杭州市人民政府关于废止《杭州市散装水泥管理暂行办法》等7件市政府规章的决定

1. 杭州市人民政府关于废止《杭州市散装水泥管理暂行办法》等7件市政府规章的决定

一、《杭州市散装水泥管理暂行办法》（1990年11月27日杭州市人民政府令第11号公布）。二、《杭州市违法建设处理办法》（1995年6月22日杭州市人民政府令第87号公布，1997年12月5日杭州市人民政府令第120号《杭州市人民政府关于废止5件政府规章修改60件政府规章个别条款的决定》修改）。三、《杭州市征兵工作实施办法》（1996年8月5日杭州市人民政府令第102号公布，1997年12月5日杭州市人民政府令第120号《杭州市人民政府关于废止5件政府规章修改60件政府规章个别条款的决定》第一次修改，2011年2月1日杭州市人民政府令第262号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业投诉及处理办法〉等32件市政府规章部分条款的决定》第二次修改）。四、《杭州市建筑工程施工安全管理办法》（2000年4月30日杭州市人民政府令第150号公布，2004年7月21日杭州市人民政府令第206号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市机动车辆清洗站管理办法〉等24件市政府规章部分条款的决定》第一次修改，2011年2月1日杭州市人民政府令第262号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业投诉及处理办法〉等32件市政府规章部分条款的决定》第二次修改）。五、《杭州市临时建设工程管理规定》（2001年9月27日杭州市人民政府令第173号公布）。六、《杭州市贷款建设的城市道路车辆通行费征收管理办法》（2003年10月26日杭州市人民政府令第197号公布）。七、《杭州市人民政府关于修改〈杭州市贷款建设的城市道路车辆通行费征收管理办法〉部分条款的决定》（2010年1月12日杭州市人民政府令第260号公布）。
　　本决定自公布之日起施行。

2. 浙江省散装水泥管理办法

第一条　为加速发展散装水泥，节约资源，促进技术进步，改善生产条件，减少环境污染，提高社会经济效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本省境内从事水泥生产、经营、运输、使用、管理及相关的机械制造、科研设计等单位和个人，均须遵守本办法。第三条　县级以上计划行政主管部门是同级人民政府管理散装水泥工作的主管机关；各级计划行政主管部门散装水泥办公室（以下简称散装办）负责本行政区域内的散装水泥管理工作，业务上受上级散装办领导。各级散装办应配备专职负责人，实行目标责任管理。第四条　各级散装办的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家关于发展散装水泥的法规、政策，负责本办法的具体实施和监督检查；
　　（二）编制散装水泥发展规划和年度计划，并组织实施；
　　（三）按规定征收、管理和使用散装水泥专项资金；
　　（四）负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、职工培训、统计和新技术、新工艺、新设备的推广应用；
　　（五）协调解决发展散装水泥工作中出现的问题；
　　（六）协同有关部门做好预拌混凝土的推广应用。第五条　各级人民政府应加强对散装水泥工作的组织领导。各级财政、金融、物价、建材、建设（城建）、交通、公安、铁路、物资、技术监督（标准计量）、统计、环保等部门，应按各自的职责分工积极支持、配合各级散装办做好发展散装水泥工作。第六条　对发展散装水泥事业做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府或有关部门应予表彰、奖励。第七条　现有水泥生产企业（包括粉磨站，下同）必须配置散装水泥发放设施，其散装率比例和实现期限由省计划行政主管部门确定。第八条　新建、扩建或改建的水泥生产企业，须按散装率70％以上发放能力的要求进行设计和同步建设。扩初设计审查时，须有同级散装办参加；未达到发放能力要求的，有关部门不予批准建设。第九条　水泥生产企业应当配置散装水泥均化、化验等设施、设备，确保出厂的散装水泥符合国家规定的质量标准。
　　散装水泥生产、经营、运输和使用单位应加强计量管理，严格执行国家和省有关散装水泥计量管理的规定。第十条　散装水泥生产、经营、运输、使用、设备制造和管理的单位、个人，必须按国家和省散装水泥统计的有关规定，及时、准确地报送统计报表。第十一条　县级以上散装办及有关部门，应协同技术监督（标准计量）行政主管部门，加强对散装水泥质量和计量的监督、检查。第十二条　散装水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人，必须采取措施，确保装卸、运输、储存、使用设施、设备符合安全和环境保护的要求。第十三条　工程建设或施工单位，应配置与使用散装水泥相适应的设施、设备；未配置相应设施、设备的，不准参加投标，有关部门不予办理开工许可证。第十四条　各级人民政府及有关部门应鼓励发展水泥熟料粉磨、预拌混凝土和水泥制品，预拌混凝土和水泥制品企业，散装水泥使用率应达到80％以上。第十五条　交通部门对散装水泥专用汽车（含混凝土搅拌车、流动罐自装卸运输车、气卸式散装水泥罐车，下同）和散装水泥船舶征收的有关规费，应予适当优惠。具体标准和办法，由省交通行政主管部门会同省计划行政主管部门制定。第十六条　散装水泥专用汽车进入市区和城镇的交通控制路段时，各级公安交警部门应给予办理通行手续，提供行车便利，以保障建设工程正常施工。第十七条　水泥生产企业销售袋装（包括纸袋、塑编袋、复合袋等，下同）水泥的，按销售（含自用）量征收每吨5元扶持散装水泥发展费（以下简称扶散费）。
　　向外省购入袋装水泥的，由铁路、交通（港务、航管）部门按提货单载明的数量向收货单位或个人代征每吨20元扶散费，全额上缴主管散装办。第十八条　水泥生产企业销售散装水泥的，按散装水泥（包括集装袋、箱）销售量，每吨提取22元节约包装费（以下简称节包费），其中4元上缴主管散装办、9元支付用户、9元企业自留。水泥生产企业散装率超过50％以上的，每超过一个百分点，由主管散装办从其上缴的节包费中每吨返还0．10元。第十九条　在本省的建设项目，建设单位在办理投资方向许可证时，由县级以上散装办委托投资或施工许可证发放单位，按工程建筑面积每平方米5元或按水泥预算定额每吨10元的标准，收取限制使用袋装水泥费（以下简称限袋费）；建设工程竣工时凭使用散装水泥的有关证明退还限袋费本息（重点工程和重点项目可在单项工程竣工时退还）；散装水泥使用量占水泥总用量比例50％以下的，不予退还；达到50％至80％的，按实际使用量退还；超过80％的，全部退还。
　　水泥制品和预拌混凝土企业，由主管散装办按上年水泥使用量收取每吨5元限袋费（上年度散装使用率达到90％的，经主管散装办核准可免交）；散装水泥使用率超过80％的，限袋费本息全部退还；未达到80％的，不予退还。
　　因施工环境、散装水泥供不应求等客观因素和其它特殊情况只能使用袋装水泥的，经主管散装办核准可以免收限袋费。

