深圳经济特区金融发展促进条例

1. 深圳经济特区金融发展促进条例

第一章　总则第一条　为了促进深圳经济特区（以下简称特区）金融业发展，优化金融生态环境，推动产业结构优化升级，制定本条例。第二条　本条例适用于特区内的国家机关和金融机构、专业服务机构、相关行业组织及其从业人员。第三条　市人民政府（以下简称市政府）应当把金融业作为战略性支柱产业，以多层次资本市场为核心，以深港金融合作为纽带，巩固提升深圳金融中心城市地位，使深圳成为港深大都会国际金融中心有机组成部分，重点突出投融资、财富管理和金融创新功能。第四条　促进金融业发展应当坚持改革创新、规划统筹、机构人才集聚、深港合作和风险防范的原则，坚持科技与金融结合、实业与金融互动，在现代服务业中优先发展金融业的方针。第二章　金融机构第五条　市政府应当整合公共资源，建立金融机构发展壮大、引进集聚和创新的激励机制，支持总部在深圳的金融机构加快发展，形成以具有国际竞争力的大型金融机构为核心，以中小型金融机构、专业服务机构和配套服务企业为基础的金融市场主体格局。第六条　市政府应当采取下列措施支持深圳资本市场改革发展：

　　（一）支持深圳证券交易所（以下简称深交所）构建由主板、中小企业板、创业板等组成的多层次资本市场；

　　（二）支持金融衍生产品市场发展，探索发行市政债，推进资产证券化；

　　（三）利用深交所交易平台，整合、规范本市产权交易市场；

　　（四）统筹经营性国有资产资源、上市公司壳资源和优质企业资源；

　　（五）支持创业投资和私募股权投资基金发展，完善中小企业融资和担保体系；

　　（六）支持深交所在组织形式和交易管理制度等方面改制改革；

　　（七）推动深圳资本市场与境外资本市场合作，吸引境外企业、境外上市产品到深圳上市或再上市，为深港构建联通境内外的统一资本市场创造条件。第七条　市政府应当研究建立科学评价体系，对深圳金融机构的发展潜力和经营风险等进行评价，以此作为给予政策优惠的基础。

　　市政府及其相关部门应当为金融机构提供优质高效的行政服务和社会公共服务。

　　支持总部在深圳的金融机构参与政府组织的债券发行、银团贷款和国有资产重组。第八条　市政府应当优化金融环境，采取富有吸引力和竞争力的支持措施，引进各类金融机构在深圳开设总部和分支机构。

　　市政府应当制定阶段性目标，形成银行、证券、保险、基金和期货等业务种类齐全的金融机构聚集区。

　　市政府对技术含量高的金融机构除给予现行相关金融优惠政策外，应当参照高新技术产业政策给予支持。第九条　市政府应当对培育和创设新型金融机构给予支持、奖励和保护。鼓励培育和创设社区银行、艺术品银行、银行信贷资产交易中心、养老金保险公司、责任保险公司、保险公司专属的保险代理公司、保险资产管理公司、汽车金融公司、货币经纪公司等新型金融机构。第十条　深圳金融机构在境外开设分支机构的，市政府应当给予政策优惠和奖励。第三章　金融人才第十一条　市政府应当建立金融人才队伍建设长效机制，制定金融人才政策，加强金融从业人才和金融教育人才的引进和培养工作，培育和引进金融家群体。第十二条　鼓励境内外金融专业人才来深圳发展，凡符合金融人才引进政策的，市政府给予相应的政策优惠。第十三条　市政府应当依据金融业发展状况和规划，对金融人才需求进行专项调查，对关键紧缺人才由市人事部门与市政府金融发展服务部门制定有针对性的引进及在职培训计划。实行紧缺人才证书管理，对关键紧缺人才给予特殊政策优惠。第十四条　市政府支持中央驻深圳金融监管机构（以下简称监管机构）、高等院校、研究机构在深圳设立金融研究、教育和培训机构，引进境外金融专业培训机构，培养金融专才和金融复合型人才。第十五条　推动金融人才资格认证，引进国际通行的金融人才资格认证体系。支持金融从业人员参与国际通行的职业资格认证考试。第十六条　推广完善金融机构管理层期权持股等激励制度，建立金融机构年金制度。第四章　金融创新第十七条　市政府应当支持监管机构及金融机构在金融管理体制、金融组织和运行机制等方面进行改革探索。

　　市政府应当完善金融创新奖评选机制和激励机制，鼓励金融机构创新金融产品、服务方式、管理制度以及金融技术。

2. 深圳经济特区金融发展促进条例(2019修正)

