美国财政支出预算资金来自何处

1. 美国财政支出预算资金来自何处

美国国家公路交通安全管理局每年向各州拨款超6亿美元用于补贴警察开罚单的行为。其主要目的是降低致命车祸，尽管没有任何证据表明它对实现这一目的有帮助，甚至助长了美国的交通拦截文化。

尽管联邦机构的女发言人露西亚·桑切斯表示不鼓励或要求对警察设定配额或指标，但至少有20个州根据每小时停车次数评估了警察的表现。例如，在阿肯色州，其目的是在拨款资助的巡逻中“每小时停车三次”，而在南达科他州的麦迪逊，警察被要求“每小时拿到两张传票”。

根据对数百份市政审计报告、城镇预算、法庭文件和州公路记录的审查，全美许多市政部门严重依赖罚单和法庭费用来用于财政支出。

一份对人口普查数据的分析显示，美国730多个城市的财政收入中至少有10%来自罚款，足够一些小城镇组建一支完整的交通警察队伍。

纽堡高地位于克利夫兰南部，居住着2000名居民，它始终监管着77号州际公路的一小段路。21名警察在附近巡逻，寻找可以靠边停车的车辆。

2019年，纽堡高地来自交通罚单的收入总计300万美元，占该地区收入的一半以上。其中一部分资金是通过纽堡高地市长法院处理的。

俄亥俄州美国公民自由联盟2019年的一份报告发现，该州六分之一的交通罚单是在有市长法庭的城镇发放的。因此，公民自由联盟称市长法庭是“从司机那里获取收入的不负责任的司法系统”。

纽堡高地市长特雷弗·埃尔金斯则回应称，纽堡高地正在逐步使用摄像头，尽管根据数据显示，这里交通拦截的数量仍然过高。

部分地区的政府部门正在考虑重新制定相应的交通法规。维吉尼亚州禁止因为尾灯有缺陷、窗户颜色变暗和排气声音大而启动停车。温莎警方则停止了对巡逻的拨款，称“这符合我们我们地区的最大利益”。

2. 美国财政预算过程是怎样的？

美国的财政年度是从每年的10月1日到次年的9月30日。美国的联邦预算程序非常复杂，从联邦政府各机构编制各自的预算开始，到联邦预算执行后的审计，每个预算周期长达33个月。在一个财政年度内，联邦政府要在执行本财政年度预算的同时，审核上一财政年度的预算，并编制下一财政年度的预算。整个联邦预算程序经过四个阶段：预算的编制、预算的审批、预算的执行和预算的审计。下面以2005年美国联邦政府的预算程序为例对其进行说明： 

（一）预算编制阶段 

美国的预算编制时间较长，在每个财政年度前18个月就开始准备预算方案。其间大致经历以下程序： 

2003年4至6月，总统在OMB和“经济三角”的协助下，确定2005预算年度的政策目标。7至8月，总统制定2005年度预算的指导方针和联邦政府各部门的预算规划指标，并通过OMB下达给各部门。2003年9月，联邦政府各部门将本部门年度预算的建议提交OMB汇总。最后，由OMB将联邦政府各部门提交的预算汇总成联邦政府预算草案，交总统审查。总统则要在2004年2月第一个星期一之前向国会提交2005年度的联邦预算草案。 

（二）预算审批阶段 

国会收到总统提出的联邦预算草案后，将其对支出有管辖权的委员会以及两院筹款委员会审议。2004年2月15日，国会预算局向两院预算委员会提出预算报告。两院的各专门委员会则在收到总统预算案的六周内，提出关于预算收支的意见和评估。2004年4月15日，两院预算委员会提出国会预算决议案，提交众、参两院讨论，并通知总统。2000年4至6月，总统对这一预算决议案提出修改意见，并报告国会。在第一个预算决议案通过后，两院拨款委员会和筹款委员会即按照决议规定的指标，起草拨款和征税法案。国会应在6月30日完成所有拨款方案的立法工作，并在9月15日前通过规定预算收支总指标的具有约束力的第二个预算决议案，并将其提交给总统。 

（三）预算执行阶段 

预算由国会通过并经总统签署后，就以法律的形式规定下来。行政部门在执行预算过程中，某些特殊情况下可以推迟或取消某些项目的支出，但必须向国会报告。财政部负责执行收入预算，负责各种国内赋税的征收和国内税收法律的执行。国会预算办公室负责控制预算执行，检查各部门开支是超支还是节余。国会会计总署负责监督联邦预算是否按照国会通过的法案执行。 

