你觉得市场经济中是否存在一些公认的重要原理

1. 你觉得市场经济中是否存在一些公认的重要原理

　　市场经济中肯定存在一些公认的重要原理，例如供求定理。
　　供求定理定义：任何一种商品价格的调整都会使该商品的供给和需求达到平衡。（在其他条件不变的情况下，需求变动分别引起均衡价格和均衡数量的同方向变动；供给变动引起均衡价格的反方向的变动，引起均衡数量的同方向的变动。）也就是说，价格和数量（需求量）均由供求决定。

2. 市场经济的基本原理是什么

基本原理如下：
一资源配置
⒈必要性：人的需要是多种多样、永无止境的，但在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源总是有限的。如果用于生产某种产品的资源增加，用于生产其它产品的资源就会减少。为了尽量满足多方面的需要，社会必须合理配置有限的资源。
⒉基本手段：计划和市场是资源配置的两种基本手段。
市场经济就是市场在资源配置中起决定性作用的经济。
二市场调节
⒈实现：主要是通过价格机制、供求机制、竞争机制实现的。
在市场经济中，生产什么，如何生产和为谁生产，主要是通过价格的涨落以及供求关系的变化由市场来调节的。市场就像有一只“看不见的手”引导着生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置。
⑴价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。价格提高，将促进生产，增加供给，抑制需求；反之，则减少供给，刺激需求。通过价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。⑵供求双方既相互对立，又相互依赖。生产者、经营者根据供求关系的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会范围内的分配。⑶竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动。
⒉实质：是价值规律起调节作用。
⒊市场调节的优点：
⑴市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。
⑵面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。
三市场秩序
⒈规范市场秩序的原因：没有规矩不成方圆。公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是市场在资源配置中起决定作用的基础。
⒉规范市场秩序的措施：
⑴良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。
①市场规则的含义：市场规则以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面作出具体的规定。　　②主要内容：市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则、市场交易规则。市场准入规则规定哪些企业、商品可以进入市场。市场竞争规则：维护市场的公平竞争。市场交易规则：主要对交易方式和行为作出规定。包括自愿、平等、公平、诚实守信。③要求：要实行统一的市场准入制度；要实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法；市场交易必须自愿、平等、公平、诚实守信。
⑵形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，这是规范市场秩序的治本之策。①原因：诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失会导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足，交易萎缩、经济衰退。②措施：国家要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围；开展社会诚信宣传活动；完善宏观调控，加强市场监管，严厉打击不诚信行为。经营者要提高自身素质，提高职业道德水平，倡导社会公德，依法经营，承担社会责任，树立良好的企业信誉和形象。消费者要增强维权意识，依法维护自身合法权益，遵守社会公德。
⑶市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。每个经济活动参与者都必须要学法、懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的权益；每个经济活动参与者都应该树立诚信观念，遵守市场道德。
⑷综合利用经济手段、法律手段、行政手段，加强宏观调控。
四市场失灵：
⒈市场调节不是万能的。市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给问题。枪支弹药及危险品、麻醉品等也不能让市场来调节。
⒉市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。

3. 从理论的角度分析,在市场经济中的作用

作用:市场经济主要解决的是3个W问题 ，即生产什么、如何生产、以及为谁生产。

市场根据需求决定生产什么，并且依照边际生产力理论作最有效用运用稀缺资源。市场经济是人类迄今为止所发现的较为有效的配置资源的形式，无论是国际市场竞争，还是国内市场竞争，都会给企业和技术进步带来强烈的刺激因素，从而摆脱技术创新、技术变革的羁绊，以市场经济作为中国经济体制改革目标模式是明智正常，是无可争议的。

市场经济并不是才能的，不应当把它加以神化。这需要我们超越这种神话，超越“看不见的手”的自由市场经济的范式在失效主要发生在资源配置方面有关公用物品方面（common goods）。例如环境污染问题另一方面一些国家非起作用不可的领域。国家若不在这些领域发挥作用，整个市场经济就无法运转，更谈不上甚么效率之类的高标准了。这些领域包括：（1）维护主权和领土完整；（2）制定和实施法律，维持社会基本秩序；（3）界定产权，保护产权；（4）监督合同的执行；（5）维系本国的货币的价值。

