财政预算内资金和预算外资金的区别

1. 财政预算内资金和预算外资金的区别

财政预算内资金和预算外资金的区别：财政预算内资金是财政收到的资金已经纳入国家预算，做了预算安排，有计划的支出。预算外资金是指根据国家财政制度和财务制度的规定，不纳入国家预算，由地方各部门，各企事业单位自收自支的资金。它是国家预算资金的必要补充，具有分散性、自主性.一个在计划内，在预算内，一个计划外，没有纳入预算内。

2. 财政预算外资金与预算内资金有什么区别

预算外资金收入。预算外资金收入是指行政事业单位为履行政府职能、弥补事业发展经费不足，依据国家法律、法规或具有法律效力的规章收取或提取，纳入财政预算外专户管理的财政性收入。预算外资金收入具体包括行政事业性收费、主管部门集中收入、其他预算外收入三种类型。

 
预算内财政收入主要来源是税收收入。大约在我们国家现在税收收入占到95%。

预算内财政收入和预算外财政收入是从政府预算资金规模的角度来对收入进行分类的。

还有两个相对的概念是：

非税收入是政府收入体系的一个组成部分，但其超常规增长和无序膨胀却是我国在体制转轨时期出现的一种特殊现象。

其实非税收入是与税收收入相对的一个概念。

预算内还是预算外资金占GDP的比例都反映了预算资金不同来源结构相对于经济规模的大小。无论是预算内还是预算外资金，都是财政收入的形式，其实都反映了财政收入集中度的问题。也就是财政收入相对于经济规模的比例。这个概念又叫财政收入集中度。一个国家一年之内创造的财富有多少被政府以财政的形式所占有。

3. 财政预算外资金主要指的是什么？

指根据国家财政制度和财务制度的规定，不纳入国家预算，由地方各部门，各企事业单位自收自支的资金。
预算外资金是国家预算资金的必要补充，具有分散性、自主性、专用性的特点。预算外资金指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
不过预算外资金已经是一个历史概念，根据财政部《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》（财预[2010]88号）规定：“为贯彻落实全国人大和国务院有关规定，决定从2011年1月1日起，将按预算外资金管理的收入（不含教育收费，以下简称预算外收入）全部纳入预算管理”，所以，现在已经不存在预算外资金了。

4. 预算外资金是不是财政资金

财政部有关负责人表示，全面取消预算外资金，将所有政府收支全部纳入预算管理，是我国预算管理制度改革乃至财政制度改革进程中的一个重要里程碑，成效显著，意义重大。一是规范了政府资金的分配秩序，保证了预算的完整，推动了由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算组成的有机衔接的政府预算体系建设；二是规范了市场经济秩序，有利于减少乱收费、乱罚款和乱摊派等不良现象，从源头上治理腐败；三是强化了财政资金管理，有利于加强人大和社会各界对财政资金的监督，提高财政管理透明度和依法理财水平。    
 2010年6月，财政部制发《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》，规定自2011年1月1日起，中央各部门各单位的全部预算外收入纳入预算管理，收入全额上缴国库，支出通过公共财政预算或政府性基金预算安排。地方财政部门要按照国务院规定，自2011年1月1日起将全部预算外收支纳入预算管理。相应修订《政府收支分类科目》，取消全部预算外收支科目。此举意味着预算外资金概念已成为历史。

5. 财政预算外资金与预算内资金如何划分

预算外资金是指根据国家财政制度和财务制度的规定，不纳入国家预算，由地方各部门，各企事业单位自收自支的资金。它是国家预算资金的必要补充，具有分散性、自主性、专用性的特点。预算外资金指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。

预算是将财政收支活动记载在收支分类表中，以反映政府活动的范围和方向，体现政府的政策意图。从程序上看，预算的编制是政府对财政收支的计划安排，预算的执行是财政资金的筹措和使用过程。预算外资金，是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。

第十二条 预算外资金包括以下未纳入财政预算管理的财政性资金： 
（一）根据国家法律、法规和具有法律效力的规章收取、提取的各种行政事业性收费、基金（资金、附加收入）和凭借政府职权筹集的资金等。 

（二）按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政和计划（物价）部门共同审批的项目和标准，收取和提取的各种行政事业性收费收入。 

