如何看待全面二孩政策

1. 如何看待全面二孩政策

您好！2015年10月29日，十八届五中全会上发布的《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》宣布“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动”。这是继2013年,党的十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后,为适应经济社会发展形势,中国人口与生育政策的又一次历史性调整。至此,实施了35年的独生子女政策正式宣告终结。
国家每一项政策的研究制定，都是经过充分调研论证、广泛征求意见后，并与当前国情相吻合。制定计划生育政策，是人口增长过快与社会经济、环境资源承载力发生突出矛盾，而作出的一项决定而全面放开“二胎”是基于我国当前人口老龄化严重，出现“未富先老”的情况。因此，人口政策关乎党和人民的发展大局，需要适时、因时进行调整。
【表态，并为国家全面开放二孩政策定性：是基于当前现实考虑的适时调整。既肯定了之前的计划生育政策，也为现时的放开提供了依据。】
单独“二胎”启动实施两年来，并非像预期那样出现狂热生子的景象。据统计，目前我国符合当独“二胎”政策的夫妻约1000万对，最终选择生育的仅有47万对，4.7%的生育比例。可见当前育龄夫妇的生育观还是趋于保守的。一方面是经济压力加大，教育投资、社会消费支出等加剧;另一方面是落后观念的改变，养儿防老、传宗接代的思想逐步淡化，不再满目追求数量，而注重追求质量。可见，在“未富先老”挑战下，全面放开二孩有利于改善人口结构，但并不会造成人口激增。
【后果影响分析：以单独“二胎”放开为例，从经济和观念两方面分析全面放开二胎并不会带来人口激增，相当于解决了政策出台之前的后顾之忧。】
事实上，近年来中国生育率长期保持在1.4%至1.5%的水平，是世界上生育率最低的国家之一，若不加以调整，就会陷入低出生的“生育陷阱”。全面放开二胎生育政策，可以缓解人口红利加速消失、老龄化加速、养老金空账危机以及青壮年劳动力短缺、房地产泡沫等问题。其政治意义在于，做到了还权于民。尤其是失独老人的处境，成为家庭伦理问题的一个缩影之后，让公众有更多的生育选择权就显得尤为重要。
【原因分析：指出全面放开二胎政策的经济意义和政治意义。】
中国面临人口总量过多，然而少子老龄化又已经袭来的独特尴尬，这一困境在全世界是独一无二的。中国调整生育政策不得不统筹兼顾这两个难题，同时把握好方向和节奏。国家未雨绸缪、防患未然地制定放开“二胎“政策，也符合社会、人口发展的客观规律。从这个层面讲，国家不仅要“放”，而且还要“励”，逐步制定出台相应的配套措施，鼓励“二胎”生育，进一步完善社会保障体系，加大教育、卫生、基建、文化等民生投入，营造可以生、生得起的良好氛围。
【对策分析，进一步肯定国家放开二胎政策之外，指出政策如何落实。】
文章因时而著，政策因时而易。全面放开“二胎”符合我国实际，是一项具有战略意义的人口政策，我们既不要恐慌人口暴增，也不要抱怨政策骤变，而要依据现实需要，制定，更为科学而完善的人口政策，为经济社会发展服务。
【结尾总结提升。除了恰当引用名言警句外，上升到国策制定的高度，进一步肯定国家全面放开二胎政策的重大意义。】

2. 全面二孩政策的开放对教育有什么影响?