预算执行中的资金调拨由财政部负责。财政部根据预算安排，将资金由收入户划入支出户，办理预算拨付。美国联邦财政支出的40%是通过政府采购方式，由财政部直接支付给商品和劳务的供应者。当预算资金出现收不抵支时，财政部可以根据国会核定债务额度，按资金缺口的时限和当时的银行利率，灵活地确定债务种类、期限和利率。 

（四）预算审计阶段 

预算年度结束后，由财政部与OMB共同编制反映预算年度内的预算收支执行情况的决算报告，经审计机构审核，国会批准后即成为正式决算。国会会计总署负责审查联邦预算的执行结果与国会通过的法案是否相符，并对各部门的预算执行情况进行审计。 

美国联邦政府预算的监督体系分为内部控制和外部控制两类。每一个联邦部门都有自己的内部控制机构，由本部门的财务首长领导。OMB也有权检查所有的联邦机构的账目。另外，国会会计总署是对联邦政府预算进行外部控制的专门机构。国会会计总署在每个政府机构内部都设一个总检察官，总检察官有权查阅被审计部门的所有文件

3. 美国财政预算过程是怎样的

预算的执行是指预算目标的实现过程。它有三个基本环节：组织收入、拨付支出、预算调整与平衡。
组织预算收入
预算收入的执行是预算收入的实现过程。各预算收入征收机关是执行主体，包括税务机关、财政机关、海关等。在收入征收的过程中，征收机关必须依据国家相关法律法规及时、足额地完成财政收入计划，不得随意增收或减收；征收的收入要直接上缴国库，不得截留、挪用；国库部门对组织的财政收入要及时收纳、划分和报解，按规定办理收入退库；征收机关、国库和预算管理机关之间要实时传递会计信息。

拨付预算支出
预算支出的执行是支出目标的实现过程。预算管理部门和政府所属的相关公共部门是支出执行的主体。财政部门要按预算计划、规定用途、工作进度和交易合同发出支付命令，国库要根据财政部门支付命令及时、足额拨款，以保证政府部门履行其职能。

预算调整
财政预算毕竟是一个收支计划，在实际执行的过程中，由于各种情况的变化，财政部门要不断地按规定进行预算调整，组织新的预算平衡。所谓预算调整，是指在预算执行过程中因实际情况发生重大变化需要改变原预算安排的行为。预算管理部门在进行预算调整时，所要遵循的法律程序与预算编制程序基本相同。

国库预算收付
国库集中收付制度，又称国库单一账户制度，是建立、规范国库集中收付活动的各种法令、办法、制度的总称，是对财政资金从征收、入库、拨付、使用、银行清算，直至资金到达商品供应商和劳务提供者账户全过程的监控制度。
作为财政预算执行的关键性制度，国库集中收付制度是市场经济国家如美、日、英、法、加等经合组织成员普遍采用的一种财政资金收付管理制度。

政府预算采购
政府采购(government procurement)是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要从市场上购买商品和劳务的行为，即财政购买性支出的一种行为。
政府采购制度是为规范政府采购行为而制定的一系列法律、规章和办法。它最早形成于18世纪末的西方自由资本主义国家。伴随着资本主义市场经济的发展，为解决经济和社会发展中不断出现的新矛盾，有关政府采购的制度建设和机构建设也不断完善，从而形成了现代政府采购制度。

4. 美国为什么这么早就出台2016年财政预算啊

一般20万美元。


美国兵一般配备M4A1步枪，M203榴弹发射器，M92手枪，肩射多用途单兵武器等；都配有光学瞄准镜，夜视仪、通讯器材、卫星定位仪防弹背心。


美国特种队员的单兵装备包括战斗装备、服装及日用品三大类，共有40余件，总重量约70千克。其中战斗装备主要包括：“柯尔特”MOD733型5.56毫米突击步枪；M9多功能刺刀；手榴弹2枚；防毒面具；钢盔；防弹背心；急救包；夜视眼镜；手持式全球定位系统接收机(部分特种队员装备)；还有便携式电台(部分特种队员装备)；排雷服(部分特种队员装备)；化妆油；水壶和饮用水。服装主要包括：睡袋；迷彩服；战斗靴和防寒靴；内衣裤；防寒手套。日用品主要包括：口粮（标准为两天)；雨衣；洗漱用品；保健手册。



