形势与政策有关生态文明建设的论文(2)

1. 形势与政策有关生态文明建设的论文(2)

 
       　　形势与政策有关生态文明建设的论文篇二       　　《当前我国生态文明建设的现状与政策分析》
       　　摘 要：我国生态文明建设处于初级阶段。当前，要以环境保护作为生态文明建设的主体，以生态文明示范区建设为抓手，重点发展绿色经济、完善体制机制，抓好节能减排，解决突出环境问题，恢复重要生态系统生机。在生态文明建设试点基础上，尽快建立和完善具有指导性、可操作性、可比性、动态性和创新性的生态文明建设指标体系。
       　　关键词：生态文明;建设;指标体系
       　　一、生态文明的内涵
       　　生态文明，是指“以人与自然、人与社会、人与人和谐共生、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态”。是人类在劳动过程中，遵循人、自然、社会和谐发展这一规律而取得的物质、精神、制度等方面成果的总和。也就是说，生态文明是人类文明的一种形式。从历史上看，人类文明经历了原始文明、农业文明、工业文明三种类型。生态文明是人类文明发展的一个新的阶段。建设生态文明不是否定工业文明，而是强调先进的工业文明必须实现人与自然的和谐，使人们在享有现代物质文明成果的同时，又能保持和享有良好的生态文明成果。
       　　生态文明以尊重和维护生态环境为主旨以可持续发展为根据以未来人类的继续发展为着眼点。生态文明的兴起是人类价值观念、生产方式、生活方式等方面的重大变革工业文明创造了巨大的生产力也为人类发展带来了巨大的生存和发展危机。选择生态文明道路是人类历史发展的必然趋势，是不可逆转的时代潮流，已成为21世纪中国发展战略的必然选择。
       　　二、当前我国生态文明建设的形势分析
       　　我国生态文明建设处于初级阶段。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国逐渐制定了计划生育、环境保护等基本国策，实施西部大开发战略、可持续发展战略，促进人与自然和谐发展，提出了要建设资源节约型、环境友好型社会，进行生态文明建设。经过多年不懈的努力，我国人口增长过快的势头得到有效控制，资源保护和开发管理不断加强，节能减排和环境保护扎实推进，生态文明建设取得新成效。
       　　在生态环境建设与保护方面，着力解决关系民生的突出环境问题，一系列重大生态建设工程取得突破性进展，农村环境保护工作广泛展开，环境保护能力建设进一步加强，环境保护政策法规体系不断健全，环评、环境监测和执法监察的力度加大，环境保护宣传教育和国际合作工作积极推进，公众环境意识不断提高。
       　　在工业生产方面，坚持节能减排不动摇，大力调整经济结构，推进清洁生产，积极推动循环经济发展，支持重点节能工程等项目，加强工业环境保护的执法力度，实行限期达标排放措施，强制淘汰技术落后和污染严重的生产装置。
       　　在能源开发和水资源保护与利用方面，制定和实施了一系列节约能源的法规和技术经济政策，建立健全水资源可持续利用与水污染控制的综合管理体制，启动节能产品惠民工程，强化节能减排目标责任，加强节能减排监督检查，深入开展节能减排全民行动。
       　　但是，更需要我们关注的是，我国在生态文明建设的初级阶段和以后，还将长期面临一些重大挑战。我国虽然地大物博，但是人口压力巨大，人口的科学文化素质、身体健康素质和道德素质亟待提高;国家经济的快速发展，加大了对资源能源的需求，资源能源短缺问题突出;环境污染形势严峻，生态环境进一步恶化，生态安全受到严重威胁。这些问题导致各类自然资产损失与自然灾害，人民生命财产和国家财产的直接经济损失日益增大，制约着国民经济的发展。
       　　三、生态文明建设的政策分析
       　　生态文明既是理想的境界，也是现实的目标。要怎样建设中国特色社会主义生态文明呢?建设生态文明，统筹人与自然和谐发展，要渗透到物质、制度、思想等诸多层面，要在科学发展观的指导下，把节约资源作为基本国策，大力发展循环经济和低碳经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
       　　牢固树立生态文明观念。加强节约资源和环境保护，是我国现阶段建设生态文明必须着力抓好的两项战略任务，是一项关系人民群众福祉和根本利益、关系民族振兴和国家长远发展的庞大系统工程，需要在全党全社会大力倡导生态文明观念，使之广泛深入人心，成为全党全社会的共识和行动。各级党政机关、企事业单位、非政府组织以及每一个家庭和个人都有责任、有义务共同关心并积极参与这项事业。
       　　生态文明建设要有法制保证。在生态文明建设过程中，仅凭道德约束是不够的，必须要有健全的法制保证。我国已经制定了一系列的环保的法律法规，但还存在着一些重要的立法空白，一些环境管理制度不适应需要，一些环境管理制度缺少法律依据，环境法律配套滞后，缺少专门约束政府行为的环境法律，地方保护干扰正常执法现象普遍，环境民事赔偿尚无法律依据，弱势群体受到环境损害后得不到必要补偿等。因此，针对现有问题，加强环境战略和政策研究、完善环境立法、提高立法质量、加大执法力度、强化执法监督，是一项紧迫的任务。
       　　构建生态文明建设评价指标体系是一项探索性课题，在系统界定、指标取舍等方面存在着许多技术和实践上的困难，现有指标体系的形成主要考虑了系统性要求，同时也兼顾了指标数据的可得性。因此，随着研究的不断深化，不断修正现有指标体系，同时，进一步提高某些指标可操作性，以便真正客观、准确、科学地评价生态文明建设的进程，将是下一步的工作任务。
       　　党的报告指出：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”
       　　参考文献：
       　　[1]周生贤.中国特色生态文明建设的理论创新和实践[J].求是，2012，10
       　　[2]陈洪波潘家华.我国生态文明建设理论与实践进展[J].中国地质大学学报，2012，09
       　　[3]鲁长安.我国生态文明建设中面临的问题及其对策研究[J].中共湖北省委党校，2010　　生态文明，是指“以人与自然、人与社会、人与人和谐共生、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态”。下面是我给大家推荐的形势与政策有关生态文明建设的论文，希望大家喜欢!
       　　形势与政策有关生态文明建设的论文篇一
       　　《生态文明建设与可持续发展》
       　　摘要：中国进行生态文明建设有着很强的理论依据，它是解决我国经济高速增长过程的中诸多问题，实现经济社会可持续发展的内在需要。实施可持续发展战略迫切需要生态文明建设。建设生态文明，能够加快可持续发展的步伐，建设生态文明，有利于将生态理念渗入到经济社会发展和管理的各个方面，推动人与自然环境相互依存，相互促进，和谐共生。从而实现人与人、人与社会、人与生态的全面协调可持续发展。
