养老托育服务业纾困的措施有哪些

1. 养老托育服务业纾困的措施有哪些

一、房租减免措施（一）养老服务机构和托育服务机构属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年底。（二）鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。非国有房屋减免租金的出租人可同等享受上述各项政策优惠。有条件的地方要采取管用举措，支持非国有房屋出租人减免租金。（三）鼓励各地探索将街道社区公共服务设施、国有房屋等物业以适当方式转交政府集中改造利用，免费或低价提供场地，委托专业化养老托育服务机构经营。二、税费减免措施（四）2022年，各地对符合条件的养老托育服务机构按照50%税额顶格减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。（五）养老托育服务机构可按规定享受《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》规定的税费优惠政策。（六）养老托育行业纳税人可按规定享受按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额的留抵退税政策。（七）严格落实养老托育服务机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策，鼓励地方2022年视情给予进一步减免优惠。三、社会保险支持措施（八）延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。（九）受疫情影响经营出现暂时困难的养老托育服务机构，可申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。（十）以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老托育服务机构从业人员、养老服务从业人员等各类灵活就业人员，2022年缴纳费款确有困难的，可自愿暂缓缴费，2022年未缴费月度可于2023年底前进行补缴。四、金融支持措施（十一）开展普惠养老专项再贷款试点，支持金融机构通过融资信用服务平台网络向普惠养老服务机构提供贷款。（十二）引导商业银行等金融机构继续按市场化原则与养老托育领域的中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年底。（十三）鼓励地方结合财力实际，给予养老托育服务机构贷款贴息支持，缓解养老托育服务机构融资困难。（十四）鼓励政府性融资担保机构按市场化原则为养老托育服务机构提供融资增信支持，积极为受疫情影响企业提供融资担保支持。（十五）养老服务机构的综合责任保险承保机构，2022年对养老服务机构提升理赔效率、应赔尽赔。（十六）支持符合条件的养老企业发行公司信用类债券，拓宽养老企业多元化融资渠道。五、防疫支持措施（十七）地方各级人民政府应在物资调配、转运隔离、医疗救治等疫情防控工作部署方面对养老托育服务机构予以倾斜，提供技术支持和必要保障。（十八）地方各级人民政府根据疫情防控规定组织辖区内养老托育服务机构定期开展核酸检测，并视情况增加检测频次。（十九）对因疫情防控要求实施封闭管理、无法正常运营的养老托育服务机构的防疫物资、消杀支出，地方人民政府可给予适当支持。（二十）地方各级民政部门视疫情情况，除涉及安全管理情况外，适度考虑疫情对养老服务机构满意度评价的影响，合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放运营补贴。六、其他支持措施（二十一）中央预算内投资加大对养老托育设施建设支持力度，将养老托育设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围。鼓励各地优先通过公建民营方式，引导运营能力强的机构参与养老托育设施建设和运营，减轻养老托育服务机构建设投入成本，提升服务质量。法律依据《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》一、房租减免措施（一）养老服务机构和托育服务机构属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年底。（二）鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。非国有房屋减免租金的出租人可同等享受上述各项政策优惠。有条件的地方要采取管用举措，支持非国有房屋出租人减免租金。（三）鼓励各地探索将街道社区公共服务设施、国有房屋等物业以适当方式转交政府集中改造利用，免费或低价提供场地，委托专业化养老托育服务机构经营。二、税费减免措施（四）2022年，各地对符合条件的养老托育服务机构按照50%税额顶格减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。（五）养老托育服务机构可按规定享受《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》规定的税费优惠政策。（六）养老托育行业纳税人可按规定享受按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额的留抵退税政策。（七）严格落实养老托育服务机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策，鼓励地方2022年视情给予进一步减免优惠。三、社会保险支持措施（八）延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。（九）受疫情影响经营出现暂时困难的养老托育服务机构，可申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。（十）以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老托育服务机构从业人员、养老服务从业人员等各类灵活就业人员，2022年缴纳费款确有困难的，可自愿暂缓缴费，2022年未缴费月度可于2023年底前进行补缴。四、金融支持措施（十一）开展普惠养老专项再贷款试点，支持金融机构通过融资信用服务平台网络向普惠养老服务机构提供贷款。（十二）引导商业银行等金融机构继续按市场化原则与养老托育领域的中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年底。（十三）鼓励地方结合财力实际，给予养老托育服务机构贷款贴息支持，缓解养老托育服务机构融资困难。（十四）鼓励政府性融资担保机构按市场化原则为养老托育服务机构提供融资增信支持，积极为受疫情影响企业提供融资担保支持。（十五）养老服务机构的综合责任保险承保机构，2022年对养老服务机构提升理赔效率、应赔尽赔。（十六）支持符合条件的养老企业发行公司信用类债券，拓宽养老企业多元化融资渠道。五、防疫支持措施（十七）地方各级人民政府应在物资调配、转运隔离、医疗救治等疫情防控工作部署方面对养老托育服务机构予以倾斜，提供技术支持和必要保障。（十八）地方各级人民政府根据疫情防控规定组织辖区内养老托育服务机构定期开展核酸检测，并视情况增加检测频次。（十九）对因疫情防控要求实施封闭管理、无法正常运营的养老托育服务机构的防疫物资、消杀支出，地方人民政府可给予适当支持。（二十）地方各级民政部门视疫情情况，除涉及安全管理情况外，适度考虑疫情对养老服务机构满意度评价的影响，合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放运营补贴。六、其他支持措施（二十一）中央预算内投资加大对养老托育设施建设支持力度，将养老托育设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围。鼓励各地优先通过公建民营方式，引导运营能力强的机构参与养老托育设施建设和运营，减轻养老托育服务机构建设投入成本，提升服务质量。