3. 散装水泥管理办法

第一条　为加快发展散装水泥，节约资源，保护和改善环境，提高经济和社会效益，促进经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，制定本办法。第二条　本办法所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥。第三条　在中华人民共和国境内从事水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人，适用本办法。第四条　国务院商务行政主管部门负责全国散装水泥发展和管理的协调工作。国务院财政、建设、铁路、交通、质量技术监督和环境保护等行政主管部门，按照各自的职责，负责散装水泥的有关工作。 
　　县级以上地方人民政府确定的部门负责本行政区域内散装水泥的监督管理工作。县级以上地方人民政府财政、建设、交通、质量技术监督和环境保护等行政主管部门，按照各自的职责，负责本行政区域内散装水泥的有关工作。 
　　各级散装水泥办公室负责本行政区内散装水泥行政管理的具体工作。第五条　国务院商务行政主管部门会同有关部门制定并发布国家鼓励发展和限期淘汰的散装水泥适用的生产技术、工艺、设备和产品目录。第六条　袋装水泥生产企业（包括水泥熟料粉磨站，下同）、使用单位应当严格按照财政部、国家经贸委发布的《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》（财综[2002]23号）的规定缴纳散装水泥专项资金。第七条　新建、扩建和改建水泥生产企业，应当按散装比例70％以上发放能力的要求进行设计和同步建设，按期投入使用。 
　　新建、扩建和改建水泥生产企业，应当依法进行环境影响评价。第八条　现有水泥生产和使用单位应当配置散装水泥发放和使用装备，其散装比例和实现期限由各省、自治区、直辖市人民政府散装水泥行政主管部门确定。第九条　水泥生产企业应当遵守国家生产许可证管理法规规定，取得生产许可证后，方可生产散装水泥。第十条　水泥生产企业应当按照水泥质量管理规程组织生产，不得生产、销售不合格的散装水泥。第十一条　散装水泥生产、经营、运输、使用单位和个人，应当执行国家有关计量规定。第十二条　散装水泥生产、经营、运输、使用单位和个人，应当依照《中华人民共和国统计法》向散装水泥行政主管部门报送有关统计报表。第十三条　散装水泥生产、经营、使用单位和个人，必须采取措施，确保生产、装卸、运输、储存、使用的设施和场所符合安全和环境保护的要求。第十四条　县级以上地方人民政府有关部门应当鼓励发展预拌混凝土和预拌砂浆，根据实际情况限期禁止城市市区现场搅拌混凝土，具体规定由国务院商务行政主管部门会同国务院建设行政主管部门制定。第十五条　预拌混凝土、预拌砂浆生产企业必须全部使用散装水泥。水泥制品生产企业也应当积极使用散装水泥。第十六条　散装水泥生产、经营、使用单位和铁路运输部门应当加强协调配合，做好散装水泥专用车调度与管理工作，提高车辆运输效率。第十七条　国家鼓励和促进散装水泥发展。县级以上地方人民政府有关部门应当对发展散装水泥事业做出显著贡献的单位及个人给予表彰和鼓励。第十八条　违反本办法第六条规定，不及时足额缴纳散装水泥专项资金的，由有关部门按照《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》第四章的有关规定处罚。第十九条　违反本办法第十条、第十一条、第十二条、第十三条规定的，由有关部门分别按照《中华人民共和国质量法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规处罚。第二十条　违反本办法第十四条规定，擅自现场搅拌混凝土的，由有关部门依据有关规定处罚。第二十一条　违反本办法第十五条规定，不使用或不完全使用散装水泥的预拌混凝土、预拌砂浆生产企业，由建设行政主管部门责令整改，并可处以每立方米混凝土100元或者每吨袋装水泥300元的罚款，但罚款总额不超过30000元。第二十二条　各级散装水泥行政管理部门应当协同有关行政主管部门做好发展散装水泥和预拌混凝土的行政执法与处罚工作。第二十三条　本办法所称的预拌（亦称商品）混凝土（砂浆），是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等按一定成份，经集中计量拌制后通过运输车运至使用地点的混凝土（砂浆）拌合物。 
　　本办法所称散装水泥发放能力，是指散装水泥库容量占水泥仓库容量的比例。