       　　关键词：生态文明 环境保护 可持续发展
       　　中图分类号：F062.2
       　　一、生态文明的提出及内涵：
       　　近年来中国的人口、生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出，诸如环境污染、生态破坏、资源缺乏等问题日益浮现在人们面前，这些问题的出现不仅与其历史必然性有关，而且跟人类在社会建设中只追求发展，忽视生态平衡及人与自然和谐发展有关。
       　　党的十七大第一次把建设生态文明作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求提出来，这是经济社会可持续发展的必然要求，是科学发展、可持续发展理念的一次升华。党的十七届四中全会进一步将生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，作为建设中国特色社会主义伟大事业总体布局的有机组成部分，这标志着生态文明建设在中国特色社会主义全局中的地位更加突出。
       　　生态文明是人类文明的一种形态，它以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产发展方式为内涵，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和。生态文明是涵盖了物质文明、政治文明、精神文明和环境文明的文明体系。它要求人与自然协调发展，强调在经济发展中，在开发利用自然的同时，从维护社会、经济、自然系统的整体利益出发，尊重和保护自然，尽最大可能积极主动地节约能源资源和保护生态环境，将发展的力度、速度和资源利用的效率结合起来，使现代经济社会发展建立在生态系统良性循环的基础之上，实现人与人、人与自然、人与社会的和谐共生、持续发展。
       　　二、生态文明建设面临的压力与挑战：
       　　(一)资源能源短缺与利用效率不高
       　　在资源能源方面，我国能源储备总量位于世界前列，但人均能源与世界发达国家相比差距较大，且远不及世界平均水平。我国人均耕地、淡水、森林，仅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%，人均煤炭、石油、天然气仅为世界平均水平的69%、6.2%和6.7%。改革开放30年以来我国经济高速增长，能源效率大大提高，但当前我国能源效率仍处于世界平均水平以下，与世界发达国家相比差距较大。2012年我国一次能源消费量36.2亿吨标煤，消耗全世界20%的能源，单位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，美国的3.3倍，日本的7倍，同时高于巴西、墨西哥等发展中国家。我国的水电、核电、风电等清洁能源占一次能源消费总量的比例远低于国际平均水平。目前中国经济增长还主要依赖固定资产投资和扩张，电力、钢铁、水泥等重工业投资规模较大，产品增加较快，同时产生大量的污染物，造成严重的生态环境破坏，对环境的压力继续加大，也会超越自然环境的承受能力，影响经济社会的可持续发展。
       　　(二)生态环境破坏与污染
       　　在生态环境方面，近年来随着我国工业化和城市化的快速发展，对自然资源的需求越来越大，而且对自然资源的开发强度也不断加大，目前我国经济增长方式主要为粗放型的经济增长方式，技术水平和管理水平比较落后。因此由工业污染，汽车尾气，建筑装卸物，城市扬尘，生活垃圾等产生的污染物越来越多，造成了严重的生态环境破坏，而且已经严重影响了人们的身体健康和正常生活，严重制约了我国经济的可持续发展。由于我国在污染物的处理和管理方面的技术相对落后，而且转变经济发展方式、调整经济结构需要一定的时间和过程，因而传统污染型工业快速发展的势头在短期内还不可能得到根本性的转变。因此，一些传统意义上污染较重的行业例如：电力、钢铁、建材、造纸、化工等污染型行业产生的污染物依然存在增长的空间，而且将保持相对平稳的增长态势，将对我国生态环境造成进一步的破坏，不利于我国经济的可持续发展。
       　　三、生态文明建设与可持续发展的任务
       　　(一)在法制上完善生态环境保护体系
       　　积极推进法制环保建设，出台土质污染、大气污染、水污染防治条例，进一步健全环保行政责任追究体系，加强在环境法实施方面的努力，将环境执法和环境立法置于同等重要的位置，将环境执法作为环境法制建设的重点，加强环境法的宣传教育和人员培训，提高全社会特别是政府官员和管理人员的环保法制观念，强化国家环境监督管理体制的建设，使生态文明建设与可持续发展有了可以遵从的、具有强制效力的法律保护，将生态文明建设与可持续发展提到法律的高度，让法律成为始终贯彻生态文明建设与可持续发展的强有力保障。
       　　(二)优化产业结构，走新型工业化道路
       　　对产业的生产发展方式进行优化和转型，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，加快转变不可持续的生产和消费方式。建设生态文明与实现可持续发展要求提高资源利用率、降低环境污染，以提高资源利用效率、保护环境为核心，努力实现产业生态化，加快推进清洁生产，大力发展循环经济，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，发挥科学技术作用，集中力量研究开发提高能源资源利用效率的关键技术，努力提高自主创新能力和相关科技，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰高耗能、重污染的落后工艺、技术和设备，降低产业的能源消耗和污染物排放。大力发展生态环境技术研究，为建设生态文明与实现可持续发展提供技术支持。
       　　(三)政府相关体制的建立与改革
       　　政府应加大环保投入，对生态文明基础设施加大建设力度，逐步完善对污染物集中处理设施的建设，减少污染物排放。对高污染高排放的资源型企业在宏观管理和环保制度管理方面下大力气，从宏观上规划新型环保产业发展战略，严格控制高污染、高排放的资源型企业，确保其按规定进行排放污染物。在重点区域实施区域限批制度，对重点区域若出现严重环保违规的事件禁止其审批新建项目。通过区域限批可以很快取得治理效果，同时这也是建设生态文明与实现可持续发展的必要措施。政府应该把污染减排生态环境质量考核纳入领导干部政绩考核，用政绩观来引导各级政府推动环境污染治理，推动生态文明建设，从而实现可持续发展。
       　　(四)加强对公众在生态文明与可持续发展方面的宣传教育
