社会信用体系以守信激励和失信约束为奖惩机制目的是什么

1. 社会信用体系以守信激励和失信约束为奖惩机制目的是什么

法律分析：以守信激励和失信约束为奖惩机制,目的是提高全社会的信用意识和水平”。
法律依据：《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》 第三条 指导思想和目标原则。
全面推动社会信用体系建设，必须坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，按照党的十八大、十八届三中全会和"十二五"规划纲要精神，以健全信用法律法规和标准体系、形成覆盖全社会的征信系统为基础，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点，以推进行业信用建设、地方信用建设和信用服务市场发展为支撑，以提高全社会诚信意识和信用水平、改善经济社会运行环境为目的，以人为本，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为全民的自觉行为规范。
社会信用体系建设的主要目标是:到2020年，社会信用基础性法律法规和标准体系基本建立，以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成，信用监管体制基本健全，信用服务市场体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展，市场和社会满意度大幅提高。全社会诚信意识普遍增强，经济社会发展信用环境明显改善，经济社会秩序显著好转。

2. 社会信用体系主要靠守信激励，为什么？怎样说明，守信惩戒的好处，

社会信用体系建设的重点是政务诚信。
政务诚信是社会信用体系建设的关键，各类政务行为主体的诚信水平，对其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率和导向作用。
社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。它以法律、法规、标准和契约为依据，以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制，目的是提高全社会的诚信意识和信用水平。
加快社会信用体系建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要基础，是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段，对增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境，提升国家整体竞争力，促进社会发展与文明进步具有重要意义。

3. 失信惩戒机制在社会信用管理体系建设中起到什么作用

社会信用体系的核心是建立起一套科学的信用信息的记录和传播机制，把失信行为个体间的矛盾转化成失信者与全社会的矛盾，依靠市场经济内生的力量，实现社会对失信者的联防惩戒。具体来说，就是通过依法征集、披露和使用企业和个人的信用信息，建立守信激励和失信惩戒机制，使守信者受益、失信者受损，从而促使企业和个人诚实守信。【摘要】
失信惩戒机制在社会信用管理体系建设中起到什么作用【提问】
社会信用体系的核心是建立起一套科学的信用信息的记录和传播机制，把失信行为个体间的矛盾转化成失信者与全社会的矛盾，依靠市场经济内生的力量，实现社会对失信者的联防惩戒。具体来说，就是通过依法征集、披露和使用企业和个人的信用信息，建立守信激励和失信惩戒机制，使守信者受益、失信者受损，从而促使企业和个人诚实守信。【回答】

4. 社会信用体系建设的守信激励与失信惩戒的的辩论

社会信用体系建设的重点是政务诚信。
政务诚信是社会信用体系建设的关键，各类政务行为主体的诚信水平，对其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率和导向作用。

社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。它以法律、法规、标准和契约为依据，以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制，目的是提高全社会的诚信意识和信用水平。
加快社会信用体系建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要基础，是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段，对增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境，提升国家整体竞争力，促进社会发展与文明进步具有重要意义。

5. 什么是良好的信用环境和失信惩罚机制形成的基础

信用信息的使用和广泛传播是良好的信用环境和失信惩罚机制形成的基础【摘要】
什么是良好的信用环境和失信惩罚机制形成的基础【提问】
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信用信息的使用和广泛传播是良好的信用环境和失信惩罚机制形成的基础【回答】
根据相关法律规定，当被执行人未履行生效法律文书确定的义务，违反限制消费令时，便符合纳入失信被执行人名单的条件。【回答】
失信人员主要包括：(一)有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的(二)以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的(三)以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的(四)违反财产报告制度的(五)违反限制消费令的。【回答】
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6. 健全守信激励和失信什么制度

加强信用信息建设，逐步形成全覆盖的信用信息系统；打通部门间信息通道，建立跨部门的信息共享和联动协作机制；推动政府信用信息公开，方便社会查询市场主体的信用状况；完善信用激励与惩戒的机制，大力提高失信成本；健全信用法规，加强制定个人隐私保障等信用体系建设的配套法律；以市场化为导向，促进信用服务机构发展，同时加强信用服务市场的监管。

7. 如何建立守信激励，失信惩戒机制

浙江：“信用﹢保函”机制为守信企业降本减负-工保网



一直以来，我国建筑业企业失信行为都主要集中在资质、业务承揽、款项支付和工程质量四个方面。这催生了投标、履约、农民工工资支付、质量四项现金保证金制度，也推动工程担保制度成为建筑市场信用体系的主要支撑。

浙江省自2016年在建设工程保证金领域引入保险机制以来，已先后采取“替”“降”“免”“保”“管”等措施，在全国率先实施工程建设保证金制度系统改革。为进一步发挥工程保函在建筑市场信用体系建设中的作用，浙江省住建厅等部门也在去年发布《关于在全省工程建设领域改革保证金制度的通知》（以下简称《通知》），提出“建立健全信用与工程保函挂钩机制”。

围绕“信用﹢保函”机制，浙江省通过保证金差异化缴纳、推行电子保函等举措，在信用奖惩、信用约束等方面开展了一系列工作。



1、强化信用奖惩，实行保证金差异化缴纳

为进一步强化信用激励机制，《通知》明确：自2020年6月30日起，信用评价结果最高等级的建筑业企业可免缴政府投资项目的投标保证金；实名制管理及工资分账管理等根治欠薪制度落实到位、连续两年未被欠薪立案且未纳入建筑市场严重失信名单的建筑业企业，可免缴农民工工资保证金。为进一步强化信用惩戒机制，《通知》亦要求：对根治欠薪制度落实不到位或者被欠薪立案的建筑业企业，提高其农民工工资保证金缴纳金额（最高不超过其应缴金额的3倍）。