1、单独两孩实践遇冷，普遍二孩提高生育率 
　　2013年单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。同时，中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。 
　　国家全面放开二胎能提高生育率，但不会出现人口爆炸性增长。二胎新政策实施后，2017年和2018年的生育规模可能会有明显增长，至于增长的有多高，还需要看未来的数据。人口专家陆杰华表示，“肯定比不放开要高一些，有堆积也是正常的，没堆积才是有问题。现在百姓在生育上也更加理性，毕竟受到的主客观影响也比较多。” 
　　2、中国劳动力人口3年连降，新政应对人口红利的消失 
　　为世界第一人口大国，当下中国的人口结构已出现严重扭曲。国家统计局今年年初发布的数据显示，全国16-59周岁的劳动适龄人口去年减少了371万，降幅超过2013年的244万。该年龄段人口首次出现下降是在2012年，当年15-59周岁年龄段人口减少了345万。 
　　我国已逐步进入人口老龄化社会，这对于我国的经济发展带来一些不利影响。中国全面放开二孩能有效解决劳动力供给的问题，降低劳动力成本，减轻传统的劳动密集型产业压力。陆杰华说，这也有利于对未来提供更多的养老资源，毕竟我们国家主要还是家庭养老，这样也是为解决未来养老问题的一个方式，提供有利的人口环境。 
　　3、面对“失独”之殇，有助家庭结构合理化 
　　浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华称，在这个节点全面放开二胎，从宏观角度来说，对于促进整个中国人口结构的合理化有重大积极意义;从微观角度来说，也有助于每个家庭人口结构的合理化，尤其是一定程度上缓解失独家庭之痛。 
　　独生子女家庭结构不合理的负面效应集中凸显，养老、子女教育甚至于独生子女本人的个性发展都已成为问题。从社会保障角度来讲，独生子女家庭本质上是风险家庭，风险性就在于唯一性。据相关统计，目前全国失独家庭已超百万，失独父母，老无所依，这种痛本是可以通过调整生育政策避免的。因此，全面放开二胎，对于优化家庭结构有正面、有效的作用。

3. 随着二胎政策的开放,学前教育应该如何缓解家长的压力

1、培养孩子的良好习惯。

（1）为什么要重视培养习惯?

幼儿时期是培养好习惯的关键时期，当几十位诺贝尔奖得主聚会之时，记者问一位荣获诺贝尔奖的科学家：“请问您在哪所大学学到您认为最重要的东西？”这位科学家平静地说：“在幼儿园。”“在幼儿园学到什么？”“学到把自己的东西分一半给小伙伴；不是自己的东西不要拿；东西要放整齐；吃饭前要洗手；做错事要表示歉意；午饭后要休息；要仔细观察大自然。”
这位科学家出人意料的回答，直接明了地讲明了儿时养成良好习惯对人一生具有决定性意义。
专家研究表明，3-12岁是人形成良好行为的关键期，12岁以后，孩子已逐渐形成许多习惯，新习惯要想扎下根来就难多了。现在的一些家长非常看重学习成绩，千方百计地培养孩子的外语、美术、音乐等多方面的能力，而忽视习惯的培养，这恐怕是我们现在一些家长最大的误区。
（2）要培养孩子的什么习惯?
1、文明语言习惯—从礼貌用语做起。高尔基说过：“语言是一切事物和思想的衣裳”。做为一名现代家长，在孩子的教养过程中，应注意从孩子的呀呀学语阶段，就注意教育他学会礼貌用语。比如正确地称呼大人，说“谢谢、请、对不起”等礼貌用语。还有一种情况，孩子说话虽然不带脏字，但说话的态度不好，语气急躁甚至严厉。这也是不好的习惯。试想，一个人语言文明、却举止粗野，或者举止得体，却出口不逊，这都是不和谐的。因此，家长在教养过程中要让孩子学会说话和气、举止文雅、活泼大方、形成待人诚恳、落落大方的良好习惯。

2、集体意识—与他人和谐相处的行为习惯。人是社会性的。孩子在一岁之后，越来越有了对伙伴儿的需求。但是对每一个孩子来说，如何与伙伴相处，还是他们亟需学习的一门学问。家长可以有意识地在早期教育中引导孩子与伙伴儿交往。要经常带孩子走出家门，接触外部世界，要让孩子有集体荣誉感，鼓励孩子帮助别人，或为集体做事情。尽管有时，孩子所做的“帮忙”可能在大人眼中有些可笑，但切忌打击孩子的热情。