4. 杭州市商品混凝土管理办法

第一章　总则第一条　为提高建设工程的工效，减少城市噪声和粉尘污染，改善市容市貌，确保建设工程的质量，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条　本办法适用于杭州市市区范围内一切生产、经营、运输、使用商品混凝土的单位和个人。第三条　杭州市建筑业管理局是本市商品混凝土管理的行政主管部门，其主要职责是：
　　（一）宣传和贯彻执行国家和省市关于发展商品混凝土的法律法规和政策，负责商品混凝土在本市的推广和应用；
　　（二）编制商品混凝土发展规划和年度计划，并组织实施；
　　（三）负责商品混凝土工作的宣传教育、职工培训、信息交流和新技术、新工艺、新设备的推广和应用；
　　（四）依法制止和查处违反本办法的行为。
　　杭州市商品混凝土管理办公室受市建筑业管理局的委托具体负责实施本办法。第二章　商品混凝土的供应与使用第四条　凡在杭州市市区范围内的下列建设工程，应当全部使用商品混凝土：
　　（一）砖混结构建筑工程的混凝土基础部分，以及上部结构中一次浇捣混凝土量在10立方米以上的分部分项工程；
　　（二）混凝土框架结构的建筑工程以及一次浇捣混凝土量在10立方米以上的构筑物、道路、桥梁等建设工程。第五条　按规定应当使用商品混凝土的建设工程，有下列情况之一的，由建设单位提出书面申请，经市商品混凝土管理办公室审核批准后，方可在施工现场搅拌混凝土：
　　（一）因商品混凝土生产企业的生产能力不足致使无法满足使用单位需要的；
　　（二）因道路交通原因，运送商品混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；
　　（三）因建设工程的特殊需要，商品混凝土生产企业无法生产的；
　　（四）其他确需在施工现场搅拌的。第六条　按规定应当使用商品混凝土的建设工程，不得在施工现场设置混凝土搅拌机。第七条　按规定应当使用商品混凝土的建设工程，设计、建设、施工单位在编制概算、上报计划、确定投资、编制预算（标底、标函）时，均应考虑使用商品混凝土。属应当招标的工程，还须在招标文件上予以明确。第八条　商品混凝土的价格，应执行本市现行的材料预算价格和预算定额等有关规定。生产企业可根据设计要求、市场材料价格变动情况在合理的范围内浮动。第九条　使用商品混凝土的单位或个人，应当与商品混凝土供应单位签订供需合同，注明供应数量、设计标号、起讫日期和其他技术参数、货款结算方式、违约责任等有关内容。第十条　对于紧急工程所需的商品混凝土，商品混凝土供应单位应服从市商品混凝土管理办公室的统一调度。第十一条　商品混凝土供应单位应严格履行供货合同，做到按时、保质、保量提供混凝土，不得拒绝供应小批量混凝土。第十二条　使用商品混凝土的建设单位，应做到建设工程施工现场道路平整、畅通，有必要的照明、水源等设施，并在浇捣混凝土现场设置必要的停车场地。第十三条　商品混凝土供应单位应加强商品混凝土运输车辆的管理，确保行车安全。商品混凝土运输车辆应采取相应的防漏措施，杜绝沿途撒漏混凝土。商品混凝土运输车辆应在规定的场地内冲洗，不得将冲洗的污水直接排入下水管道和城区河道内。第十四条　商品混凝土供应单位使用的搅拌运输车、输送泵车，公安、交通部门应视同特种车辆予以管理。第三章　商品混凝土生产企业第十五条　商品混凝土生产企业的设置，应统筹规划、合理布局。第十六条　凡需在本市市区范围内新建、扩建、改建商品混凝土生产企业的，必须先向市建筑业管理局提出申请，并提供以下文件：
　　（一）设置申请书；
　　（二）企业章程；
　　（三）设置可行性研究报告；
　　（四）选址报告和建筑设计平面图以及生产工艺流程图；
　　（五）其他需提供的有关资料。第十七条　市建筑业管理局接到设置申请书后，应对各种文件进行审核，并会同规划管理部门对企业生产场地布点进行现场勘察。对符合扩建、改建条件的，应及时予以批准，属新建企业的，还应经市计委批准；不符合条件的，及时通知申请人。
　　建立商品混凝土生产企业经市建筑业管理局审批同意后，方可办理其他基本建设手续。
　　商品混凝土生产企业应按批准的规模建设，不得任意突破。