       　　政府、机关、企业单位、媒体等要共同配合与努力，建立完善的环保教育机制，使公众认识到生态保护的重要性，树立正确的生态价值观和道德观，在人们的心中树立牢固的生态文明与可持续发展的观念，养成良好的生态道德行为。广泛开展对公众在生态文明与可持续发展方面的宣传教育，多形式、多方位、多层面宣传环境保护和可持续发展的相关知识、政策和法律法规，弘扬生态文化，倡导生态文明和可持续发展理念，营造全民关心、支持、参与生态环境保护的文化氛围。提高全民保护环境的自觉性，大力培养全民生态道德意识，不断强化全民生态文明观念，提高人们生态道德修养，营造培育全民生态环境道德意识的社会氛围。通过全民参与、共同行动，把建设生态文明与实现可持续发展落实到社会的每一个成员身上，落实到人们息息相关的生活中，对建设生态文明与实现可持续发展具有十分重要的意义。
       　　形势与政策有关生态文明建设的论文篇二
       　　《当前我国生态文明建设的现状与政策分析》
       　　摘 要：我国生态文明建设处于初级阶段。当前，要以环境保护作为生态文明建设的主体，以生态文明示范区建设为抓手，重点发展绿色经济、完善体制机制，抓好节能减排，解决突出环境问题，恢复重要生态系统生机。在生态文明建设试点基础上，尽快建立和完善具有指导性、可操作性、可比性、动态性和创新性的生态文明建设指标体系。
       　　关键词：生态文明;建设;指标体系
       　　一、生态文明的内涵
       　　生态文明，是指“以人与自然、人与社会、人与人和谐共生、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态”。是人类在劳动过程中，遵循人、自然、社会和谐发展这一规律而取得的物质、精神、制度等方面成果的总和。也就是说，生态文明是人类文明的一种形式。从历史上看，人类文明经历了原始文明、农业文明、工业文明三种类型。生态文明是人类文明发展的一个新的阶段。建设生态文明不是否定工业文明，而是强调先进的工业文明必须实现人与自然的和谐，使人们在享有现代物质文明成果的同时，又能保持和享有良好的生态文明成果。
       　　生态文明以尊重和维护生态环境为主旨以可持续发展为根据以未来人类的继续发展为着眼点。生态文明的兴起是人类价值观念、生产方式、生活方式等方面的重大变革工业文明创造了巨大的生产力也为人类发展带来了巨大的生存和发展危机。选择生态文明道路是人类历史发展的必然趋势，是不可逆转的时代潮流，已成为21世纪中国发展战略的必然选择。
       　　二、当前我国生态文明建设的形势分析
       　　我国生态文明建设处于初级阶段。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国逐渐制定了计划生育、环境保护等基本国策，实施西部大开发战略、可持续发展战略，促进人与自然和谐发展，提出了要建设资源节约型、环境友好型社会，进行生态文明建设。经过多年不懈的努力，我国人口增长过快的势头得到有效控制，资源保护和开发管理不断加强，节能减排和环境保护扎实推进，生态文明建设取得新成效。
       　　在生态环境建设与保护方面，着力解决关系民生的突出环境问题，一系列重大生态建设工程取得突破性进展，农村环境保护工作广泛展开，环境保护能力建设进一步加强，环境保护政策法规体系不断健全，环评、环境监测和执法监察的力度加大，环境保护宣传教育和国际合作工作积极推进，公众环境意识不断提高。
       　　在工业生产方面，坚持节能减排不动摇，大力调整经济结构，推进清洁生产，积极推动循环经济发展，支持重点节能工程等项目，加强工业环境保护的执法力度，实行限期达标排放措施，强制淘汰技术落后和污染严重的生产装置。
       　　在能源开发和水资源保护与利用方面，制定和实施了一系列节约能源的法规和技术经济政策，建立健全水资源可持续利用与水污染控制的综合管理体制，启动节能产品惠民工程，强化节能减排目标责任，加强节能减排监督检查，深入开展节能减排全民行动。
       　　但是，更需要我们关注的是，我国在生态文明建设的初级阶段和以后，还将长期面临一些重大挑战。我国虽然地大物博，但是人口压力巨大，人口的科学文化素质、身体健康素质和道德素质亟待提高;国家经济的快速发展，加大了对资源能源的需求，资源能源短缺问题突出;环境污染形势严峻，生态环境进一步恶化，生态安全受到严重威胁。这些问题导致各类自然资产损失与自然灾害，人民生命财产和国家财产的直接经济损失日益增大，制约着国民经济的发展。
       　　三、生态文明建设的政策分析
       　　生态文明既是理想的境界，也是现实的目标。要怎样建设中国特色社会主义生态文明呢?建设生态文明，统筹人与自然和谐发展，要渗透到物质、制度、思想等诸多层面，要在科学发展观的指导下，把节约资源作为基本国策，大力发展循环经济和低碳经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
       　　牢固树立生态文明观念。加强节约资源和环境保护，是我国现阶段建设生态文明必须着力抓好的两项战略任务，是一项关系人民群众福祉和根本利益、关系民族振兴和国家长远发展的庞大系统工程，需要在全党全社会大力倡导生态文明观念，使之广泛深入人心，成为全党全社会的共识和行动。各级党政机关、企事业单位、非政府组织以及每一个家庭和个人都有责任、有义务共同关心并积极参与这项事业。
       　　生态文明建设要有法制保证。在生态文明建设过程中，仅凭道德约束是不够的，必须要有健全的法制保证。我国已经制定了一系列的环保的法律法规，但还存在着一些重要的立法空白，一些环境管理制度不适应需要，一些环境管理制度缺少法律依据，环境法律配套滞后，缺少专门约束政府行为的环境法律，地方保护干扰正常执法现象普遍，环境民事赔偿尚无法律依据，弱势群体受到环境损害后得不到必要补偿等。因此，针对现有问题，加强环境战略和政策研究、完善环境立法、提高立法质量、加大执法力度、强化执法监督，是一项紧迫的任务。
       　　构建生态文明建设评价指标体系是一项探索性课题，在系统界定、指标取舍等方面存在着许多技术和实践上的困难，现有指标体系的形成主要考虑了系统性要求，同时也兼顾了指标数据的可得性。因此，随着研究的不断深化，不断修正现有指标体系，同时，进一步提高某些指标可操作性，以便真正客观、准确、科学地评价生态文明建设的进程，将是下一步的工作任务。
       　　党的报告指出：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”
       　　参考文献：
       　　[1]周生贤.中国特色生态文明建设的理论创新和实践[J].求是，2012，10
       　　[2]陈洪波潘家华.我国生态文明建设理论与实践进展[J].中国地质大学学报，2012，09

