海口市扶持高新技术产业发展若干规定(2009修正)

1. 海口市扶持高新技术产业发展若干规定(2009修正)

第一章　总则第一条　为鼓励和扶持本市高新技术产业的发展，根据《中华人民共和国科技进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《海南省促进科学技术进步条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条　本规定适用于经科技行政主管部门认定并在本市注册登记的高新技术企业及其项目。
　　企业享受本规定及其它扶持专门产业的优惠政策，按照就高原则择一享受。第三条　本规定所称高新技术主要包括：
　　（一）电子与信息技术；
　　（二）生物工程技术和新医药技术；
　　（三）新材料技术及应用技术；
　　（四）先进制造技术；
　　（五）航空航天技术；
　　（六）现代农业技术；
　　（七）新能源与高效节能技术；
　　（八）环境保护技术；
　　（九）海洋工程技术；
　　（十）核应用技术；
　　（十一）其它在传统产业改造中应用的新工艺、新技术。第四条　市政府对电子信息、生物工程、医药、海洋开发、汽车制造和油汽化工等高新技术领域给予重点扶持。
　　市政府加大对科技的投入和对高新技术产业的扶持力度，通过财政专项资金资助、科技风险投资、投融资担保、降低登记注册门槛以及建立高新技术产业孵化器等形式，支持高新技术企业及其项目，鼓励自主创新，培育具有自主知识产权的高新技术及其产品。第五条　实行高新技术企业和项目认定考核制度。经认定的高新技术企业和项目应当向社会公告。第二章　登记注册第六条　科技型企业由市工商行政管理部门直接核准登记，保税区内的科技型企业由保税区工商行政管理部门核准登记。
　　工商行政管理部门在办理科技型企业登记时，除国家法律、法规规定应当进行专项审批的经营项目外，不再审核具体经营项目，企业可以自主选择经营项目，开展经营活动。
　　申请人在登记注册时，申请工商行政主管部门核定具体经营项目的，工商行政主管机关应当受理，并按照有关规定予以核定后在《营业执照》上注明。
　　符合登记条件的，工商行政管理部门应当自收到申请之日起5个工作日内核发营业执照。第七条　科技人员、归国留学人员、大学毕业生创办的中小型科技企业基本具备开业条件，可由工商部门核发营业执照。第八条　科技型有限责任公司的注册资本最低为人民币3万元。科技型企业经营项目跨两个以上行业的，其注册资本应与经营规模相适应，法律、行政法规对企业最低注册资本另有规定的，从其规定。第九条　科技型中小企业一次性注入注册资金有困难的，可以分期注入。登记后1个月内注入的首期出资额应不少于注册资本总额的10％，1年内注入的出资额不少于注册资本总额的50％，最后一期出资额应当在登记后3年内注入。注册资本100万元以上的企业，名称中可以冠以“海南”字样。第十条　以高新技术成果、专有技术或者专利成果向公司企业出资入股的，高新技术成果、专有技术或专利成果的作价金额可达注册资本的70%。
　　公司企业注册资本中以高新技术成果或专有技术、专利成果作价出资的，应由评估机构予以评估作价。第三章　鼓励扶持第十一条　设立海口市高新技术产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）。市财政部门根据财力安排一定的资金，专门用于扶持经认定的高新技术企业所承担的高新技术项目。对具有自主知识产权和市场竞争力强的予以优先支持。
　　市科技行政主管部门于每年年初提出上一年度高新技术企业的高新技术项目享受专项资金补贴的经费预算，经市财政部门审核后列入年度预算。第十二条　高新技术项目，自认定之日起3年内，所缴纳营业税、企业所得税、增值税的市级留成部分，由财政从专项资金中给予100%的支持，之后5年减半支持。
　　对前款财政安排的专项资金，80%用于本企业的技术创新，20%用于设立市科技风险投资资金集中使用。第十三条　高新技术企业研制开发新技术、新产品、新工艺当年所发生的技术开发费用不受比例限制，计入管理费用；企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的可一次或分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。第十四条　能引领国内市场和带动本市相关产业发展，具有较大市场潜力，并经科技主管部门认定的高新技术产品，有下列情形之一的，市各级政府机关、企事业单位和团体组织用财政性资金对该类产品进行政府采购时，在同等条件下，应优先购买：
　　（一）技术或工艺路线处于国内领先水平的；
　　（二）产品性能可靠、核心部件和整机产品自主开发生产的；
　　（三）产品在国内率先提出技术标准或其核心技术拥有发明或实用新型专利的。