3、劳动习惯—让孩子从自己穿衣做起。现在独生子女家庭占绝大多数。现代父母在孩子的教养上，常常会过度保护或生活中处处代劳。在这种教养方式下，孩子可能会失去自己动手的机会，进而失去办事靠自己的意识。劳动习惯，同样是应该培养的行为习惯。像孩子要自己穿衣、穿鞋、帮忙叠衣物、收玩具。但由于他们年纪小，劳动能力有限，在有些家长看来无异于帮倒忙。有些家长就喜欢自己代替，把一切打理得干净利索。天长日久，就像俗话说的：父母能干，儿女娇痴。孩子失去了学习和参与的机会，理所当然地认为这些就该由家长做。渐渐产生了依赖性。现在有的小学生甚至中学生都不做一点自我服务性劳动，认为“我的任务是学习”，进而不爱惜劳动成果；还有一些孩子生活自理能力极差，离开家长就吃不好、穿不好，这都是早期没有养成良好习惯的结果。值得一提的是，学前班有许多的家长或爷爷、奶奶给孩子送午餐喂着孩子吃，这很不好，您连孩子吃饭的习惯都没有培养，您还会培养孩子什么习惯呢？

4、卫生习惯—身心健康的重要一环。现代家庭对子女卫生习惯的培养重在两个方面，一是健康的饮食习惯，一是良好的作息习惯。应该注意让孩子从小养成良好的饮食卫生习惯，按时进餐，不暴饮暴餐，少吃零食，不偏食。尤其是要注意从小培养孩子健康的饮食观，让孩子从小形成饮食有节、均衡营养的好习惯。良好的饮食习惯，将伴随孩子一生。作息时间混乱是现代人生活的误区，这一点，孩子也不可避免地受到影响。现在的小孩从婴幼儿阶段就开始接触电视、电脑，到了幼儿期，沉湎于电视、电脑的机会更多。有些小孩子从3岁开始就接触电脑；有的孩子精力充沛，周末、节假日甚至随着父母的生活节奏晚睡晚起，这种做法会使孩子的身心不能得到充分的休息。我们学校设置了门房，主要是为了给学生营造好的学习环境，可是很多家长不能遵守门房的管理，没有到下课的时间强行进入校园，站在教室的走廊上，您这样做会不会影响学生的学习？您自己都不能遵守学校的作息时间，怎么能教育孩子遵守学校的作息时间？明年我们将不会让一个非学校人员进入校园。

5、学习习惯—让孩子受益一生。为人父母者，在孩子幼年阶段，不仅要注意孩子的早期教育，更要注意激发孩子爱学习、爱看书的兴趣，这对培养孩子良好的学习习惯极为有益。据美国教育专家表明，如果在学前阶段，孩子的学习能力没有得到充分发展，那么孩子将来入学后很可能就会学习能力低下，跟不上学校学习的进度。　　

当然还有许多习惯，家长可以看一看幼儿教育的书籍，根据自己的孩子情况确定训练内容。
（3）怎样培养孩子的良好习惯。
习惯的培养是从单个的行为训练开始的。具体要求分三步：首先让他会做，然后让他坚持做，最后是一直做。
如：想让孩子养成做家务的习惯，可以先让他看扫地，然后告诉他怎样扫，再让他学着扫，学会以后，每天都想办法安排他扫一次（既使地面不脏），每次扫完都激励一番，不想扫时，就监督着让他扫，一两个星期过去了，他也就习惯了，他会认为扫地是他应该做的，只要让他做，他不但会做，而且会做得很好。
2、保护孩子的好奇心、自尊心。

首先，要保护孩子自然流露的好奇心。对他们的提问、质疑、探索，甚至不同意见给以支持和鼓励，为孩子表现好奇心和满足好奇心提供机会。

比如孩子们会经常提出一些令人捧腹或瞠目的傻问题，为什么月亮晚上不睡觉？公鸡为什么不下蛋？男孩和女孩为什么不上同一个厕所？……面对这些问题，如果家长不置可否，甚至取笑孩子，那么孩子会感到自己不该提这些问题，否则会显得自己很傻，慢慢的孩子会将这些“傻问题”都埋藏在心里，为了不犯傻，即使遇到自己不知道的问题也憋着不问，这样就抹杀了孩子的好奇心。

