政府投资项目管理模式的我国的政府投资项目管理模式

1. 政府投资项目管理模式的我国的政府投资项目管理模式

 在全国各地政府投资工程的管理实践过程中，伴随着投资主体的多元化、项目实施方式新要求等，其管理模式发生着深刻的变化。总体来看，目前我国政府投资项目管理模式主要有以下几种： 第一，项目法人型模式。适用于各种国有经济主体投资的经营工程项目，项目法人为依法设立的独立性机构，对项目实行全过程负责。第二，工程指挥部型模式。一般是临时从政府有关部门抽调人员组成，负责人通常为政府部门的主管领导，工程项目完成后，该工程项目的指挥部即告解散。第三，基建组型模式。采用此模式的大都为各个行政部门(如教育、文化、卫生)以及一些工程项目较多的单位，一般由本部门的基建处进行直接具体的组织领导工作，而工程指挥部主要是进行常规的行政管理工作。第四，专业机构型模式。由一个专门机构负责某一类或几类政府投资项目的实施管理工作。其特点是管理单位长期专职管理某些类别的政府投资项目，具有一定的专业性。第五，城投公司型模式。作为政府连接建设市场的载体，城投公司的建立是为了更有效的盘活城市资产，解决城市经营的资金融通问题，使之产生应有的经济效益。 第一，合理界定政府投资项目范围。政府投资项目的界定是政府投资项目管理上的一个根本性问题。如果不对这一问题有一个清晰的认识，则有关控制政府项目的投资，提高其效率的建议和对策就会陷入尴尬局面。第二，明确政府投资项目的性质与类型。政府投资项目性质和类型的清晰区分，可以真正促使政企分开，使政府和企业各尽所能、各司其职，有利于提高效率和管理水平，有利于建立资金运用机制和拓展资金筹集渠道。第三，完善政府投资项目监督体系，明确政府各部门在政府投资项目管理中应该担负的主要职责，避免出现职责的交叉和权力的真空，以保证政府投资项目从决策到实施的高效率。在我国，尤其要加强计划、财政、市场、审计和监察等部门的宏观监管和协调。第四，政府投资项目管理要逐步实现专业化。我国政府投资项目的成败与项目管理单位和人员的能力和水平密切相关。委托专业项目管理机构、专业人士来进行项目建设管理，发挥专业机构和技术人员的技术、管理优势与经验避免造成人、财、物和信息、等社会资源的浪费，政府同时需履行好监督职能。第五，完善相关法律法规。无论采用怎样的管理模式，都必须有配套的法律、法规对工程管理进行规范。应尽快出台有关政府投资工程项目管理法律。合理划分投资、建殴、管理、使用各方的职责和权力，并形成权力的制衡。第六，建设项目的后评价机制，可以在项目建成后经过一段时期的运营和使用后，对项目的立项决策、规划设计、工程实施、运营或使用，以及项目的经济和社会效益作出合理评价。完善的后评价可以对项目前期评价工作进行补充和完善，对项目的工作进行监督和改进，对项目管理进行反馈。

2. 政府投资项目管理模式的介绍

政府投资项目管理模式包含宏观和微观两个层面。从宏观上看，政府投资项目管理模式是指一个国家按照本国的法律法规实施政府投资项目，从决策到实施所需要经历的一整套流程以及一系列管理制度体系的设置安排。从微观上看，按项目开发的时序，可以将政府投资项目管理模式的概念拓展为三个层次：项目融资模式、项目管理组织模式和项目建设实施模式。项目建设的首要问题是筹集建设资金，选择适当的项目融资模式；而以何种形式选定业主并使其对项目进行管理和负责，则涉及项目管理组织模式的选取；在业主确认之后，如何进行工程承发包，选定各承包商以完成具体项目的建设实施，则涉及项目建设实施模式的选择。

3. 问：政府对投资项目管理有哪几种方式?

第一，对于政府投资项目，继续实行审批制。其中采用直接投资和资本金注入方式的，审批程序上与传统的投资项目审批制度基本一致，继续审批项目建议书、可行性研究报告等。
第二，对于企业不使用政府性资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。《上海市政府核准的投资项目目录细则》对于实行核准制的范围及国家、市、区权限划分进行了明确界定。

4. 政府对投资项目管理有哪几种方式?

