商业银行柜台记账式国债交易管理办法的第一章　总　则

1. 商业银行柜台记账式国债交易管理办法的第一章　总　则

第一条　为规范商业银行柜台记账式国债交易行为，方便投资人买卖记账式国债，维护投资人的合法权益，促进债券市场的健康发展，根据国家有关法律法规，制定本办法。第二条　本办法所称记账式国债（以下简称债券）是指由财政部指定、经中国人民银行批准可在商业银行柜台进行交易的记账式国债。第三条　本办法所指商业银行柜台债券交易（以下称柜台交易）是指商业银行通过其营业网点与投资人进行债券买卖，并办理托管与结算的行为。第四条　中国人民银行商财政部后，可批准具备条件的商业银行成为柜台交易承办银行（以下简称承办银行），办理柜台交易业务。第五条　本办法所称投资人是指通过商业银行营业网点与商业银行买卖债券的个人和单位。金融机构不得通过商业银行营业网点买卖债券。第六条　柜台交易应遵循公平、诚信的原则。投资人自担投资风险。第七条　柜台交易债券实行两级托管体制。中央国债登记结算有限责任公司（以下简称中央结算公司）为中国人民银行指定的债券一级托管人。承办银行为债券二级托管人。债券托管账户采用实名制。第八条　中央结算公司应依据本办法制定债券柜台交易业务规则并规范相关数据交换。第九条　中国人民银行是柜台交易的主管部门。中国人民银行分支机构对辖内承办银行的柜台交易进行日常监督。

2. 商业银行柜台记账式国债交易管理办法的第七章　附　则

第四十二条　本办法由中国人民银行负责解释。第四十三条　本办法自颁布之日起施行。

3. 商业银行柜台记账式国债交易管理办法的第五章　查询与监督

第三十三条　承办银行应建立柜台交易账务查询系统；中央结算公司应建立账务复核查询系统。投资人可向承办银行查询其债券买卖发生额及托管余额情况，也可通过中央结算公司的账务复核查询系统核对债券托管余额；有疑问的，可先向承办银行提出质询，未能得到解决的，可向中国人民银行当地分支机构反映。第三十四条　承办银行应按规定将柜台交易数据传送至中央结算公司，中央结算公司应根据承办银行提供的柜台交易数据，对其有关账务进行复核。发现数据有误，应及时与承办银行核对；如在次日柜台业务发生前无法核对完毕的，可在报经中国人民银行同意后，暂停该承办银行部分或全部交易。第三十五条　中央结算公司应将承办银行提供的柜台交易报价行情等信息，及时通过中国债券信息网和中国人民银行指定的其他媒体向社会公布。第三十六条　经中国人民银行授权，中央结算公司可对承办银行的二级托管账务进行核查。第三十七条　承办银行和中央结算公司应定期向中国人民银行报告柜台交易有关情况，并接受中国人民银行的检查与监督。

4. 商业银行柜台记账式国债交易管理办法的第六章　罚　则

第三十八条　商业银行有下列行为之一的，由中国人民银行视情节轻重给予通报、警告，暂停或取消其柜台交易资格的处理，并可处三万元人民币以下的罚款；对直接负责的主管人员和直接责任人员由其主管部门给予纪律处分；违反中国人民银行有关金融机构高级管理人员任职资格管理办法的，按其规定处理：（一）未经批准从事柜台交易业务；（二）不按规定公布买卖双边价格；(三)卖空债券；（四）未通过交易系统办理柜台交易业务；（五）不按所报价格满足投资人的买卖要求；（六）无正当理由暂停交易；（七）挪用投资人债券；（八）伪造债券账务记录；（九）不按规定为投资人办理转托管；（十）出具虚假债券托管证明；（十一）泄露投资人账户秘密；（十二）其他违反本办法的行为。第三十九条　中央结算公司有下列行为之一的，由中国人民银行给予通报、警告，并可处三万元人民币以下的罚款；对直接负责的主管人员和直接责任人员由其主管部门给予纪律处分：（一）工作失职，给承办银行和投资人造成严重损失；（二）发布虚假信息或泄露非公开信息；（三）误导投资人并造成损失；（四）为承办银行恶意操纵市场和各种违规行为提供便利；（五）泄露承办银行和投资人秘密；（六）其他违反本办法的行为。