4. 从经济学的角度分析，市场是指什么

市场是社会分工和商品经济发展到一定程度的产物。
传统观念的市场是商品交换的场所。如商店、集市、商场、批发站、交易所等等。
狭义上的市场是买卖双方进行商品交换的场所。

5. 从经济角度来看可以将什么理解成一种市场行为？

市场行为是指企业在充分考虑市场的供求条件和其他企业关系的基础上，所采取的各种决策行为；或者说是企业为实现其既定目标而采取的适应市场要求的调整行为。
在市场经济条件下，企业市场行为的目的是追求利润的最大化，通常市场行为分为三类，即价格行为、非价格行为和组织调整行为

6. 论述对市场经济的理论理解

1、“计划经济为主，市场调节为辅”阶段。中国改革之初，首先把希望的目光投向了东欧，决心仿照其市场化改革。但由于传统体制的影响根深蒂固，所以人们十分谨慎地对待市场问题。 1979年3月，陈云提出“以计划经济为主，市场调节为辅”的模式。这一思想在当时产生了很大的影响，几乎被引入这一时期的所有重要文献。但两者的结合被解释为板块状的。
    2、“有计划商品经济”阶段。 1984年10月，党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》，第一次明确提出社会主义有计划商品经济的理论，标志着我国对于社会主义市场问题认识的一个重大突破。《决定》指出：“改革计划体制，首先要突破把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，明确认识社会主义计划经济必须自觉依据和运用价值规律，是在公有制基础上的有计划的商品经济。商品经济的充分发展，是社会经济发展的不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件。”
    3、“国家调节市场，市场引导企业”阶段。1987年10月，党的十三大报告在有计划商品经济理论的基础上，对社会主义市场机制问题进行了新的概括和说明。报告指出：“社会主义有计划商品经济的体制，应该是计划与市场内在统一的体制。”
    4、建立“社会主义市场经济体制”阶段。1992年春天，邓小平在南方讲话中对社会主义市场经济问题做了精辟的论述。他指出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”这个精辟论断，从根本上解除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，使我们在社会主义与市场的兼容问题上的认识有了重大的突破。同年10月召开的党的十四大，正式提出“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”。这标志着中国的经济改革进入了全面建立社会主义市场经济体制的新阶段。
    这样，中国的经济改革在经过十几年的风风雨雨之后，在计划经济中引入市场机制的改革最终变成了对传统计划经济体制的否定，谱出了建立社会主义市场经济体制的新篇章。

7. 论述什么是市场经济

8. 简单论述市场机制的构成和失灵

作为一种现象，公共政策失灵在各国的实践中屡见不鲜，并且给社会经济的发展造成了明显的负面影响。因此，对于公共政策失灵的各种表现、发生的原因、以及如何克服等一系列问题的探讨无疑具有很强的实践意义。对于转型时期的中国来说，其研究的现实必要性就更为突出。

从理论的角度看，当前学术界对公共政策失灵的系统研究并不多见。许多论著将政府失灵直接等同于公共政策失灵，这是欠妥当的。因为在政策主体多元化和网络化的今天，公共政策失灵是完全由政府造成的吗？应该由政府承担全部责任吗？而且，公共政策并不是政府的唯一工具。比如在中国，很多政府行为实际上并没有明确的政策依据，而是按照一种"潜规则"在运作，由此导致的政府失灵显然不能等同于政策失灵。另外，中国许多的公共政策实际上是由执政党制定的，这样，公共政策失灵就更非政府失灵所能解释的了。那么，在当前中国，公共政策失灵究竟呈现出怎样的状况呢？

除了要逐一揭开上述疑团之外，本文还基于另一个更为宏大的考量。台湾学者林水波、陈志玮近年撰文指出，"以政策失灵为切入视角，给政策分析提供了另一个研究领域"。[1]对此，笔者深以为然。因为历来的政策分析大多从正面入手，比如为了使某项政策获得成功，应该如何设计从政策的规划制定到执行反馈等一系列的环节。这类研究注重从应然的角度对公共政策进行规范分析，却忽略了实然角度的经验研究。换句话说，在经验世界里面，公共政策没那么容易获得成功，失灵是常有的现象。因此，很有必要将政策失灵作为专门的对象，去研究政策失灵的前兆、表现、类型、原因、后果、以及如何最大限度地去预防和克服，等等。正是从这个意义上说，公共政策失灵是政策分析的一个新领域。