美国兵一般配备M4A1步枪，M203榴弹发射器，M92手枪，肩射多用途单兵武器等；都配有光学瞄准镜，夜视仪、通讯器材、卫星定位仪防弹背心。


美国特种队员的单兵装备包括战斗装备、服装及日用品三大类，共有40余件，总重量约70千克。其中战斗装备主要包括：“柯尔特”MOD733型5.56毫米突击步枪；M9多功能刺刀；手榴弹2枚；防毒面具；钢盔；防弹背心；急救包；夜视眼镜；手持式全球定位系统接收机(部分特种队员装备)；还有便携式电台(部分特种队员装备)；排雷服(部分特种队员装备)；化妆油；水壶和饮用水。服装主要包括：睡袋；迷彩服；战斗靴和防寒靴；内衣裤；防寒手套。日用品主要包括：口粮（标准为两天)；雨衣；洗漱用品；保健手册。



美国兵一般配备M4A1步枪，M203榴弹发射器，M92手枪，肩射多用途单兵武器等；都配有光学瞄准镜，夜视仪、通讯器材、卫星定位仪防弹背心。


美国特种队员的单兵装备包括战斗装备、服装及日用品三大类，共有40余件，总重量约70千克。其中战斗装备主要包括：“柯尔特”MOD733型5.56毫米突击步枪；M9多功能刺刀；手榴弹2枚；防毒面具；钢盔；防弹背心；急救包；夜视眼镜；手持式全球定位系统接收机(部分特种队员装备)；还有便携式电台(部分特种队员装备)；排雷服(部分特种队员装备)；化妆油；水壶和饮用水。服装主要包括：睡袋；迷彩服；战斗靴和防寒靴；内衣裤；防寒手套。日用品主要包括：口粮（标准为两天)；雨衣；洗漱用品；保健手册。



基本装具、弹药基数、急救包、睡袋、匕首等基本相同，只是型号区别,另外美军基本单兵一套GPS，美国兵一般配备M4A1+M203榴弹发射器，M92手枪，肩射多用途单兵武器等；都配有光学瞄准镜，夜视仪、通讯器材、卫星定位仪防弹背心配发到单兵；基本上实现了全装甲化全数字化；单兵负荷较重。

5. 美国中央财政是如何产生的

美国财政是指美国实行联邦制，其行政体制和财政体制均分为联邦、州和地方三级。联邦财权由国家宪法授予，州财权由国家宪法和州宪法授予，地方财政由州宪法授予。美国财政年度从10月1日至次年的9月30日。随着社会经济的发展，各级财政收支对比关系不断变化，第二次世界大战以前，联邦财政收支占各级财政收支总额的1/3左右》战后，联邦财政收支已占到财政总收支的2/3左右。

1985年联邦财政支出为9469亿美元，其中收入保障支出为2685亿美元，占总支出的29%；国防支出为2847亿美元，占总支出的30%；国偾利息支出为1647亿美元，占总支出的18%!卫生保健支出为1206亿美元，占总支出的13%，它与收入保障支出一起共同构成社会福利支出，因此，社会福利支出是美国联邦财政最大的开支项目.同年联邦财政收入为7451亿美元，其中税收收入占95.4%，非税收收入（如邮政收入、销售农产品收入）仅占4.6%。
财政三大马车~税收，货币，国债。

