如何更好的推进五精管理，创建三基九力团队工作建言献策

1. 如何更好的推进五精管理，创建三基九力团队工作建言献策

为更有效开展“三基九力”团队建设，分公司要求各单位、部室做到四个结合，即：
一是与商超一体化建设相结合，加速推进企业发展;
二是与推进精细化管理相结合，实现更高层次更高境界五精管理;
三是与年初确定的各项重点工作相结合，严格考核奖惩。实施与推进落实好主意落地相结合，促进企业经营管理更加规范和创新创效;
四是与打造“六型部室”相结合，明确工作目标，理清工作思路，选准工作方案和工作方法。结合本单位实际，在全面启动的基础上，以点带线、以线带面，打造品牌，带动全局。

2. 为大学宿舍管理建设建言献策

不

3. 怎样做好城市建设管理工作？

　　近年来，为切实把城市建设作为一个产业来经营，努力达到经济活动高效化，基础设施高能化，生态环境优质化，信息高度灵通化，人口密度合理化。我认为做好城市建设与管理工作应做到以下几点：
　　一、建立多元化投融资体制，加大城市基础设施建设力度
　　首先要加大招商引资力度。注意合理发挥社会资金的作用，以便更好地调动和利用民间资金和外资。
　　其次是实行投资、建设和管理分离的体制，构建投融资平台。一方面政府授权对城市存量资产进行统一的经营管理，另一方面以公司的存量资产为依托，代表政府作为城市建设投资融资主体，采取直接或间接等手段，进行项目融资。
　　另外是加快重点项目的建设。加快以治理城市污染、改善城市交通、解决居民生活用水、改善人民生活质量和节约能源的项目的建设。
　　二、打造城市品牌，着力提升城市形象和竞争力
　　为了改善城市环境，提高城市竞争力，以打造城市品牌、提升城市形象、彰显城市特点为主要内容，强化城镇管理。（一）创新城市管理体制，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的格局。（二）积极开展创造城市的良好人居环境工作。加大城市文明程度、社会秩序、环境质量和良好形象等“软环境”方面的管理力度，塑造城市文明形象。（三）把城镇建设的各项管理工作纳入法治化轨道。依法加大对违规建筑、违法占用等违章行为的整治，不断提高执法效率和管理水平，确保城市规划的全面实施、城市建设有序推进，从而提升城市的文明形象和知名度。
　　三、坚持以人为本，切实解决热点、难点问题
　　根据自身的实际情况，具体问题具体分析，认真研究解决城市建设和管理中的新情况和新问题。（一）解决拖欠工程款和农民工工资问题。采取多种手段，防止拖欠工程款和农民工工资的增加；（二）妥善解决城市房屋拆迁中的问题。合理安排拆迁规划，实行拆迁计划管理，规范房屋拆迁管理行政行为，完善拆迁安置资金的监管、拆迁裁决前的听证等拆迁配套政策。特别要妥善解决低收入的住房困难户房屋拆迁后的住房问题。从而保证拆迁工作有序的进行，为城市建设创造良好的条件；（三）加大城市建设质量和安全监管的力度。建立健全的质量安全生产制度和保障体系，全面落实建设主体质量安全责任制。认真执行项目法人责任制，招投标制、合同管理制、工程监理制等制度，切实维护人民群众的切身利益。
　　四、坚持城乡互动，统筹城乡建设和发展
　　在城市建设中，要充分发挥城市的辐射带动作用，坚持以工业化的思路谋划农业，以城镇化途径建设农村，以减少农村劳动力的方式富裕农民，统筹城乡的建设和发展。
　　这就要求把规划调控的重点从关注城镇节点转向城乡协调发展，实现科学合理的城镇发展规模和布局，统筹安排城乡基础设施和社会服务设施建设，努力做到资源共享、协调发展；其次，积极实施重点镇发展战略，把发展的重点放在个别发展潜力较大的乡镇，根据该城镇的地理位置和自然资源条件，建设具有地方特色的重点城镇。
　　最后要加快农民新村建设步伐，把农民新村建设和农房建设作为一项重要的工作来抓，根据各地不同的地域特点和传统风格，使农民新村成为基础设施配套完善，农民住房宽敞，功能齐全，自然环境和卫生条件好，社会秩序文明的农民新村。
　　因此在城市建设管理工作中，要针对工作中存在的突出矛盾和问题，进一步加快城市基础设施建设，进一步强化城市管理，统筹城乡发展，改善人居环境，从而开创城市建设和管理的新局面。

4. 公路融资管理有哪些内容，公路融资管理有哪些对策

公路局，按照有关规定，设置纪委（监察室）、工会组织和共青团组织。共青团组织与组宣科合署公办。纪委（监察室）、工会和团委的人员编制在局机关事业编制总额内单列。  
主要职责
(一)贯彻执行上级有关公路交通管理的法律、法规、政策，制定全市公路发展战略、规划、规章和管理办法，并负责组织实施。
(二)负责研究制定全市公路交通规划及现有公路技术改造方案，负责全市国道、省道及重要县道的建设、养护和管理，并对全市县、乡公路建设、养护进行业务技术指导。
(三)负责编制公路建设、养护计划并组织实施。
(四)负责本市公路和桥梁工程的验收工作。
(五)制定公路科技政策和规范，负责公路科学技术研究和新技术、新材料、新工艺的推广运用。
(六)负责对公路汽车渡口、收费站进行统一管理和公路通行费、过渡费等规费的征收及使用管理。
(七)负责全市路政管理和路政执法，保护路产路权。规划、审批和管理公路两侧各种构造物和广告、宣传等设施;会同有关部门规划、审批公路沿线的各种建筑设施。
(八)承担公路、桥梁工程的勘察、设计、监理和施工业务。
(九)负责国防公路战备工作。
(十)开展公路建设融资和国际交通合作及涉外工作。
(十一)负责本单位精神文明建设、党的建设、干职工队伍建设和劳动人事管理等工作。
(十二)负责管理本局下属各单位。
(十三)完成市委、市人民交办的其他工作。

