域发展、海陆统筹和城乡统筹，优化部署重大资 源、能源、交通、水利等关键性空间要素。4、进行地域分区，统筹全国生产力组织和经济布局，调整和 优化产业空间布局结构。5、合理规划城镇体系，合理布局中心城市、城市群或城市 圈。6、统筹推进大江大河流域治理，跨省区的国土空间综合整治 和生态保护修复，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。7、提出国土空间开发保护的政策宣言和差别化空间治理的总体原则。省级国土空间规划的重点内容主要包括:1、落实国家规划的重大战略、目标任务和约束性指标。2、提出省域国土空间组织的空间竞争战略、战略性区位、空 间结构优化战略、空间可持续发展战略和解决空间问题的“一 揽子”战略方案。3、合理配置国土空间要素，划定地域分区，突出永久基本农 田集中保护区、生态保育区、旅游休闲区、农业复合区等功 能区。提出省域内重大资源、能源、交通、水利等关键性空 间要素的布局方案。坚持历史文化和风貌特色保护。4、加强国土空间整治修复。 5、强化国土空间区际协调。6、制定规划实施保障政策。市级国土空间规划的重点内容主要包括:(1)落实国家级和省级规划的重大战略、目标任务和约束性指 标，提出提升城市能级和核心竞争力、实现高质量发展和创 造高品质生活的战略指引。(2)确定市域国土空间保护、开发、利用、修复、治理总体格 局，构建“多中心、网络化、组团式、集约型”的城乡国土空 间格局。(3)确定市域总体空间结构、城镇体系结构，明确中心城市性 质、职能与规模，落实生态保护红线，划定市级城镇开发边 界和城市周边基本农田保护区。(4)落实省级国土空间规划提出山、水、林、田、湖、草等各 类自然资源保护、修复的规模和要求，明确约束性指标;(5)统筹安排市域交通等基础设施布局和廊道控制要求，明确 重要交通枢纽地区选址和轨道交通走向;提出公共服务设施 建设标准和布局要求;统筹安排重大资源、能源、水利、交 通等关键性空间要素。(6)对城乡风貌特色、历史文脉传承、城市更新、社区生活圈 建设等提出原则要求。(7)在总体规划中提出分阶段规划实施目标和重点任务，明确 下位规划需要落实的约束性指标、管控边界和管控要求。(8)建立健全从全域到功能区、社区、地块，从总体规划到专 项规划、详细规划，从地级市、县(县级市、区)到乡(镇)的规划传导机制。法律依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三条　国土空间规划应当细化落实国家发展规划提出的国土空间开发保护要求，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，划定落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。国土空间规划应当包括国土空间开发保护格局和规划用地布局、结构、用途管制要求等内容，明确耕地保有量、建设用地规模、禁止开垦的范围等要求，统筹基础设施和公共设施用地布局，综合利用地上地下空间，合理确定并严格控制新增建设用地规模，提高土地节约集约利用水平，保障土地的可持续利用。

3. 国土空间规划是什么

图片来源：三江源国家公园管理局

我国关于国土空间规划的最高级别政策文件是中央18号文，即《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（下称若干意见）。

若干意见对国土空间规划的定义是，国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。

这是目前为止，对国土空间规划最权威的定义。

规划工作者容易理解这句话，但是外行人可能不理解。

国土空间规划属于规划工作范畴，在我国规划体系中居于基础地位。规划这个词，大家都理解意思，也就是为规划对象设定目标以及达成目标的路径。

我国当前主要有四种规划类型，一种是发展规划，一种是空间规划，一种是区域规划，一种是专项规划。空间规划也就是国土空间规划。

国土空间规划作为一种规划，其规划对象是国土空间。国土空间是国家主权与主权权利管辖下的地域空间，是人类生产生活的载体和场所，包括陆地国土空间和海洋国土空间。

正如发展规划是一种对经济社会发展的治理手段，国土空间规划本质上是一种对国土空间的治理手段。

正如经济社会需要治理，国土空间也需要治理。过去因为国土空间治理不力，导致国土空间开发保护无序，结果是生态环境破坏。

国土空间治理的主要内容，是优化国土空间开发保护格局、实施国土空间用途管制、国土综合整治和生态保护修复等。国土空间治理的目标，如若干意见所说，是形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，形成国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。

国土空间治理的目的，用一句话来说，就是建设美丽宜居家园。

综上所述，国土空间规划是建设美丽宜居家园的一种空间治理手段。

回到定义上来，国土空间规划分为五个层级，以对应不同尺度的空间单元，即国家、省级、市级、县级、乡镇等，因此强调其规划对象是一定区域。

国家空间规划的核心要义，是处理好开发与保护这一关系。哪里该开发、哪里该保护，开发多少、保护多少，怎么开发、怎么保护，这是国土空间规划要考虑的。

这一核心要义之于国土空间规划的重要性，正如处理政府与市场关系之于经济体制改革。

国土空间规划的实施路径，是具有时间和空间特征的。国土空间规划既是为达成一定的国土空间治理目标，其需要明确一定规划期限，一般是15年，以及需要明确国土空间开发保护内容落实在一定空间上，一般是行政区域。