二、政策失灵研究的简单回顾

如前所述，学界多将公共政策失灵直接等同于政府失灵，一般对此二者并没有明确的区分。从众多政府失灵的研究当中，我们可以大致剥离出公共政策失灵的原因：1）公共决策实际上是各种特殊利益之间的缔约过程，很难找到作为决策目标的公共利益；2）即使现实社会中存在着某种意义上的公共利益，现有的公共决策机制却因其自身的内在缺陷难以实现这种利益；3）决策信息不完全导致大部分公共政策是在信息不充分的基础上作出的，这很容易导致决策失误；4）选民的"短视效应"，政治家会迎合选民的短期需要制定一些长远看来弊大于利的政策；5）"理性的无知"，选民出于搭便车心理而寄希望他人的选择，这导致通过选票上台的政治家制定的政策只能代表部分人的利益；6）政策执行上的障碍，理想化政策、执行机构、目标团体、政策环境这四个政策执行要素中的任一方面出问题，都可能导致政策失灵。[2]

叶海卡·德罗尔（Yehezkel Dror）从"政策无能"的角度对公共政策失灵进行了分析。[3]他提出，政策无能是由于特定的政策制定与政策执行而导致特定的政策失灵。政策无能包括两种情形：其一，不能满足政策制定与政策执行的要求；其二，政策质量低下。德罗尔认为，公共政策经常陷入抉择的沼泽，要么不能产生决定，要么产生似是而非的决定，要么产生了虽然明确却不能彻底执行的决定，这些都是大量的政策失灵。

三、公共政策失灵与政府失灵的区别

本文主张将公共政策失灵作为一个相对独立的研究领域。首当其冲的一个难题就是：公共政策失灵等同于政府失灵吗？如果不等同，它们的区别究竟在哪里？

本文假设，在一个成熟的市场经济社会，"公共政策失灵≠政府失灵"（如果此不等式成立，那么在一个不成熟的市场经济或非市场经济体制下，更能成立）。这里先用图1给出一个简单的说明。


图1 市场失灵、公共政策失灵、政府失灵三者间关系的规范模型

首先需要说明的是，上图是对现实状况的简单化。现实生活要比图形中的情形复杂得多，其复杂性主要体现在以下几个方面：1）现实中的市场有效与市场失灵、政府有效与政府失灵之间的界限并不那么清晰，为此图中用虚线表示；2）公共政策有效与公共政策失灵之间更非界限分明，为此图中用相连的两个方框表示；3）在现实中，资源配置的方式除了市场和政府两种以外，还有大量的不同于此二者、或介于这两者之间的资源配置力量。

图1清楚地表明，在规范层面上，政府行为应当被严格限定在市场失灵的领域之内。即便我们将公共政策看作是政府为纠正市场失灵而采取的方式，那也只能是主要方式，而不是唯一方式，因为政府还会采取其它很多非政策的调节措施。这样，公共政策的有效和失灵就可以大致对应于政府有效和失灵。但是，这里要着重强调的是：其一，公共政策成功不完全等于政府成功，因为前者并不是后者的必然衍生物，而是政府与市场（即便是失灵的市场）综合作用的结果，因此图中用政府与市场两个箭头共同指向公共政策的失灵与有效；其二，公共政策失灵也不能等同于政府失灵，因为公共政策的制定与实施是从政府与市场的供求关系上找出一个相对满意的平衡点，[4]也就是说，公共政策失灵是由于政府与市场二者缺乏协调的结果。对此，我们还可以从以下一些角度提供更为详细的解释。