6. 美国能实现国家财政平衡预算吗

美国政府预算政策演变及其对我们的启示
1998财政年度美国联邦政府出现了700多亿美元的财政盈余,这是美国联邦政府30年来首次出现财政盈余,它标志着克林顿政府削减财政赤字、实现预算平衡的努力已见成效.那么,在实行了几十年赤字预算政策以后,美国为什么要转向平衡预算?克林顿政府为实现预算平衡都采取了那些措施?美国实现平衡预算中国是否应当借鉴?这些问题都值得我国财政学界加以认真研究和探讨.
一.美国预算赤字的发展及其原因
美国的预算赤字最早可以追溯到第一次世界大战期间.但直到70年代中期,美国联邦政府的预算赤字都还一直处于期限短、规模小的状态.这期间,除了一战和二战时期,美国联邦政府的预算赤字一般都不超过GDP的1%.二战以后,由于财政收支趋于平衡,美国联邦政府的债务也大幅度下降,国债余额从1947年占GDP 的114%下降到1974年占GDP的24%.但从70年代中期以后,由于受到经济危机的影响,美国联邦政府的预算赤字开始呈连年增长的趋势.70年代后期联邦政府的预算赤字占GDP的比重平均为2.9%,80年代上升到4%,90年代中期又上升到5%.连年赤字导致政府的债务负担日益加重,到了90年代中期,美国联邦政府的债务余额占GDP的比重已从1974年的24%上升到了50%以上,国债余额达到4万多亿美元.
70年代中期以后美国联邦政府预算赤字不断攀升,分析起来主要有以下几个原因:
1.经济增长缓慢,导致财政收入增长势头下降.据统计,1940年代末期至1973年,美国人均GDP年均增长率为
2.5%,而从1974年到1995年的20年间美国的增长率仅为1.5%.
2.贫困率提高,导致政府社会福利性支出加大.1962年至1972年美国国会和联邦政府出台了一系列社会福利措施,例如对老年人提供的医疗照顾计划(Medicare )、向贫困者提供的医疗帮助计划(Medicaid )、食品券计划、住房补助计划、补充性保障收入计划( SSI )以及社会保障津贴与物价指数挂钩等等.这些社会福利计划个人不需要缴费,资金完全由政府从财政预算中筹集;在津贴支付上这些计划采用家庭收入调查制度,一旦个人或家庭陷入贫困就有权享受福利津贴,所以这类社会福利对美国政府而言属于一种公民权利性的承诺,只要贫困人口增多,政府的这类开支就会加大.而自70年代中期以后美国的贫困率呈上升的趋势.一是由于70年代中期以后美国经济持续衰退,劳动者的收入增长缓慢,贫困人口逐年增加;二是进入70年代以后美国的离婚率不断提高,未婚母亲逐渐增多,这些社会问题也导致美国的贫困率上升.贫困人口的增加使得美国联邦政府的社会福利开支发生了意想不到的增长.1968年,美国联邦政府的社会福利支出只占GDP 的1.8%,到1992年该比例就上升到了4.9%.
3.社会福利、社会保障津贴与物价指数挂钩,在通货膨胀的情况下加重了政府的支出压力.从70年代起美国的社会保障计划、补充保障收入计划、食品券计划等开始实行津贴与物价指数挂钩的制度.而从70年代中期到80年代早期美国发生了严重的通货膨胀,这必然导致政府财政支出的大幅度增长.
4.1981年里根总统上台后强调扩大美国的国防能力,造成联邦政府的国防开支迅速增长,国防支出占GDP的比重1986年为6.3%,比1980年的水平提高了1.4个百分点.另外,里根上台后还实行了一系列以减税为主要内容的税制改革,但由于从80年代初开始美国的通货膨胀得到了抑制,个人名义收入的增长随之放慢,
致使个人所得税收入的减少大大超出改革前预计的规模.到1986年,美国联邦财政收入占GDP的比重与1981年相比已下降了11个百分点.
5.由于70年代中期以后联邦政府的预算赤字和国债规模不断增加,造成联邦政府的利息支出负担日益加重.70年代美国联邦政府利息支出只占GDP的1.5%,但到了90年代,利息支出已达到GDP的3%以上.
二.克林顿执政前美国政府削减预算赤字的努力
早在里根执政时期,美国政府和国会就已开始关注预算赤字问题.1982年以后美国经济逐渐从衰退中恢复过来,70年代中后期发生的两位数字的通货膨胀也得到了抑制,但此时美国仍没有走出巨额预算赤字的阴影,联邦政府的预算赤字仍是越来越大.面对这种情况,许多美国人认为,在经济繁荣时期政府出现巨额预算赤字,说明美国的政治体制已不能使政府自我约束.由于预算赤字导致的国债象滚雪球一样迅速扩大,越来越多的美国人觉得这是把当代人的幸福建立在后代人的“痛苦”之上,因为政府的债务最终要靠征税来偿还,而这种财政行为是不道德的.此外,还有一些经济学家担心,巨额的预算赤字会产生对私人投资的“排挤效应”.总之,到了80年代,美国公众的舆论和巨额国债的事实使得总统和国会再也不能对预算赤字熟视无睹了,共和党和民主党都以公开许诺削减预算赤字作为取悦民众、争取选票的手段,预算赤字问题越来越成为美国社会的一大政治问题.鉴于当时美国有关的预算法律并不能让国会和总统采取有效的措施解决预算赤字问题,1985年美国国会通过了《平衡预算和紧急赤字控制法案》(又称格拉母—鲁德曼—霍丁斯法案,GRH).该法案规定了各年的预算赤字最大规模,而且规定联邦预算赤字要逐年递减,直到预算平衡为止,总统的预算建议和国会的预算报告都要满足该法案规定的预算赤字削减目标;如果预算执行中赤字要超过赤字控制目标100亿美元,则国会的管理和预算办公室(OMB)就要负责削减多出来的预算支出,削减的预算支出中国防预算和非国防预算支出要各占一半.但社会保障支出和有收入调查的社会福利支出等都不在削减冻结之列.