5. 安徽省散装水泥管理办法

第一条　为了发展散装水泥，限制袋装水泥，提高经济效益和社会效益，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条　凡在我省行政区域内从事水泥生产、经营、运输、使用和管理的单位和个人，必须执行本办法。第三条　各级人民政府应将发展散装水泥纳入工作计划，切实加强对发展散装水泥工作的领导。第四条　省发展散装水泥办公室统一管理全省散装水泥工作，并对地、市、县散装水泥管理机构进行业务指导和监督检查。
　　各级散装水泥管理机构在同级人民政府主管部门领导下，负责贯彻发展散装水泥的法规、规章和政策；编制散装水泥发展规划和年度计划，并组织实施；管理和使用发展散装水泥专项资金；协调发展散装水泥工作中的问题；开展散装水泥统计、宣传、信息交流以及新技术、新工艺、新设备的研制开发和推广应用等工作。第五条　水泥生产企业必须严格执行散装水泥发展规划和年度计划，加强管理，确保出厂散装水泥质量合格、计量准确。第六条　新建、扩建和改建的旋窑、机立窑水泥生产线，散装水泥发放能力必须分别达到水泥生产能力的70％、40％以上。同级散装水泥管理机构参与其设计方案的审批；对未按标准设计的方案，有关部门不得批准。没有按标准同步建成散装水泥发放设施的，有关部门不得批准生产。
　　散装水泥设施改造项目，各级技术改造主管部门应优先安排。第七条　施工企业应当具有使用散装水泥设备；自本办法实施六个月后，不具有使用散装水泥设备的四级以上施工企业，不得参加建设工程投标和施工。第八条　有条件的城市，在市区一定范围内应当使用预拌混凝土。当地人民政府应鼓励和扶持发展预拌混凝土。第九条　为发展散装水泥，限制袋装水泥，水泥生产企业和购买者应按下列标准交纳发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金）：
　　（一）水泥生产企业销售袋装水泥，按每吨5元交纳；
　　（二）购买者从水泥生产企业购买袋装水泥，按每吨3元交纳，由水泥生产企业代收；
　　（三）购买者从水泥生产企业购买散装水泥和水泥熟料，按每吨5元交纳，由水泥生产企业代收。其中水泥生产企业自留60％，用于发展散装水泥；
　　（四）购买者从省外购入袋装水泥，按每吨20元交纳。第十条　水泥生产企业在制定散装水泥价格时，必须扣除包装成本。第十一条　水泥生产企业应交纳的专项资金（含向购买者代收的专项资金，下同），由地方税务局分级代收：
　　（一）省、部属企业，由省地方税务局代收；
　　（二）地、市属企业，由地、市地方税务局代收；
　　（三）县（市）属和县（市）以下企业，由县（市）地方税务局代收。
　　地方税务局代收的专项资金，解缴同级散装水泥管理机构（无管理机构的，由同级人民政府确定管理部门，下同）开设的财政专户。
　　从省外运入袋装水泥应交纳的专项资金，由省发展散装水泥办公室委托铁路等部门代收，解缴省发展散装水泥办公室开设的财政专户。第十二条　地、市收取的专项资金，10％上解省发展散装水泥办公室开设的财政专户。县（市）收取的专项资金，20％上解地、市散装水泥管理机构开设的财政专户，10％上解省发展散装水泥办公室开设的财政专户。第十三条　水泥生产企业及购买者不交或少交专项资金，税务部门或有关部门应责令其限期补交；欠交部分从应交之日起，按日加收2‰的滞纳金。第十四条　征收专项资金，统一使用省财政部门监制的专用票据。专项资金属财政性资金，按预算外资金管理，专户存储，任何单位和个人不得截留、坐支或者挪用。第十五条　专项资金使用范围：
　　（一）散装水泥设施和设备购置；
　　（二）散装水泥新技术、新工艺、新设备的研究、开发、引进与推广；
　　（三）发展散装水泥工作的宣传、培训和信息交流；
　　（四）奖励发展散装水泥工作的先进单位和个人；
　　（五）散装水泥管理工作的其他必要开支。第十六条　专项资金具体征收、使用和管理办法，由省发展散装水泥办公室的主管部门会同省财政、税务等部门制定，报省人民政府备案。第十七条　审计部门应把专项资金的收缴、管理和使用列入审计范围，加强审计监督。第十八条　散装水泥专用车辆（含混凝土搅拌车、泵车、流动罐自装运输车，下同）的养路费和专用船舶的航道养护费，由交通部门核定适当减收。
　　散装水泥专用车辆进入市区和城镇有关路段，需办理通行手续的，公安交通管理部门应予办理。

6. 浙江省促进散装水泥发展和应用条例(2015修正)