1、公共政策主体的角度

托马斯·戴伊（T.R.Dye）认为，公共政策是政府选择作为或不作为的行为。[5]这一定义显然过于宽泛了，它可能忽视了政府决定与政府行动之间的不一致性。[6]换句话说，政府选择是一回事，具体实施可能是另一回事。难怪沃尔夫指出，政策专家往往潜在地假定，在政策执行的过程中，成本与效益将不再变化，因此他们更多关注的是政府能否成功地制定一项政策，但政策执行与最初的政策设想可能完全是两回事，这成了许多政府失灵研究当中"漏掉的一章"。综上，公共政策失灵中的执行失灵并没有包含在现有的政府失灵研究当中，因此两者之间不能划等号。

其实，就算是制定主体，现代公共政策也不是由政府一手制定的。林德布洛姆指出，在市场取向的制度下，公共事务掌握在政府和实业界两个领导集团的手中。而且，为了使制度有效，政府领导人必须经常依从实业界领导人，实业界的当权者们作为政府决策过程的参与者扮演了有特权的角色。他举例说，比如实业界的发言人预测，不对税收实行减免，新的投资就会停止，这表面上看只是让政府官员了解事实，但实际上会直接推动税收政策的调整。[7]国内也有学者指出，政策主体包括政府、团体和个人，公共政策的核心主体是党和政府。[8]那么，除了核心主体之外，公共政策显然还有其他主体。而且，随着社会经济的发展，那些非核心主体的影响力呈现出逐步上升的趋势。至此，可以确信，政府不是公共政策的唯一主体，"公共政策≠政府政策"，公共政策失灵也不完全是由政府造成的，不能简单地用政府失灵来替代。

2、公共政策客体的角度

公共政策客体包括政策问题和目标群体两大方面。政策问题实际上是由市场失灵带来的诉求，政府的作用是感知并整合这些诉求；作为政策对象的目标群体，对公共政策是否有效则起到了一种更为直接的作用。换句话说，一项政策能否达到预期目的，不是政策主体所能完全决定的，"目标群体对政策顺从和接受的程度是影响政策能否有效执行的关键性因素之一。"[9]可见，公共政策失灵与目标群体在多大程度上配合有着密切的关系。因此，公共政策失灵不能简单地用政府失灵来完全解释。

3、公共政策内容的角度

沃尔夫指出，非市场缺陷的理论与政策分析的细化和延伸密切相关，并且可以在市场与非市场之间进行更加有效的成本效益比较。[10]这给了我们一个很重要的启示：公共政策是一种非市场行为，而不是纯粹的政府行为，它至少还包括非政府组织（NGO）、非盈利组织（NPO）等第三部门的政策行为。此外，公共政策不仅约束市场行为，也会约束政府本身。确切地说，它是作为市场调节与政府调节的共同手段而出现的。那么，公共政策失灵与政府失灵之间显然不能划等号。

4、政府的角度

前文提到，公共政策不是政府干预市场的唯一方式。实际上，政府的一些行为或许只是一个并未对社会行为主体构成约束的"决定"，或者只是某种习惯性或非正式的"做法"，而不一定构成了具体政策。[11]这就是说，政府在纠正市场失灵的时候不一定都要诉诸于明确的政策。相反，在很多时候，政府恰恰是通过一些诸如暗中行动等潜规则的非政策手段来实施控制的，这种情况下的失灵显然不能归于公共政策失灵的范围。

从更广的意义上说，政府失灵还包括除了干预市场之外的其他活动的失灵，因为公共政策并不是政府的唯一活动。如果我们将政府职能分为对内和对外两个方面的话，公共政策充其量只是政府履行对外职能的主要手段，而那些大量的政府内部管理过程中的失灵显然也不能归为公共政策失灵。

5、市场的角度

图1已经表明，公共政策失灵是包含在市场失灵的大范围之内的，这可以从以下几个方面来理解：1）公共政策失灵从根源上是由市场失灵引发的；2）从政策形成的角度看，各类市场主体在政策形成过程中发挥了不同的作用；3）从政策执行的角度看，政策在执行过程中经常会发生变化，其中除了政府的原因之外，市场本身也是诱因之一；4）公共政策的需求来自市场，公共政策的供给主要来自政府，政策失灵则来自于供需失衡。从市场的角度来看，公共政策失灵在很大程度上是由市场本身造成的，而不能完全归咎为政府的责任。