2. 海口市人民政府关于废止《海口市扶持高新技术产业发展若干规定》的决定

海口市人民政府令
（第107号）

    《海口市人民政府关于废止＜海口市扶持高新技术产业发展若干规定＞的决定》已经2018年7月21日十六届市政府第33次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长　丁晖
2018年8月7日

　　海口市人民政府关于废止《海口市扶持高新技术产业发展若干规定》的决定

　　海口市人民政府决定废止政府规章《海口市扶持高新技术产业发展若干规定》（2006年5月13日海口市人民政府令第58号发布，2009年11月19日海口市人民政府令第76号修正）。
　　本决定自公布之日起施行。

3. 海口市扶持高新技术产业发展若干规定

第一条　为鼓励扶持本市高新技术产业的发展，促进高新技术成果商品化、产业化和国际化，推动产业升级，实现本市经济发展战略目标，制定本规定。第二条　本规定所称高新技术主要包括：
　　（一）电子信息技术；
　　（二）生物工程技术；
　　（三）海洋工程技术；
　　（四）新医药技术；
　　（五）新能源、高效节能技术；
　　（六）光机电一体化技术、激光技术；
　　（七）新材料技术；
　　（八）环境保护技术；
　　（九）航空航天技术；
　　（十）辐射技术；
　　（十一）其他在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。第三条　政府对电子信息、生物医药、海洋开发和生态环保等高新技术领域的发展给予重点扶持。经市科技主管部门鉴定，其产品开发技术达到国内先进水平，且年销售额达到1000万元以上的，3年内由市财政部门对该产品新增增值税的市留成部分按90％的比例返还。第四条　经认定的高新技术企业，经营期限在10年以上的，从开始获利的年度起，第1年和第2年免征所得税，第3年至第8年减半征收所得税。第五条　高新技术企业减免所得税期满后，当年产品出口额达到当年企业销售收入70％以上的，经税务部门审核，可减按10％税率征收所得税。第六条　对本市首家生产的发明专利产品和国家级新产品自产品销售之日起3年内、实用新型专利产品和省市级新产品自产品销售之日起2年内，企业所得税市留成部分实行全额返还；增值税市留成部分按90％的比例由市财政部门返还。第七条　经认定的高新技术成果转化项目，从第一次销售之日起2年内，营业税、企业所得税和增值税的市留成部分按90％的比例由市财政部门列收列支返还企业。高新技术成果转化项目的转产收益，其所得税市留成部分由市财政部门列收列支返还项目拥有者。第八条　鼓励和支持国（境）内外科研机构、高等院校参与本市高新技术产业的开发建设。对科研机构、高等学校的技术转让收入免征营业税。对科研机构、高等学校服务于各行业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术承包所取得的技术性服务收入暂免征收所得税。第九条　高新技术企业从事技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的暂免征收所得税。第十条　高新技术企业生产的产品，在省内销售的，免征生产环节增值税；在省外销售的，自投产年度起3年内，由市财政部门返还增值税市留成部分的60％，第4年至第6年返还40％。第十一条　本规定第三条、第六条、第七条和第十条所规定的返还增值税优惠不得重复计算，企业同时符合几项返还条件的，只能选择其中一项。第十二条　企业用税后利润投资在本市经认定的高新技术成果转化项目，与该投资额对应的已征企业所得税市留成部分，由市财政部门列收列支返还企业。企业用取得的利润在本市再投资创办或扩展高新技术企业、项目和产品，且经营期限不少于5年的，可返还再投资部分已缴纳的企业所得税市留成部分。第十三条　对开展加工贸易的高新技术企业为生产出口产品而进口的原材料和零部件，除国家另有规定外，免领进口许可证，海关凭外经贸主管部门的批准文件、进出口合同和海关核发的加工贸易合同备案手册验放。第十四条　经海关批准，高新技术企业可设立保税仓库及保税工厂。海关对高新技术企业开展加工贸易进口的料件按保税货物进行管理。海关按照进料加工的有关规定，以实际加工出口数量，免征进口关税和进口环节增值税。第十五条　高新技术企业生产的出口产品，除国家另有规定外，免征出口关税。第十六条　高新技术企业为生产经营、技术开发、产品开发所需进口的企业自用的仪器设备，凡符合国家产业政策鼓励发展项目有关规定的，免征进口关税和进口环节增值税。第十七条　教学、科研单位为高新技术项目研究、开发、教学、实验而进口的自用设备和物品，凡符合国家对进口科教用品有关规定的，免征进口关税和进口环节增值税。第十八条　高新技术企业经外经贸主管部门登记，即可从事非指定公司经营商品的进出口业务；经市科技主管部门确认属高新技术企业并确有需要者，由市外经贸主管部门从优审核，并向国家对外贸易经济合作部申请备案后，即可在国内各口岸从事核定经营范围内的出口业务；出口业绩达标后，还可在国内各口岸从事进口业务。上述企业享有出口退税、申领配额、许可证的权益。

