社会保障审计有哪些意义和作用？

1. 社会保障审计有哪些意义和作用？

1、开展社会保障审计，对于保障人民权益、促进社会保障体系不断完善等方面具有重大意义。2、促进我国现代社会保障体系的不断完善。社会保障基金审计是社会保障体系发展完善的助推器。3、保证社会保障基金的安全与完整，防止基金流失。4、保障人民群众基本生活权益，维护社会大局稳定。社会保障制度体现了党和政府对人民群众的关心，也是人民群众共同享受改革开放伟大成果的重要举措。

2. 关于社会保障资金审计的几点思

社会保障是民生的基础，要实现社会的和谐发展，就必须完善社会保障体系，同时应着重做好以下几方面工作:
（一）  建立健全社会保障资金审计监督机制。
首先，要努力改善社会保障监督环境。一是全国人大尽快制定社会保障法，完善社保资金监管法律法规体系。二是制定社保资金投资方面的优惠政策，对社保资金的投资运行提供适当的支持和保护，吸引那些资信好、效率高的金融机构参加社保资金运营，减少风险，提高收益。三是建立统一和完善的社会保障预算制度，促进社会保障事业的持续和均衡发展，保证社保资金收支平衡。四是加强社会监督，利用新闻媒体做好宣传，维护社会保障的透明度和公开性，形成广大人民群众积极参与社会保障管理和监督的社会氛围。
其次，要建立健全内部审计监督机制。内部审计是一种自我约束、自我防范、自我调控的机制，是社会保障管理机构加强内部控制的一个重要方面。内部审计和外部审计的监督作用是相辅相成的，而且内部审计更具灵活性，能够在社保资金事前、事中和事后审计中发挥独特的功效。
（二）  合理规范社会保障资金审计的内容。
在审计中应紧紧抓住四个重点：一是资金筹集环节的审计，重点应审查社保资金的筹集方式是否与社保制度模式相适应，税务、劳动和社保部门以及缴费义务单位是否按照法定的项目和标准及时、足额征缴社保资金，有无少缴、漏缴、不缴、转移或隐瞒资金收入和资金运营收益等行为，民政、房管部门是否将社会捐赠、募捐、住房资金等完整入库，有无转移或隐瞒资金收入、私设“小金库”的行为以及财政预算和补贴是否及时、足额到位等。
二是资金管理环节的审计，重点应审查社保资金管理部门、经办机构的内控制度是否健全有效，运作程序与管理行为是否以法律、法规为依据，是否实行“收支两条线”管理，并做到专款专用能否根据既定的保障政策与目标编制相应的社保资金中、长期收支预算，资金结余是否按规定运营，有无挤占、挪用、贪污等行为。三是资金支出环节的审计，重点应审查资金支付是否严格执行既定的原则与程序，是否及时、足额，有无拖欠、截留、虚列、扩大或缩小开支范围、提高或降低发放标准、虚报冒领等行为。四是资金使用效益的审计，重点应审查社会保障覆盖面，判断是否存在着应保未保以及“断保”等问题，测算分析支撑能力通过比较收支，判断已经筹集的资金是否能够满足社会保障的需要，投资决策是否进行了可行性研究，有无决策不科学、不民主、不合理或决策失误造成无效投资及损失浪费等行为。 做好新时期社保资金的审计
（一）要大力推进社保资金效益审计。开展社保资金效益审计，可以围绕社保开发工作重点，分别选取一定比例的项目进行审计和调查，在具体实施中做到“突出一个重点，抓住一个关键，搞好三个结合”。突出一个重点，就是重点揭露社保资金管理使用中存在的管理不善、决策失误、挤占挪用等损失浪费的问题。抓住一个关键，就是要把效益审计的关键放在如何促成社保资金使用效益的提高上，以对审计发现的弄虚作假、虚列套取资金等造成社保资金损失的问题进行分析，从改进体制、完善机制、健全制度入手，有针对性地提出提高社保资金使用效益的审计建议，引起政府及有关部门的高度重视。搞好三个结合，一是财务审计与效益审计相结合，社保资金审计方案要充分体现效益审计调查的内容、方法和指标。二是点面结合，社保资金效益审计的落脚点要放在社保项目上，抽查不得少于40%。三是定量与定性结合，要把有关部门考核社保资金效果和效益的指标与各级党政领导关心的指标进行有机结合，作为社保资金效益审计的评价指标，其中：既要有定量指标，又要有定性指标。
（二）探索“上审下”和“交叉审计”的组织方式。积极探索对重点区县市开展“交叉审计”。开展“交叉审计”，一方面有利于审计工作的开展，较好地解决审计情况上报难、审计处理难的问题，审计揭示的问题比较全面系统，在此基础上提出的审计意见和建议说服力强，影响面大，既能为党政领导的宏观决策提供可靠的依据，又能引起被审计单位的高度重视。另一方面，通过交叉审计，有效地整合审计资源，提高社保资金审计工作质量，同时还起到了锻炼审计干部队伍的作用。因此，今后一个时期，社保资金审计还要继续坚持“上审下”和“交叉审计”的组织方式，以进一步加大审计监督力度，提高审计效果。
（三）积极运用先进的审计方法和手段。要提高社保资金审计工作质量和水平，必须采取先进的审计方法和技术手段。内控制度测评、统计抽样、风险分析、审计风险评估等现代审计理论和方法，可以帮助审计人员更好地从总体上把握审计对象，准确地抓住重点提高审计工作质量和效率。社保资金审计要从实际出发，探索如何运用这些理念和方法，但不能生搬硬套。同时，要加大计算机技术在社保资金审计中的应用，要积极运用现场审计实施系统软件（AO）。要建立社保资金项目数据库，将项目基本情况录入数据库，并随项目进度随时进行维护和更新，为社保审计工作打下良好的资料和信息基础。（四）努力推进社保资金审计制度化、规范化建设。尽管社保资金审计监督的力度一年比一年加大，今年，审计署出台了《关于加强地方审计机关社会保险基金审计监督的意见》，给社保审计工作指明了方向，但在短期内还不能从根本上遏制社保资金管理使用中各类违法违纪问题的发生，很多问题将在一定时期内长期存在。这就要求各级审计机关进一步强化社保资金审计工作。要将社保资金审计工作以制度甚至法规的形式加以规范，一方面，让社保审计走上制度化、经常化的轨道。另一方面，增强对管理使用社保资金的部门和单位的震慑力，使有限的社保资金被审计的“火眼金睛”盯得更紧。审计机关要充分总结近年来社保资金审计工作的经验、成效及面临的困难和问题，在适当的时候争取以地方法规的形式，明确社保资金审计的主体、审计内容、审计方式以及对社保资金投入、使用和管理中违法行为责任追究等方面的内容，使社保资金审计逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道，进一步提高社保资金审计工作质量和水平。