2. 我国生态问题及治理措施

大气污染问题、 水环境污染问题、 垃圾处理问题、 土地荒漠化和沙灾问题、 水土流失问题、 旱灾和水灾问题、 生物多样性破坏问题、 WTO与环境问题、 三峡库区的环境问题、 持久性有机物污染问题等。
治理：把环保工作落到实处，要靠科学的机制。环保工作机制是政府对辖区环境质量负责，环保部门对政府环保工作实施统一监督管理，各相关部门分工负责。

生态环境问题一般可以分为3类：
（一）不合理地开发利用自然资源所造成的生态破坏。主要包括生物物种锐减、水土流失、土地荒漠化等。
（二）环境污染。譬如：城市化和工农业高度发展而引起的“三废”（废水、废气、废渣）污染、噪声污染、农药污染等;全球气候变暖、酸雨污染、臭氧层破坏。
（三）资源短缺。水资源短缺、土地资源短缺等。

3. 生态环境问题的治理措施

一、保护生态环境的措施有哪些1、实行垃圾分类袋装化.这样不仅能减少环卫工人的工作量，还能更好地起到废物利用，减少污染，节约资源.2、买菜时，少用塑料袋，尽量用竹篮子。3、用笔尽量用可换芯的，减少圆珠笔外壳的浪费与垃圾量.4、外出吃饭尽量不用一次性饭盒和筷子。5、播种绿色就是播种希望，垃圾过剩与环境问题，垃圾的回收及资源化综合利用。二、环境保护是什么环境保护是我国的一项基本国策，指的是人类有意识的保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然资源受到污染和破坏。环境保护措施指的是工程开工前，一般由工程技术部负责编制详细的施工区和生活区的环境保护计划，并根据具体的施工计划制定防止施工环境污染的措施，防止工程施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏。环境保护一般是指人类为解决现实或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保护人类的生存环境、保障经济社会的可持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有经济的、宣传教育的等。十八届五中全会会议提出：加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。法律依据：《中华人民共和国自然保护区条例》第四条国家采取有利于发展自然保护区的经济、技术政策和措施，将自然保护区的发展规划纳入国民经济和社会发展计划。第五条建设和管理自然保护区，应当妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。

4. 生态环境问题的治理措施

一、保护生态环境的措施有哪些1、实行垃圾分类袋装化.这样不仅能减少环卫工人的工作量，还能更好地起到废物利用，减少污染，节约资源.2、买菜时，少用塑料袋，尽量用竹篮子。3、用笔尽量用可换芯的，减少圆珠笔外壳的浪费与垃圾量.4、外出吃饭尽量不用一次性饭盒和筷子。5、播种绿色就是播种希望，垃圾过剩与环境问题，垃圾的回收及资源化综合利用。二、环境保护是什么环境保护是我国的一项基本国策，指的是人类有意识的保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然资源受到污染和破坏。环境保护措施指的是工程开工前，一般由工程技术部负责编制详细的施工区和生活区的环境保护计划，并根据具体的施工计划制定防止施工环境污染的措施，防止工程施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏。环境保护一般是指人类为解决现实或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保护人类的生存环境、保障经济社会的可持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有经济的、宣传教育的等。十八届五中全会会议提出：加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。法律依据：《中华人民共和国自然保护区条例》第四条国家采取有利于发展自然保护区的经济、技术政策和措施，将自然保护区的发展规划纳入国民经济和社会发展计划。第五条建设和管理自然保护区，应当妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。

5. 我国环境生态学在环境现状及存在在问题

环境问题是当今国际社会中一个通病，这是一个特别突出的问题，在我们国家，由于的特殊国家条件下，中国的环境问题呈现出不同的原因，并与逐步深化西部地区的大规模开发开展，环境，法治也显得尤为迫切，但目前的环境法律制度存在诸多弊端。本文探讨的原因，中国的环境问题的特殊性，今天的环境和法律体系，提出了一些合理化建议。 
 []环境环境环境问题法治

 

环境相对中心的事情。相关联的一个中心周围的东西的东西事情的中心的环境中被称为。中心的事情，是有区别的概念的环境下，相对于人类，环境影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素，其中包括大气，水，海洋，土地，矿产，森林，草原，野生生物，自然遗产，文化遗迹，自然保护区，风景名胜区，城市和农村地区。 “（1），它包括生活环境，包括生态环境是一流的环境问题，周围的人由于人类活动的环境变化造成的环境问题可分为两类，地震，火山爆发，山体滑坡等自然灾害。在环境质量，以及这种变化反过来对人类生产，生活和健康的有害影响的现象“（2）第二类问题，笔者在这篇文章中所阐述的环境问题也被称为二等环境问题。 