（三）按照国务院或财政部审批的项目和标准向企事业单位和个人征收、募集或以政府信誉建立的具有特定用途的各种基金（资金、附加收入）。 

（四）主管部门按照国家规定从所属企事业单位和社会团体集中的管理费及其他资金。 

预算内资金
预算内资金是指纳入国家财政预算方案，由各级财政支付的教育经费。 

预算外资金
是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。

6. 什么是预算外资金？

预算外资金收入。预算外资金收入是指行政事业单位为履行政府职能、弥补事业发展经费不足，依据国家法律、法规或具有法律效力的规章收取或提取，纳入财政预算外专户管理的财政性收入。预算外资金收入具体包括行政事业性收费、主管部门集中收入、其他预算外收入三种类型。

 
预算内财政收入主要来源是税收收入。大约在我们国家现在税收收入占到95%。

预算内财政收入和预算外财政收入是从政府预算资金规模的角度来对收入进行分类的。

还有两个相对的概念是：

非税收入是政府收入体系的一个组成部分，但其超常规增长和无序膨胀却是我国在体制转轨时期出现的一种特殊现象。

其实非税收入是与税收收入相对的一个概念。

预算内还是预算外资金占GDP的比例都反映了预算资金不同来源结构相对于经济规模的大小。无论是预算内还是预算外资金，都是财政收入的形式，其实都反映了财政收入集中度的问题。也就是财政收入相对于经济规模的比例。这个概念又叫财政收入集中度。一个国家一年之内创造的财富有多少被政府以财政的形式所占有。