4. 海口市扶持高新技术产业发展若干规定(2006)

第一章　总则第一条　为鼓励和扶持本市高新技术产业的发展，根据《中华人民共和国科技进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《海南省促进科学技术进步条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条　本规定适用于经科技行政主管部门认定并在本市注册登记的高新技术企业及其项目。

　　企业享受本规定及其它扶持专门产业的优惠政策，按照就高原则择一享受。第三条　本规定所称高新技术主要包括：

　　（一）电子与信息技术；

　　（二）生物工程技术和新医药技术；

　　（三）新材料技术及应用技术；

　　（四）先进制造技术；

　　（五）航空航天技术；

　　（六）现代农业技术；

　　（七）新能源与高效节能技术；

　　（八）环境保护技术；

　　（九）海洋工程技术；

　　（十）核应用技术；

　　（十一）其它在传统产业改造中应用的新工艺、新技术。第四条　市政府对电子信息、生物工程、医药、海洋开发、汽车制造和油汽化工等高新技术领域给予重点扶持。

　　市政府加大对科技的投入和对高新技术产业的扶持力度，通过财政专项资金资助、科技风险投资、投融资担保、降低登记注册门槛以及建立高新技术产业孵化器等形式，支持高新技术企业及其项目，鼓励自主创新，培育具有自主知识产权的高新技术及其产品。第五条　实行高新技术企业和项目认定考核制度。经认定的高新技术企业和项目应当向社会公告。第二章　登记注册第六条　工商行政主管部门在办理科技型企业登记时，除国家法律、法规规定应当进行专项审批的经营项目外，不再审核具体经营项目，企业可以自主选择经营项目，开展经营活动。

　　申请人在登记注册时，申请工商行政主管部门核定具体经营项目的，工商行政主管机关应当受理，并按照有关规定予以核定后在《营业执照》上注明。第七条　科技型企业的注册资本最低为人民币3万元。企业经营项目跨两个以上行业的，其注册资本应与经营规模相适应，企业注册资本可依照规定在3年内缴足。法律、行政法规对特殊行业的公司最低注册资本另有规定的，从其规定。第八条　以高新技术成果向有限责任公司或非公司制企业出资入股的，高新技术成果的作价金额可达到公司或企业注册资本的70％，另有约定的除外。

　　具有管理才能、技术特长或者专利成果的个人，可以人力资源、智力成果作价投资入股，最高可达注册资本的20％，单位与个人另有约定的，从其约定。

　　企业注册资本中以高新技术成果或人力资源、智力成果作价出资的，应由评估机构予以评估作价；但经全体股东协议认可并提供担保证明的，可免予评估。全体股东对未经评估的高新技术成果和人力资源、智力成果的作价资本，应当做出承担连带责任的书面承诺。第三章　鼓励扶持第九条　设立海口市高新技术产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）。市财政部门根据财力安排一定的资金，专门用于扶持经认定的高新技术企业和项目。对具有自主知识产权和市场竞争力强的予以优先支持。

