徐州市堤坝管理条例(2004修正)

1. 徐州市堤坝管理条例(2004修正)

第一条　为加强堤坝管理，充分发挥堤坝的工程效益，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例所称的堤坝，包括河道、湖泊的堤防和水库大坝及其配套工程。第三条　本条例适用于本市行政区域内属市、县（市、区）管理的堤坝。第四条　市、县（市、区）人民政府水行政主管部门依照规定权限负责本行政区域内堤坝的管理工作。各级堤坝管理机构受水行政主管部门的委托，具体实施对堤坝的日常管理工作。第五条　堤坝的管理按照区域实行统一管理与分级管理相结合、下级管理服从上级管理的原则。
　　在本市行政区域内属于国家和省管理的堤坝，按照国家和省有关规定实施管理。
　　京杭运河不牢河段、徐洪河（含房亭河段）、黄河故道、郑集河（范楼、侯阁站以下段）、丁万河堤防和云龙湖水库大坝，由市水行政主管部门实施管理。
　　前两款规定以外的堤坝，由所在县（市、区）水行政主管部门实施管理。
　　由上级水行政主管部门管理的堤坝，可以委托下级水行政主管部门实施管理。第六条　下列河道堤防的管理范围为：
　　（一）京杭运河不牢河段、徐洪河和郑集河滩地、堤防背水坡堤脚外二十米；
　　（二）丁万河滩地、堤防背水坡堤脚外十米；
　　（三）黄河故道：
　　1．丰县段迎、背水坡堤脚外各十米；
　　2．铜山县、睢宁县段迎、背水坡堤脚外各三十米，中泓堤背水坡堤脚外三十米；
　　3．市区段京沪铁路以东、三环路以西中泓堤背水坡堤脚外二十米。
　　城镇段河道堤防的管理范围，背水坡堤脚外不得少于五米。
　　前两款规定以外的河道堤防的管理范围，由所在县（市、区）人民政府根据实际情况作出具体规定。第七条　下列水库大坝的管理范围为：
　　（一）云龙湖水库库区及大坝背水坡北沟口外二十米；
　　（二）崔贺庄水库库区及大坝背水坡脚外五十米（有截渗沟为沟外口）；
　　（三）阿湖水库库区及大坝背水坡脚外一百二十米；
　　（四）高塘水库库区及大坝背水坡脚外一百九十五米；
　　（五）庆安水库库区及大坝背水坡脚外截渗沟外口小子堰。
　　前款规定以外的水库大坝的管理范围，由所在县（市、区）人民政府根据实际情况作出具体规定。
　　库区按照设计最高洪水位线确定。第八条　堤坝的日常安全实行各级水行政主管部门行政领导负责制；防汛期间，堤坝的防洪安全实行各级人民政府行政首长负责制。
　　各级水行政主管部门应当根据管理需要建立健全堤坝管理机构，并明确其具体管理职责。
　　堤坝的日常维护可以实行划段承包、责任到人。第九条　各级人民政府应当在每年汛前汛后组织有关部门对辖区内的堤坝进行安全检查。对已毁坏、未达到设计洪水标准或者有严重质量缺陷的堤坝，应当及时组织有关单位采取除险加固措施，限期消除危险。第十条　本地及周边地区发生特大洪水、暴雨、暴风、强烈地震或者工程非常运用、重大事故等情况时，水行政主管部门应当对堤坝进行特别检查。第十一条　堤坝发生崩塌或者随时可能发生崩塌等紧急情况时，当地人民政府有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力应急抢险。
　　依照前款规定调用物资、设备、交通运输工具等，抢险结束后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，按照国家有关规定给予补偿。
　　紧急情况下维修加固堤坝需要占用土地或者临时占用土地取土的，可以占用后依法补办有关手续。第十二条　在堤坝管理范围内从事生产经营的单位和个人，应当服从水行政主管部门的安全监督管理，不得危害堤坝安全。第十三条　河道堤防应当设置防浪林、护堤林带、护坡草皮、排水沟、挡水子堰、跌水等水土保持工程；水库大坝应当种植草皮，不得插条植树。
　　土质较差的堤坝、洪水可能诱发崩塌的堤坝以及重要地段的堤坝，应当用块石、混凝土等护坡。第十四条　任何单位或者个人不得任意砍伐堤坝管理范围内的林木。确需采伐的，应当经水行政主管部门同意后方可依法办理采伐许可证，并完成规定的更新补种任务。
　　堤坝管理机构对护堤护岸林木进行抚育和更新性质的采伐以及用于防汛抢险的采伐，按照国家有关规定免交育林基金。