3. 社会保险是如何审计的

审计前：
企业接到劳动局、社保局的审计通知；
企业填写人员过录表，表中包括员工的个人信息、工资信息等。
审计中：
会计师上门审计，对于企业所填写的“人员过录表”进行审查，并与财务帐目进行比对；
会计师对企业相关从业人员资料、企业工资总额构成相关资料等进行收集；
对于有疑义的数据，会计师将进行进一步的了解、取证；
会计师根据所有资料进行审核，并出具审计报告；
审计报告经企业确认后，将上报人力资源和社会保障局。

4. 社会保障基金审计的目的

社会保障基金审计的目的是，有利于保证社会保障基金的安全与完整，促进我国现代社会保障体系的建立与完善，充分发挥社会保障基金使用的经济效益与社会效益，保障人民群众基本生活的权益，维护社会的稳定。

5. 社会保险审计的方法和特点是什么

社会保险审计的方法和特点是什么一是不论国家审计，还是民间审计或内部审计，均采用制度基础或风险基础的审计方法。如联邦审计院的制度基础审计方法。所谓制度基础审计，是以审核内部控制制度为基础的审计方法。其方法特点是：首先对被审计单位的内部控制制度进行审查和评价，然后根据制度的可依赖程度确定审计工作的范围、重点和程序。若内控制度健全，选择少量凭证、账册进行查核，就可总体评价被审计单位的情况，反之若存在明显的薄弱环节，则需要扩大抽查范围，增加审计样本数量。二是广泛应用计算机辅助审计系统。如某审计公司应用的系统理论、风险理论、以真实性合法性审计结果为目的理论和2000年审计方法4种审计理论中，其2000年审计方法的内容就是关于如何运用计算机辅助审计技术的。此外，各种审计组织都应用电脑建立被审计单位的资料数据库，选择若干指标建立保险公司经验和风险情况的分析评价模型等。三是审计报告内容翔实，信息量大。如德国柏林某审计事务所对保险公司的审计报告内容，不仅包括资产负债损益情况、遵守法律法规情况，还包括保险公司支付能力(长期、中期、短期)情况、再保险情况，公司的投资情况和风险、与其他公司的合作和关联交易情况等。审计报告不仅反映结果，还反映公司的发展趋势。四是审计咨询已成为德国各种审计组织重要工作内容之一。如联邦审计院有对政府各部门提供咨询的权利与义务。伴随预算过程提供咨询是审计院的主要职责。德国联邦议会规定：议会在审批预算时，审计院长有权向议会提供咨询建议，同时规定审计员要伴随预算提供咨询，这种咨询与监督是密切结合的。联邦审计院不对政治决策优劣进行评价，但可审查并阐述决策的前提条件是否具备及决策所产生的后果。在审计过程中发现政府部门的重大事项，应随时向议会及政府提出专项的特别审计报告，由议会协调处理有关问题，除这种特别审计报告以外，还有一年度审计报告递交议会、参议院及联邦政府，同时召开新闻发布会，由审计院长将年度审计报告有关重点内容公布于社会。民间审计组织开展的养老保险咨询，内容包括养老保证金的测算并代拟计划、风险估价和人寿保险咨询等业务。对企业的经营活动、财务状况进行评估，对亏损的原因进行分析，对企业发展进行指导。