近年来，我国的环境问题日益突出，不仅是社会发展的一个环节的问题，但整体发展的重大现实问题之间的关系，在市场经济日趋成熟，建设法律制度一步一步环保的过程中，法治的轨道，以法律为基础的治理规则，它应该可以说，解决当今的环境问题的最佳解决方案。本文试图做一些探讨中国的环境问题和环境，法治。 

产生的环境问题，中国的环境问题的现状及原因分析

（一）环境问题与发展社会生产力的发展产生

环境问题自古以来，在不同的历史时期，环境问题是不一样的，根据不同的历史时期，我们可以分为环境问题分为两种，一种是传统意义上的环保问题，这主要是指人们才实业革命自然的不合理开发资源，所造成的环境破坏和资源的浪费，这是由于土地过度开垦，砍伐森林，过度放牧，掠夺性捕捞，由于水土流失，土地沙漠化，草原退化，水生生物资源下降，频繁的干旱和洪水，等等。例如，两河流域的美索不达米亚，希腊，小亚细亚以及其他部分的居民，为了得到耕地，森林破坏，但他们做梦也没想到的，今天他也因此成为荒芜贫瘠。因为他们使这些地方失去了森林，也失去了水后现代意义上的另一个环境问题的积累和存储的中心，它是工业革命，工业和农业的可变的高速发展和城市化进程中，除了对自然资源的破坏加剧外，导致“三废”（废气，废水，废渣）污染，噪声污染，放射性污染和农药污染严重的环境问题，造成其污染的广度深度了大量的“环境大大超过污染”事件（也被称为公众的环境风险，是指人们的生活环境和生态环境，造成社会危害，包括环境损害），因为我们都知道12月3日，1984年印度的农药厂在博帕尔毒气泄漏事件和4月26日，1986年苏联切尔诺贝利核电厂放射性泄漏，这两次事件中，现在人们认为是有某种恐惧的感觉。 

（二）中国的环境问题的现状和原因分析

 

环境的污染和破坏中国的环境问题的现状，已经成长为一个全球性的威胁到人类的生存和发展重大的社会问题，人类面临新的全球性和广域环境问题分为三类：首先，全球广域？环境污染，二是大面积的？生态破坏;三，突发性的严重污染事故。 

发达的国家对环境的污染环境问题，环境破坏的发展中国家，在中国，在同一时间有两种类型的环境问题的环境破坏和环境污染，并产生非常严重的。据统计，中国是世界环境污染物排放量最大的国家之一，全国每年排放的污染物达4300多万吨（约28万吨，14.6万吨二氧化硫烟雾），1988年全国废水总排放的工业废水排放量2.68亿吨，3.68亿吨，处理率为27％，对自然环境的破坏也很严重。目前，我国年初解放水土流失面积？1160000平方公里扩大到1500000平方公里的。 （3）

环境的污染和破坏我国造成的经济损失是非常惊人的。现在让我们看一组数据：据不完全统计，在20世纪80年代初，每年因环境污染造成的经济损失为690十亿人民币，对环境造成破坏的自然生态的一部分，每年造成的经济损失26.5亿元元一张，共亡955亿元，占全国工业和农业总产值的14％左右。从这样一组数据，我们可以清楚地看到，我们的严重的环境问题已经严重阻碍了健康发展的中国经济的国家，这必将是我们未来的经济发展极为不利。 

 

对环境问题的原因，在中国分析

如此严重的环境问题的，应该说原因是多方面的，既有自然因素和地理因素，以及经济，文化，社会和其他因素的影响，以及我国的具体国情，它是独一无二的，在这里我将着眼于具体的阐述。 

（1）经济因素

目前，中国经济正处在一个从传统的计划经济向市场经济的过渡时期，但也是中国的经济高速增长期，在发达国家经济发展的历史国家的生态和环境问题，可以承受在此期间中国的生态环境将更加沉重的压力，这个阶段是最严重的时期。 

恶化的经济发展所引起的环境问题。中国的经济改革，社会生产力的解放，这种解放刺激了国民经济的快速增长，但在同一时间，资源开发利用的规模和行业的污染物排放也将加速增长。然而，由于国家的经济仍处于粗放型向集约型的过渡时期，人们只注重对经济增长的数字，却往往忽略了背后付出了沉重的代价：掠夺性开采资源，环境所造成的极大破坏，生态和环境问题正在成倍增长，在最近几年。 

二，经济利益和环境保护的冲突。市场经济的发展是追求高利润，相对少数人的利益，保护环境是大多数人的利益，两者是相互排斥的状态，社会关系的主导冲突的法律，很容易使一个规范。中国的经济是建立在公有制为主体的经济效益和环境效益的统一的主体。但近年来，中国的农村环境恶化尤为明显，一些乡镇企业的农民扶贫，环保污染的国家，那里的集体伤害，我宁愿忍受。在这方面，国家不得不采取强制措施，关闭“十五小企业，然而，在一定意义上，政府是双方冲突调解人，经常成为冲突一方（名胜古迹），大营非法，执法是极其困难的。

（2）人文及社会因素

生态学作为一门科学，它诞生之日起，一直与“人类社会”结下了不解之缘，如果预生态学会更自然的属性，然后现代化的生态，是更强烈的这一面的社会属性。“（4）环境问题，最明显的是，人文和社会的原因，中国的环境问题，当前的角度来看，别人在这方面的巨大因素。 

第一，中国的人口众多，资源环境的压力，环境问题和人口密切联系对方。在社会发展到一定阶段的条件下，一定的地理环境和生产力水平，人口增长应该是一个适当比例的人口问题和环境问题，是当代中国的发展，庞大的人口和快速增长所面临的主要挑战，引发了一系列的社会经济问题，对环境产生巨大的影响。可以说，中国的人口问题是难以逆转的最大的社会问题，在很短的一段时间，这是没有需要禁忌。人口问题已经导致在该国的资源，这往往会出现资源的过度开发现象的绝对短缺，这一现象伴随着惊人的浪费，我国经济的可持续发展战略的实施造成很大的压力。 