2. 徐州市堤坝管理条例(2006修正)

第一条　为加强堤坝管理，充分发挥堤坝的工程效益，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例所称的堤坝，包括河道、湖泊的堤防和水库大坝，以及配套的涵、闸、站等工程。第三条　本条例适用于本市行政区域内属市、县（市、区）管理的堤坝。第四条　市、县（市、区）人民政府水行政主管部门依照规定权限负责本行政区域内堤坝的管理工作，可以委托堤坝管理机构对堤坝实施日常管理。第五条　堤坝的管理按照区域实行统一管理与分级管理相结合、下级管理服从上级管理的原则。
　　在本市行政区域内属于国家和省管理的堤坝，按照国家和省有关规定实施管理。
　　京杭运河不牢河段、徐洪河（含房亭河段）、黄河故道、郑集河（范楼、侯阁站以下段）、丁万河、奎河、荆马河、徐运新河、三八河、闸河、玉带河堤防和云龙湖水库大坝，由市水行政主管部门实施管理。
　　本条第二款、第三款规定以外的堤坝，由所在县（市、区）水行政主管部门实施管理。
　　上级水行政主管部门管理的堤坝，可以委托下级水行政主管部门实施管理。第六条　下列河道堤防的管理范围为：
　　（一）京杭运河不牢河段、徐洪河、郑集河滩地及堤防背水坡堤脚外二十米；
　　（二）丁万河滩地、堤防背水坡堤脚外十米；
　　（三）黄河故道：
　　1.丰县段迎、背水坡堤脚外各十米；
　　2.铜山县、睢宁县段迎、背水坡堤脚外各三十米，中泓堤背水坡堤脚外三十米；
　　3.市区段京沪铁路以东、三环东路以西中泓堤背水坡堤脚外二十米；
　　（四）奎河：
　　1.云龙湖水库大坝至袁桥闸段河口线以外十米；
　　2.袁桥闸至十里铺闸段堤防背水坡堤脚外十米；
　　（五）荆马河、徐运新河、三八河、闸河、玉带河堤防背水坡堤脚外十米；
　　城镇段河道堤防的管理范围，背水坡堤脚外不得少于五米。
　　本条第一款、第二款规定以外的河道堤防管理范围，由所在县（市、区）人民政府根据实际情况作出具体规定。第七条　下列水库大坝的管理范围为：
　　（一）云龙湖水库库区及大坝背水坡北沟口外二十米；
　　（二）崔贺庄水库库区及大坝背水坡坝脚外五十米（有截渗沟的，为沟外口）；
　　（三）阿湖水库库区及大坝背水坡坝脚外一百二十米；
　　（四）高塘水库库区及大坝背水坡坝脚外一百九十五米；
　　（五）庆安水库库区及大坝背水坡坝脚外截渗沟外口小子堰。
　　前款规定以外的水库大坝的管理范围，由所在县（市、区）人民政府根据实际情况作出具体规定。
　　库区按照设计最高洪水位线确定。第八条　下列闸的管理范围为：
　　（一）黄河故道丁楼闸、李庄闸上下游各一百米，左右侧各五十米；
　　（二）奎河袁桥闸上下游各一百米、河口线两侧各二十米，十里铺闸上下游各一百米、左右侧各五十米；
　　（三）丁万河大孤山闸、天齐闸上下游各一百米，左右侧各五十米；
　　（四）闸河苗山闸、马场闸上下游各一百米，左右侧各五十米；
　　（五）玉带河南望闸上下游各一百米，左右侧各五十米；
　　（六）荆马河东王庄闸上下游各二百米、左右侧各五十米，殷庄闸上下游各八十米、左右侧各二十米；
　　（七）三八河东风闸上下游各一百米，左右侧各五十米。第九条　堤坝的日常安全实行各级水行政主管部门行政首长负责制；防汛期间，堤坝的防洪安全实行各级人民政府行政首长负责制。
　　各级水行政主管部门应当根据管理需要建立健全堤坝管理机构，并明确其具体管理职责。　堤坝的日常维护可以实行划段承包、责任到人。第十条　各级人民政府应当在每年汛前汛后组织有关部门对辖区内的堤坝进行安全检查。对已毁坏、未达到设计洪水标准或者有严重质量缺陷的堤坝，应当及时组织有关单位采取除险加固措施，限期消除危险。第十一条　本地及周边地区发生特大洪水、暴雨、暴风、强烈地震或者工程非常运用、重大事故等情况时，水行政主管部门应当对堤坝进行特别检查。第十二条　堤坝发生崩塌或者随时可能发生崩塌等紧急情况时，当地人民政府有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力应急抢险。
　　依照前款规定调用物资、设备、交通运输工具等，抢险结束后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，按照国家有关规定给予补偿。
　　紧急情况下维修加固堤坝需要占用土地或者临时占用土地取土的，可以占用后依法补办有关手续。