第一条　为促进散装水泥的发展和应用，节约资源和能源，保护环境，提高建设工程质量，根据《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国清洁生产促进法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产、经营、运输、使用及其监督管理，适用本条例。第三条　本条例所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。本条例所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。本条例所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。预拌砂浆包括干混砂浆和湿拌砂浆。本条例所称建设工程，是指需依法申领施工许可证或者批准开工报告后方可开工的建设工程。第四条　县级以上人民政府应当加强对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，协调解决发展和应用中的重大问题。第五条　县级以上人民政府散装水泥行政主管部门主管本行政区域内散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用的管理工作，具体工作由散装水泥管理机构负责。散装水泥管理机构工作经费列入同级财政预算。县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责做好散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的相关管理工作。乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门落实散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用的有关措施。第六条　散装水泥管理机构应当为散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的发展和应用提供信息咨询、业务培训等服务，推广应用新技术、新工艺、新产品。散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业协会应当加强行业自律，为会员提供信息、技术、营销、培训等服务，依法维护会员和行业合法权益，接受有关部门的指导和监督。第七条　各级人民政府及有关部门应当积极推进散装水泥在农村的应用，支持散装水泥农村中转配送站建设，鼓励农村使用预拌混凝土和预拌砂浆。第八条　县级以上人民政府及有关部门应当支持、引导散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆现代物流体系建设，发展第三方物流，提高物流的社会化、专业化水平。第九条　鼓励科研机构、大专院校、企业、个人研究开发和推广应用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的新技术、新工艺、新产品。企业开发新技术、新工艺、新产品发生的研究开发费用，在计算应纳税所得额时依法加计扣除。第十条　省、设区的市人民政府散装水泥行政主管部门可以根据本行政区域国民经济和社会发展规划、城乡规划，会同发展和改革、建设、城乡规划、环境保护等行政主管部门，按照统一规划、合理布局、方便需求、鼓励竞争、有利环保的原则，编制散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划。第十一条　新建、扩建、改建水泥生产项目、预拌混凝土和预拌砂浆生产项目以及散装水泥中转配送站，应当符合城乡规划以及散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划，并依法进行环境影响评价。第十二条　新建、扩建、改建水泥生产项目，应当按照散装水泥发放能力不低于百分之九十的标准进行设计和同步建设。有关部门进行生产项目审查时，应当征求同级散装水泥管理机构意见；未达到发放能力要求的，不予核准。预拌混凝土生产企业应当按照国家规定取得相应资质。新建预拌砂浆生产项目，其年设计生产能力应当符合省有关规定，其中，普通干混砂浆生产项目散装发放能力应当达到百分之百。第十三条　水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业利用粉煤灰、工业尾矿等固体废物达到国家规定要求的，经有关部门认定后，按照国家有关规定享受资源综合利用税收优惠。第十四条　预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业生产预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品应当使用散装水泥。交通、能源、水利、港口等重点建设工程以及政府投资的建设工程，应当使用散装水泥。建设工程需使用普通干混砂浆的，应当使用散装普通干混砂浆。第十五条　水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当建立健全质量控制体系，严格质量和计量管理，出厂的产品应当符合国家规定的质量标准和计量要求。预拌混凝土、预拌砂浆的质量以施工现场制作的试块作为主要评定依据。制作试块应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。质量技术监督部门应当加强对水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业的产品质量和计量的监督。建设行政主管部门应当加强对建设工程中预拌混凝土和预拌砂浆使用质量的监督。