其次，家长要用榜样来激发孩子的好奇心。

家长要从自己做起，对周围的事物自己首先要有极大的兴趣，不要在孩子面前装着无所不知的样子，对自己不懂的问题要积极与孩子一起探究，这样孩子会在家长的熏陶下对周围的事物保持强烈的好奇心。还可以通过讲科学家的故事来激发孩子的好奇心。

再次，要通过适当的方式（如提问、追问等），引导孩子的好奇心，。家长和孩子可以相互提问题，这样可以迫使双方去不断地阅读书籍，眼界不断扩大，知识不断丰富，这种方式可以很好地满足孩子的求知欲，并从中获得巨大的乐趣。

3、学会与孩子交流。

（1）理解尊重孩子。被尊重被关爱是人的基本心理需求之一，当一个人觉得被理解、被尊重的时候，他的内心是温暖的、安全的、放松的，没有疑虑、没有孤独感。因此，“理解、尊重孩子”能够有效地拉近你与子女之间的心理距离，缩小“代沟”。（2）把自己的真实感情告诉孩子。家长在与孩子说话时，准确地向孩子传达出内心的想法、愿望，使孩子能够感觉到父母“批评”、“教育”中所包含的关爱和善意是非常重要的，这可以减少由于父母“言辞不妥”而引发孩子的抵触情绪。（3）学会拥抱，学会耳语。《父母必读》第5期上有一篇文章，题目是《你拥抱过吗，耳语过吗?》，文章说：在拥抱中，人可以得到安全感和信任感，是一种全身心的休息。焦躁的情绪可由此缓解或平息。人在情绪平静、心理稳定时是最理智的。耳语要比正常音量的表达更令人信服，更容易打动人。因为仅就耳语的姿态而言，就已经表明两人之间的一种特殊的亲密关系了（4）学会倾听。父母与子女之间的沟通非常重要，但在这种沟通中，我们做家长的还要注意一点就是：少说多听。

4、加强家 校联系

家长是沟通学校、老师和孩子之间的桥梁

在一个孩子的成长过程中，学校和家庭是一对不可分离的教育者，学校教育需要家长的支持，家庭教育需要学校给予科学的指导。

（1）家长与老师的交流要及时、主动

很多家长认为孩子整天在学校，学校和老师对家长有什么要求和意见，孩子回来说说就可以了。其实，这种看法是错误和片面的。老师不可能针对每一个学生的情况与每一位家长进行很好的交流。而学生自身的传达作用是不到位的。　　因此，家长必须充分、切实地认识到家庭教育与学校教育结合的重要性，经常及时、主动地和老师联系，与孩子对话，以便一方面把孩子在家里的情况和对老师教育、教学的意见反馈给老师，同时配合老师，共同做好对孩子的教育工作。

（2）诚恳虚心地听取孩子的在校表现，中肯坦诚地反映孩子的在家表现。找老师交流情况，要尊重老师，要诚恳、谦逊。具体来说，首先要虚心地听取孩子在校的表现，不仅要能听得进老师对孩子的表扬，还要能听得进老师对孩子的批评。不能讳疾忌医，护孩子的短。同时，如果需要，还应中肯坦诚地把孩子在家的表现如实地向老师反映，既不掩饰孩子的缺点，也不要隐瞒孩子的长处，尽量让老师对你的孩子有一个全面的了解。　　

（3）既要充分听取老师的意见，也要适当坚持自己的正确判断

家长每次和老师谈话，事先都应该确定好交流的主要话题和要了解的主要方面，考虑好自己的处理意见和解决方法，以便交流时能有明确的目标，节省时间，取得最好的交流效果。同老师交流，家长既要充分听取老师的意见，也要适当坚持自己的正确判断。不能把“配合老师工作”简单地理解成“老师怎么说，家长怎么做”。家长若发现老师掌握的情况有偏差或解决的办法不能奏效时，也可以开诚布公地同老师交换意见。

