市场中介组织的职能

1. 市场中介组织的职能

从大的方面来看，可以将中国中介组织的职能分为服务、沟通、监督三项。近年来，随着经济的发展，中介组织发挥的作用越来越显著，这三个方面的作用也越来越突出，主要表现为：     一是服务的范围不断扩大，水平逐步提高。随着社会分工的深入发展，中介组织的作用和服务范围也会不断扩展，由起初主要提供单一的服务，发展到如今提供法律、会计、信息、咨询、结算、培训、经纪等等。     二是沟通各类市场主体之间的桥梁和纽带作用得到充分发挥。中介组织沟通的领域越来越宽，渠道也日益多样化。正是由于中介组织的不断完善，使得企业之间、政府与企业之间、个人与单位、国外企业与国内企业之间的联系变的更加便利和通畅。     三是监督职能日益加强。近年来，随着中介组织作用逐步被认可，其“经济警察”的职能日益得到加强。特别是在监督企业行为，调节市场纠纷，稳定市场秩序等方面已发挥着不可替代的作用。其中，监督职能较强的中介组织主要包庇消费者协会、商品检验中心、质量检验所、计量检查所等。这些职能过去大多在政府部门，随着市场经济的发展和政府职能的转变，逐步由中介组织承担。因此，这类中介组织与政府的关系相对要更密切一些。     公正性是中介组织必须具备的素质。近年来，无论是中国政府，还是中介组织本身，为了使中介组织的公正性得到较好的体现，制定了一系列的规则，尤其是中介组织内部，在自我约束、自我调节，坚持客观性、公正、公平、公开等方面，都取得了明显进展。

2. 市场中介组织的优势

市场中介组织是介于政府与市场之间的“第三组织”。发展中介组织有利于分化社会管理，延伸政府服务，增强社会自律，完善市场体制 。

3. 市场中介组织的介绍

中介组织也叫市场中介组织，一般是指那些介于政府与企业之间、商品生产者与经营者之间、个人与单位之间，为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律等各种服务，并且在各类市场主体，包括企业之间、政府与企业、个人与单位、国内与国外企业之间从事协调、评价、评估、检验、仲裁等活动的机构或组织。

4. 市场中介组织的简介

许多国家的经验表明，社会中介组织是宏观调控与市场调节相结合中不可缺少的环节，具有政府行政管理不可替代的作用。中介组织大多属于民间性机构，有的还具有官方色彩。它们都要通过专门的资格认定依法设立，对其行为后果承担相应的法律责任和经济责任，并接受政府有关部门的管理和监督。

5. 市场中介组织的分类

我国市场中介组织可以归纳为四类：1、计师事务所、审计事务所、律师事务所、公证处、仲裁机构、计量和质量检验认证机构等具有法律性质的服务监督机构，它们提供的服务具有鉴定、公证性质，对市场经济的健康发展和保持社会的安全团结有极其重要的作用。2、证券交易所、期货交易所、资产评估中心、技术成果交流中心、信誉评估中心、商务信息咨询机构等为交易双方提供各种服务的机构。3、各种行业协会、商会、消费者协会等自律管理和服务机构，是跨于社会中介和市场中介之间的中介机构。它们既是工商企业的行业自律性管理组织，也是中介机构的自律性行业管理组织，对维护市场秩序、保证中介机构的素质、规范中介机构的运行、控制中介机构的数量、监督中介机构从业人员的行为都有重要的意义和作用，更是要大力发展的中介组织。4、电影、电视、广播、报刊、杂志等传递经济信息的新闻媒介机构。这四类中介组织都具有独立性、自主性、服务性等特点，在国家宏观调控体系中起承上启下的媒介调控作用。