　　市科技行政主管部门于每年年初提出上一年度本市高新技术企业和项目享受专项资金补贴的经费预算，经市财政部门审核后列入年度预算。第十条　高新技术项目，自认定之日起3年内，所缴纳营业税、企业所得税、增值税的市级留成部分，由财政从专项资金中给予100％的支持，之后5年减半支持。

　　对前款财政安排的专项资金，80％用于相关企业的技术创新，20％用于设立市科技风险投资资金集中使用。第十一条　高新技术企业研制开发新技术、新产品、新工艺当年所发生的技术开发费用不受比例限制，计入管理费用；企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的可一次或分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。第十二条　凡具备专利申请条件，适合用专利加以保护的高新技术项目，应及时申请专利。

　　对在本市提出的专利申请，市政府按照《海口市专利资助管理暂行办法》规定的标准从科技经费中给予资助。专利权转让方或实施许可方，可从其收入中纳税后提取不少于20％奖励给职务发明的发明人或者设计人，并可计入管理费用；对其奖励所缴纳的个人所得税市级留成部分，由财政从专项资金中给予100％的扶持。

5. 海口市人民政府关于修改《海口市科学技术投入暂行办法》的决定(2002)

一、规章名称修改为《海口市科学技术投入办法》。二、第一条中的“根据《中华人民共和国科学技术进步法》等有关法律法规，”修改为“根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《海南省促进科学技术进步条例》等有关法律法规。”三、第三条中的“银行信贷为支撑，”修改为“金融信贷和各类科技资金为支撑，”；“使研究开发经费到本世纪末占全市国内生产总值的1．5％”以上。修改为“使研究开发经费到2005年占全市国内生产总值的2％以上。”四、新增第七条：“市各级政府行业主管部门根据国家行业和省市产业、科技评估论证，确保符合产业政策及科技发展规划。”此后条款顺延。五、第七条顺延为第八条。该条款其中新增第（六）项：“市各级政府有关部门从生产建设发展资金中安排的科技资金；”原条款第（六）项变更为第（七）项。新增第（八）项：“高级科技人员的高科技技术、专利、项目等行之有效的知识投入；”；原条款第（七）项“其他用于科技的资金。”修改为第（九）项“各类科技基金和其他用于科技的资金。”六、第十三条顺延为第十四条。原条款中的“技术进步先进或高新技术企业科技开发费用应当占企业销售收入的3％以上。”修改为“高新技术企业科技开发费用应当占企业销售收入的5％以上。”七、第十五条顺延为第十六条。原条款第（一）项“热带农业、信息产业、生物医学、电子产品、海洋、生态环保等科研开发项目；”修改为“热带农业、基因工程、生态环保等科研开发项目；”第（五）项“其他科技成果推广应用的科技项目。”修改为“适用技术的研究、开发和推广。”八、第十六条顺延为第十七条。内容修改为：“科技三项费用支持的项目由市各级政府科技主管部门会同同级有关部门组织评审，择优办理立项。计划部门对纳入年度计划实施的项目进行检查和监督。财政部门监督经费使用情况。”九、新增第二十三条。十、新增第二十四条。十一、第二十二条顺延为第二十五条，修改为“本办法由海口市科学技术与信息产业局负责解释。”十二、第二十三条顺延为第二十六条，修改为“本办法自颁布之日起施行。”十三、办法中的“市科技主管部门”均修改为“市各级政府科技主管部门”。十四、办法中的“市财政部门”均修改为“市各级政府财政部门”。十五、办法中“有关部门”均修改为“市各级政府有关部门”。十六、办法中的“银行”均修改为“金融机构”。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《海口市科学技术投入暂行办法》根据本决定作相应修政。