5. 商业银行柜台记账式国债交易管理办法的第四章　债券托管与兑付

第二十七条　中央结算公司应为承办银行开立债券自营账户和代理总账户，分账记载承办银行自有债券和其托管客户拥有的债券。中央结算公司对一级托管账务的真实性、准确性、完整性和安全性负责。第二十八条　承办银行应为投资人开立债券托管账户，用于记载投资人拥有的债券。经过中央结算公司核查后，承办银行所记载的二级托管账户余额为投资人拥有的债券数额。承办银行应对二级托管账户的真实性、准确性、完整性和安全性负责。第二十九条　承办银行和中央结算公司可收取与债券托管业务相关的服务费用。第三十条　承办银行应严格区分自有债券和投资人托管的债券，不得挪用投资人的债券。第三十一条　投资人可在承办银行之间办理债券转托管。第三十二条　发行人应于债券付息日或到期日前不少于一个工作日将债券兑付利息或本金划至中央结算公司指定的资金账户；中央结算公司收到上述款项后应提前一个工作日向承办银行划付；承办银行应于付息日或兑付日一次足额将该资金划入投资人的资金账户。

6. 商业银行柜台记账式国债交易管理办法

第一章  总则第一条  为规范商业银行柜台记账式国债交易行为，方便投资人买卖记账式国债，维护投资人的合法权益，促进债券市场的健康发展，根据国家有关法律法规，制定本办法。第二条  本办法所称记账式国债（以下简称债券）是指由财政部指定、经中国人民银行批准可在商业银行柜台进行交易的记账式国债。第三条  本办法所指商业银行柜台债券交易（以下称柜台交易）是指商业银行通过其营业网点与投资人进行债券买卖，并办理托管与结算的行为。第四条  中国人民银行商财政部后，可批准具备条件的商业银行成为柜台交易承办银行（以下简称承办银行），办理柜台交易业务。第五条  本办法所称投资人是指通过商业银行营业网点与商业银行买卖债券的个人和单位。
    金融机构不得通过商业银行营业网点买卖债券。第六条  柜台交易应遵循公平、诚信的原则。投资人自担投资风险。第七条  柜台交易债券实行两级托管体制。中央国债登记结算有限责任公司（以下简称中央结算公司）为中国人民银行指定的债券一级托管人。承办银行为债券二级托管人。
    债券托管账户采用实名制。第八条  中央结算公司应依据本办法制定债券柜台交易业务规则并规范相关数据交换。第九条  中国人民银行是柜台交易的主管部门。中国人民银行分支机构对辖内承办银行的柜台交易进行日常监督。第二章  承办银行第十条  申请成为承办银行的商业银行应具备以下条件：
    （一）具备统一、安全、稳定的计算机业务处理系统；
    （二）有健全的内部管理制度和风险防范机制；
    （三）有专门负责柜台交易的业务部门和合格的专职人员；
    （四）在全国银行间债券市场交易活跃，申请前二年债券业务量排名靠前；
    （五）申请前连续三年为国债承销团成员；
    （六）申请前二年在全国银行间债券市场无重大违规记录；
    （七）中国人民银行要求的其他条件。第十一条  申请成为承办银行的商业银行应向中国人民银行提交下列材料：
    （一）申请书；
    （二）柜台交易的业务方案；
    （三）负责柜台交易的机构设置和人员配备计划；
    （四）根据本办法拟定的柜台交易内部管理制度和实施细则；
    （五）计算机业务处理系统现状和债券柜台交易业务处理系统开发计划；
    （六）中国人民银行要求报送的其他有关材料。第十二条  承办银行省级分行开办柜台交易应经中国人民银行商财政部后核准。承办银行确定开办柜台交易的营业网点后，应将营业网点名单报中国人民银行当地分支机构、当地财政部门备案，并通过中国债券信息网和有关媒体向社会公布。第十三条  承办银行应将柜台业务与在全国银行间债券市场进行的债券业务分开办理，其经办部门、业务人员、账户管理均应分开，不得混合管理与操作。第十四条  承办银行可办理以下业务：
    （一）以买卖双边报价、自营方式与投资人进行债券买卖；
    （二）为投资人开立债券托管账户，办理债券的托管、结算及相关业务；
    （三）通过营业网点发售债券和代理兑付债券本息；
    （四）为投资人办理债券质押登记。第十五条  承办银行的权利：
    （一）要求投资人提交真实有效的身份证明文件；
    （二）在规定的债券买卖价差幅度内，自主确定柜台交易的买价和卖价。第十六条  承办银行的义务：
    （一）为投资人开立与维护账户、提供账户查询及有关信息和咨询服务；
    （二）按本办法规定公布柜台交易报价；
    （三）为投资人准确、连续地记载其债券买卖情况及余额，并按规定的数据种类和格式逐日向中央结算公司传送柜台交易数据；
    （四）为投资人保守账户秘密；
    （五）向中国人民银行报告柜台交易情况，重大事项同时报告中国人民银行和财政部。第三章  交易和结算第十七条  柜台交易应通过承办银行柜台交易业务处理系统（简称交易系统）进行。第十八条  柜台交易营业日为每周一至周五，法定节假日除外。承办银行未经中国人民银行核准，不得停止柜台交易。第十九条  投资人应以真实身份开立债券托管账户，按照承办银行的要求开立或指定与之对应的资金账户。第二十条  投资人在买卖债券时，应向承办银行提交书面的指令。承办银行应在其交易系统中保留完整的指令记录，并按投资人的要求提供书面的交割记录。

