进一步加强养老保险工作，确保企业离退休人员养老金按时足额发放

1. 进一步加强养老保险工作，确保企业离退休人员养老金按时足额发放

（一）确保养老金按时足额发放。要认真贯彻落实《社会保险费征缴暂行条例》，努力扩大养老保险覆盖面。要将城镇各类所有制企业职工纳入基本养老保险覆盖范围，重点做好外商投资企业、私营企业等非国有企业和城镇个体经济组织从业人员参加基本养老保险工作。要认真抓好养老保险基金征缴和清欠工作，增强养老保险基金的支撑能力。保征缴是保发放的前提。对有钱不缴费的国有企业，要按照有关规定对其领导人作出处理。财政、银行、税务、工商等部门要发挥各自的职能作用，予以大力协助和支持，确保在1999年内使收费率达到90%以上。对欠费企业要限期补缴，特别是对那些有能力缴费的欠费大户，要在适当范围内予以曝光；其法人代表不得评先，不得晋级增薪，不得出国考察，所在企业不得购买小汽车。要完善省级统筹制度，充分发挥养老保险省级统筹的保障功能。各地要认真落实《河南省人民政府关于印发河南省企业职工基本养老保险实行省级统筹的实施意见的通知》（豫政按时足额上解省级调剂金，保证省级统筹的正常运行。对不按时上解调剂金的市地，除按规定强制执行外，还要追究有关人员的责任。基金调剂解决不了的，同级财政予以支持。
（二）加紧回收被挤占挪用的养老保险基金。要组织劳动、财政、审计等部门逐项落实回收计划，加大清偿力度，在7月底以前全部清理偿还完毕。对不能按时清偿的，要坚决追究有关人员的责任。要切实加强社会保险基金管理，基金要全部纳入规章制度，完善内部监督和审计制度，建立社会监督机制，确保社会保险基金的安全与完整。
（三）进一步做好养老保险行业统筹移交地方管理后的有关工作。要加强行业统筹结余基金的审计，保证结余基金尽快全部移交到位。对在移交过程中转移、挪用或造成损失浪费的，要坚决追究有关人员的责任。要清理统筹项目，核定缴费比例，完善个人帐户，实行规范管理，确保养老金按时足额发放。要妥善解决行业统筹移交前的养老金拖欠问题，特别是要重点解决好煤炭行业养老保险的有关问题。
（四）认真纠正违反国家规定提前退休行为。要根据国家关于企业职工退休条件的规定，由各市人民政府、地区行政公署和省劳动厅负责，对1998年1月1日以后办理提前退休的人员进行认真清理，区分不同情况予以妥善处理：1999年底前达到国家规定退休年龄等条件的，已办理的退休手续有效，继续由社会保险经办机构支付养老金；1999年底仍未达到国家规定退休年龄等条件的，已办理的退休手续无效，由企业统筹安排。应当安排下岗的职工，要进入再就业服务中心，保障其基本生活。要切实加强对企业职工退休审批工作的管理，严格按照国家规定的权限进行企业职工退休审批，对不按规定进行审批或越权审批的，要追究有关人员的责任。

2. 养老保险金制度改革是一项牵一发而动全身的重要工作，需要群策群力，广泛听取各方意见。在这一过程中作为

     D         试题分析：A选项观点错误，人大代表可以建言献策，但不能直接进行决策，故排除。B选项观点错误，人大代表不具有参政议政的权力，参政议政是政协的职能，故排除。C选项观点与题意不符，政府审慎用权，中国共产党科学民主执政，而不是人大代表，故排除。D选项观点正确且符合题意，关于养老保险金制度人大代表应该提交提案，履行代表职责，故入选。    

3. 养老保险金制度改革是一项牵一发而动全身的重要工作，需要

李稻葵[微博]认为，这次财税改革肯定是关键，但肯定不止于财税改革。李克强在达沃斯答问环节提到，中国经济要实现长期持续健康发展，必须依靠改革。李克强在昨日的答问环节提到，中国经济要实现长期持续健康发展，必须依靠改革。全面改革包含着经济体制改革，经济体制改革当中一项重要内容是金融改革，这是一个复杂的系统工程。正因为是复杂的系统工程，也表明中国的改革进入了深水区、攻坚阶段。所以，我们不仅要有勇气，而且要有智慧，要寻找、抓住“牵一发动全身”的改革。李克强这番回答是针对金融体制改革的问题，但“牵一发而动全身”的改革是否仅指金融体制改革呢？清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵在与新浪财经对话时表示，他认为“牵一发而动全身”的改革应该是政府的行为改革，尤其是对地方政府进行改革。李稻葵认为，对地方政府的改革将是一个关键，目前中国经济发展存在的诸多问题，如产能过剩、土地财政、房地产调控、地方债务、税收混乱、中小企业进入困难等，都和地方政府有关，因此对地方政府的改革将是牵一发而动全身的改革。李稻葵表示，地方政府要从过去管得太多、过分干预转变为真正的帮助企业，而不是干预企业，这是真正的改革。最近有消息称，为了解决地方财权与事权不相匹配的问题，政府正在考虑上收一部分原属于地方政府的事权，并建立起地方税体系，这其中可能包括“营改增”范围扩大、遗产税开征、房产税扩大试点、资源税改革等内容。发改委副主任张晓强在与新浪财经对话时表示，“十八大”时讲了财税改革的原则，目前政府正在研究具体的改革方案，但是关于如何扩大地方政府财权的看法并不一致，预计“三中全会”时应该会对财税体制改革进一步细化，给出更具有导向性的方案。李稻葵认为，扩大地方财权应该十分谨慎。房产税、遗产税等地方税的征收还需要反复讨论。“一个税收出来很容易，但是再调整就很困难了。税收的问题其实是一个政治问题，牵涉到千家万户，牵涉到社会的稳定，所以房地产税也好，遗产税也好，必须慎而又慎。可以推，可以改革，但是全面推开，一定要谨慎。”李稻葵说。20世纪90年代，朱镕基的改革主要是在财税体系上做出调整，分税制的建立影响了此后将近20年的中国经济发展格局。但时至今日，分税制的一些弊端也十分明显了，如土地财政、房地产过热、地方债务、税收混乱等现象，深究背后原因，都与地方政府财权事权不匹配有关。因此，新一届政府的改革重点中必然会包括财税体制改革，但和过去不同的是，对地方政府问题的解决单单依靠财税改革远远不够。李稻葵认为，这次财税改革肯定是关键，但肯定不止于财税改革。渣打报告为中国政府体制改革开出的药方中包括：精简政府机构、重新定位政府职能、为地方财政提供可持续来源、创建受约束的预算制度、改进地方官员绩效考核体系、清理地方政府债务、鼓励民营企业参与基础设施建设。(本文作者介绍：供职新浪财经，研究方向：能源。)本文为作者独家授权新浪财经使用，请勿转载。所发表言论不代表本站观点。
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