2. 13部门公布养老托育服务业纾困扶持若干措施，这对相关行业有什么影响呢？

13部门公布了养老托育服务行业妤困扶持若干措施，这也会影响到相关行业的发展，比如说经营者可以享受到房租和税费减免的福利，还可以获得社会保险和金融的支持。这些行业其实一直在惨淡经营，毕竟受到了新冠疫情的影响，收入很低，但支出却很多。在这种情况下经营就面临着众多的困难，不过经营者并没有放弃，终于等到了国家的帮助，也能让他们渡过难关。

在通知中我们可以看到这些行业其实属于中小微企业或者个体户，比如说有一些人会开一个私人养老院，然后接收一些老人。如果没有人帮助的话，就有可能经营不下去，还有一些人会把自己家的老人放进养老院，然后就一走了之，不仅不回消息也不接电话，好像就是摆烂了。而养老院也不能把这些老人给扔出去，只能继续去照顾。现在国家就可以帮助这些企业，如果企业租用的是国有的房屋就可以不交租金，一直到2022年的年底。而租用非国有房屋的经营者也可以房东进行协商，然后平等的分担相应的损失。房东也是能够获得补助的，不然怎么可能白白的把自己的房子给租出去了，他们也是要生活的。

像前面所提到的税费减免也是极为重要的，因为一个企业和经营正规就需要交各种各样的税费，比如说印花税、房产税以及城镇土地使用税。而现在税费的减免就能够让企业的经营比较的轻松，可以让他们坚持更久的时间。不仅是这种税费，在用水用电以及气和热方面也能够有一些优惠地方，也可以对这些企业进行一定程度的减免。

养老托育服务企业如果真的经营不善，还可以进行贷款，并且可以延期还本付息，这也能够让企业渡过难关。

3. 13部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》，哪些信息值得关注？

首先是鼓励地方政府托幼服务机构提供贷款贴息支持，缓解托幼服务机构融资困难。鼓励政府融资担保机构按照市场化原则为养老、托幼服务机构提供融资增信支持，积极为受疫情影响企业提供融资担保支持。支持地方政府向政府性融资性担保机构注资，根据实际财力对融资性担保费用给予补贴。

其次是统筹推进城乡老年护理事业发展。强化政府基本底线保障职能，完善基本养老服务体系。优化农村养老设施布局，整合区域服务资源，开展社会化管理运营，不断扩大乡镇养老院服务能力和覆盖面。完善老年人就餐服务体系，加强农村老年人餐桌建设。探索在扶贫区和城市流动人口聚集区设立活动培训场所，依托基层力量，提供集中托儿、育儿指导、维护培训等服务，加强对中国婴幼儿早期发育干预。身心健康、社会交往和认知水平方面。