　　第一，对于政府投资项目，继续实行审批制。其中采用直接投资和资本金注入方式的，审批程序上与传统的投资项目审批制度基本一致，继续审批项目建议书、可行性研究报告等。
　　第二，对于企业不使用政府性资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。《上海市政府核准的投资项目目录细则》对于实行核准制的范围及国家、市、区权限划分进行了明确界定。

5. 政府投资项目的概念

法律分析：指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，为了满足社会的文化、生活需要，以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。
法律依据：《政府投资条例》 第三条 政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。
国家完善有关政策措施，发挥政府投资资金的引导和带动作用，鼓励社会资金投向前款规定的领域。
国家建立政府投资范围定期评估调整机制，不断优化政府投资方向和结构。

6. 什么是政府投资建设项目,即它的定义

简单的说政府治理模式就是政府的宏观调控，即运用三种手段使经济走上健康的轨道。
（1）法律手段与经济政策，如：调整税率、金融、财政补贴等；
（2）计划指导，如：国家大的投资规划，或在某些行业和领域实行配额制度；
（3）行政手段，如利用工商、商检、卫生检疫、海关等部门禁止或限制某些商品的生产与流通。

扩展资料：
依法整合投资建设项目审批流程，缩短审批时间，优化办理程序，创新审批方式，推进投资审批提速，为行政相对人提供便捷高效的服务。
整合政府资源，变外部行政行为为内部行政行为，将项目建设单位面对多个行政部门，变为项目建设单位在一个审批阶段只向一个牵头部门提供相关审批材料，由牵头部门统一受理，同时抄告各相关审批部门同步审批、限时办结、统一送达，落实牵头部门首问首办责任制。
参考资料：印发优化投资建设项目审批流程实施办法（试行）_ 中国政府网

7. 什么是政府投资建设项目,即它的定义是什么？

指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，为了满足社会的文化、生活需要，以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。

扩展资料：
政府投资项目不同于一般投资项目，其主体是政府部门，资金来源具有公共性。社会需要利用政府的强制力，集中资源的优势来为公众服务，因此政府投资项目通常具有以下特点：
1．政府对项目起主导作用
政府投资项目是以政府财政性资金投入或是以政府信用担保的商业贷款投入的并由政府拥有决策权的项目，政府从项目的规划、立项、投资、建设以及后期的运营一般都会给予引导与支持，相对其他性质投资的项目而言，这是政府投资项目的最大特点。
2．项目具有相对非竞争性和公共性
政府投资项目是经济系统和社会生活系统的重要组成部分，政府投资项目一般都是为社会公众服务的，不单纯为个人或个别单位服务，因此，政府投资项目具有公益性的特点。并且政府投资项目还具有相对的垄断性，竞争程度不像其他行业那样激烈，投资回报率虽不太高但一般比较稳定，这就意味着政府投资项目在经过合理规划和充分的前期论证后，建设和运营环境相对稳定。
3．项目周期长，所需资金量大
政府投资项目中大多为城市基础设施项目，如道路、桥梁、港口、机场、地铁等。项目规模很大，投入的资金量少则数千万，多则上百亿，一般需要一年或几年的时间才能建成。这对政府投资项目建设和运营过程中的管理工作提出了更高的要求，对这些项目的投资风险、财务风险、建设风险以及政府信誉等问题都需要充分考虑、认真研究。
4.项目投资带动相关产业进步，对经济发展拉动作用明显
政府投资项目的投资建设，对制造业、建筑业等相关产业的发展产生极大的需求拉动作用，从而刺激生产扩张、提高就业水平、激活各种需求市场、加快经济增长。这使得政府投资项目在促进社会生产多样化、扩大贸易、减少贫困等方面，同样也起到十分重要的作用。
现代经济发展表明，政府投资的基础设施项目不仅通过自身的发展推动经济增长，而且作为一种诱发性投资，可以将民间部门的生产潜力释放出来，进一步增加全社会的产出，使国民财富达到一个较高的水平，即通常所说的“乘数效应”。
5．项目具有整体规划性
政府投资的城市基础设施为城市日常运行及社会经济发展服务。不同的城市环境和经济基础可选择不同的基础设施建设，而且基础设施又相互替代，如天然气、人工煤气、油及煤的互用性；高架路、快速路、地铁、桥梁、隧道的互补性。
因此，在重大城市基础设施方案论证时，应充分根据城市发展前景与功能，优先做好整体规划，综合考虑经济实力及各种因素，进行比较与优选，这是政府投资项目决策过程中最为重要的方面。
参考资料：百度百科--政府投资项目管理

8. 什么是政府投资建设项目,即它的定义是什么？

建设用是城乡住宅和公共设施用地，工矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地，旅游用地，军事用地等。地是指建造建筑物、构筑物的土地。付出一定投资（土地开发建设费用），通过工程手段，为各项建设提供的土地。
是利用土地的承载能力或建筑空间，不以取得生物产品为主要目的的用地。建设用地按其使用土地性质的不同，可分为农业建设用地和非农业建设用地；按其土地权属、建设内容不同，又分为国家建设用地、乡（镇）建设用地、外商投资企业用地和其他建设用地。
政府项目代建制中“代建制”是指投资项目经过规定的程序，由投资方选择有资质的项目管理公司作为项目建设期法人。全权负责项目建设全过程的组织管理，通过专业化项目管理最终达到控制投资、保证工期质量、提高投资效益和管理水平的目的。
项目代建可分为全过程代建方式和分阶段代建方式。全过程代建方式，由代建单位对代建项目从项目建议书批复后开始，经可行性研究、设计、施工、竣工验收，直至保修期结束，实行全过程管理。分阶段的代建方式，将代建项目分前期和实施两阶段委托代建单位进行管理。