（4）用多方式与老师交流。

家长同老师交流，考虑到老师工作繁忙，也不一定每次都要到学校面谈，我们还可以利用现代信息技术，通过电话、短信、互联网，建立起学校与家庭、老师与家长密切沟通的平台。有些话当面不好说的，借助于这些平台也许可以更冷静更有效地解决问题，从而更好地达到交流的目的。

总之，为了一切孩子，为了孩子的一切，一切为了孩子。让我们携手共同努力吧！！！

4. 如何正确解读全面放开二孩政策的内容

一、什么时候开始实施全面二孩政策？
大家要注意了，中央全会公报里提到的全面二孩政策，并不意味着马上就可以生了。从全会提出到真正落地实施，这中间还有个过渡期的。根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。也就是说如果想怀政策内的二胎，还需等待国家修订相关法律法规后正式实施了才行。
二、根据新政，什么条件可以生二孩？
根据党的十八届五中全会决定，实行全面放开二孩政策，即不分地域、不分民族，不分城市和农村，所有夫妇一律允许生育第二胎。
三、新政落实后生育二孩还需不需要审批？
实施全面二孩政策后，将取消二孩审批，实行生育登记服务制度。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。具体登记办法由各省（区、市）制定。
四、新政落实后独生子女父母是否仍享优待？
实施全面二孩政策后，对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。之前已经领取《独生子女父母光荣证》的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。
五、实施新政是否意味着取消计划生育基本国策？
王培安指出，计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。当前，坚持计划生育，就是要实施好全面二孩政策，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭幸福和人口均衡发展。

5. 如何认识全面实施二孩政策的举措

当前，我国人口发展出现转折性变化，一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流；二是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高；三是家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。这些变化都给经济社会发展和人口安全带来新的挑战，因此，实施全面两孩政策是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善，也是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。

6. 二孩政策全面放开影响的全面解读

 关于二孩政策全面放开影响的全面解读
                        　　二孩政策全面放开 
       　　10月29日，为期四天的中共十八届五中全会闭幕。
       　　据新华社报道，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
       　　这意味着全面放开二胎政策，将允许普遍二孩。
       　　这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
       　　那么二孩政策全面放开会给生活带来哪些影响呢?
        　　中国计划生育的历程 
       　　我国是世界上人口最多的国家。
       　　50年代和1962～1972年间先后出现了两次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。
       　　进入80年代后，人口增长的速度加快，每5～7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的'发展带来巨大压力。
       　　1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。
       　　从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子。
       　　1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件。
       　　2013年单独二孩政策的通过。
       　　再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。
        　　为什么要实施放开二胎政策? 
       　　1、单独两孩实践遇冷 生育率低到危险
       　　2、“银发危机”
       　　3、“刘易斯拐点”隐忧
       　　4、“失独”社会之殇
       　　5、男女比例失衡
        　　二孩政策放开有啥好处? 
       　　1、高二孩生育率，叠加第二次“婴儿回声潮”效应，人口老龄化进程延缓
       　　“单独二孩”政策提振效果不佳，提高二孩生育率需全面放开二胎。2013年底通过的“单独二孩”政策对人口增长提振作用不明显，若要提高二孩生育率，需要全面放开二胎。
       　　2、增加年轻、高素质新生劳动力，符合经济未来发展方向
       　　大量的新生人口将增加未来高素质的劳动力供给以及消费者数量，利于未来经济发展。从劳动力供给端看，大量新生人口在未来将增加劳动力供给，这将有助于解决劳动供应短缺的问题。更为重要的是，大量新生儿在未来将提供年轻、高素质的劳动力，这将更有利于未来经济的发展。
       　　3、伴随新生人口成长，大消费行业需求有望持续高涨
       　　在新生儿成长的不同阶段，各消费行业将受到需求支撑。从消费角度看，新生儿的大幅增长将扩大居民消费，依据年龄增长，食品、衣着、教育文化娱乐、家庭设备用品、交通和通信、医疗保健等支出将陆续增加，相关行业需求将相继提振。
        　　二孩政策放开有啥投资机遇? 
       　　重点把握孕妇产前、新生儿婴幼儿时期受益于需求增长的相关行业。二胎全面放开有望带来新生儿的大幅增长，新生儿在出生、成长中涉及的行业将迎来需求的提振，提升相关公司业绩。依照新生儿的生长过程，我们将投资主线分为四条：产前(怀孕期)、婴儿(0-1岁)、幼儿(1-3岁)及学龄前儿童(3-6岁)。由于从婴儿长大到儿童的时间距离目前较远，投资的重点可放在产前、婴儿、幼儿时期。
        　　二孩政策放开对房产有什么影响? 
       　　人口的大幅增加将间接刺激了一直以来享受人口红利的房地产市场，甚至有专家直言，二胎政策将极大提高房地产销售量，减缓房地产衰退进程。
       　　1、全面放开二孩政策对房地产影响之一：四房才是刚需
       　　2、 全面放开二孩政策对房地产影响之二：五房成为改需
       　　3、全面放开二孩政策对房地产影响之三：保姆房会列入开发范畴
       　　4、 全面放开二孩政策对房地产影响之四：三房的市场被大大挤压
       　　5、全面放开二孩政策对房地产影响之五：学区房地位更加不可动摇
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7. 为什么放开全面二孩政策