第一章　总      则第一条　为了促进深圳经济特区（以下简称特区）金融业发展，优化金融生态环境，推动产业结构优化升级，制定本条例。第二条　本条例适用于特区内的国家机关和金融机构、专业服务机构、相关行业组织及其从业人员。第三条　市人民政府应当把金融业作为战略性支柱产业，以多层次资本市场为核心，以深港金融合作为纽带，巩固提升深圳金融中心城市地位，使深圳成为港深大都会国际金融中心有机组成部分，重点突出投融资、财富管理和金融创新功能。第四条　促进金融业发展应当坚持改革创新、规划统筹、机构人才集聚、深港合作和风险防范的原则，坚持科技与金融结合、实业与金融互动，在现代服务业中优先发展金融业的方针。第二章　金融机构第五条　市人民政府应当整合公共资源，建立金融机构发展壮大、引进集聚和创新的激励机制，支持总部在深圳的金融机构加快发展，形成以具有国际竞争力的大型金融机构为核心，以中小型金融机构、专业服务机构和配套服务企业为基础的金融市场主体格局。第六条　市人民政府应当采取下列措施支持深圳资本市场改革发展：
　　（一）支持深圳证券交易所（以下简称深交所）构建由主板、中小企业板、创业板等组成的多层次资本市场；
　　（二）支持金融衍生产品市场发展，探索发行市政债，推进资产证券化；
　　（三）利用深交所交易平台，整合、规范本市产权交易市场；
　　（四）统筹经营性国有资产资源、上市公司壳资源和优质企业资源；
　　（五）支持创业投资和私募股权投资基金发展，完善中小企业融资和担保体系；
　　（六）支持深交所在组织形式和交易管理制度等方面改制改革；
　　（七）推动深圳资本市场与境外资本市场合作，吸引境外企业、境外上市产品到深圳上市或者再上市，为深港构建联通境内外的统一资本市场创造条件。第七条　市人民政府应当研究建立科学评价体系，对深圳金融机构的发展潜力和经营风险等进行评价，以此作为给予政策优惠的基础。
　　市人民政府及其相关部门应当为金融机构提供优质高效的行政服务和社会公共服务。
　　支持总部在深圳的金融机构参与政府组织的债券发行、银团贷款和国有资产重组。第八条　市人民政府应当优化金融环境，采取富有吸引力和竞争力的支持措施，引进各类金融机构在深圳开设总部和分支机构。
　　市人民政府应当制定阶段性目标，形成银行、证券、保险、基金和期货等业务种类齐全的金融机构聚集区。
　　市人民政府对技术含量高的金融机构除给予现行相关金融优惠政策外，应当参照高新技术产业政策给予支持。第九条　市人民政府应当对培育和创设新型金融机构给予支持、奖励和保护。鼓励培育和创设社区银行、艺术品银行、银行信贷资产交易中心、养老金保险公司、责任保险公司、保险公司专属的保险代理公司、保险资产管理公司、汽车金融公司、货币经纪公司等新型金融机构。第十条　深圳金融机构在境外开设分支机构的，市人民政府应当给予政策优惠和奖励。第三章　金融人才第十一条　市人民政府应当建立金融人才队伍建设长效机制，制定金融人才政策，加强金融从业人才和金融教育人才的引进和培养工作，培育和引进金融家群体。第十二条　鼓励境内外金融专业人才来深圳发展，符合金融人才引进政策的，由市人民政府给予相应的政策优惠。第十三条　市人民政府应当依据金融业发展状况和规划，对金融人才需求进行专项调查，对关键紧缺人才由市人力资源保障部门与市政府金融工作部门制定有针对性的引进及在职培训计划。实行紧缺人才证书管理，对关键紧缺人才给予特殊政策优惠。第十四条　市人民政府支持中央驻深圳金融监管机构（以下简称监管机构）、高等院校、研究机构在深圳设立金融研究、教育和培训机构，引进境外金融专业培训机构，培养金融专才和金融复合型人才。第十五条　推动金融人才资格认证，引进国际通行的金融人才资格认证体系。支持金融从业人员参与国际通行的职业资格认证考试。第十六条　推广完善金融机构管理层期权持股等激励制度，建立金融机构年金制度。第四章　金融创新第十七条　市人民政府应当支持监管机构及金融机构在金融管理体制、金融组织和运行机制等方面进行改革探索。
　　市人民政府应当完善金融创新奖评选机制和激励机制，鼓励金融机构创新金融产品、服务方式、管理制度以及金融技术。