5. 浅谈如何做好高速公路收费所站政治思想工作1

]高速公路收费所站为过往司乘人员提供优质文明服务，以确保高速公路的安全、快捷、畅通为目标。所站建设的好坏直接影响到政府形象、交通人形象，因此，加强所站政治思想工作显得尤为重要。本文作者就如何做好高速公路收费所站政治思想工作进行思考和探索，引导员工提高文明服务意识和服务能力，促进高速公路收费行业、收费队伍的健康发展。

关键词：收费所站 政治思想 工作

收费所站是高速公路行业的一个重要组成部分，也是交通行业直接面向社会、服务司乘的一个重要“窗口”。我们构建和谐交通，就必须重视这个“窗口”的建设，那么如何打造和谐的高路服务“窗口”呢？“坚持围绕以人为本，加强所站政治思想工作，引导和教育员工提高文明服务的意识和服务能力，使其的追求与单位的发展达到和谐统一”应是主要的途径。
一、当前高速公路收费所站员工政治思想的现状
纵观当前高速公路收费所站员工政治思想的现状，应当说主流是好的，大多数员工具有正确的理想信念，对高速公
路事业充满信心，文化、业务素质也在不断的提高。然而当我们从深处去挖掘时，就不难发现，员工政治思想方面仍然存在和面临着许多不容忽视的问题，主要表现在：
（一）主动服务意识不强
有部分员工缺乏坚定的理想信念和敬业意识，对文明服务的重要性理解不到位，没有理性的、客观的去看待收费所站工作，工作中不求进取，基本处于混日子状态。少部分员工政治思想观念不强，缺乏奉献精神，大局观念、集体意识淡薄，遇事不能从大局出发。
（二）业务技能有待提高
随着过往车辆的增加，计重收费业务、高速公路专用支付卡的非现金支付业务、电子不停车收费专用车道的自动缴费业务的开展，收费所站应快速、高效的服务于广大的司乘人员，员工现有的科学文化、业务技术水平不适应科技进步和岗位规范的新要求。
（三）廉政建设存在薄弱环节
收费所站工作每天都要与金钱打交道，不免有些人禁不住诱惑，存在侥幸心理，把心思与聪明用在投机取巧上，想方设法向征费票款伸出了“黑手”，但最后的结果只能是玩火自焚。
二、存在问题的原因分析
我们研究当前收费所站员工政治思想的状况，深挖其思
想根源和产生原因，才能够更加有针对性地对其加以引导。概括分析主要原因以下方面：
一是岗位艰苦与素质要求的特殊性。高速公路点多、线长、面广,高速公路收费站大多数员工远离家庭、远离城市。作为基层单位的最前沿，直接面对广大的司乘人员，高速公路收费工作看似简单、机械，但轮班制的运转，使收费员既要经得住难闻的废气、烦人的噪音，又要耐得住单调、枯燥的机械操作；既要忍得住不理解的辱骂和委屈，又要熬得住不规律的作息时间。在这种工作条件下，要构建和谐的交通服务“窗口”，对员工提出了特殊的素质要求，所以要使每个员工能始终如一地保持良好的精神风貌和执着的工作态度。我们传统的思想政治工作缺乏吸引力，在固有的模式下采取说教的思想教育方式，用大道理、高深的理论等方式进行教育，达不到预期的效果。这就更需要我们坚持以人为本的理念，通过基层潜移默化的思想教育和润物细无声的思想工作，来培养一支能适应特殊岗位要求的高素质员工队伍。 二是影响面大与服务要求的社会性。收费岗亭虽小，但它每时每刻面向的是整个大社会，收费员的言行举止都体现着交通人的精神风貌，折射着政府的形象，所以社会对公路收费工作有着较高的要求和较广泛的监督，是社会的热点和关注点。在这种社会要求高、管理严的环境下，要营造“人人是形象，岗岗是窗口，事事是环境”的和谐高速形象，就
必须从收费岗位的职业特点出发，从每个员工、每个岗亭、每件事等最基础、最基本的落脚点做起。
三是涉及面广与教育要求的针对性。收费站每天要接待大量南来北往的司乘人员，社会的各种信息和司乘人员的素质修养以及社会对公路收费的理解和认同程度，对公路收费员工的思想、情绪、心态以及人生观、价值观都会产生很大的影响和冲击，也容易使员工的思想根基和追求信念发生动摇。因此，要在员工中排除那些不健康思想的侵害，并倡导和谐的团队精神，营造和谐的氛围，构建和谐的收费环境，就需要我们的思想教育具有针对性、及时性和群众性，否则将使构建和谐高路服务“窗口”缺乏员工的思想基础。 四是社会发展提出了新的要求。随着经济和科技的发展，高速公路也即将面临着新的改革，有部分员工没有正确认识当前的社会经济环境、就业环境、竞争激烈程度，安于现状不积极求上进，对未来和前途感觉渺茫，不会主动加强一技之长的学习有效应对未来的发展。同时，现代科学技术发展日新月异，生产技术与管理知识不断更新。收费工作要求收费员能迅速判断车型、车牌，熟练掌握点钞本领,具有较强的协调能力，能迅速、平和的解决收费工作中遇到的非正常情况，避免车道堵塞，产生纠纷。收费所站员工年龄层次差别较大，文化素质参差不齐，人员难以集中，学习时间受到限制。
力，树立集体荣辱观和所站大家庭意识，更加自觉地将个人的人生理想融入到高速的伟大事业中，融入到所在单位的发展实践中，融入到本职工作和本职岗位中，在推进高速公路事业大发展大跨越的进程中成就自己的人生价值。
第二，保障作用。在高速公路服务行业中，所站思想政治工作是完成单位管理目标、贯彻单位服务理念和单位文化内涵的有效保障，尤其在高速公路收费点多、线长、人员分散的情况下，所站的思想政治工作，对发挥所站的自觉管理机制和自我思想教育机制的功能，以及员工的素质培训都起着重大的作用。没有所站的思想政治工作的保障，就没有高速公路行业良好的社会形象。要坚持勤奋学习，深入学习党的最新理论成果，自觉践行科学发展观，努力提高自身综合素质。积极投身高速公路事业改革发展的伟大实践中，在艰苦环境中磨炼意志，在应对急难险重任务中经受考验，在克服困难、解决问题中锻炼成长，提高理论联系实际的水平，提高创造性地开展工作的能力。
第三，针对作用。所站的重点就是针对岗位的特点和所站员工的思想状况，通过有效的思想政治工作，潜移默化地使单位的价值观念成为员工的价值和自觉行动，消除员工的思想障碍，激发员工的内在潜力和动力，使员工树立主人翁意识，主动查找不足，主动分析原因，共同寻求对策，积极建言献策，群策群力。同时，要加快改革创新，在改革中