7. 财政预算外资金的范围

财政预算外资金的范围主要包括： 各级财政总会计为加强对其掌管的预算外资金的收入、支出、拨款的核算，应设置“预算外收入”、“预算外补助收入”、“预算夕帜款”、“预算外支出”、“预算外补助支出”、“调出资金”、“预算外存款”和“预算外在途款”等总帐帐户。“预算外收入”属于资金来源类帐户，用来核算各级财政机关按照国家规定征收、集中或留用的，属于财政预算外资金范围的各项收入。收(贷)方，记收入数(负数以红字记入);付(借)方，平时不记录，年终记转帐冲销数。余额，在收(贷)方，平时反映预算外收入的实际累计数，年终转入“预算外结余”后，没有余额。“预算外补助收入”属于资金来源类帐户，用来核算上级财政拨来的预算外补助款。收(贷)方，记拨入数;付(借)方，平时记退转数，年终记转帐数，即将全年预算外补助收入累计净额转入“预算外结余”帐户。余额，在收(贷)方，平时反映预算外补助收入的实际累计净额，年终转帐后没有余额。“预算外拨款”属于资金运用类帐户，用来核算各级财政机关用各项预算外收入向有关单位划拨的资金数。付(借)方，记财政拨款数;收(贷)方，记各单位报来的预算外“银行支出数”或缴回财政机关数。余额，在付(借)方，反映单位已领未报的拨款数。预算外拨存建行款，可使用本帐户，也可增设一个总帐帐户。“预算外支出”属于资金运用类帐户，用来核算各级财政机关用预算外收入安排的支出数。付(借)方，记各单位报来的预算外“银行支出数”和财政直接经办的预算外支出;收(贷)方，平时记支出收回数，年终记转帐冲销数，即年终将全部支出汇齐后，将全年预算外支出累计数转入“预算外结余”。余额，在付(借)方，平时反映预算外支出累计净额，年终转帐后没有余额。“预算外补助支出”属于资金运用类帐户，用来核算拨给下级财政的预算外补助款。付(借)方，记拨出数;收(贷)方，平时记退转数，年终记转帐冲销数，即年终将全年预算外补助支出累计净额转到“预算外结余”帐户。余额，在付(借)方，平时反映预算外补助支出的累计净额，年终转帐后没有余额。“调出资金”属于资金运用类帐户，用于核算年终决算时，调出预算外资金结余弥补财政总决算赤字的数额。付(借)方，记调出数;收(贷)方，平时记退转数，年终记转帐冲销数，即年终将全年调出资金实际累计数转入“预算外结余”。余额，在付(借)方，平时反映调出资金的实际累计净额，年终转帐后没有余额。“预算外存款”属于资金结存类帐户，用来核算各级财政机关在国库的各项预算外资金和专项基金存款。收(贷)方，记增加数;付(借)方，记减少数。余额，在收(贷)方，反映财政预算外存款的实有数。“预算外在途款”属于资金结存类帐户，用来核算决算清理期内发生的上、下年度收入、支出等业务，需要通过本帐户过渡处理的资金数。收(贷)方，己发生数;付(借)方。记冲转数。余额，在收(借)方，反映待冲转数。假定某市财政总会计发生如下部分会汁事项：①收到农业税附加收入5000元。凭国库报来的有关凭证填制记帐凭单，会计分录为：收(借)：预算外存款5000收(贷)：预算外收入5000②收到城镇公用事业附口收入28000元。凭国库报来的有关收入凭证填制记帐凭单，会计分录为：收(借)：预算夕喀款28000收(贷)：预算外收入28000③收到省财政厅拨来的预算外补助款98000元。凭国库转来的有关收入凭证填制记帐凭单，会计分录为：收(借)：预算外存款98000收(贷)：预算外补助收入98000④将城市公用事业附加收入资金，拨付给公用管理局经费50000元。根据付款凭证填制记帐凭单，会计分录为：付(借)：预算夕隙款50000;付(贷)：预算夕啼款50000⑤将预算外资金10000元拨付给市属某企业作为科技三项费用。根据付款凭证等填制记帐凭单，会计分录为：付(借)：预算夕伎出10000付(贷)：预算夕喀款10000⑥根据市环卫局报来的预算外“银行支出数”16000元核销拨款。根据有关报表等填制记帐凭单，会计分录为：付(借)：预算外支出16000收(贷);预算夕帜款16000⑦将预算外资金120000拨付给所属甲县作专项补助款。根据拨款凭证填制记帐凭单，会计分录为：付(借);预算外补助支出120000付(贷)：预算夕喀款120000⑧年终，经研究决定，将预算夕了金180000元调入预算内，弥补财政赤字。根据有关凭证填制记帐凭单，会计分录为：预算外：付(借)：调出资金180000付(贷)：预算夕隋款180000预算内：收(借)：国库存款180000收(贷)：调入资金180000⑨1元4日，收到应列入上年的农牧业税附加50000元。根据国库报来的收入凭证填制记帐凭单，会计分录为：在上年旧帐上记：收(借)：预算夕随途款50000收(贷)：预算夕啡队50000在本年度新帐上记：收(借)：预算外存款50000付(贷)：预算外在途款50000为了详细反映预算外收支情况，总会计可设置多栏式或三栏式帐簿，按预算外收支科目设户或专栏，进行明细核算;对预算夕暇款，按单位名称设户，采取三栏式明细帐进行核算。调出资金和预算外在途款，可以总帐代明细帐。 财政部门经管的预算夕惟来款项，是指在收付预算外资金过程中，发生的暂存、暂付等借垫或代管款项。为了核算和管理这部分往来款项，各级财政总会计应设置“预算夕阶存”和“预算外暂付”两个总帐帐户。“预算外暂存”属于资金来源类帐户，用来核算临时发生的预算夕啦付、暂存款项。收(贷)方，记发生数;付(借)方，记清理收回数或退转数。余额，在收(贷)方，反映尚未结清的预算外暂存、应付款数。“预算外暂付”属于资金运用类帐户，用来核算各级财政机关对各项预算夕帜款单位临时发生的急需借款。付(借)方，记借出数;收(贷)方记收回数或转作“预算外拨款”、“预算外支出”数。余额，在付(借)方，反映尚未结清的预算外暂付、应收款数。对上述往来款项应及时清理，年终原则上没有余额。假定某市财政总会计发生如下会计事项：①收到外市财政局汇来代管款项80000元。根据代管协议及收帐通知填制记帐凭单，会计分录为：收(借)：预算夕啸嗽80000收(贷)：预算夕阶存80000.②将上述代管款项拨付给某企业作为科技三项费用，款项为40000元。根据付款通知填制记帐凭单，会计分录为：付(借)：预算外暂存40000付(贷)：预算外存款40000③根据本市所属某预算外企业的申请，借给临时急需的生产周转借款70000。根据批准的文件及付款凭证填制记帐凭单.会计分录为：付(借)：预算外暂付70000付(贷)：预算外存款70000④将预算外资金84000元借给市环卫局。根据批文和付款凭证填制记帐凭单，会计分录为：付(借)：预算夕阶付84000付(贷)：预算外存款84000⑤市属某预算外企业归还向市财政局的借款70000元。根据收款通知填制记帐凭单，会计分录为：收(借)真预算外存款70000收(贷)：预算外暂付70000⑥经研究决定，将原借给市环卫局的借款60000元抵作对该局的预算夕帜款。根据批准的文件填制记帐凭单，会计分录为：付(借)：预算外拨款60000收(贷)：预算外暂付60000⑦经研究决定，将原借给市环卫局借款中剩余的24000元转作对该局的科技三项费用拨款。根据批文填制记帐凭单，会计分录为：付(借)：预算外支出24000收(贷)：预算外暂付24000⑧将原代管的本市所属某单位的款项15000元转作应上交本市的预算外收入。市总会汁根据有关凭证填制记帐凭单，会计分录为：付(借)：预算外暂存15000收(贷)：预算外收入15000为了详细反映预算外往来款项的增减变动情况，可按单位名称设明细帐户，采用三栏式明细帐簿进行明细核算。 各级财政用预算夕陨金购买国库券和其他有价证券，即为预算外有价证券。为了核算各地方政府的预算外有价证券的增减变动情况，财政总会计应设置“预算外购入有价证券”和“预算外库存有价证券”两个总帐帐户。“预算外购入有价证券”属于资金来源类帐户，用来核算地方政府用预算外结余购买的有价证券。收(贷)方，记由“预算外结余”帐户转入数;付(借)方，记冲转数，即兑付有价证券时的冲销转出数。余额，在收(贷)方，反映待冲转的预算外购入有价证券数。“预算夕障存有价证券”属于资金结存类帐户，用来核算地方政府用预算外资金购买各种有价证券的库存数。收(借)方，记库存数;付(贷)方，记兑换本金数。余额，在收(借)方，反映尚未兑付的预算夕嚤存有价证券实有数。“预算夕恸入有价证券”和“预算夕障存有价证券”是两个对应帐户。假定某市财政总会计发生如下会计事项：①用预算外资金结余购买国库券18000元。根据有关凭证填制记帐凭单，会计分录为：收(借)：预算外库存有价证券18000付(贷)：预算外存款18000②以前年度用预算外资金购买的国库券到期，兑付本金利息分别为15000元和1500元。根据有关凭证填制记帐凭单，会计分录为：收(借)：预算外存款15000付(贷)：预算外库存有价证券15000收(借)：预算外存款1500收(贷)：预算外收入1500同时将兑付的有价证券本金恢复结余：付(借)：预算外购入有价证券15000收(贷)：预算外结余15000③年终将全年购买的预算外有价证券的本金18000元从预算外结余中转出。根据有关凭证填制记帐凭单，会计分录为：付(借)：预算外结余18000收(贷)：预算外购入有价证券18000