6. 海口高新技术产业开发区的优惠政策

 第一条在海南举办的企业（国家银行和保险公司除外），从事生产、经营所得和其它所得，均按15%的税率征收企业所得税，另按应纳税额附征10%的地方所得税。企业应缴纳的企业所得税，按不同行业分别给予优惠，其中：（一）从事港口、码头、机场、公路、铁路、电站、煤矿、水利等基础设施开发经营的企业和从事农业开发经营的企业，经营期限在15年以上的，从开始获利年度起,第1年至第5年免征所得税,第6年至第10年减半征收所得税。（二）从事工业、交通运输业等生产性行业的企业，经营期限在10年以上的，从开始获利年度起，第1年和第2年免征所得税，第3年至第5年减半征收所得税，其中如被海南省政府确认为先进技术企业的，第6年至第8年减半征收所得税。（三）从事工业、农业等生产性行业的企业，在按照规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70%以上的，当年可以减按10%的税率缴纳所得税。(四)从事服务性行业的企业，投资总额超过500万美元或者2000万元人民币，经营期限在10年以上的，从开始获利的年度起，第1年免征所得税，第2年和第3年减半征收所得税。第二条外商投资企业的产品出口企业和先进技术企业为了加快其设备更新和技术进步，经海南省财税行政主管部门批准，可以采用国际上通行的快速折旧办法。第三条外商从海南经济特区内的企业获得的利润，在中国境内再投资，期限不少于5年的，经企业所在地税务机关核准，退还其再投资部分已缴纳的企业所得税款的40%。如果再投资用于海南经济特区的基础设施建设和农业开发企业、产品出口企业和被省政府确定为技术先进企业，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。外商投资企业在海南经济特区内的企业获得的利润，汇出境外免征预提所得税。第四条进出口优惠政策（一）进口优惠政策1．对1998年1月1日以后批准设立的外商投资企业进口的设备，凡符合《外商投资产业目录》鼓励类和限制乙类的项目，除《外商项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。2．对符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的国内投资项目，在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税；（二）出口优惠政策除国家规定必须征税的硅铁、锡砂外，外商投资企业、国内投资企业出口自产产品或利用内地原材料经实质性加工增值20%及以上的产品，免征出口关税。第五条海口保税区优惠政策。中外投资者均可在保税区依法成立贸易性和非贸易企业,从事进出口贸易、转口贸易、出口加工、保税仓储、运输、房地产开发、进口商品展示。经批准,可在区内设立金融保险机构。上述企业、机构除享受海南特区的优惠政策外，还享受以下主要优惠政策：（一）对保税区与境外之间进出的货物，除实行出口被动配额管理的外，不实行进出口配额、许可证管理。区内进出境的转口货物、仓储货物、加工贸易货物实行备案制。（二）区内企业从境外进入保税区的货物,其进口关税和进口环节税,除法律、行政法规另有规定外，按以下规定办理：1．生产性的基础设施建设项目所需要进口的机器、设备和其他基建物资，予以免税。2．企业进口自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品及其所需的维修零配件、生产用燃料、建设生产厂房、仓库及仓库设施所进口的物资、设备、予以免税。3．企业进口为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物件，予以保税。4．转口货物和在保税区内储存的货物按保税货物管理，复出口予以免税；货物存储时间不受限制。5．企业生产加工的产品出口，予以免税。（三）从保税区进入非保税区的货物，按照进口货物办理手续；从非保税区进入保税区的货物办理手续，出口退税按照国家有关规定办理。（四）保税区内的货物可以在区内企业之间转让、转移；双方当事人应当就转让、转移事项向海关备案。