找出路，在创新中求发展，紧紧围绕高速公路建设融资经营管理工作和党的建设，不断创新方式、方法和手段，不断提高各项工作的水平，推进高速公路事业大发展大跨越。 第四，凝聚作用。所站思想政治工作是创造和谐人际环境，营造团结向上氛围的有效途径。一个所站是一群体，在这个群体中，员工每天都在一起生活、工作，容易形成相互理解、相互帮助的大家庭气氛，也容易产生隔阂和矛盾，所以，通过所站的思想政治工作，就是要倡导员工知情、明理、释疑、顺气的积极效应，从而使凝聚人心、形成合力的团队精神在构建和谐交通中得到充分的展现。要坚持以人为本，为员工办实事、谋利益，认真解决员工最关心、最直接、最现实的利益问题，努力改善员工的工作生活条件，千方百计创造条件办好员工福利，切实关心困难员工，为员工的成长成才提供有效服务，促进员工的全面发展，提升员工的幸福感。要真心实意为车主用户服务，为人民群众服务，切实加强高速公路养护、收费、和服务区等工作的管理，创造良好的行车条件和优质的人文服务，为社会奉献一条条畅洁绿美、安全舒适、快捷高效的现代高速公路，实现路、车、人的和谐发展。
四、做好思想政治工作的方法
（一）围绕创造和谐人际环境，倡导所站思想政治工作氛围。
1、让所站思想政治成为员工的共识。所站思想政治工作的过程，是所站员工的思想道德、工作要求、行为规范、价值观念等建立和完善的过程。所以要让所站思想政治成为员工的共识，必须通过单位主人翁教育、员工素质培训教育和岗前班后教育等形式，让员工牢记职业的要求和自己在所站中的责任，通过这些思想教育，使员工在艰苦的工作环境中，能牢固地树立起正确的人生观、价值观和世界观，从而为提升交通服务“窗口”形象奠定思想基础。充分发挥党组织的政治核心作用和思想，开展读书活动、举办讲座、学习先进人物事迹等形式，帮助员工树立远大目标，确立人生奋斗方向。全面提高员工的思想道德素质，以文明服务、微笑服务为工作准则，树立“全心全意为司乘服务”的工作理念，时刻保持积极向上的精神状态，以饱满的热情服务于广大司乘人员。加强政治理论学习，提高服务意识。坚持落实科学发展观，树立以人为本的思想，紧密围绕突出主业、提升效益、加快发展的目标要求，充分发挥员工思想政治工作的凝聚力量、解疑释惑、激励斗志的积极作用，引导员工树立正确的世界观、人生观、价值观，为构建和谐所站提供强有力的思想保证。
2、让所站思想政治成为员工的动力。为搞好所站管理，要把所站的制度建设与所站的思想政治工作有机地结合起来，通过所站的文化活动，把严格的管理理念与员工的情感
融为一体。同时，通过引入所站之间的评优竞争机制，使员工在推行亲情服务、温馨服务等所站特色管理文化中，增强所站团队的责任感和荣誉感，从而让员工在平凡的工作岗位上，把所站管理的目标与要求作为自己岗位追求、岗位成才、岗位奉献的自觉行动。
3、让所站思想政治成为员工的活力。所站思想政治工作必须突出以人为本，所以在所站思想政治工作中，要通过各种活动和各种形式让干部与员工之间、员工与员工之间了解思想动态、交换各种意见，加强互动和沟通、解疑释惑，做好思想工作。同时要求所站做好暖人心、感人心、稳人心的工作，让员工在所站中始终能感受到相互关心、相互理解、相互尊重的大家庭氛围，以“家”的观念来看待所站的每一步发展。引导员工正确认识自己，团结协作、互助互爱、无私奉献、奋勇拼搏、摒弃个人之间的小分歧，正确处理集体与个人的利益，努力提高员工的事业心和责任感，把个人的价值实现与所站的发展结合起来。
（二）围绕所站思想政治工作目标，培养高素质的所站干部队伍。火车跑得快全靠车头带，干部队伍的素质高低、能力大小，直接影响着所站思想政治工作的质量和效果。为此:
首先在干部队伍的建设上，不能按资历搞任命，而是要推行能者上、庸者下的用人制度和个人自荐、民主推荐、组
动和寓教于乐的文化活动。通过对员工岗位要求的细分的制定、评比标准的量化和员工自评、公示等程序，使员工岗位的每一项要求，成为员工的目标，从而提高员工的竞争意识。
2、坚持先进典型引路。在所站思想政治工作中，要深入开展学先进、赶先进，从而使所站内学有榜样、赶有目标。在先进典型的氛围中，创造“比、学、赶、超”的良好风气。这种通过推出一个典型、树立一面旗、感染一批人的做法，为推进基层的思想扬正气、倡导和谐氛围起到了积极的作用。
3、广泛开展换位思考。可以采取走出去、请进来的办法，学习外面的先进精神，汲取精华，开阔眼界，开拓思想政治工作新思路。开展“假如我是一名司机”的讨论，通过换位思维增强文明服务、助人为乐的责任感和自觉性。开展便民服务，用真诚的服务融化司乘人员的劳累和烦忧，尽最大努力帮助他们解决困难，真正做到“想司乘之所想，急司乘之所急”。
4、不断创新载体。所站思想政治工作既是相对稳定，又是不断完善和创新的过程，只有在总结中创新，在创新中提高，才能保持所站思想政治工作的活力。尤其是在不断变化的新形势下，所站思想政治工作既要坚持传统的载体，又要与时俱进，要克服针对性不强、形式、方法、手段呆板单一等问题，要积极研究新形势下所站员工的精神要求和价值
趋向，不断探索所站思想政治工作的新内容、新方法、新载体、新途径，通过不断的创新载体，以使活跃的所站思想政治工作更具有渗透力和生命力。
（四）加强党风廉政学习，提高廉洁自律。
收费站在进行廉政教育时，要注意结合本站实际情况，采用丰富多样的形式，寓教于乐，少一些单调、条文的说教，多一些生动、活泼的廉政主题活动，在实践中丰富其内容，深刻其内涵。认真组织员工学习法律常识，增强依法征费的能力，进一步提高员工遵纪守法的自觉性及职业道德和法制观念。开展谈心、家访活动，帮助员工解决思想顾虑和实际困难，保持自重、自省、自警、自励，坚守防线，抵制各种不良风气的侵蚀。完善收费系统，加强规范化操作，防止收费员操作的随意性，做好事前预防工作。完善监督机制，落实责任追究制度，让员工知道“侵吞通行费是根高压线，千万不能碰”、“莫伸手，伸手必被捉”。
（五）广泛开展主题活动，营造学习氛围。
广泛开展具有各自特点的发展主题教育，通过各类活动来丰富内涵、拓展外延，扩大活动的影响力和覆盖面，使每一位干部职工都受到教育，形成人人关心高速、个个奉献事业的生动局面，引导干部职工立足自身实际、干好本员工作，为推进高速公路事业大发展大跨越贡献力量。要紧密结合当前实际，广泛开展“创新思想观念”学习、宣传、实践
活动，破除墨守陈规的僵化思想、坐等观望的懈怠思想、各行其是的狭隘思想，树立勇于创新的开拓意识、时不我待的危机意识、融入集团的全局意识，引导全体干部职工树立企业观念，用企业的思维来思考和谋划工作，在全系统范围内广开言路、集思广益，形成“人人爱我高速、齐心共谋发展”的良好氛围。
高速公路收费所站思想政治工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，创新思想观念，进一步增强干部职工的主人翁意识，凝聚干部职工的精神力量，提高干部职工的工作能力，动员鼓舞干部职工勇敢地担当起加快高速公路新一轮大发展的重任，为推进高速公路事业大发展大跨越不懈奋斗。