全面放开二胎政策的原因
　　全面放开二胎政策的原因一：“低生育陷阱”——总和生育率远低于更替水平
　　中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。
　　虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。（“人口红利”简单通俗地理解为：由于年轻人口数量增多形成的廉价劳动力，提供给经济发展相对便宜的要素价格。对于很多发展中国家而言，廉价劳动力是发展的一个重要要素。）
　　深入的经济学分析和实证研究都表明，在扣除技术进步和城镇化的作用外，人口衰减带来的将是人均GDP下降。如果不信的话，看看邻国——日本：长期低生育率被认为是日本经济长达20多年的停滞的根本原因。
　　全面放开二胎政策的原因二：“银发危机”——老年人养老成问题
　　从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。目前，中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。
　　据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。这就提出了一个严肃的课题：出生率降低，年轻人越来越少，今后谁来工作、谁来纳税、谁来养活数以亿计的老年人？
　　全面放开二胎政策的原因三：“刘易斯拐点”隐忧——劳动力过剩向短缺转折
　　从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。（“刘易斯拐点”，即劳动力过剩向短缺的转折点，由诺贝尔经济学奖获得者威廉·阿瑟·刘易斯在1968年提出。它指的是在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。）
　　与“刘易斯拐点”相对应的是“人口红利”。
　　改革开放以来，中国经济保持了高速的增长，大量的富余农村劳动力涌入城市，在催生经济快速发展的同时，也导致了目前农村问题频发。以“老弱病残”为主的农村人口结构已逐步凸显了农村经济的增长乏力。
　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉在2014年两会期间接受记者采访时表示：2004年开始民工荒，从沿海城市迅速蔓延到内地，此后再没有停止过，工资从那个时候开始上涨，也没有再停止过，而且是低端劳动者工资上涨。所以2004年肯定是一个起点。如果说区间的话，我们可以看到，2010年开始，中国15岁到59岁的劳动年龄人口出现负增长。这是一个巨大的转折，劳动年龄人口增长不是减慢了，而是一路负增长下去了，所以让我说一个区间，就是从2004年到2010年，这个区间总共才6年，但是这个区间在日本走了30年，在韩国走了40年，中国还是很快的。
　　全面放开二胎政策的原因四：“失独”社会之殇——独生子女家庭丧子之痛令人深思
　　近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，而老人“失独”不仅是家庭灾难，也是社会之殇。
　　今年7月19日，杭州失独老夫妻在女儿去世百日祭双双自杀的消息令大家心痛不已，同时也不禁深思：中国第一代独生子女政策家庭逐渐步入老年，失独家庭成为一类社会创伤。失独家庭所经历的心理创伤、经济压力、医疗养老问题超过一般家庭丧子后承受的痛苦，而这份痛苦谁能解？
　　全面放开二胎政策的原因五：男女比例失衡——三个因素共同作用的结果