（五）区内加工企业加工的制成品及其在加工过程中所产生的边角余料运往境外，除法律、行政法规另有规定外，免征出口关税。（六）用含有境外运入料、件加工的制成品销往非保税区时，海关对其制成品按照所含境外运入料、件征税。（七）企业为生产加工而进口的原材料不受数量限制，免设保证金台账，经批准可以委托区外加工。（八）保税区企业可设立外汇帐户，经营所得外汇收入可保留现汇，周转使用。外国经营者所得、外籍员工薪金及其他合法收入，照章办理纳税等手续后可自由汇出境外。允许外币在区内计价结算和流通。（九）保税区设立“企业发展奖励基金”,奖励、扶持区内企业发展。其考核奖励的主要指标：一般工业企业和高新技术工业企业，分别按企业缴纳增值税额的10%和12%、地方税（城建税、个人所得税除外）税额的18%和25%奖励；商业企业和其他行业企业，按企业缴纳增值税额的8%、地方税（城建税、个人所得税除外）按交纳税额的15%奖励;对纳税大户企业（指年缴纳增值税800万以上的企业）,缴纳增值税额超出800万元部分，按15%奖励。（十）高新技术企业入区购买土地，按标准地价的85%收费，可实行分期付款；租用保税区的土地、厂房、仓库、办公场所按标准价85%收费。其他行政事业规费以海口市现行规定为准，高新技术企业按80%收取，一般企业按90%收取。第六条高新技术信息企业税收优惠政策。经信息产业主管部门认定，并经税务部门核准的信息企业，可享受以下税收优惠政策：（一）对从事生产开发性的信息企业，经营期限在10年以上的，从开始获利年度起，第1年和第2年免征企业所得税，第3年至第5年减半征收企业所得税。其中，经省人民政府确定为技术先进的企业，第6年至第8年减半征收所得税。（二）对从事商业经营其他性质的信息企业,从开始获利年度起,第1年免征企业所得税，第2年减半征收企业所得税。（三）减半免征所得税期满后，当年产品出口额达至当年企业产品产值70%以上的，当年减按10%税率征收所得税。（四）科研单位、大专院校从事信息产业技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所得免征所得税。（五）信息企业从事信息产业技术转让、以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术培训、技术咨询、技术服务所得年净收入在10万元以下的暂免征所得税，超过30万元以上部分，依法征收所得税。 第十一条投资本市鼓励的工业项目、公用事业项目、科教文卫项目，其新建生产经营场所，免交项目建设市政配套费，属本市鼓励的特色旅游项目、优势商贸业项目，其新建、新购置的生产经营场所，减半收取项目建设市政配套费。第十二条信息企业和高新技术信息项目新建、新购置生产经营场所，免收报建费。第十三条海南外来投资建设项目的审批权限。国发〔1988〕23号文件第二十二条规定：“凡出口产品70%以上，不涉及国家配额的出口型项目，开发能源、交通、通讯等基础设施和旅游设施的外商投资项目，建设生产经营条件不需要国家综合平衡、不涉及国家出口配额的，由海南省自行审批，报国家计委备案”。第十四条经济机构的派出审批权。国发〔1988〕23号文件第九条规定：“海南省向外派出贸易机构和旅游机构，到海外办企业，均授权海南省审批，同时报外交部或国家旅游局备案”。第十五条允许外来投资者购买、参股经营或承包、租赁经营海南的国有企业（特殊行业除外）和其它各类性质企业。第十六条对技术先进型及产品出口型的外来投资企业，除税收方面优惠外，在用地、原材料供应等方面给予优惠。第十七条经医药主管部门和科技主管部门鉴定为高新技术的国家一、二类新药品的投资项目，免交项目建设市政配套费。第十八条鼓励医药企业、科研院所和医药科技人员以技术、专利等无形资产作价入股。按规定评估后，技术投资占注册总资本的比例最高可达到35%。企业被批准上市发行股票后，其技术入股在总股本中的比例按国家的有关规定进行调整。第十九条投资和购房入户。海口市人民政府第十三号令规定，为在海口市投资、购房及向本市社会福利事业、公益事业捐赠的国内企事业单位、社会团体、“三资”企业、我国公民、华侨、港澳台同胞及外国人提供将其户口或企业管理人员、技术人员的户口迁入为海口市城市户口优待。