7. 商业银行柜台记账式国债交易管理办法的介绍

为了规范商业银行柜台记账式国债交易行为，促进债券市场健康发展，中国人民银行制定了《商业银行柜台记账式国债交易管理办法》，经中国人民银行行务会议通过，现予发布施行。

8. 柜台记账式国债交易的操作规程

1、开户：个人投资者开立债券账户，需向银行提供本人有效身份证件及借记卡，并与银行签定《柜台记账式国债交易协议书》。机构投资者开立债券账户，需向银行提供企业法人营业执照原件及复印件、机构代码证；事业法人和社团法人需提供民政部门或主管部门颁发的注册登记证书原件及复印件、法人代表和经办人有效身份证件及复印件、单位借记卡。开户单位为分支机构的，还应提交法人授权开户的书面证明，并与银行签定《柜台记账式国债交易协议书》。2、认购：投资人在债券发行期内认购债券，视同买入交易。已认购成交的债券，在发行期内不可卖出。3、交易：投资者可以通过农业银行受理记账式国债交易的营业网点、自助终端、电话银行、网上银行买入或卖出国债。通过营业网点柜台办理买入或卖出交易时，须填写国债委托买入或卖出受理凭证，写明要买卖国债的名称、代码、数量，交由银行经办人员办理。通过自助终端、电话银行、网上银行办理买卖的，应事先与开户银行签定《自助交易协议》，投资者需按照《自助交易协议》的要求办理买入或卖出交易。4、本息兑付：到期日及付息日，银行将投资者的本息自动划入投资者账户内，无需投资者到银行办理。5、非交易过户：非交易过户需到原债券开户网点或指定网点办理。非交易过户的份额必须是可用份额，当天过入的债券即可交易。个人客户和机构客户间不得进行非交易过户。6、挂失和解挂：用于债券交易的借记卡及密码挂失和解挂，按《金穗借记卡业务管理办法》办理。挂失后补办的借记卡应与债券账户重新建立对应关系。借记卡及密码挂失后，债券账户即冻结；解挂后，债券账户即解冻。7、冻结和解冻：冻结包括债券账户和债券份额冻结。债券账户冻结，停止任何交易。非交易过户过入和转托管转入份额可以进入债券账户。债券份额冻结时，冻结份额停止任何交易。冻结期限最长不超过6个月，有特殊原因需要延长的，应重新办理冻结手续；冻结期限届满，日终系统自动解冻。遇节假日，解冻日期顺延至下一个工作日。冻结、解冻必须在原债券账户开户网点办理。8、质押和解押：质押申请人必须是债券所有人。质押、解押必须在同一营业网点办理。质押期限最长不得超过债券截止过户日。债券发行期内、付息登记日至付息日的间隔期、截止过户日（含）后不受理质押申请。9、转托管：转出方与转入方必须是同一投资人，即双方身份识别码必须一致。转托管转出份额必须是可用份额。债券发行期和转托管停办期不受理转托管转出申请。转托管停办期为付息日前5个工作日和兑付日前14个自然日。10、迁出和迁入：债券账户当日有交易或有质押、冻结份额时，不可做迁出交易。迁出时，债券账户自动冻结；迁入后债券账户自动解冻。迁入前，投资人可申请撤销迁出，但不得对原借记卡进行销户，派息和兑付资金仍划入原资金账户。 迁出凭证丢失后，重新办理迁出业务。