6、政府管制（Regulation）的角度

施蒂格勒（George J.Stigler）的"俘虏理论"（Capture Theory of Regulation）指出，公共政策的制定往往会受到某些利益集团的影响，事实上，促使政府进行管制的正是管制对象本身，或是其他有可能从中获益的利益团体，即政府管制者通常会被受管制企业所"俘虏"。[12]俘虏理论从某种意义上表明，政府政策已经成为企业追求垄断利润的一种手段，而不是服务于所谓的公共利益。另外，美国学者Dominick T.Armentano研究指出，政府管制、准入控制、财政补贴、反垄断都是政府干预主义者的手段，这些手段是私人公司为了私人利益而鼓动（employ）政府去损害社会的。[13]这更加表明，公共政策是由市场主体（如私人公司）影响甚至鼓动政府制定出台的。因此，公共政策失灵当然也有市场本身的原因。换句话说，市场也要为公共政策失灵承担相应的责任。

7、治理理论（Governance）的角度

治理理论认为，传统的政府中心论的研究视角限制了人们的讨论范围和思考能力，因此应该从政府、市场、企业、公民、社会等多维度、多层面上去观察和思考问题，治理理论所包含的"权力的多主体、多中心"、"回应性"、"公开性"、"透明度"等元素，有可能帮助突破市场与政府之间的两难选择。当然，治理也有失效的可能，因此应该"善治"。善治的本质特征在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新型关系。没有公民的积极参与和合作，至多只有"善政"，而不会有"善治"。不难看出，治理理论的若干要义与公共政策失灵的研究旨趣是不谋而合的。简单地说，公共政策失灵中的"公共"二字绝非政府所能完全代表。

综合以上七个方面，我们大致可以得出：公共政策失灵与政府失灵的确是两个不同的概念，不能混为一谈。但是，不管怎么说，政府毕竟是公共政策的核心主体之一，所以必须承认，公共政策失灵与政府行为有着最为直接和紧密的联系。因此，本文并不是要否认政府在公共政策各个环节中的重要作用，而是要指出，其他力量的作用同样不能忽视。

四、公共政策失灵界定的绝对困难性与研究的相对独立性

前述两位台湾学者给政策失灵所下的定义是："凡是于一定期间内，职司机关投入一定的资源后，原定政策若犹未达成预定政策目标者，皆可视为一种政策失灵"。[14]但是，我们知道，一项政策公开宣布的目标有时和实际想要达到的效果并没有关系，甚至实际结局会和预设目标正好相反。这无疑给公共政策失灵的界定造成了极大的困难，因为如此一来，到底怎样才算政策失灵就没有了一个刚性的判定标准。换句话说，不同的人、从不同的角度都有可能对同一项政策是否失灵给出不同的结论。更加难办的是，从理论上讲，一项政策实施的结果总是既有人受益，也有人受损。无疑，受益群体会认为政策取得了成功，而受损群体则会认为是政策失灵。由此，我们认为，在界定公共政策失灵的问题上具有"绝对困难性"。为此，我们只好暂且放弃给出一个精准的定义，而是"退而求其次"，先给出一个描述性的界定，等将来研究逐步深入、对这一概念有了更为透彻的理解以后再来定义也不迟。那么，所谓公共政策失灵，就是指一项公共政策的过程或结果偏离了政策制定者实际预想的目标，并对政策的标的群体造成了始料不及的负面影响。对这个初步的界定，要说明两点：1）"实际预想"是指政策制定者在决策时的真实想法，而未必是其对外宣称的目标，至于如何获知这一实际预想，则要结合政策背景与系统环境进行合理的推测；2）"始料不及"，是因为如果负面影响是预料之中的，并且采取了一定的防范或应对措施，那就不能算作政策失灵，而只能叫做政策的正常负外部性而已。