3. 徐州市堤坝管理条例(2022修正)

第一条　为加强堤坝管理，充分发挥堤坝的工程效益，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》《江苏省河道管理条例》《江苏省水库管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例所称的堤坝，包括河道、湖泊的堤防和水库大坝，以及相关的涵、闸、站等工程。第三条　本条例适用于本市行政区域内属市、县（市）、区、镇（街道）管理的堤坝。第四条　市、县（市）、区人民政府水行政主管部门依照规定权限负责本行政区域内堤坝的监督管理工作，堤坝管理机构对堤坝实施日常管理。第五条　堤坝的管理按照区域实行统一管理与分级管理相结合、下级管理服从上级管理的原则。

　　在本市行政区域内属于国家和省管理的堤坝，按照国家和省有关规定实施管理。

　　上级水行政主管部门管理的堤坝，可以委托下级水行政主管部门实施管理。第六条　堤坝的日常安全实行主管单位行政首长负责制；防汛期间，堤坝的防洪安全实行各级人民政府行政首长负责制。

　　堤坝的日常维护可以实行划段承包、责任到人。第七条　市、县（市）、区人民政府应当在每年汛前汛后组织有关部门对辖区内的堤坝进行安全检查。对已毁坏、未达到设计洪水标准或者有严重质量缺陷的堤坝，应当及时组织有关单位采取除险加固措施，限期消除危险。第八条　水行政主管部门应当建立堤坝定期安全检查、鉴定制度。

　　本地及周边地区发生特大洪水、暴雨、暴风、强烈地震等情况时，水行政主管部门应当对堤坝进行特别检查。第九条　堤坝发生崩塌或者随时可能发生崩塌等紧急情况时，市、县（市）、区人民政府有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力应急抢险。

　　依照前款规定调用物资、设备、交通运输工具等，抢险结束后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，按照国家有关规定给予补偿。

　　紧急情况下维修加固堤坝需要占用土地或者临时占用土地取土的，可以占用后依法补办有关手续。第十条　河道堤防在确保防洪安全、供水安全的前提下应当建设护堤林带、护坡草皮、排水沟、挡水子堰、跌水等工程；水库大坝可以种植草皮，不得栽植影响安全的树木。