通过实行保证金差异化缴纳，2020年间浙江省已免缴农民工工资保证金22.9亿元，并对严重失信企业进行了经济处罚。这既是对住建部等六部门《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》（以下简称《意见》）中“积极探索建筑市场信用评价结果直接应用于工程担保的办法”的贯彻，也激励更多建筑业企业规范守信、切实履约，以良好的信用评价结果争取在承接业务时免于开具保函，或以较低的保费获得工程担保。



2、深化信用约束，保函引入市场化监管

在以保函替代现金保证金、降低市场准入条件的同时，浙江省还结合信用与市场准入，进一步突出了保函在建筑市场监管中的作用。

工程保函替代现金保证金，一方面抬高了建筑业企业的失信成本：对于信用良好的企业，银行、保险公司、担保公司更愿意出具保函且收取保费较低；信用不良的企业则需缴纳更多保费，被列入严重失信名单的企业还可能无法获得担保，难以承揽工程项目。

工程保函替代现金保证金，另一方面为建筑市场监管引入了市场化监督机制，主管部门得以借助银行、保险公司、担保公司的力量对企业履约行为实施更为全面的监督。正如住建部等六部门《意见》所强调，除违约行为外，招标人到期不按规定退还投标保证金及银行同期存款利息或投标保函的、建设单位到期未退还保证金的，也应作为不良行为记入信用记录；还应对恶意索赔等严重失信企业纳入建筑市场主体“黑名单”管理——保函的应用无疑将扩大建筑业企业信用信息来源，丰富信用评价的深度和广度。



在此基础上，主管部门也能够借助市场化监管力量更精准地开展信用约束工作，《通知》明确的“建筑业企业因欠薪等被列入严重失信名单的，在严重失信名单发布期限内，作为重点监管对象，在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制；政府投资项目的招标人可以要求投标人不得处于不良信息发布期”也将发挥更大作用。

概而言之，工程保函对企业信用的敏感度和依赖度较高，以其替代现金保证金更有助于强化信用约束的威慑力，加速构建“一处失信，处处受限”的建筑市场环境。



3、推行电子保函，丰富信用采集与应用

落实住建部等六部门《意见》中的“积极发展电子保函，鼓励以工程再担保体系增强对担保机构的信用管理，推进‘互联网+’工程担保市场监管”要求，响应发改委《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》“大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金”的倡议，《通知》也提出要“加快推行电子保函，提升企业办理银行保函和保证保险的便利度”。

由此，浙江省以电子投标保函为切口，着手在工程建设领域推行电子保函。当前，浙江省重点工程电子保函系统已上线运行，56个市、县（市、区）也已着手推行投标保证金电子保函。这一方面加大数字赋能，为守信企业开具保函提供了便利，另一方面也嵌入信用信息，为建立保函信用数据库提供了助力。



伴随电子保函而来的，不仅有保函真伪核查，还有电子保函系统对于担保机构、保证期间、保函金额、保单号等信息的公开，前者有助于拓宽信用评价维度；后者则有助于通过对建筑企业保函开具实力的公开展示，传递“信用越好，担保越易”的守信激励信息。

工程担保是转移、分担、防范和化解履约风险的重要措施，也是推进信用体系建设的重要制度安排。其应用有助于引导建筑市场主体树立信用意识，加强内部信用管理，不断提高履约能力，积累企业信用；也有待“信用﹢保函”机制全面赋能，在“一处失信、处处受制”的市场环境中发挥更大效应。

8. 怎样建立守信激励失信惩戒机制

建立健全信用法规制度，为构建守信激励和失信惩戒机制提供法制保障。奖惩制度作为一种调控手段，必须通过法律法规来体现。《纲要》要求，加强信用法律法规制度方面的研究，尽快开展《社会信用法》的立法调研和起草工作，切实加快信用立法步伐，使信用信息征集、查询、应用、互联互通、信用信息安全和主体权益保护等有法可依。制定《守信激励和失信惩戒条例》，明确守信激励和失信惩戒的基本内涵、适用范围、具体奖惩措施、地方和部门职责等内容。
    加强政务信息化建设，为构建守信激励和失信惩戒机制提供技术支持。应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，实现政府系统行政管理和办公业务的信息化、网络化，努力解决政府部门之间信用信息资源共享水平不高、重复开发建设、部门内部信息化工作发展不平衡等问题，推动政务工作的体制创新、结构创新和发展环境创新，改进工作方法和作风，提高工作质量和效率，为归集和更新政府部门所掌握的企业和个人的信用信息提供较好技术支持。加强整体规划，实现协同办公，对政府信息化建设不仅做到办公软件系统的统一，而且还应该是各类监管系统、业务系统、面向社会公众的办事系统和网上服务大厅等平台的统一，实现“一张网、一盘棋”，只有这样才能为实现信用信息资源共享奠定基础。
    强化信用信息公开，为构建守信激励和失信惩戒机制提供便利条件。深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照主动公开、依申请公开对政务信息进行分类管理，坚持公开、公平、公正和诚实守信原则，及时、准确、完整地进行信用信息公开，为信用信息的归集、交换和查询提供便利条件。加强信用信息公开方面的研究，建立健全信用信息披露制度，充分发挥各类媒体尤其是新媒体的优势，发挥群众评议、讨论、批评等作用，完善社会舆论监督机制。加强宣传诚实守信的先进典型，披露严重失信行为。