6. 公路管理处干什么的?

主要职责:
（一）贯彻执行国家、省、市有关法律、法规、规章，依照《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路管理条例》、《江苏省公路条例》、《苏州市公路条例》等法律法规，对辖区内国省干线公路实施管理，做好依法行政，依法治路工作。
（二）参与制订并执行全市公路行业发展战略、行业政策和法规；编制行业发展规划和计划，并组织实施；编制并执行全市公路年度养护收支计划；负责公路行业统计工作及信息调查工作。
（三）负责全市公路建设项目、养护改善工程项目的前期工作、设计审查和后期评价、交竣工验收工作；负责公路的安全保障工程及公路标志标线的管护；负责公路养护市场、养护技术、养护作业的行业管理；指导公路行业的安全工作。


扩展资料：
国道发展规划由交通部编制，报国务院审批。省道发展规划由省、自治区、直辖市公路主管部门编制，报省、自治区、直辖市人民政府审批，并报交通部备案。
县道发展规划由地级市（或相当于地级市的机构）的公路主管部门编制，报省、自治区、直辖市人民政府或其派出机构审批。乡道发展规划由县公路主管部门编制，报县人民政府审批。专用公路的建设计划，由专用单位编制，报上级主管部门审批，并报当地公路主管部门备案。
参考资料来源：百度百科-苏州市公路管理处

7. 急 求一篇为丰台区建言献策的文章！！！！

　　制定落实扶持措施，营造企业创新政策环境

　　明确政府在企业自主创新能力建设中的责任，充分发挥政策的引导和激励作用，制定并落实我省鼓励、扶持企业自主创新的各项具体优惠政策措施，建立资助、服务、奖励三位一体、以奖励为主的创新激励机制，强化企业自主创新动力机制。

　　通过大幅度增加财政科技投入、设立创新专项资金（包括风险投资引导资金、中小企业贷款担保资金）、提供贷款担保、政府采购、减免规费、地方财政税收返还和成果奖励等途径，进一步加大激励企业自主创新的财政投入力度。全省财政科技投入中的大部分要用于扶持企业的自主创新能力建设。