7. 浙江省促进散装水泥发展和应用条例

第一条　为促进散装水泥的发展和应用，节约资源和能源，保护环境，提高建设工程质量，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产、经营、运输、使用及其监督管理，适用本条例。第三条　本条例所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。

　　本条例所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。

　　本条例所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。预拌砂浆包括干混砂浆和湿拌砂浆。

　　本条例所称建设工程，是指需依法申领施工许可证或者批准开工报告后方可开工的建设工程。第四条　县级以上人民政府应当加强对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，协调解决发展和应用中的重大问题。第五条　县级以上人民政府散装水泥行政主管部门主管本行政区域内散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用的管理工作，具体工作由散装水泥管理机构负责。散装水泥管理机构工作经费列入同级财政预算。

　　县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责做好散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的相关管理工作。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门落实散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用的有关措施。第六条　散装水泥管理机构应当为散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的发展和应用提供信息咨询、业务培训等服务，推广应用新技术、新工艺、新产品。

　　散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业协会应当加强行业自律，为会员提供信息、技术、营销、培训等服务，依法维护会员和行业合法权益，接受有关部门的指导和监督。第七条　各级人民政府及有关部门应当积极推进散装水泥在农村的应用，支持散装水泥农村中转配送站建设，鼓励农村使用预拌混凝土和预拌砂浆。第八条　县级以上人民政府及有关部门应当支持、引导散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆现代物流体系建设，发展第三方物流，提高物流的社会化、专业化水平。第九条　鼓励科研机构、大专院校、企业、个人研究开发和推广应用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的新技术、新工艺、新产品。

　　企业开发新技术、新工艺、新产品发生的研究开发费用，在计算应纳税所得额时依法加计扣除。第十条　省、设区的市人民政府散装水泥行政主管部门可以根据本行政区域国民经济和社会发展规划、城乡规划，会同发展和改革、建设、规划、环境保护等行政主管部门，按照统一规划、合理布局、方便需求、鼓励竞争、有利环保的原则，编制散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划。第十一条　新建、扩建、改建水泥生产项目、预拌混凝土和预拌砂浆生产项目以及散装水泥中转配送站，应当符合城乡规划以及散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划，并依法进行环境影响评价。第十二条　新建、扩建、改建水泥生产项目，应当按照散装水泥发放能力不低于百分之九十的标准进行设计和同步建设。有关部门进行生产项目审查时，应当征求同级散装水泥管理机构意见；未达到发放能力要求的，不予核准。

　　预拌混凝土生产企业应当按照国家规定取得相应资质。新建预拌砂浆生产项目，其年设计生产能力应当符合省有关规定，其中，普通干混砂浆生产项目散装发放能力应当达到百分之百。第十三条　水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业利用粉煤灰、工业尾矿等固体废物达到国家规定要求的，经有关部门认定后，按照国家有关规定享受资源综合利用税收优惠。第十四条　预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业生产预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品应当使用散装水泥。