8. 二孩政策全面放开到底行不行

关于二孩，生，还是不生，或许只是你的选择。但对很多人，横亘眼前的，不是选择的权利，只是紧紧关闭的政策之门。
　　这是一大群被挡在政策大门外的非独夫妇之痛苦，又何尝不是整整一代人的焦灼：眼看着生育二孩的黄金年龄一点点流逝，相关呼声也逐日高涨。现实条件下，全面放开二孩政策到底行不行？在无休止的传言猜测和模糊应答之间，究竟何时能有个清晰的时间？
　　“不能生”的痛苦：你能否真正读懂？
　　这已经成为一个公众耳熟能详的“社会之问”——自单独二孩政策实施后，能否全面放开二孩政策，便成为公众关注焦点。
　　2014年11月，不少非独家庭联名上书“建议信”，呼吁相关职能部门尽早放开二孩生育政策。
　　一位参与联名“建议信”的广东网友告诉记者，每次看到孩子在家非常孤独，跳棋都只能自己一个人下，还问家里能否多个弟弟妹妹，“这种心酸和无力感，只有非独父母才有切身感受”。
　　挥之不去的养老压力，正使不少家庭即便不符合生育政策，也将生育二孩纳入议事日程。武汉市民周女士去年父亲生病住院，她和两个弟弟轮番照料送饭的经历，让她生二孩的意愿十分强烈。“我们很快也会年迈，到时全落在一个儿子身上，我们于心何忍？”
　　而“失独”，更如同梦魇。近年来频频曝出的失独家庭惨剧，让很多父母考虑再生个孩子，分散家庭风险。根据致公党发布的调查报告显示，截至2012年全国失独家庭至少有百万个，且每年新增7.6万个。
　　记者采访发现，70后大多有兄弟姐妹，非独家庭占比相当多，因此对全面放开二孩诉求格外迫切。
　　广东韶关市民李绍华说，随着年龄增大，生育能力不断减弱，“再等上两三年，即便政策放开，我们也没法再生了”。
　　放开的“时机”：何时才能成熟？
　　全面放开二孩的“时机”，对很多公众而言，无异于难以读懂的“玄机”。
　　随着相关呼声不断高涨，各类传闻也层出不穷。此前一则“5月份就会全面放开二孩政策”的消息广受关注。对此，国家卫计委新闻发言人宋树立回应称，网上相关消息传言不属实。
　　面对卫计委等部门对全面放开二孩“暂无时间表”“尚未提上日程”等表态，一些基层计生工作者和人口研究学者则认为，结合单独二孩政策出台后的生育“遇冷”情况，二孩政策不仅应全面放开，且已相当紧迫。
　　短时间内出现人口集中出生，导致妇科产房爆满、教育学位紧张等一度是普遍担心。然而，根据国家卫计委数据显示，单独二孩政策实施后，2014年3月至年底期间，全国只有近100万单独夫妇提出再生育申请。
　　湖南省一位长期从事计生工作的基层干部表示，实际中，想生二孩的家庭，大多通过农村一孩半政策，或直接超生完成生育。想生却受限的，主要集中在超生就要丢饭碗的国有企事业单位职工，“即便全面放开二孩，能符合政策的家庭数量，要比想象中的少很多”。
　　还有不少专家认为，当前我国生育率太低，带来劳动人口减少、人口老龄化等一系列问题，成为影响我国未来发展的严重隐患，全面放开二孩政策显得十分紧迫。
　　中国社会科学院去年底发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”，因而呼吁尽快从“单独二孩”向“全面放开二孩”政策过渡。
　　大势所趋：一个答案要等多久？
　　不少受访的家庭夫妇、专家学者、计生干部普遍认为，二孩政策全面放开肯定是大势所趋。现在摆在面前的问题是怎么放？何时放？