　　要特别重视创业风险投资企业的发展，对主要从事高新技术风险投资的企业，要按高新技术企业对待，并给予税收优惠和资助（如注入引导资金或参股合作）。要建立和完善财政科技投入的绩效评估机制，切实提高财政资金对企业自主创新能力建设的激励效益。要把政府采购本省创新产品和服务作为我省各级政府采购工作的重要责任。

　　组建企业研发机构，搭建企业创新技术平台

　　大中型工业企业都应制定和实施技术创新规划，建立相应的技术研发机构，并每年按不低于3%（重点骨干企业和高新技术企业不低于5%）的比例提取研发经费。有条件的中小企业也应照此办理，暂时不具备条件的小企业应有专人和专项经费开展技术创新工作。

　　改革科研体制，整合科技资源，在大力鼓励和推动企业建立技术中心（工程技术研究中心）的同时，鼓励和支持科研院所与高校、企业开展合作，共建技术研究中心和科研生产联合体，推进产学研结合，探索科技型创业的新途径。要十分重视科技孵化器在企业自主创新中的积极作用，花大力气抓好科技孵化器的建设与发展工作。

　　完善人才激励机制，提供企业创新人才支撑

　　首先，要进一步加大对优秀科技人员及其技术创新成果的奖励力度；其次，要建立和完善劳动、资本、技术（知识产权）参与分配，以绩效考核（贡献大小）为主的企业分配制度。第三，要对科技人员的重大技术创新项目进行经费资助。第四，科技人员用高技术成果转化所取得的收入再投入技术研发和成果转化的，应给予其一定比例的经费补助。第五，要设立专门机构和经费，切实加强企业的技术培训工作。第六，要选择若干重点骨干工业企业建立高校本科生、研究生实习基地，为企业技术创新人才储备创造条件。第七，要把引进并使用好人才作为造就企业创新人才的重点，实行人才引进目录制度，建立人才引进绿色通道，采取刚性引进与柔性引进相结合的办法，大力引进企业急需的高层次的创新创业人才。

　　发展高新技术产业，提升企业创新技术水平

　　一是要认真落实国家和我省对高新技术企业的扶持政策，为高新技术企业营造更好的发展环境。二是要切实为高新技术企业排忧解难，帮助企业解决在资金、技术、人才和信息等方面遇到的实际困难。三是要坚持开放创新为主的战略，积极加强对外科技交流与合作，走引进——消化——吸收——再创新的道路。四是要实施品牌战略，充分发挥品牌对产品的提升、产业的带动和市场的辐射作用。五是要创造良好的知识产权保护环境，资助企业的专利申请、维持和成果转化工作，对重大发明专利和在专利成果转化中作出重要贡献的企业与科技人员给予重奖。六是要重点发展具有比较优势的生物医药、电子信息、光机电一体化和新材料等高新技术产业和产品市场容量大、产业关联度高的高新技术企业，支持他们尽快做大做强做优。

　　创新思路促进科技事业发展

　　■九三学社江西省委

　　“十五”期间，我省全面实施“科教兴赣”和“人才强省”战略，大力推进创新体系建设，努力发展高新技术产业，科技事业得到了快速发展。但我省科技投入仍显不足，加之没有通过市场来有效配置科技资源，从而在一定程度上影响了科技的发展，综合科技实力仍然不强。为此，我们建议：

　　第一，创新人才培养理念，促进人才队伍高素质、专业化。

　　以市场为导向，调整专业结构设置，制定一个中长期培育规划，加紧培养复合型人才；对我省的重大科技专项和前沿技术，采用“请进来”和“送出去”相结合的方式，进行深层次的知识和技术更新；通过“筑巢引凤”吸引国外专家和海外留学人员来赣工作，为我省企业的科技发展奉献才智。

　　第二，创新价值理念，完善激励机制。

　　大力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，创新价值理念，完善激励机制，激发科研人员的创新热情。应允许国有高新技术企业对技术骨干和管理骨干实施股权奖励，允许科研人员将其自身科研成果或集体承担的国家科研课题研究成果作价入股，引导和规范高等院校或科研机构的科研人员到企业兼职。

　　第三，创新科研理念，促进科技成果商品化。

　　改变原有的科研理念，积极寻找市场切入点，组织科技创新和技术攻关，以市场化营销手段谋求与企业的合作。通过技术入股、企业并购、资产置换、技术承包、合作生产等各种方式完成与企业的资产重组，打造能抗御市场风险的科技型企业；企业要注重技术创新，加大资金投入，引进先进技术嫁接改造传统产业，促成科研成果商品化。

　　第四，创新市场经营理念，促进科技市场服务体系社会化。

　　创新理念，培育市场，为科技资源进入市场提供全方位和社会化服务。一是加强科技中介服务体系建设。培养建立科技经纪人队伍，为企业提供科技咨询、信息、技术交易、产权登记、创业指导、技术评价、市场策划等方面的服务。二是创建科技信用征信体系。在科技市场主体之间构建信用网络体系，督促技术交易双方树立契约意识，维护技术交易双方合法权益。三是完善融资服务体系。创造条件支持优质科技型企业进军资本市场；制定货币信贷激励政策，促进金融机构加大对科技型企业货币信贷投放规模；发挥信用担保放大倍数功能作用，为科技型企业提供融资担保；建立产权明晰、市场化运作的多元化资本风险投资基金，拓宽科技型企业的融资渠道。