6. 社会保障基金审计的定义

社会保障基金审计，指由专设机关按照法律对国家各级金融机构和各级政府、企事业组织的重大的项目财务收支进行事前事后的专项审查，社会保障基金审计就是审计机关对社会保障基金发放、社会保障基金管理社以及运营机构支付征缴进行监督，要不定期的进行基金的支出户、收入户和财政基金情况进行监督。审计法规定:“审计机关对政府部门管理的和社会团体受政府委托管理的社会保障基金.社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支进行审计监督。”《审计机关对社会保障基金审计实施办法》规定“社会保障基金审计是指审计机关对政府部门管理和社会团体受托管理的社会保障基金财务收支的真实、合法、效益进行的审计监督。”

7. 社会保障基金审计的内容

一、社会保障基金基金收入的审计1.根据国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》和其它有关征收社保基金的法规.监督检查社会保障基金缴款单位和个人是否按国家法规和部门规定的项目和此例及时、足额缴纳社会保障基金.，有无不按时缴纳、截留、挪用或非法侵占社会保障基金的问题。检查基金管理机构对征收对象的基础资料统计是否准确， 如对养老保险基金审计，检查有无应参加统筹的企业事业单位和职工而未参加者，企业、事业单位的人数、工资总额等基础资料是否真实，有无通过漏报工资总额、职工人数而少缴基金等问题。有无拒缴基金的问题。未经财政机关和基金管理部门批准， 不按时缴纳社会保障基金的，除按规定补缴外， 是否还按规定交纳了滞纳金。对于截围、挪用或采用非法手段侵占社会保障基金的， 除追回基金外. 由主管部门对直接责任人 和有关人员给予相应的行政处分，并对单位处于一定的罚款.构成犯罪的， 由司法机关追究有关人员的法律责任。对财政划转的基金， 应检查是否及时足额地划转到基金管理机构。2 基金的投资收益和基金的利息收人是否及时收回或记帐，有无将投资收益和利息收入等存入帐外，私设“小金库”甚至贪污私分等违法违纪问题。二、对社会保障基金支出的审计1.监督检查社会保障基金的专款专用情况。主要是监督检查社会保障基金是否严格按国家有关规定，专门用于社会保障事业.有无违反规定擅自改变基金的用途将被称为“养命钱”和“保命钱”的基金用于其他方面的开支。在我国，目前由于社会保障制度还不健全，社会保障事业不够发达，手段落后，有些基金的使用或发放是通过参保单位执行的.因此审计时应深入到参保单位调查，基金有无被挪用于流动资金或其他不正当的开支，有无拖贷发放情况。2.监督检查社会保障基金的开支范围。主要是监督检查社会保障基金是否严格按照国家规定的开支范围，正确组织支付.有无扩大开支范围，把不属于基金负担的支出列入基金支出 ，而属于基金负担的支出却没有开支。如医疗保险基金和生育保险基金的支付，有无虚报冒顿、报销自费药品和营养药品等现象； 职工工伤保险基金支付. 对工伤保险基金开支范围的认定是否符合法规制度，有无不符合工伤基金开支范围的伤病享受了工伤保险基金；医疗保险基金和生育保险基金中， 有无滥开药品和超范围检查等问题3.监督检查社会保障基金的开支标准。主要是监督检查各项杜会保障基金的开支是否按法定的标准执行. 有无违反国家规定擅自提高或降低开支标准的问腰。如工伤保险基金支付中.职工因工伤残的等级鉴定即工伤保险基金的开支标准鉴定， 是否符合{击规糊度，是否符合实际情况；养老保险基金的支付中. 是否在同一地区执行不同的标准， 执行行业自定的标准等问题。4.监督检查社会保险基金的支出结构。主要是监督检查各项社会保障基金的支出结构是否合理， 给受保护的支出与管理机构提取的管理费之间的比例是否正常，有无乱提管理费从而挤占基金、损害受保护利益的问题。各项社会保障基金给付受保人的支出中， 其内部分项支出比倒是否合理正常，有无本末倒置、暗轻畸重的现象。如对失业保险基金审计中，要检查失业人员的救济金、转业训练费、生产自救费等分配和支出比例是否合法、合规，有无违反规定擅自压低失业人员救济标准， 片面扩大专业训练费和生产自救费支出的现象； 有无违反规定擅自提取管理费、人员挥霍浪费腐败等现象。三、对社会保障基金管理的审计1 检查社会保障基金的各项管理制度是否健全有效，地方出台的管理制度和国家、部门法规是否一致，基金管理机构的内部控制制度是否完善，能否保证基金合法、合规运作。2 监督检查社会保障基金收入专户储存情况。社台保障基金收人是否坚持收支两条线原则按时上缴财政专户储存.有无多头开户、储蓄存款、公款私存等问题。3 监督检查社会保障基金个人帐户情况.有些基盒按规定应建立个人帐户管理，主要检查进出项目是否按规定建立个人帐户，个人帐户的设置是否齐全，收支情况是否清楚，有无违反财经纪律挪用个人帐户基金的情况。4.监督检查杜会保障基金的保值增值情况。主要检查基金运作过程是否符台保值增值的需要，有无保值增值的具体措施.增值的幅度是否正常，基金有无贬值的现象。5 是否建立有效监督机构和管理内控制度。四、对社会保障基金结余的审计1.社会保障基金结余的安全性。主要检查社会保障基金的结余帐面数字是否准确，以及结余基金的具体分布情况，应纳入专户储存的是否纳入专户，有无将结余的基金用于国家明令禁止的投资项目，有无藏匿、转移、挪用、贪污结余基金等问题。2.主要监督检查社会保障基金结余的规模和结构是否合理，基金的结余营运，投资是否符合国家规定，投资的方向，结构，规摸是否合理.是否符合安全性、流动性、效益性的原则.做到基金的安全保值和增值。