　　土质较差的堤坝、洪水渗透可能诱发崩塌的堤坝以及重要地段的堤坝，应当进行工程加固处理。第十一条　在堤坝上从事生产经营的单位和个人，应当服从水行政主管部门的安全监督管理，不得危害堤坝安全。第十二条　在城市建成区的堤坝上建设市政公共设施的，应当经水行政主管部门批准；在防汛期间，应当服从防汛要求。第十三条　任何单位或者个人不得任意砍伐堤坝上护堤护岸的林木。确需采伐的，应当经水行政主管部门同意后方可依法办理采伐许可证，并完成规定的更新补种任务。

　　护堤护岸的林木，由堤坝管理机构组织营造和管理。在堤坝上营造的林木，其日常管理和更新采伐应当满足河道行洪排涝、防汛抢险、工程安全和水土保持的需要。第十四条　确需利用堤坝兼做公路的，应当经科学论证，报水行政主管部门批准，并采取相应的安全维护措施。第十五条　禁止下列危及堤坝安全的行为：

　　（一）在堤身、坝身种植农作物；

　　（二）利用堤坝进行集市贸易；

　　（三）防汛抢险期间非防汛抢险机动车在堤坝上行驶；

　　（四）非堤坝管理人员操作堤坝上的泄洪闸、输水闸以及其他设施；

　　（五）毁坏护坡草皮、块石；

　　（六）法律、法规规定的其他危及堤坝安全的行为。第十六条　堤坝的维护和管理经费，主要由同级财政专项列支。

　　因生产、经营需要占用河道堤防的，实行有偿使用，占用补偿收入由水行政主管部门或者堤坝管理机构执收，全额纳入同级财政管理。第十七条　违反本条例规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。第十八条　违反本条例第十三条第一款规定，未经水行政主管部门同意，砍伐护堤、护岸林木的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为、采取补救措施，没收违法所得，并可处以砍伐林木价值三倍以下的罚款。第十九条　违反本条例第十五条第一项、第二项规定，在堤身、坝身种植农作物，或者利用堤坝进行集市贸易的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正或者采取其他补救措施，处一万元以上五万元以下罚款。

　　违反本条例第十五条第三项至第五项规定，防汛抢险期间非防汛抢险机动车在堤坝上行驶，非堤坝管理人员操作堤坝上的泄洪闸、输水闸以及其他设施，或者毁坏护坡草皮、块石的，县级以上水行政主管部门除责令其停止违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、没收违法所得，处一万元以下的罚款，情节严重、造成重大损失的，处一万元以上十万元以下的罚款。

4. 徐州市人民代表大会常务委员会关于修改《徐州市堤坝管理条例》的决定(2004)

一、将第十五条修改为：“在堤坝管理范围内兴建各类工程设施、建筑物、构筑物的，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危及堤坝安全，其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经水行政主管部门根据堤坝保护和管理要求审查同意。工程设施建设的位置和界限应当经水行政主管部门审查批准后，建设单位方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。”二、将第十九条修改为：“违反本条例第十五条规定，未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照水行政主管部门审查批准的位置、界限，在堤坝管理范围内从事工程设施建设的，由县级以上水行政主管部门责令其停止违法行为，补办审查同意或者审查批准手续；严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担；影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以并处一万元以上十万元以下的罚款。”
　　本决定自2004年11月1日起施行。
　　《徐州市堤坝管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

5. 徐州市人民代表大会常务委员会关于修改《徐州市堤坝管理条例》的决定(2006)