　　第五，创新政府管理理念，为科技资源创造良好市场环境。

　　转变政府职能，为科技市场提供良好的法律、政策环境，坚持公平、公开、等价的交易原则，采取积极的财政、税收政策扶持科技市场的发展。有关部门应当定期进行技术交易的统计和分析，并予以公布，帮助技术交易当事人了解科技市场动态，并为政府制定促进科技市场发展政策提供依据。科技行政部门作为科技市场的执法主体，应进一步规范市场秩序，加大市场监管力度，依法严厉打击科技市场中的违法违规行为。

　　引入国防生培养模式缓解贫困生辍学问题

　　■王辉

　　随着我国高等教育的发展，越来越多的贫家子弟能够进入高等院校接受教育。近些年来，为保证在校贫困生能顺利完成学业，政府、高校和有关部门采取了多种措施，但由于种种原因，仍有部分家境贫困的学生不得不中途退学。因此，建议引入国防生培养模式，以缓解高校部分贫困生辍学问题。

　　国防生是根据部队建设需要，由军队有关单位依托地方高校从参加全国统一招生考试的应届高中毕业生中招收培养的青年学生。国防生在高考前必须在填报志愿时注明，入学后享受同等教育，毕业后分配到军队各部门。在校学习期间，国防生可享受军队一定的生活津贴及其他生活待遇，但毕业时必须服从分配。

　　目前，高校毕业生就业形势仍较严峻，找工作存在着一定的盲目性，出现专业不对口、学非所用的现象，造成人力资源的浪费。采用国防生培养模式，应用于一些工厂、企业及其他相关单位，能够使得用人单位在培养人才方面有一定的超前性、专向性和定向性，招聘的员工能及时上岗，迅速融入整个工作流程。在客观上能为用人单位节约成本，同时又能保证后续人才有较高的综合素质。

　　加强对农贸市场果蔬残留农药检测

　　■袁庆

　　近年来，我省有关部门加大了对农贸市场的管理力度，一些商贩的不法商业行为得到了有效控制，但对蔬菜、瓜果摊等食品卫生安全管理不够到位。每年进入夏秋季，因食用蔬菜残留农药引起中毒的事件时有发生。为杜绝此类事件的发生，保护人民群众的身体健康，让百姓吃得放心，特提如下建议：

　　成立领导小组，由食品、卫生、工商、质监等部门组成农产品卫生安全联合领导小组，抽调专人负责。

　　城区每个农贸市场由市场管理员对进市的蔬菜、瓜果进行管理，有关人员对蔬菜、瓜果进行检测，对无农药残留、合格者挂牌销售。

　　加大宣传力度，使菜农提高认识，不让有残留农药的蔬菜、瓜果流入市场。

　　对发展江西现代服务业的几点思考

　　■孙育平

　　加快承接服务外包业务的发展

　　不失时机地推进承接服务外包业务的发展，是江西现代服务业实现跨越式发展的重要契机。面对中国承接服务外包业务的强劲增长势头，江西应积极呼应商务部“十百千工程”，立足本地服务业优势，积极筹划和争取国家项目立项和产业辐射，发挥江西人才和智力资源优势以及软件开发、交通运输仓储、信息通讯等行业优势，努力构建承接服务外包业务基地，并争取跨国公司服务外包业务向江西转移，在政策、资金、税收上扶持承接服务外包业务的企业，培养专业性的服务人才和科技队伍，以提高江西承接服务外包业务的实力。

　　培育现代物流业，大力发展第三方物流，营造通畅的流通环境

　　要降低企业的经营成本，就必须把企业的物流业务外包，以第三方物流优化业务流程，提高企业经营效率。政府在管理上要积极与国际规则接轨，改变前置性行政审批过多的状况，努力打造“大通关、大外贸、大物流”的公共平台和“陆——铁——海”联运的出口通道，降低企业物流成本，提升江西开放型经济的竞争力。构建南昌、九江、赣州、宜春、上饶五大物流集聚区，形成纵横交错的运输通道和快速的网络物流体系。要充分运用IT和通讯技术改造传统的物流服务企业，建设高效率的商品、库存、客户管理电子商务体系，以适应开放型经济发展的现实需求。

　　推进现代金融服务业的发展

　　地方政府与金融部门应加强沟通与合作，把地方经济发展与金融机构的成长结合起来，形成互动和利益驱动机制。金融机构应在金融竞争国际化的大背景下，积极寻求创新发展，以客户为中心，改进经营方式，扩展服务内容，提高服务水平。要鼓励发展企业金融，在江铃和江铜成立财务公司的现有基础上，督促省内上市公司和大型企业强化企业融资和资产管理，提高企业理财和资金运营能力。要着力发展风险投资基金和产业基金，鼓励外资有序进入该领域，以此促进江西新型工业化发展和全民创业活动。保险业应鼓励多种经济成分参与竞争，要在服务项目和内容上有所创新，为江西“五化”建设提供高质量和高水平的保险业务服务。

　　加快旅游会展业发展

　　充分发挥江西旅游资源优势，以发展红色旅游为主线，整合旅游资源，培育发展观光旅游、商务旅游、休闲度假游、生态游和红色专题游等旅游市场。要注意对国际、国内市场和区域旅游市场的培育，尤其是要建立起区域性的旅游合作与开发系统。合作各方要以协议的形式，构建以优秀旅游省、市、自治区和旅游地为支撑，以品牌景区为核心，点、线、面相结合，相互衔接的全方位、开放型旅游网络结构，以减少运行环节，降低成本，提升效率，增强区域旅游业的竞争实力。壮大文化产业

　　文化产业已成为当今世界的新兴产业。在一些发达国家，文化产业不仅在发展速度上超越传统产业，而且在产业规模和财富创造能力上也日益显示出强劲的增长实力。文化产业的竞争实力已经成为一些国家核心竞争力的重要组成部分，一些发达国家服务贸易的飞速发展也主要表现在文化商品的出口增长上。