6. 市场中介组织的相关对策

1、对市场中介组织的发展进行统一规划，以使其有计划、有重点、有步骤地健康发展市场中介组织的形成和发展，要以经济和社会发展的需要为前提。要优先、重点发展一批与市场经济发展关系较为密切的中介组织，如会计师事务所、审计事务所、律师事务所、职业介绍所、资产评估事务所等。同时，从实际出发，对现已存在的市场中介组织进行改造和优化，作到改造与新建同时并举。另外，为加速我国市场中介组织的发展，有计划地引进港澳及海外的某些中介组织到内地设立分部开展业务。这样，既有利于加快内地中介组织发展的步伐，又有利于我们借鉴境外市场中介组织的先进技术和管理经验。2、明晰和规范政府与市场中介组织的关系，合理确定中介组织的定位要想让中介组织充满活力和发挥作用，首先要解决的问题就是明晰和规范政府与市场中介组织的关系，使中介组织独立于政府。除了少数官办的中介机构外，大多数中介组织不得由政府组建，也不得挂靠政府部门。政府要加强中介组织的监管，制定适合各类中介组织发展的政策和法规，并监督其执行；对中介组织及其构成人员的资格进行审核和确认等。一般情况下，政府不干预其具体的业务活动。政府应实现由唱主角到当配角、由包办到协办的角色转换，为中介组织的合理定位和独立运作创造良好的社会经济环境。同时，要充分发挥各类中介组织的自律性管理作用，建立起自律性运行机制，从而促进中介组织向独立运行方向转化。3、加强市场中介组织行业自律强化市场中介组织的自身建设，加速其内部经营机制的转换。中介机构中尚未建立行业协会的，要抓紧做好筹备工作，尽快成立行业协会，对经济上尚不能自立的协会，可以考虑由政府财政给予一定的资助；对虽有行业协会但其机构、人员、职能不全的，要抓紧调整充实；中介机构行业协会要健全规章制度，特别是要充实“惩戒条例”，对某些严重违纪者进行处罚；政府主管部门委托行业协会行使某些具体事权，如行业准入、行业标准、行业规划、行业统计、行业培训等，政府或社会对行业协会的运作情况进行管理或监督。要加强从业人员的培训工作，坚持先培训、后上岗，提高专业人员和整个中介组织的素质，培养一批过得硬的专家队伍，以保证提供优良的服务；在提高业务素质的同时，加强职业道德教育，提高整个队伍的政治思想素质，端正服务态度，切实纠正行业的不规范行为。逐步建立起中介组织内部的激励机制、竞争机制和约束机制，实行人才的合理流动，优胜劣汰，工资收入与效益直接挂钩。4、建立健全一整套有关市场中介组织的法律和法规，依法对市场中介组织进行引导、监督和管理构建完善的中介组织法律体系是世界市场经济国家的普遍做法，而我国至今还没有建成一套相关法律体系。应借鉴国外经验，并结合我国国情，逐步、制定和形成配套的、不同层次的法律法规体系，如社团法、经纪人法、商会法等，用法律形式明确中介组织的性质、宗旨、地位、组成方式、经费来源、权力和义务等，使市场中介组织合法化、规范化，依据法律对其进行规范、引导和监督，彻底扭转把市场中介组织当作行政机关或事业单位来管理的传统作法，使中介组织的运行和管理尽快走上法制化的轨道。

7. 市场中介组织的问题

我国各类中介组织，伴随着社会主义市场经济的发展，从无到有，从小到大，已初步形成了一个能够开展全方位服务的社会化服务监督网络。但由于种种原因，市场中介组织在发展过程中存在许多问题。主要有以下几个方面：1、市场中介组织的管理体制不够健全。这集中体现在两个方面：一方面，政府对中介组织干预过多。目前，我国的市场中介组织大多是由行政机关采取行政手段建立起来的，政府直接管理中介组织的人、财、物，结果中介组织成了政府行政机构的附属物，独立性和自主性受到了严重的限制，难以发挥其应有的作用。另一方面，有关部门对中介组织缺乏统一规划、协调和管理。目前，有关部门还没有对市场中介组织的发展进行统一规划，也没有明确的、权威的主管和协调部门。政府部门、社会团体各自为政、自成体系、互不兼容，致使同一性质中介组织在利益上的摩擦与冲突迭起。2、市场中介组织数量偏少，种类不齐全，资金来源不足。目前，尽管我国市场中介组织的数量有所增加，但相对于我国市场经济的发展来看，还远远不能适应需要，一些急需建立的中介组织没有建立起来，已有的中介组织分布和发展也很不平衡，其经费来源普遍不足，特别是像行业协会这种社团类中介组织的资金问题尤为突出。这也严重地限制了中介组织的发展规模和发展速度。3、市场中介组织的独立性差。政府行政部门与中介机构不分，不少政府部门设立了中介机构。这些政府部门把中介机构当作自己的附属物或“代言人”，甚至成为它们搞创收的一条重要渠道。也有的中介机构要求挂靠政府行政部门，以便谋求特权和保护。行政机构与中介机构不分，往往还会成为滋生腐败行为的温床。中介机构为了谋求行政部门的保护，就可能采取某种形式的不正当手段，将自己同行政部门之间的关系建立在利益关系的基础上。企业为了获得更好的评估和审计结果，也可能用不正当手段将自己同中介机构之间的关系建立在利益关系的基础上。所有这些，都会妨碍市场经济的正常运行。目前，我国的市场中介组织在经营管理上普遍缺乏独立性、自主性，遇事喜欢依靠政府去解决，创造性地开展工作以及主动克服困难的精神显得不够，带有浓厚的“官办”色彩，不能真正独立地面向社会、面向市场，市场中介组织的作用难以真正发挥。4、市场中介组织自身素质较差，执业活动不严肃、不规范，甚至从事非法活动。如有的会计师事务所，在企业提供的资料不全等情况下，也为其提供验资服务。有的资产评估机构任意变动评估日期，帮助企业逃避国家的检查。相当一部分市场中介组织业务要求的专业知识性很强，具有知识密集型特征。因此，要求其从业人员必须具有较高的文化知识素质，精通专业业务，通晓国际惯例。目前，许多地区的中介组织从业人员未经过专业训练，人员素质不高，专业人员短缺，相当一部分从业人员是已办离退休手续的国家机关或事业单位的职工，人员老化状况十分突出，降低了中介组织的服务质量和效果。由于人员素质较差，加之有关部门监管不利，有的中介组织甚至无视职业道德，违规舞弊，破坏了公正、有效和规范的市场秩序，严重地影响了市场中介组织的声誉和健康发展。

8. 中介组织的优势

市场中介组织是介于政府与市场之间的“第三组织”。发展中介组织有利于分化社会管理，延伸政府服务，增强社会自律，完善市场体制。中介统属于第三服务行业，人员数量庞大，也是信息服务的一种，直接体现现代生活质量的一面；也是发展中国家向发达国家过渡的必经之路。