一、将第二条修改为：“本条例所称的堤坝，包括河道、湖泊的堤防和水库大坝，以及配套的涵、闸、站等工程。”二、将第四条修改为：“市、县（市、区）人民政府水行政主管部门依照规定权限负责本行政区域内堤坝的管理工作，可以委托堤坝管理机构对堤坝实施日常管理。”三、将第五条第三款修改为：“京杭运河不牢河段、徐洪河（含房亭河段）、黄河故道、郑集河（范楼、侯阁站以下段）、丁万河、奎河、荆马河、徐运新河、三八河、闸河、玉带河堤防和云龙湖水库大坝，由市水行政主管部门实施管理。”
　　将第五条第四款修改为：“本条第二款、第三款规定以外的堤坝，由所在县（市、区）水行政主管部门实施管理。”
　　删除第五条第五款中的“由”。四、将第六条第一款第（一）项修改为：“京杭运河不牢河段、徐洪河、郑集河滩地及堤防背水坡堤脚外二十米；”
　　将第六条第一款第（三）项第三目的“三环路”修改为“三环东路”。
  　第六条第一款增加第（四）项：“奎河：
　　1.云龙湖水库大坝至袁桥闸段河口线以外十米；
　　2.袁桥闸至十里铺闸段堤防背水坡堤脚外十米；”
  　第六条第一款增加第（五）项：“荆马河、徐运新河、三八河、闸河、玉带河堤防背水坡堤脚外十米。”
　　将第六条第三款修改为：“本条第一款、第二款规定以外的河道堤防的管理范围，由所在县（市、区）人民政府根据实际情况作出具体规定。”五、将第七条第一款第（二）项修改为：“崔贺庄水库库区及大坝背水坡坝脚外五十米（有截渗沟的，为沟外口）；”
　　将第七条第一款第（三）项、第（四）项、第（五）项中的“大坝背水坡脚外”修改为：“大坝背水坡坝脚外”。六、增加一条，作为第八条：“下列闸的管理范围为：
　　（一）黄河故道丁楼闸、李庄闸上下游各一百米，左右侧各五十米；
　　（二）奎河袁桥闸上下游各一百米、河口线两侧各二十米，十里铺闸上下游各一百米、左右侧各五十米；
　　（三）丁万河大孤山闸、天齐闸上下游各一百米，左右侧各五十米；
　　（四）闸河苗山闸、马场闸上下游各一百米，左右侧各五十米；
　　（五）玉带河南望闸上下游各一百米，左右侧各五十米；
　　（六）荆马河东王庄闸上下游各二百米、左右侧各五十米，殷庄闸上下游各八十米、左右侧各二十米；
　　（七）三八河东风闸上下游各一百米，左右侧各五十米。”七、将第八条中的“领导负责制”修改为：“首长负责制”。八、将第十二条第一款改为第二款，增加一款作为第一款：“市、县（市）、贾汪区人民政府应当按照法律法规关于土地权属管理的规定，对堤坝管理范围内的土地予以确权。”九、将第十三条修改为：“河道堤防应当建设防浪林、护堤林带、护坡草皮、排水沟、挡水子堰、跌水等水土保持工程；水库大坝应当种植草皮，不得插条或者栽植影响安全的树木。
　土质较差的堤坝、洪水可能诱发崩塌的堤坝以及重要地段的堤坝，应当进行工程加固处理。”十、删除第十六条第（九）项中的“采砂”、“打井”、“建窑”、“修建坟墓”、“开采地下资源”和“考古挖掘”。
  　第十六条增加一项，作为第（十）项：“在堤身、护堤地和坝身、大坝管理范围内打井、建窑、修建坟墓、开采地下资源、考古发掘；”
　　将第十六条第（十）项修改为第（十一）项。十一、将第十七条第二款修改为：“因生产、经营需要占用河道堤防工程的单位和个人，应当按照规定缴纳河道堤防工程占用补偿费。河道堤防工程占用补偿费应当用于堤坝的维护和管理，不得挪作他用。”十二、将第二十条第一款第（三）项修改为：“违反第八项、第九项、第十项规定的，处以一千元以上一万元以下罚款。”十三、将第二十一条修改为：“阻碍水行政主管部门、堤坝管理机构的工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”十四、将第二十二条修改为：“水行政主管部门及其堤坝管理机构不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者监察机关依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”