　　目前，江西文化产业的发展要重点加强以广电传媒、出版发行、文化旅游、文艺演出、文博会展、网络服务等为主导的文化产业建设，以赣文化和现代文化为依托，建立既有历史传承又有现代人文气息的文化产业体系。应该从“文化艺术、文化旅游、民间文化、文化体育娱乐”四大板块的构建出发，建成具有江西特色的多元文化艺术服务市场。

8. 项目管理与监理单位关系如何处理

我国推行工程监理制其本意就是推行工程项目管理，也就是对业主委托的项目进行全过程、全方位的策划、管理、监督工作。由于种种原因，虽然监理事业规模越来越大，制度越来越完善，作用越来越明显，也涌现了一批有一定影响力的监理企业，但与真正意义上的工程项目管理企业尚有较大差距。笔者结合工作实践，浅见如下：

工程项目管理工作内容

1、工程项目计划管理和综合协调

一个大型工程项目管理工作千头万绪，工作过程千变万化，没有一个完整的工作计划和综合协调是无法满足业主的需求和期望的。其主要过程是：收集齐各方面信息制定汇总成一份连贯、一致的计划书，通过规定的工作实施计划，根据客观变化了的情况，及时、有效地调整计划，加强控制以确保计划目标的实现。

2、工程项目各阶段任务划分及目标确定

为保证总体目标实现，必须将工程项目所涉及的全部工作细化，分解到各相关单位、部门或人。确定工作范围、工作目标、工作标准。对各项任务的完成情况由综合管理部门及时收集信息，分析、调整、控制，以各子项目的目标实现保证总体目标实现。

3、工程项目进度管理及过程控制

工程项目从项目建议书批准之日起就应抓进度管理，确定各种项目可完成时间，分析各活动之间依赖关系，确认过程所需时间、制定进度计划，调整和控制进度的变化，控制工程项目进度计划特别是复杂大型的工业建设项目，绝不能仅仅控制承包商的施工进度，而应控制影响工程项目的全部要因的进度。如设计，对外谈判签约，设备、材料采购，能源供给，生产人员、技术、物资准备等等。

4、投资控制及费用管理

投资控制的目的是确保在批准的预算内完成工程项目的全过程。根据资源需用计划及价格测算所需资金，编制资金使用汁划，并分配到各单项工程和各项工作之中。从工程项目设计开始就应严格控制，限额设计，通过控制设计变更和减少承包商的索赔，达到投资控制的目标。

5、质量管理

确定工程项目质量标准，技术要求，定期评价总体项目执行情况，以提高各相关单位、人员满足质量标准的信心。根据实际情况分析与质量目标的符合性，制定相应措施，消除导致不满意的情况发生。

6、人力资源管理

有效地使用各种人力资源，发挥相关各方面人员积极性。通过组织确定分析角色、责任和相互关系。及时补充急需人员，裁减冗员，开发个人或组织的潜力。

7、沟通信息

确保及时正确的产生、收集、发布、储存和最终处理项目信息，是工程项目所必需的联络方式，任何一个信息疏漏或沟通不及时都会影响整个工程项目进展。要建立信息沟通的计划及执行情况检查制度。

8、采购管理

工程项目所需物资、设备采购品种多，数量大，处理不当都会影响整个工程项目的实现，必须对采购工作加强管理和控制。首先决定何时购何物，确定潜在来源，然后询价、招标签定合同，督促按时、按质、按量及时供应到位。

9、项目风险管理

工程项目管理机构要懂得如何识别风险，分析和应对风险。调整对策使正面事件影响扩大，把负面事件影响减到最小。

工程项目管理公司的特点

1、实践性工程项目是一种固定产品，各个项目均有不同特点和要求。该产品形成过程是一种特别复杂的过程，所以要有一批有实践经验的人管理。协调、监督该生产过程，从而使产品达到优质，满足用户需求。

2、独立性工程项目管理单位虽然是非投资方，不负责筹借资金，但所有建设过程均应按一定规律、国家法规去运作，一切从实际出发，独立执行，为客户服务，不受其他干扰和干预，认真细致地履行职责，运用科学分析方法和手段，做出符合实际的结论，使工程项日经得起历史检验，取得最佳经济效益和社会效益。

3、灵活性一个工程项目受各种条件制约和影响，必须有灵活机动的思维方式，面对实际，及时处理，任何定式思维都无法适应项目的千变万化的需要。

4、系统性工程项目从立项到建成使用，都是一个庞大的系统工程，涉及面广，要能运用系统工程理论，随时平衡各种条件，调整各方关系，不因一个小的变更而影响整体工程的进展。真正的项目管理公司要形成自己独特的管理体系和模式，使项目管理单位企业化，服务礼会化，管理结果商品化。

当前工程监理与项目管理的差距及原因分析

1、监理企业定位及政策不符合推行监理制度的初衷

监理制度的推行本意是改革原有建设管理模式，推行现代化的工程项目管理制，在计划经济影响较大那段时间内，项目法人不肯将投资、进度、合同管理放权给监理人，既然法规规定必须请监理，只有质量管理一项了。由此形成了对质量工作“政府监督、社会监理”的定式。之后的一系列管理条例、文件都十分突出监理对质量负责。近期因安全问题十分突出，各地发文要求监理负责安全监管责任。这一系列定位、职责的界定，限制了监理企业向项目管理企业发展的进程。