再者是严格落实养老，鼓励地方在2022年酌情进一步减免。对因疫情关闭管理的养老、托幼服务机构实行“电、水、气不停供”，并设置6个月的延期缴费期，可根据当地实际情况进一步延长。条件，延期期间免收滞纳金。养老服务机构申请电、水、气、热等业务，实行限时结算制度。

然后要能够落实优惠措施，各地要建立工作协调机制，加强部门间信息交流共享，确保税费优惠政策全面、及时惠及市场主体。加强补贴支持，对按规定吸纳合格职工的养老、托幼机构给予社会保障补贴。拓宽融资渠道，创新信贷支持方式，推广应收账款质押贷款，探索收费权质押贷款，扩大养老金行业专项公司债和养老金项目收益债的实施。

4. 三部门解读26条养老托育服务业纾困扶持政策

 　　新华社北京9月1日电   题：三部门有关负责人解读26条养老托育服务业纾困扶持政策 
   　　新华社记者严赋憬、安蓓
   　　国家发展改革委等13部门近日印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》的通知，明确了房租减免、税费减免、社会保险支持等26条纾困扶持措施。
   　　当前养老托育服务业面临哪些困难？如何确保纾困扶持政策措施落实到位？在9月1日举行的国务院政策例行吹风会上，相关部门有关负责人进行了介绍。
   　　“近两年受新冠肺炎疫情等因素影响，部分养老托育服务机构可持续经营受到了很大冲击，普遍面临着经营成本上升、人工租金上涨、防疫开支增加等突出问题。”国家发展改革委副秘书长苏伟表示，亟需采取有力措施纾困扶持，帮扶养老托育服务业渡过难关、恢复发展，为行业保存有生力量。
   　　《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》提出6个方面、26条具体措施，概括起来即“两减免、四支持”：房租减免、税费减免；社会保险支持、金融支持、防疫支持和其他方面的支持。
   　　此次出台的政策涉及面广，落实这些政策需要多个部门和地方各级政府形成合力。
   　　民政部养老服务司负责人李永新表示，要抓好政策部署、加强督导落实、健全长效机制，让更多养老机构及时知晓政策、用好政策，真正享受到政策红利，落实落细养老服务机构纾困扶持政策措施，优化养老服务市场环境，着力激发养老服务业发展活力，有效提升服务质量。
   　　“要持续关注托育服务发展面临的突出问题，加强部门协作配合，加强政策落实跟踪，适时完善优化解决方案，将纾困扶持政策落到实处，加快推进托育服务业复工复产，确保托育服务可持续发展。”国家卫生健康委人口家庭司负责人杜希学说。
   　　“解决好‘一老一小’的问题，是以人民为中心发展思想的重要体现，养老托育服务业的长期健康发展关乎到千家万户的幸福。”苏伟说，目前全国已经有300多个地市级的城市（区）编制了“一老一小”整体解决方案，全方位整合资源力量，拿出土地、住房、财政、投融资、人才等“真金白银”的政策包，促进养老托育服务高质量发展。
   　　他介绍说，下一步将从三方面抓好纾困扶持政策措施落实：
   　　一是打好投资“组合拳”。综合运用中央预算内投资、地方政府专项债券以及普惠养老专项再贷款等货币政策工具，支持养老托育服务设施建设和项目运营，带动地方政府投资和扩大社会投资。以投资换机制，鼓励各地优先通过公建民营的方式，引导运营能力强的机构参与设施建设和运营。
   　　二是鼓励社会力量参与。养老托育服务业处在发展初期，行业可持续发展需要各方广泛参与，实现多元化、多样化、多业态的融合发展。将鼓励引导家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。各地方也要探索对参与养老托育服务的家政企业给予适当支持。
   　　三是加强专业人才培养。养老托育服务业是以人为核心的行业，行业长期健康发展的关键同样也在于人。要加强“软”“硬”结合，积极推动养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，带动职业院校、养老托育领域龙头企业等培养行业所需的高水平技能人才，推动解决行业用人难问题。