7. 海口国家高新技术产业开发区条例

第一章　总 则第一条　为了促进海口国家高新技术产业开发区的发展，规范海口国家高新技术产业开发区的管理，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　海口国家高新技术产业开发区是经国务院批准，以实施自主创新战略、促进经济结构调整和经济发展方式转变、发展高新技术产业为目的的特定区域。第三条　海口国家高新技术产业开发区和市人民政府决定由海口国家高新技术产业开发区负责管理的狮子岭工业园、海马工业园、药谷工业园、云龙产业园、国际创意港、美安科技新城等产业园区（以下统称高新区）的开发、建设、管理及相关活动，适用本条例。第四条　高新区应当以科技创新为基础，加大科技成果产业化力度，建设成为科技创新示范基地、科技成果孵化和辐射基地、高新技术产业化基地以及创新人才培育基地，实现高新技术成果的商品化、产业化和国际化。第五条　高新区应当以促进产业发展为核心，坚持产业特色发展、高端发展、创新发展、绿色发展；应当建立统一、协调、高效的管理体制，坚持规范服务、专业服务、便捷服务。第六条　鼓励国内外的组织和个人在高新区投资或者设立高新技术企业、研究开发机构、中介机构和其他社会组织，从事高新技术及其产品的研发、生产、经营、咨询、服务等活动。

　　高新区及区内的高新技术企业依照国家以及本省、本市扶持高新技术产业发展的规定，享受各项优惠政策。第二章　管理体制第七条　市人民政府设立高新区管理委员会（以下简称高新区管委会）。高新区管委会根据市人民政府的授权，对高新区实行统一管理，履行法定的职责和市人民政府规定的职责；协调国家、省和本市有关部门设在高新区机构的工作。

　　市人民政府所属部门应当根据有关规定将本部门行使的行政管理事项委托给高新区管委会行使。

　　除本条例规定授权或者委托给高新区管委会行使的行政管理事项外，市人民政府可以依法另行决定其他授权或者委托的行政管理事项。第八条　高新区所在地的区人民政府应当支持、配合高新区管委会开展招商引资和项目建设，协助高新区管委会做好管理和服务工作。

　　高新区管委会应当支持所在地的区人民政府发展经济和社会事业，形成相互促进的合作机制。第九条　高新区管委会应当根据本市经济社会发展规划，按照生态良好、用地集约、产业集聚、设施配套的要求，组织编制高新区经济社会发展规划，报市人民政府批准后组织实施。

　　高新区管委会应当根据市人民政府和市规划行政管理部门的委托，组织编制高新区总体规划和控制性详细规划，经依法批准后组织实施，并按照规定报市人民代表大会常务委员会备案。第十条　高新区管委会享有市辖区一级人事管理权限。

　　鼓励和支持高新区创新人事管理制度，探索多种形式的用人机制和分配激励机制。

　　高新区管委会根据机构编制管理的有关规定，按照精简、统一、效能的原则，设立工作部门和服务机构。第十一条　公安、工商、税务、海关、出入境检验检疫、质量技术监督以及规划、土地、环保等行政管理部门可以根据管理需要在高新区设立派出机构或者分支机构；所设立的派出机构或者分支机构，应当在高新区管委会的组织协调下开展行政管理工作。第十二条　高新区实行单列财政预算，与市本级预算一并报市人民代表大会审查批准。建立高新区分享的税收收入随其来源地税收收入增长而相应增长的激励机制，除国家和本省另有规定外，高新区的非税收入纳入高新区财政预算管理。

　　高新区管委会负责编制高新区财政预算决算，负责高新区政府采购和国有资产管理，接受市财政、国有资产管理部门的指导和监督。第十三条　高新区管委会根据市规划行政管理部门的委托，实施区内各类建设项目的规划行政许可，核发建设项目用地选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。第十四条　高新区管委会根据市住房和建设行政管理部门的委托，核发区内建设项目的施工许可证。

　　高新区房屋管理部门负责区内房屋产权交易初始登记审查，市住房和建设行政管理部门核发相关证件。第十五条　高新区管委会根据市土地行政管理部门的委托，依据本市土地利用总体规划，组织编制高新区土地利用专项规划、土地利用年度计划及年度土地储备计划，经依法批准后组织实施。