最后，国土空间规划包含了五级三类四体系。五级即国家级、省级、市级、县级、乡镇级，分别对应不同尺度的空间单元，以及不同层级的政府事权。

三类即总体规划、详细规划、专项规划。总体规划是行政辖区内国土空间保护开发利用修复的总体部署和统筹安排，是各类开发保护建设活动的基本依据。是详细规划的依据、相关专项规划的基础。比如，广州市国土空间总体规划，广东省国土空间规划。

详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。城镇开发边界内是控制性详细规划，开发边界外是村庄规划作为详细规划。

相关专项规划是指在特定区域（流域）、特定领域，为体现特定功能，对空间开发保护利用作出的专门安排，是涉及空间利用的专项规划。比如三江源国家公园总体规划、吉林省辽河流域国土空间规划，或南昌都市圈规划、珠三角城市群规划，或湖北省高速公路网规划、武汉市综合交通体系规划等。

以上所述，就是笔者对国土空间规划的理解，欢迎批评指正。

4. 什么是国土空间规划

法律分析：国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

5. 什么是国土空间规划

关于国土空间的定义有两层含义。
国土空间规划是国土空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设的基本依据。
国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。

6. 什么是国土空间规划？

法律分析：
国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

法律依据：
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

7. 什么是国土空间规划

国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。一、为什么要建立国土空间规划体系建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，是加快形成绿色生产方式和生活方式、推进生态文明建设、建设美丽中国的关键举措，是坚持以人民为中心、实现高质量发展和高品质生活、建设美好家园的重要手段，是保障国家战略有效实施、促进国家治理体系和治理能力现代化、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。二、国土空间规划的主要目标是什么国土空间规划的主要目标包括三个层面：到2020年，基本建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系；基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制，初步形成全国国土空间开发保护“一张图”。到2025年，健全国土空间规划法规政策和技术标准体系；全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制；形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。三、国土空间规划的编制要求是什么1、体现战略性。全面落实党中央、国务院重大决策部署，体现国家意志和国家发展规划的战略性，自上而下编制各级国土空间规划，对空间发展作出战略性系统性安排。落实国家安全战略、区域协调发展战略和主体功能区战略，明确空间发展目标，优化城镇化格局、农业生产格局、生态保护格局，确定空间发展策略，转变国土空间开发保护方式，提升国土空间开发保护质量和效率。2、提高科学性。坚持生态优先、绿色发展，尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，因地制宜开展规划编制工作；坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界以及各类海域保护线，强化底线约束，为可持续发展预留空间。坚持山水林田湖草生命共同体理念，加强生态环境分区管治，量水而行，保护生态屏障，构建生态廊道和生态网络，推进生态系统保护和修复，依法开展环境影响评价。坚持陆海统筹、区域协调、城乡融合，优化国土空间结构和布局，统筹地上地下空间综合利用，着力完善交通、水利等基础设施和公共服务设施，延续历史文脉，加强风貌管控，突出地域特色。坚持上下结合、社会协同，完善公众参与制度，发挥不同领域专家的作用。运用城市设计、乡村营造、大数据等手段，改进规划方法，提高规划编制水平。3、加强协调性。强化国家发展规划的统领作用，强化国土空间规划的基础作用。国土空间总体规划要统筹和综合平衡各相关专项领域的空间需求。详细规划要依据批准的国土空间总体规划进行编制和修改。相关专项规划要遵循国土空间总体规划，不得违背总体规划强制性内容，其主要内容要纳入详细规划。4、注重操作性。按照谁组织编制、谁负责实施的原则，明确各级各类国土空间规划编制和管理的要点。明确规划约束性指标和刚性管控要求，同时提出指导性要求。制定实施规划的政策措施，提出下级国土空间总体规划和相关专项规划、详细规划的分解落实要求，健全规划实施传导机制，确保规划能用、管用、好用。法律依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条　国家建立国土空间规划体系。土地开发、保护、建设活动应当坚持规划先行。经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和城乡规划。在编制国土空间规划前，经依法批准的土地利用总体规划和城乡规划继续执行。《中华人民共和国城乡规划法》第十四条　城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

8. 国土空间规划有哪些专题？

国土空间规划专题:
1、为子孙后代留有空间，促进人与自然和谐共生
2、解决好各类规划不衔接、不协调的问题。
3、落实好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”