二，公众的环保意识普遍较差。所谓的环保意识，对环境的认知状态和环境规则的理解的基础上的人的意识，根据自己的基本价值观？参与环保，它最终体现在有利于环境的行为保护。 “（5）大多数人对我国环境问题的国家的环境状况的判断缺乏一个清醒的认识的客观条件，根据调查结果显示，大部分的态度中庸，没有敏感性，缺乏环境的根本问题的认识，甚至不理解，但也有相当一部分市民不希望主动获取知识的环境，2000年“世界环境日”前后，国家环境保护总局和教育部联合开展的全国公众的环保意识，环保意识和我们的公共知识的调查报告的结果还必须处理水平较低弱的环境伦理，中国公众的环境意识有很强的依赖性的特点政府的类型，政府有一个决定性的作用，以提高公众的环境意识，从这些一个很多的调查，我们可以看到，中国的国家环保意识是怎样的差别。一个国家的国民的环保意识是如此之差可以想象这个国家的环境问题，以及什么样的情况。

环境问题与贫困和其他社会问题相互交织，同时也形成了一个恶性循环的趋势。环境问题，在今天的世界各国有不同的形式，但是从整体的角度来看，我们可以总结出一点，丰富的环境问题主要涉及到对环境的污染和污染物，在贫穷国家的环境问题主要是与自然资源相关的环境破坏，前者更容易控制和恢复，预防和恢复，后者要困难得多。中国的环境问题有类似的情况，平原，沿海和大的城市和经济发达地区，环境问题环境污染治理的不断缓解，在相对贫穷的地区西所造成的生态环境恶化，环境破坏非常严重，并日益呈现出对环境问题的同步趋势，加深贫穷，形成恶性循环。

 

 

环境法律制度的思考环境法律体系是一个系统的工程，包括社会生活的方方面面，在此笔者对中国的环境法律系统的以下调查在中国的环境问题作出一个几个规则的法律思维：转型的概念和加强立法实践，立法，执法和司法的改善，强化法律监督，公民的环保意识，加强守法行为，对环境构成物决定的所有权思想。

（一）改造

的立法理念和立法实践，加强中国的环境保护法颁布20年来，基本上是发生了什么大的变化，环境法在立法上升不转型，仍然是基于环境的法律调整的范围污染防治法“，作为传统的环境法律体系的核心。事实上，环境保护不仅是治理现有污染，而且还保护现有环境，然而，长期以来被忽视了我们的立法在这方面保护自然资源不足造成的，这是一个重要的原因，国家环保总局是负责的，当它涉及到西方环境强调，“一定要按照江总书记，预防，保护优先”的要求，坚持既污染控制和城市污染控制生态环境，生态环境建设和保护农村环境，均衡的综合决策的政策，力争实现西部环境事业的发展飞跃。

“环境保护法”颁布由国家或确认由国家法律，法规的执法环境和自然资源的保护，防止污染和其他公害和环境保护纳入制度化，规范化，科学化的轨道，为中央立法的总称，是必要的，以实事求是的精神，从实际出发的原则基础上，全面，均衡的，按照统一的法律制度，建立了环境管理体系，建立高效的组织环境管理机构的指导和协调的任务，通过立法明确的机构设置，劳动分工，责任和权力以及权力行使的程序，建立和完善环境管理体系;和进步，以确定主体的权利，义务和违反法律，对罪犯施加制裁，为了以有效地保护受害者的人类权利。目前，中国的环境立法污染环境和国家环境立法的罪行是一个国家的环境法律和法规，与国家环境立法根本方向原则，全国人民的法律环境活动的本地立法，关键的环境立法的基础。今天，在我们国家有规定的污染控制规范和生态资源保护措施少的缺陷，这应该是关注的焦点未来的环保法规进行。

当地环保法规享受地方当局和地方行政机关立法，发展当地的环保法规和规章的，它的主要手段是环境保护纳入法治的轨道，实施国家环境保护法律，法规和当地环保管理的重要保证措施。当地环保法规，必须有强有力的环境管理，突出重点，兼顾的指导思想，坚持环境管理服务中心的环境保护工作，特别是重点环境保护法规，遵循以下原则：（1）建立环境立法的原则，制度，如前所述，国家环境立法，有一个环境污染控制规范和保护生态资源的缺陷，污染防治立法有一个重点，而忽视了生态环境保护立法的现象，这相当于当地环保法规，从而在实际工作中的重污染预防和控制光保护生态环境，缺乏全球考虑环保工作，坚持环境立法的原则，在当地法例要求，利用生态的角度来看，认为作为一个有机体的生活环境和生态环境，为了保护生态环境，防止污染和各种灾害规范环境管理体系组成，标本兼治，（2）加强污染问责制的原则，进一步明确和加强污染者的法律责任。地方立法应成为国家立法的污染者和责任体现，谁污染谁治理，一直是环境保护的基本原则，在市场经济体系中，主力球员在市场趋利，往往是一些企业宁愿被罚款眼前的短期经济效益不去控制污染，因此，加强地方环境立法已成为必不可少的加强污染者的责任，应该说体现在环境法中的权利和义务的原则。（3）坚持现实和推进的原则，结合不同地方的污染是不一样的，环保的具体任务，这需要地方立法是基于当地实情，坚持以国家立法的原则，与当地的灵活性相结合。总结性的立法往往具有显着的滞后性，并不断发展社会关系，地方立法应提前立法在科学预测的基础上，以弥补国家立法的滞后性。（二）提高执法和司法

 