8. 为什么把预算外资金纳入预算管理

财务预算管理是企业预算管理的一个分支，也是预算管理的核心部分。企业的预算是一个综合性的财务计划，包括经营预算、资本预算和财务预算。经营预算是对企业收入、费用和利润作出的预计；资本预算是对企业的资本性投资方案所进行的计划和评价；财务预算则是在经营预算和资本预算的基础上所作出的现金流量的安排，以及一定时期内的损益表和一定时期末的资产负债表的预计。
预算外资金是指根据国家财政制度和财务制度的规定，不纳入国家预算，由地方各部门，各企事业单位自收自支的资金。它是国家预算资金的必要补充，具有分散性、自主性、专用性的特点。预算外资金指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。财政部：“2011年1月1日起，将按预算外资金管理的收入全部纳入预算管理。”
预算外资金的本质特征是：
(1)凭借国家赋予的权利，或是国家信誉取得的；(2)经过规定程序(包括国家赋予地方政府及税收部门的审批权限)批准后方可收取；(3)其所收取的收入，单位不能记作单位科目(事业收入)，必须按规定上缴财政专户；(4)由财政专户拨回单位的财政资金，单位才可按规定记作事业收入；(5)单位预算外资金的使用，必须编制收支计划，按规定程序批准后执行；(6)单位预算外资金的收支必须纳入综合财政计划管理。过去，预算外资金的性质是资金的使用权和所有权归单位所有，按《决定》精神，预算外资金的性质发生了根本性的变化，打破了过去“两权不变”的管理模式。重新明确了预算外资金的三权所属关系，即所有权归国家，调控权归政府，管理权归财政。从“两权不变”，到“还钱还权”是预算外资金性质的重大变革。