3. 深圳经济特区循环经济促进条例

第一章　总则第一条　为了促进深圳经济特区（以下简称特区）循环经济发展，建设资源节约型和环境友好型城市，实现经济、社会和环境的全面协调可持续发展，制定本条例。第二条　发展循环经济应当以科学发展观为指导，以减量化、再利用、资源化为原则，在技术和经济许可的范围内，最大限度降低资源消耗、减少废弃物的产生，实现资源高效利用和循环利用。第三条　发展循环经济实行统筹规划、突出重点、示范推广、分步实施的方针。第四条　促进循环经济发展的政策、措施应当体现政府、企业、其他组织和公众公平合理分担责任的原则。第五条　市、区人民政府（以下简称市、区政府）应当明确各部门促进循环经济发展的职责和权限，并指定相关部门组织、协调各部门的工作。第六条　市、区政府应当将各部门促进循环经济发展的工作作为绩效考核的重要内容，并建立相应的行政责任追究机制。考核情况应当向社会公布。第七条　行业协会和其他社会组织应当配合实施发展循环经济的政策和措施。
　　 行业协会应当为本行业企业提供发展循环经济的信息和技术服务，组织本行业企业开展资源节约和废弃物回收利用，并可以根据循环经济发展政策和措施制定本行业发展循环经济的行规、行约和技术规范。第八条　市、区政府应当按照发展循环经济的要求，加强与周边地区的交流与合作。第二章　规划与计划第九条　市政府应当编制循环经济发展的中长期规划。规划应当包括以下内容：
　　 （一）发展循环经济的指导思想、主要目标和指标；
　　 （二）发展循环经济的重点行业和领域；
　　 （三）促进循环经济发展的政策和措施；
　　 （四）促进循环经济发展的其他重要事项。第十条　国民经济和社会发展中长期规划、年度计划的编制应当体现发展循环经济的要求，并将发展循环经济的目标和指标、政策、措施等作为国民经济和社会发展规划、计划的组成部分。第十一条　市、区政府在向本级人民代表大会报告国民经济和社会发展计划执行情况时，应当包括发展循环经济的内容。市、区人民代表大会常务委员会认为必要时，可以要求同级政府专项报告发展循环经济目标和指标、政策、措施等的执行情况。第十二条　市政府应当逐步建立循环经济发展评价指标体系，完善相关统计和核算制度。
　　 循环经济发展评价指标体系应当真实反映循环经济发展状况，并作为国民经济和社会发展规划、计划指标体系的组成部分。第十三条　市政府应当根据经批准的循环经济发展中长期规划，制定节约能源、节约用水、节约用材、节约用地以及废弃物回收、处理、再利用等专项规划，并组织实施。第十四条　城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划以及其他经济和社会发展方面的专项规划的编制、调整，应当体现发展循环经济的要求，并与循环经济发展规划相协调。第三章　资源节约与循环利用第十五条　鼓励节约能源、节约用水、节约用材、节约用地和资源综合利用，提高资源利用效率。
　　 鼓励开发利用新能源和可再生能源。第十六条　新建、扩建、改建项目应当依照有关规定编制节约能源、节约用水、节约用材、节约用地等资源节约和循环使用情况评估报告。有关部门对项目进行审查时，应当对该评估报告进行审查。第十七条　政府投资项目应当在技术和经济许可的范围内，优先采用符合循环经济要求的设计方案、工艺、材料和技术设备。第十八条　严格限制建设资源利用率低、污染物产生量大的项目，禁止建设高消耗、高排放、高污染的项目。对已建成的高消耗、高排放、高污染项目，市、区政府可以根据法律、法规的规定和国家产业政策要求其改造。具体办法由市政府制定。第十九条　大力发展节能省地型住宅，积极推进住宅产业现代化。第二十条　水资源应当得到充分利用。实行循环用水和一水多用，提高水的重复利用率。
　　 鼓励和扶持中水回用。第二十一条　实行落后生产技术、工艺、设备和产品的强制淘汰制度。
　　 强制淘汰目录由市政府根据国家有关规定和特区实际编制，并向社会公布。第二十二条　原材料应当得到充分利用。产品应当尽可能长期使用，以减少废弃物的产生。第二十三条　产品和包装物的设计，应当提高原材料的利用效率，优先使用可再利用和可再生利用的材料，抑制产品和包装物变成废弃物，抑制产品的过度包装。
　　 涉及原材料利用率的相关技术规范由市质量技术监督部门或者行业协会制定。