在进行了描述性界定之后，就可以将公共政策失灵与政府失灵区别开来，并且可以看出将公共政策失灵作为独立研究领域的好处。这是因为，从技术路线上看，"政府失灵"与"市场失灵"难免会带上研究者的价值偏好--比如有的学者偏向自由市场，有的学者主张政府管制--无论哪种偏好都不利于理论研究的科学性；而公共政策失灵是一种居中的表达，它所要表明的只是某项政策的失败这一客观性较强的事实，研究起来更具有技术层面上的可操作性，因此也可以避免一些价值偏好、乃至意识形态方面的无谓争论。此外，国外有学者将公共政策学派明确分为两种研究取向，一种集中研究政府高层的政策制定，另一种则将研究重点放在政策制定出来之后，即所谓的执行取向。[15]那么，公共政策失灵应该是对这两种研究取向的整合，因为不仅在政策制定环节，而且在执行、反馈等环节都存在失灵的状况，因此对其进行全程研究实际上是对公共政策这门学科的深入和拓展，并且也有助于克服市场失灵和政府失灵。

五、立足于当前中国的实际来研究公共政策失灵

公共政策是一门实践性较强的学科，与现实结合得较为紧密，研究公共政策失灵也不例外，也应结合本国国情来进行。从社会系统复杂性的角度来说，较之于西方，中国现阶段面临的公共政策问题更加复杂，表现在中国体制改革的目标模式和实施方案具有"难以想定、难以细化、难以理解、难以推行"的复杂性质，即管理的"远程特性"。[16]我们将从以下几个方面来了解中国国情，以便在研究公共政策失灵时更能切中实际。

1、市场整合与市场失灵

当前，中国政府明确提出建立社会主义市场经济体制的目标，这实际上表明，中国的市场经济具有很强的人为构建色彩，当然，中国市场经济的建立与发展也不是纯粹强制的过程，而是一个自发发育和政府推动相结合的过程。有学者指出，中国市场体制的建立在很大程度上是政府自我革命的过程，既是改革对象又是改革推动者的政府的行为往往是自相矛盾的。[17]同时，当前中国的市场发育还不完善，市场整合不够充分，因此中国的"市场失灵"不是通常意义上的市场失灵，而是由于市场机制不完善所导致的失灵。对于这种失灵，政府只有先行承担起扶植市场发育的责任，并在市场成长起来之前，代替市场完成一些整合功能，比如通过行政手段分配资源以迅速推动经济增长。这样一来，当前中国的政府干预就具有了某种"正当性"，同时市场又不足以依靠自身的力量去抵御政府干预。因此，在研究公共政策失灵的时候，我们需要认识到这一点，否则就会出现用西方的理论无法解释中国的现状的尴尬局面。

2、政府整合与政府失灵

同样，在政府整合方面，因为中国的市场机制还没有发育成熟，许多本来该由市场自己解决的事情，中国的市场还完成不了。在这种情况下，政府的过度整合似乎是必要的。因此，中国的"政府失灵"也不同于一般意义上的政府失灵。它不是由政府自身特点所自然形成的失灵，而是由政府的过度整合所导致的人为失灵。此外，中国的政府实际上包括政治性政府（公共财政的主体）和经济性政府（国有资本的主体），它们应当分别在市场失灵和市场有效的范围内活动，然而这种双重身份很容易造成活动方式的错位。并且，政治性政府与执政党之间也缺乏明确的界限，现实中的很多公共政策往往是由执政党制定并组织力量执行的。对于这些独特的国情，在研究公共政策失灵的时候，显然应该倍加留心。

3、社会整合与社会失灵

市场、政府、社会（社会学意义上的狭义社会）是一个国家资源配置的三种基本力量。其中，社会自身的力量是更为基础性的，政府整合理应是市场整合与社会整合基础之上的再整合。在中国，与市场机制类似，公民社会还没有发育成熟，社会还不能发挥其应有的基础性整合功能。对此，我国有学者明确提出了社会失灵的概念，即由于社会自组织的主体缺失或功能缺失导致市场与政府无法有效顺畅的沟通与协作，继而引发市场失灵或政府失灵的状况。[18]很显然，社会失灵也是我们在分析中国公共政策失灵时应当特别关注的一个问题。
市场失灵 主要是指 公共产品 、外部效应等问题，出现这些问题时，市场是无法自发调节的。

目前来看，很多学者认为，市场失灵是要通过政府行为解决的，应该说是现在看来较好的方法。

关于这个很重要的经济学问题，在大多教科书中都有提及，不妨参考下。。。

1楼的朋友帖了一堆，还是不知道他想说什么 - -、