2、政出多门，条块分割，目前的监理单位很难全面涉足真正的项目管理。

政府管理部门的职能在体制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度发布了一系列规章，硬是把一个工程项目管理肢解成一块块。如：资质管理规定使监理企业无所适从，没有业绩不增项，没有资质不准越级，那么到底鸡和蛋是什么关系?一个大型工程项目要涉及各种资质。只能有一项资质承接一专业工程的监理，所谓甲级资质可跨行业往往行不通。又如：把一个完整的工程项目全过程切割为：设计监理，招投标代理，造价咨询，审价、设备制造监理，采购招标代理，加上前期工程咨询资质等各种要求。虽然办了几年资质，至今也没有搞全，真是很难建成一个真正的工程项目管理单位。

3、工程监理企业自身建设不具备承担工程项目管理的条件

目前监理企业良莠不齐，形式各异。有挂靠的，有出租资质的，有低价抢业务的，也有视监理工程为儿戏的。凡此种种，在社会上形成不良影响，因而相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。凡大型工业项目，业主方也都要组织一套班子来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，高智能人才进监理公司无法发挥作用。长此以往，除少数有实力的监理公司外，将被社会所淘汰。尽管有些监理企业承担了部分工程项目管理业务，也基本上局限于施工队伍的“三控，二管，一协调”，大都未进入前期科研和采购范围，与真正意义上的项口管理有差距。监理企业人员素质普遍较低，缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、商务、管理、法律等方面的知识和能力不足。缺乏项目经理，双语人才，市场调研人才，方案设计和审查专家，经济评价和投资估算人才，融资管理和企业管理人才，复合型人才和熟悉国际惯例的能从事国际工程项目管理的人才。由于对监理企业定位影响和企业间不公平竞争，人员素质低，结构不合理，考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难，很难形成具有核心竟争力的项目管理企业。

监理公司走向项目管理公司的几个问题

1.关于项目管理公司的业务范围。对于工程项目管理这几个字，可以从两个角度理解：一个是工程项目的全过程管理，即由项目策划，可行性研究，一直到项目完成和进行项目后评价；另一个指工程实施过程中某一方的项目管理，如业主方的项目管理和承包商方的项目管理，在国外一般说到“项目管理”(ProjectManagement)均指业主方的项目管理。

下面分别从不同类型项目管理模式和项目周期各阶段来研究项目管理公司的业务范围。

(1)项目管理公司可参与多种类型工程项目管理模式的管理工作，如：

传统模式及设计/建造模式中的项目策划(包括可行性研究)，招标代理等以及项目实施期监理工程师的工作；

EPC(设训/采购/施工)交钥匙模式中的前期策划，招标代理等以及项目实施期业主代表的工作；

建筑工程管理模式(CM模式)中的前期策划和实施期的代理型CM经理，按阶段发包招标和对整个项目的设计、采购、施工进行管理；

管理承包：总承包工程项目的管理工作，包括设计管理、造价管理、设备采购管理和施工管理；

BOT模式：可为业主(一般指地方政府)服务的内容包括项目的前期策划，准备特许权协议，协助招标和签订协议，项目执行过程中作为业主的代表或管理咨询等。

(2)项目周期各阶段中项目管理公司承担的管理工作：

项目前期策划阶段：进行可行性研究，确定项目实施策略(包括采购方式、招标模式和工作进程计划安排等)；

项目准备阶段：协助办理项目实施前的各项准备工作，如法规和政策咨询、办理有关行政审批手续、资金筹集、招标代理(包括招标文件准备、资格预审、招标、计标等)；

项目实施阶段：设计管理、采购管理、造价、咨询、施工监理、信息管理、竣工验收等；

项目投产后阶段：竣工后检验，项目后计价等。

一个项目管理公司只要有高水平的人才和多方面的经验，几乎可以承担一个项目周期全过程中任何一个方面的管理。而且，也不限于业主方的项目管理。只要在同一工程项目中，不同时为业主方和承包商方服务的前提下，也可以为承包商方进行各类管理服务，如造价管理、信息管理，为BOT项目中的项目公司进行工程监理等。总之，项目管理公司可服务的范围十分广阔。

2.建设监理公司应提高自身水平努力发展成为项目管理公司：虽然目前我国的建筑市场上业主方将工程项目的全部或大部分管理交由项目管理公司的可能性不大，但是由上述对项目管理公司的业务范围的讨论可以看出，项目管理公司是我国比较有实力的建设监理公司的发展方向，更应该从以下的几个方面入手。

(1)人才建设：作为一个项目管理公司，其业务范围远比目前的建设监理公司宽广，这就要求公司在人才建设上下大功夫，公司应制定中长期的人力资源计划：一方面下决心培育本公司人才，按照对人才复合型、外向型和开拓型的要求，着重在人才的项目管理能力和水平上下功大，要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面，要多方引进人才，为了迎接设计/建造及EPC交钥匙这一类大型项目的管理，首先要引进一些既有设计能力又懂管理的人才。

(2)要重视主动开拓市场，加大对业主方的宣传力度。我国的业主方，不论是政府投资方还是一些私营业主方大都不懂工程项目管理，因而公司的一项重要任务就是加大宣传力度。向业主方介绍项目管理的内容、过程，委托项目管理公司进行专业化管理的必要性以及本公司的实力；要主动开拓市场而不能坐等招标，因为业主方可能常常提不出项目管理招标的内容。

(3)建立资料信息库。做好项目全过程的管理对一个公司的要求是很高的，应落实专人收集研究以下各个方面的资料并建立一个信息库。

国际上各类工程项目管理的模式及其管理的内容；

国际上各类工程项目管理模式的有关合同范本；

国际上各类工程项目管理模式的有关项目；管理软件资料；

其他公司有关项目管理的文件、资料、经验总结；

有关项目管理的各种专著和论文。