4. 深圳经济特区循环经济促进条例(2019修正)

第一章　总    则第一条　为了促进深圳经济特区（以下简称特区）循环经济发展，建设资源节约型和环境友好型城市，实现经济、社会和环境的全面协调可持续发展，制定本条例。第二条　发展循环经济应当以科学发展观为指导，以减量化、再利用、资源化为原则，在技术和经济许可的范围内，最大限度降低资源消耗、减少废弃物的产生，实现资源高效利用和循环利用。第三条　发展循环经济实行统筹规划、突出重点、示范推广、分步实施的方针。第四条　促进循环经济发展的政策、措施应当体现政府、企业、其他组织和公众公平合理分担责任的原则。第五条　市、区人民政府应当明确各部门促进循环经济发展的职责和权限，并指定相关部门组织、协调各部门的工作。第六条　市、区人民政府应当将各部门促进循环经济发展的工作作为绩效考核的重要内容，并建立相应的行政责任追究机制。考核情况应当向社会公布。第七条　行业协会和其他社会组织应当配合实施发展循环经济的政策和措施。
　　行业协会应当为本行业企业提供发展循环经济的信息和技术服务，组织本行业企业开展资源节约和废弃物回收利用，并可以根据循环经济发展政策和措施制定本行业发展循环经济的行规、行约和技术规范。第八条　市、区人民政府应当按照发展循环经济的要求，加强与周边地区的交流与合作。第二章　规划与计划第九条　市人民政府应当编制循环经济发展的中长期规划。规划应当包括以下内容：
　　（一）发展循环经济的指导思想、主要目标和指标；
　　（二）发展循环经济的重点行业和领域；
　　（三）促进循环经济发展的政策和措施；
　　（四）促进循环经济发展的其他重要事项。第十条　国民经济和社会发展中长期规划、年度计划的编制应当体现发展循环经济的要求，并将发展循环经济的目标和指标、政策、措施等作为国民经济和社会发展规划、计划的组成部分。第十一条　市、区人民政府在向本级人民代表大会报告国民经济和社会发展计划执行情况时，应当包括发展循环经济的内容。市、区人民代表大会常务委员会认为必要时，可以要求同级人民政府专项报告发展循环经济目标和指标、政策、措施等的执行情况。第十二条　市人民政府应当逐步建立循环经济发展评价指标体系，完善相关统计和核算制度。
　　循环经济发展评价指标体系应当真实反映循环经济发展状况，并作为国民经济和社会发展规划、计划指标体系的组成部分。第十三条　市人民政府应当根据经批准的循环经济发展中长期规划，制定节约能源、节约用水、节约用材、节约用地以及废弃物回收、处理、再利用等专项规划，并组织实施。第十四条　城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划以及其他经济和社会发展方面的专项规划的编制、调整，应当体现发展循环经济的要求，并与循环经济发展规划相协调。第三章　资源节约与循环利用第十五条　鼓励节约能源、节约用水、节约用材、节约用地和资源综合利用，提高资源利用效率。
　　鼓励开发利用新能源和可再生能源。第十六条　新建、扩建、改建项目应当依照有关规定编制节约能源、节约用水、节约用材、节约用地等资源节约和循环使用情况评估报告。有关部门对项目进行审查时，应当对该评估报告进行审查。第十七条　政府投资项目应当在技术和经济许可的范围内，优先采用符合循环经济要求的设计方案、工艺、材料和技术设备。第十八条　严格限制建设资源利用率低、污染物产生量大的项目，禁止建设高消耗、高排放、高污染的项目。对已建成的高消耗、高排放、高污染项目，市、区人民政府可以依照法律、法规的规定和国家产业政策要求其改造。具体办法由市人民政府另行制定。第十九条　大力发展节能省地型住宅，积极推进住宅产业现代化。第二十条　水资源应当得到充分利用。实行循环用水和一水多用，提高水的重复利用率。
　　鼓励和扶持中水回用。第二十一条　实行落后生产技术、工艺、设备和产品的强制淘汰制度。
　　强制淘汰目录由市人民政府按照国家有关规定和特区实际编制，并向社会公布。第二十二条　原材料应当得到充分利用。产品应当尽可能长期使用，以减少废弃物的产生。第二十三条　产品和包装物的设计，应当提高原材料的利用效率，优先使用可再利用和可再生利用的材料，抑制产品和包装物变成废弃物，抑制产品的过度包装。
　　涉及原材料利用率的相关技术规范由市市场监管部门或者行业协会制定。