8. 社会审计的主要作用

维护经济秩序有利于维护社会主义市场经济秩序，保护社会公共利益建立社会主义市场经济体制是中国经济体制改革的目标，要实现这一目标，就必须转变政府职能，转换企业经营机制，培育和完善市场体系，规范市场行为。注册会计师及其事务所通过检查企业编制的财务报表的合法性、公允性和一贯性，并检查企业执行国家财经法律、法规和规章制度的情况，来维护市场经济秩序和保护社会公共利益。 有利于促使政府转变职能社会主义市场经济与计划经济的一个重要区别是国民经济管理方式发生了根本转变。政府部门由依靠行政手段直接管理企业，转变为依托市场，主要依靠经济、法律手段，通过加强宏观调控进行间接管理。企业直接面对变化无穷的市场，在国家法律、法规的规范和宏观调控政策指导下，自主经营、自负盈亏。在新的经济体制下，政府可利用注册会计师及其事务所出具的审计报告，了解企业的财务状况和经营成果，了解国家财经法律、法规和政策的执行情况，以便进行宏观调控。此外，政府部门还可以依靠行业协会，加强行业监管，促使注册会计师增强职业风险意识，讲求职业道德，提高服务质量。 有利于促进现代企业制度的完善企业是市场经济的细胞，企业的行为及活力直接影响市场经济的运行，加强社会审计有利于规范企业行为。现代企业制度的一个根本特征是企业财产所有权和经营管理权相分离。由于企业编制的财务报表是反映企业营状况的晴雨表，所以，企业所有者、债权人、潜在投资者、政府和社会公众都重视企业会计信息的质量。特别是随着资本市场的发展，会计信息的质量更为重要。为了维护股东和债权人的合法权益，规范企业管理人员的行为，法律规定必须聘请注册会计师对企业管理者编制的年度财务报表进行审计。中国国有企业占主导地位，公司法规定：国有企业改建为公司必须依照法律、行政法规规定的条件和要求，转换经营机制，有步骤地清产核资、界定产权、清理债权债务、评估资产、建立规范的内部管理制度。社会审计行业拥有一批会计、税务、资产评估、管理咨询等领域的专业人才，他们能根据加强现代企业管理的需要，提供包括股份制改造、代理记帐和设计会计制度、税务代理、资产评估以及管理咨询在内的各类专业服务。 有利于吸引外资，促进对外经济的发展资本市场的国际化是当代世界经济发展的主要特征。社会审计在资本市场车际化发展趋势中发挥越来越重要的作用。具体表现在：第一，为改善投资环境，帮助外国投资者了解中国的投资政策，承办可行性研究、税务代理、工商代理等业务；第二，对外商投资企业进行法定审计，维护投资各方的合法权益；第三，依法对中方为兴办中外合资、合作经营企业投入的资产进行产权界定和资产评估，防止国有资产流失； 第四，根据国际惯例，对境外上市或直接融资的国内企业进行审计，出具审计报告，协调国内企业会计准则与国际会计准则的差异。