　　交通、能源、水利、港口等重点建设工程以及政府投资的建设工程，应当使用散装水泥。

　　建设工程需使用普通干混砂浆的，应当使用散装普通干混砂浆。第十五条　水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当建立健全质量控制体系，严格质量和计量管理，出厂的产品应当符合国家规定的质量标准和计量要求。

　　预拌混凝土、预拌砂浆的质量以施工现场制作的试块作为主要评定依据。制作试块应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。

　　质量技术监督部门应当加强对水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业的产品质量和计量的监督。建设行政主管部门应当加强对建设工程中预拌混凝土和预拌砂浆使用质量的监督。

8. 浙江省促进散装水泥发展和应用条例(2017修正)

第一条　为促进散装水泥的发展和应用，节约资源和能源，保护环境，提高建设工程质量，根据《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国清洁生产促进法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产、经营、运输、使用及其监督管理，适用本条例。第三条　本条例所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。
　　本条例所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。
　　本条例所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。预拌砂浆包括干混砂浆和湿拌砂浆。
　　本条例所称建设工程，是指需依法申领施工许可证或者批准开工报告后方可开工的建设工程。第四条　县级以上人民政府应当加强对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，协调解决发展和应用中的重大问题。第五条　县级以上人民政府散装水泥行政主管部门主管本行政区域内散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用的管理工作，具体工作由散装水泥管理机构负责。散装水泥管理机构工作经费列入同级财政预算。
　　县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责做好散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的相关管理工作。
　　乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门落实散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用的有关措施。第六条　散装水泥管理机构应当为散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的发展和应用提供信息咨询、业务培训等服务，推广应用新技术、新工艺、新产品。
　　散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业协会应当加强行业自律，为会员提供信息、技术、营销、培训等服务，依法维护会员和行业合法权益，接受有关部门的指导和监督。第七条　各级人民政府及有关部门应当积极推进散装水泥在农村的应用，支持散装水泥农村中转配送站建设，鼓励农村使用预拌混凝土和预拌砂浆。第八条　县级以上人民政府及有关部门应当支持、引导散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆现代物流体系建设，发展第三方物流，提高物流的社会化、专业化水平。第九条　鼓励科研机构、大专院校、企业、个人研究开发和推广应用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的新技术、新工艺、新产品。
　　企业开发新技术、新工艺、新产品发生的研究开发费用，在计算应纳税所得额时依法加计扣除。第十条　省、设区的市人民政府散装水泥行政主管部门可以根据本行政区域国民经济和社会发展规划、城乡规划，会同发展和改革、建设、城乡规划、环境保护等行政主管部门，按照统一规划、合理布局、方便需求、鼓励竞争、有利环保的原则，编制散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划。第十一条　新建、扩建、改建水泥生产项目、预拌混凝土和预拌砂浆生产项目以及散装水泥中转配送站，应当符合城乡规划以及散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划，并依法进行环境影响评价。第十二条　新建、扩建、改建水泥生产项目，应当按照散装水泥发放能力不低于百分之九十的标准进行设计和同步建设。有关部门进行生产项目审查时，应当征求同级散装水泥管理机构意见；未达到发放能力要求的，不予核准。
　　预拌混凝土生产企业应当按照国家规定取得相应资质。新建预拌砂浆生产项目，其年设计生产能力应当符合省有关规定，其中，普通干混砂浆生产项目散装发放能力应当达到百分之百。第十三条　水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业利用粉煤灰、工业尾矿等固体废物达到国家规定要求的，经有关部门认定后，按照国家有关规定享受资源综合利用税收优惠。第十四条　预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业生产预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品应当使用散装水泥。
　　交通、能源、水利、港口等重点建设工程以及政府投资的建设工程，应当使用散装水泥。
　　建设工程需使用普通干混砂浆的，应当使用散装普通干混砂浆。第十五条　水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当建立健全质量控制体系，严格质量和计量管理，出厂的产品应当符合国家规定的质量标准和计量要求。
　　预拌混凝土、预拌砂浆的质量以施工现场制作的试块作为主要评定依据。制作试块应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。
　　质量技术监督部门应当加强对水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业的产品质量和计量的监督。建设行政主管部门应当加强对建设工程中预拌混凝土和预拌砂浆使用质量的监督。