 
 >中国环保已经强调，行政主导的政府来发挥主导作用，从近年来的发展趋势，中国的环保行政主导的政府已经被呈现不断加强的趋势。目前，在环保重点工作加大环境执法力度，更加鲜明的特点的环境行政主导的行政主导的过程，有其优势，如效率高，能够适应中国的生态环境是复杂的特点，但其局限性也很明显首先，它主要适用于在污染防治，保护自然资源和生态环境建设是另一回事;其次，行政主导的政府有严格的隶属关系，很容易出现部门分割，破碎，无法形成一个有机的连结的整体事业体制的混乱，此外，行政主导的方式，减少环境正义的地位和作用，也减少了对环境的执法，司法的作用可以忽略不计，因此，要实现法治环境，需要提高执法和司法。它应该是如何提高执法和司法，我认为，应努力从以下几个方面：

一，行政刑法污染预防和控制，行政责任和刑事责任集成的方向，目前的行政处罚上升处罚的性质刑事责任，检察机关应积极参与。

二，生态保护和民事保护范围逐步扩大和缩小刑事责任的范围，取决于民法完美，改善依赖于经济建设和环境保护之间的正确的治疗和公众环境意识和其他各种因素的影响。

再次确立了检察院为主体的公益诉讼制度的的检察院代表环境危害诉讼的受害者。现有的环境侵权诉讼需要由民法通则，更广泛的环境侵权人在诉讼中容易出现“搭便车”现象的受害者，不利于共同诉讼人共同索赔的公益诉讼制度的建立可以克服这一缺点，在今天的情况下，在中国公众的法律意识普遍较弱，这可能是好的政策。

最后，要正确认识和把握加强环境法律执法。笔者认为，系统的工程在中国的环境法律系统，执法链路结束，前面的问题是没有解决的只有一个大小年底适合所有的，是无异洪水违约子规则，是治标不治本，甚至激化矛盾，对环境和法治的发展埋下隐患。

（三）增加法律监督

由于实施环保在中国行政主导的政府，权力相对集中，行政部门的自由裁量权较大的法律监督就显得尤为重要。“如果法治的法律规范，法律关系，法律调整机制的一个重要手段实现的义务的法律现象的活动汇集了法律监督是使法治在法律相干态有力的保障法律措施的各个阶段，一个国家没有严格和有效的法律监督，有没有规则法律。 “看得见的法律监督的真正价值不在于形式，而是努力

一般在中国的环境法律，包括：行政部门的监督，舆论，政党机关的监督和监管。社会组织进行监督，监督的群众，司法监督，以及其他类别。

机关的监督发挥了重要作用，全国人大环境资源委员会近年来的工作听取了汇报，理事会州立最高人民法院法院资源和保护环境，实施和如何促进中国经济的可持续发展提出了许多建设性的建议，以加强环境保护工作，并坚持的法律监督和监管公众意见，组织中国环保世纪，环境执法检查活动，并始终坚持的监督行政机关

环境监管，成立了专门的环保监督机构，旨在加强环境执法。

舆论监督的形式，但在中国的程度，他们的监控系统主要政党的社会组织的监管是非常低的，因此整体的效果是非常有限的。

司法监督，司法监督职能当局领域的环境监督和人民检察院的监督，这基本上是空白。人

公众参与环境评价体系的内容主要是转载了群众的监督，公众参与首先取决于公众环境意识，二是系统的保证，在这两个领域存在着许多问题，在中国，群众监督的人基本上只是初具雏形，缺乏操作规范，力度也非常有限。 

（四）加强公民的环保意识和守法行为

环保的意识的公民和守法行为，不只是法律教育和司法权威的原因，更重要的是，公民培养法律欧洲和美国和其他发达国家，根深蒂固的民主和自由，法律和现代道路三百年的统治，和中国由于长期的封建统治思想根深蒂固，现代的资产阶级革命的信念。法律不是本地产品，法律总是举行独家的态度，尤其是环境法的传统，历史上唯一的环境和自由的损害，而不是保护环境。在公有制下，自然资源的权利是更抽象的，人与自然之间的关系早已被判处工人的经济关系和劳动的对象，而不是一个法律关系，因此，环保意识的根深蒂固的需要一段很长的道路要走。

 

（E），决定对环境的所有权，认为

森林，山岭，草原，荒地，水资源和其他自然资源构成的环境下，按照规定的主要方面民法通则，所有权属于国家或者集体，这是一个总的系统在某一段时间内的使用权相分离的所有权，这种所有权的财产，尽管法律是明确的使用“管理，保护，合理利用的义务（6），但往往为了追求更多的经济利益，以逃避这个责任。当然，我们的国家有多种因素，但外部影响是非常重要的。外部行为人的私人成本和社会成本，私人和社会收益一致或不一致。外部性分为正外部性和负外部性。正外部性是指私人行为者的行为成本大于社会成本，私人收益小于社会效益。产生的动力将是不足的行为人受益少的贡献。相反，负外部性可能导致个人收入大于社会效益，从而导致的成本转嫁于社会或他人，比如李已经通过人的损失或损公肥私的手段。 

正是因为这样的外部行为。人们的实际行为往往设置社会的利益和追求个人利益而牺牲。例如，我们的国家，为了保护环境，实施“退耕还林的绿色政策和圈地的政策，这将显着降低农民和林业工人的收入，和政府有没有有效的措施，以补偿他们的损失。所以，在许多地方违法现象重复乱伐。

但是给私人合约期较长，私人物品往往受到最大可能的保护。“（7）从这个角度来看，中国人常珍惜自己的财产的传统，我相信人们会从自身长远利益出发，这样最大程度的保护。此基础上，再加上宏观调控，效果应该是非常明显的。因此，中国目前拥有的天然资源模式的改革是非常值得考虑的。 

简要

环保的法律制度是一个系统工程，不容易，因为中国的国情和环境问题的原因的特殊性，因此，在从国外环境管理倡议（相对于解决中国的环境问题）并没有太多的经验是值得学习。只有立足于国家的实际情况，探索出一条适合法治在中国可行的道路。这应该是一个漫长而艰难的过程，一个伟大的国家，法治时代所给予我们的法治，以保护环境的重要任务，我们也将沿着这条路直走。 