　　针对怎么放的问题，目前业内观点声音各异，一部分认为应按地域先试点，后普及的方式，以免在河南、四川等人口大省出现人口出生堆积；还有部分专家建议按妇女育龄分步走，比如先期放开30岁及以上妇女的二孩生育限制，再适时全面放开，逐步释放生育潜能。
　　中国社科院人口与劳动经济研究所所长张东伟表示，目前我国每年出生人口在1600万到1700万之间，放开二孩政策后新增加的出生人口占总量比例很小，对我国人口整体态势不可能产生根本性影响，“因此一次性全面放开就行，没必要羞羞答答”。
　　对于何时放，不少受访人士认为应该越早放开，对缓解老龄化收效越快。南开大学人口与发展研究所教授原新表示，何时全面放开二孩政策，应建立在对单独二孩政策效果的全面评估基础上。
　　原新认为，从申请再生育到二孩出生，至少也要10个月，综合评估单独二孩政策，要等每个省实施满一年才能得出效果。去年全国启动单独二孩政策，但各省份到去年6月份才全面落地，“最好等今年下半年对单独二孩政策成效评估后，再制定具体的时间表”。
　　“尽管全面放开二孩政策的实施，还需统筹考虑和综合研判，但在全面放开大方向已达成共识的情况下，很多工作现在已经可以着手准备。”关注人口计生政策的浙江碧剑律师事务所律师吴有水说。新华社
　　《2014年度南京人口发展报告》发布
　　去年南京出生人口低于前年 仅8443个家庭申请单独二孩
　　昨天晚上，南京市人口计生委公布了《2014年度南京人口发展报告》，截至2014年末，南京常住人口821.61万人。虽然常住人口略有增加，但是出生人口却低于前年，劳动年龄人口也由2013年的657.95万人减少到了655.03万人。而从人口的流动来看，江宁和浦口成为“新南京人”的首选住地。
　　制图 施璐敏
　　江宁申请生“小二子”的最多
　　截至2014年12月25日，南京城乡单独二孩受理申请达8443例，其中江宁区占了2580例，基本符合预期，广义单独两孩（含城乡双独）申请呈现出了独生子女群体与生俱来的年龄结构特征。80后“独一代”的准妈妈占比达83.43%。从申请分布看，江宁、鼓楼和秦淮三区摘得全南京广义单独二孩（含城乡双独）申请受理量的前三名。
　　人口大区仍是鼓楼、江宁和秦淮
　　2014年全南京常住人口规模过百万的人口大区仍是鼓楼、江宁和秦淮三区，常住人口规模不足50万的（相对）人口小区则是建邺、高淳、溧水和雨花台四区，主城常住人口比重进一步下降到41.90%。
　　户籍人口分布与常住人口分布趋势基本相符，户籍人口近百万的人口大区仍是鼓楼、江宁和六合三区，户籍人口规模不足30万的（相对）人口小区则是建邺和雨花台两区。
　　“新南京人”首选江宁、浦口
　　统计数据显示，随着主城人口疏散、江北新区建设以及积分落户制度等系列改革措施的深入推进，得益于新兴园区建设、中低价商品房储备和轨道交通抛物线状的延伸，近郊区再次为人口集聚提供了有效吸纳空间，成为“新南京人”的落户首选地。
　　2014年位处东西近郊的江宁和浦口两区分别以近2.4万和1.9万的迁入规模以及各近8000人的净迁入规模，成为全市翘楚，两区净迁入人口规模合计已超全市总规模的70%。
　　二孩新政后期走势仍不明朗
　　尽管2014年度全市“单独二孩”新政开局良好、运行平稳，但受经济社会发展进程中多重因素的影响，后期走势仍不明朗。人口分析报告中指出，应进一步强化中后期全市人口出生形势的系统性监测，对生育政策调整的社会与经济效用进行深入研究，结合市卫生与计生机构改革，进一步优化基本公共服务。通讯员 刘海燕 记者 张红