 [参考〗

（1）“辞海”，上海古籍出版社，348 

（2）（1）

（3）“中国环境公报“马世骏1988-12-30 

（4）：”中国生态透视“，北京：科学出版社，1990年版

（5）大声：”当代中国的环境问题“，”教学与研究8 

 1998（6）
（7）亚里士多德的著作人民共和国民法通则“：”政治学“，商务印书馆，1983年版，第328页

6. 我国生态环境存在的问题及解决对策？

目前我国环境面临的主要问题
　　（一）土地荒漠化程度加快
　　我国是荒漠化危害严重的国家之一，荒漠化土地总面积为262.2万平方公里，占国土总面积的27.3%，受其危害的人口近4亿。荒漠化给我国的工农业生产和人民生活带来了严重的影响，造成了可利用土地面积的减少，生产力下降，自然环境和农业生产条件恶化，旱涝灾害加剧，粮食产量下降，全国每年由荒漠化造成的直接经济损失达540亿元。
　　（二）森林资源锐减
　　我国许多主要林区，森林面积大幅度减少，全国森林采伐量和消耗量远远超过森林生长量，森林资源日益枯竭。森林资源号称“地球之肺”，对地球的大气环境和地区的经济发展有着举足轻重的作用。
　　（三）水土流失日趋严重
　　我国水土流失面积为367万平方公里。据统计，我国每年流失的表土总量达50亿吨，相当于全国耕地每年被剥去1厘米厚的肥土层，经济损失达100亿元。占国土面积38.2%的沙土流失区域内的河流以高含沙量著称，黄河下游河床不断抬升，长江每年带走泥沙近5亿吨。由于淤积，全国范围内水库库容量也在不断缩小。
　　（四）草原生态呈衰退趋势
　　我国拥有草地面积4亿多公顷，天然草地主要分布在利用条件较差的山地或高海拔地区，此类地区又多为大江大河的源头，而平原草地却因利用条件便宜，在逐年增大的拓垦中，草地面积已在逐年缩减。再加牧业生产者掠夺式的经营，超载过牧、重用轻养，甚至滥用，致使草原生态系统失衡、生产力下降。
　　（五）水资源严重短缺
　　我国水资源紧缺主要分为三种类型：一是资源型缺水，例如陕、甘、宁地区；二是工程型或设施型缺水；三是污染型缺水。水资源在我国的分布也极不均匀，南多北少、东多西少，夏秋多、冬春少。我国还是世界上人均淡水资源严重短缺的国家之一，人均拥有水资源量仅为2300立方米。
　　（六）生物多样性受到严重破坏
　　生物种类趋于单一化，我国已有15%-20%的动植物种类受到威胁，高于世界10%-15%的平均水平，而生物多样性是可持续发展基本的自然基础。
　　（七）城市污染环境恶化
　　上海、广州、沈阳、西安等城市的大气质量一直位于全球70个被监测城市中大气污染最严重的城市之列。城市生活用垃圾也在逐渐侵蚀着城市的环境质量。
　　（八）非环保产业污染严重
运用法律、行政、经济、技术和教育的手段，对资源开发建设进行生态环境监督监测。加大立法执法力度，把改善宏观生态环境纳入法制轨道，通过科学的论证和评估，实行环境保护一票否决，避免因重大决策失误造成新的生态破坏　　这是我国目前有共性的环境问题之一。非环保产业部门为了自身的利益，而把应由自身负担的排污费用与排污治理成本转嫁给社会，既增加了社会的负担，又打乱了资源的合理配置，同时破坏了生态环境。
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加强生态环境保护的对策
　　（一）提高全民的环保意识
　　（二）采用多种手段保护生态环境
　　（三）坚持经济建设、城乡建设和环境建设“三同步”方针
　　（四）解决水资源危机
　　（五）积极发挥政府和各级行政主管部门的职能
　　1.依法采取措施防治工业污染。
　　2.积极开展城市环境综合整治工作，积极推进污染的集中控制，提高治理投资效益和污染防治能力；环境保护部门负责对本辖区的城市环境综合整治工作进行定量考核，每年公布结果。
　　3.各级人民政府和有关部门必须执行国家有关资源和环境保护的法律、法规，认真保护和合理利用自然资源，积极开展跨部门的协作，加强资源管理和生态建设，做好自然保护工作。
　　4.完善环境监督管理制度，实行环境保护目标责任制。
　　5.积极参与解决全球环境问题的国际合作。广泛开展环境保护的国际合作与交流，认真贯彻和积极宣传我国政府关于全球性环境问题的原则立场，注意维护我国和发展中国家的利益。
　　6.大力发展环保产业，培育新的经济增长点。　　总之，我们要以协调人与自然的关系、保障社会和环境的可持续发展为目的，重点实施有关预防和综合治理环境，保护和改善环境的行政的、经济的、法律的、科学技术的、工程的、宣传教育的各种措施和活动。

7. 良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，

     D         试题分析：在我国，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持民主执政，始终坚持为人民执政，坚持以人为本。材料中大力推进生态文明建设是中国共产党以人为本的表现，有利于加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展的要求，选D。①错误，中国特色社会主义的根本任务是解放发展生产力；②与题意无关。    

8. 如何利用生态修复解决生态环境问题（特别是区域生态环境问题）

罗克佳华
很高兴为您解答，因为罗克佳华主要为政府、企业在环境保护、智慧城市建设等方面提供解决方案，所以对这部分比较了解，下面为您解答：
所谓生态修复是指对生态系统停止人为干扰，以减轻负荷压力，依靠生态系统的自我调节能力与自组织能力使其向有序的方向进行演化，或者利用生态系统的这种自我恢复能力，辅以人工措施，使遭到破坏的生态系统逐步恢复或使生态系统向良性循环方向发展；主要指致力于那些在自然突变和人类活动活动影响下受到破坏的自然生态系统的恢复与重建工作，恢复生态系统原本的面貌，如砍伐的森林要种植，退耕还林，让动物回到原来的生活环境中。这样，生态系统得到了