国债在国民经济中的作用

1. 国债在国民经济中的作用

分类:  商业/理财 
   问题描述: 
  
 谈谈国债在国民经济中的作用。
 
   解析: 
  
 作为资本市场的重要组成部分，国债市场为券商提供了广泛的业务发展空间和获利手段。国债市场是国家财政在资本市场融资的主要手段。因此通常我们谈到国债市场时，总是更多地把它与投资联系起来，忽略了国债市场在券商融资过程中能够发挥的作用。
 
  一、国债市场是券商重要的短期融资场所
 
  券商是资本市场上交易最活跃的主体。券商业务性质决定了券商有大量、不确定未来现金支付需求或者未来投资需求，国债以其高度的流动性，尤其是融资方面的优势就成为应对上述资金需求的理想融资工具。国债回购的融资优势主要体现在：1.国债回购量大、回购利率稳定；2.回购利率与其他融资手段比有成本优势；3.期限灵活；4.操作简便、迅速。
 
  
 
  二、国债市场在券商长期融资中也有重要作用
 
  1.国债市场能够促进资本市场发展；2.国债收益率是资本市场的定价基础。
 
  三、债券融资对券商的重要性
 
  1.有助于券商提高资金管理水平，建立合理的公司治理结构；2.降低公司资金成本，提高股东回报率。
 
  我们注意到主管部门已经意识到发行债券对增强券商竞争实力的重要性，中国证监会正在考虑制定券商发行债券的相关规定。目前我国国债的角色也逐步向资金管理工具靠拢，国债和同期存款利差逐步减小。
 
 据统计，中国 *** 自1998年开始实施积极财政政策以来，共发行了5100亿元长期国债，国债资金主要用于基础设施建设、技术改造、农林水利设施建设、环境保护以及教育、社会保障等领域。 
 
  国债资金所产生的效益分为两类。一类是直接经济效益，例如近年来我国共投资3000多亿元进行农村电网改造，结果使农村电价降低，用电量增加，电力企业效益明显提高，农村市场各种耐用消费品销售趋旺。另一类是间接效益。例如，近年来我国利用国债资金修筑了3000多公里的长江干堤，虽然直接经济效益不明显，但是在1999年遭遇特大洪水袭击时，长江流域比往年节省防汛投入和减少经济损失共300多亿元，发挥了显著的社会效益。 
 
 国债资金支持企业技术改造初见成效
 
  一九九九年，中国 *** 决定从新增国债中拿出一部分用于支持企业技术改造。截至今年，国家已下达一千二百一十八个项目，总投资二千八百一十亿元人民币，其中银行贷款一千七百二十一亿元，国债贴息资金二百六十五点四亿元。现在，该项措施初见成效，在推动中国企业技术改造和国民经济发展两方面都发挥了积极作用。 
 
  上述项目的顺利实施不仅帮助国有企业实现了三年改革与脱困目标，而且推动了中国工业结构调整和产业结构优化与升级。这些项目对经济发展的促进作用主要表现在四个方面： 
 
  一是扩大了内需，带动了整个社会的技改投资增长。国家每一元国债资金可带动十元社会投资、六元银行贷款。政策启动当年完成的技改投资比上年下降两个百分点，启动第二年即变为增长十三个百分点；今年前九个月完成技改投资比去年同期增长了百分之二十四点一，比全国固定资产投资和基本建设投资平均增幅分别高出八点三个和十二点四个百分点。 
 
  二是推动工业结构调整，促进了产业优化升级。获得国债技改贴息的冶金、有色金属、石化、纺织、机械、电子信息和造纸工业七个重点行业，将于明年基本实现各自既定的标志性目标，中国工业整体水平会由此有新的提高。 
 
  三是巩固和扩大了国有企业改革与脱困的成果，使一批行业排头兵提高了核心竞争力。承担了已下达项目一半以上的五百二十户国家重点企业和一百二十户企业集团，改造后的技术装备水平已基本与国际先进水平接轨，核心竞争力明显增强。 
 
  四是工业主要污染源得到治理，增强了企业可持续发展的能力。国债技改项目推动了重点行业耗能大户的节能降耗，可再生资源的开发、清洁生产和环保工作取得了积极进展。 
 
 国债投资有效扩大了国内需求
 
  中国自1998年以来连续实施的国债增发战略目前已经取得了显著的成效。国债投资有效扩大了国内需求，使得中国经济在世界经济普遍出现下滑的情况下保持了较好的发展势头。 
 
  截止到2001年底，中国累计发行长期建设国债5100亿元，国债项目直接带动地方、部门、企业投入配套资金和银行安排贷款约10000亿元。长期建设国债的发行不仅将部分储蓄迅速转化为投资，发挥了银行部分沉淀资金的作用，而且使国内相对过剩的原材料和机电设备等投资类产品的生产能力得到较好的利用，促进了工业生产稳定增长和企业效益的明显改善。据有关方面测算，1998年国债项目带动经济增长1．5个百分点，1999年带动2个百分点，2000年带动1．7个百分点，2001年带动1．8个百分点左右。2001年，GDP比上年增长7．3％，国内需求对经济增长的拉动作用明显增强，预计全社会固定资产投资增长12％左右。 
 
  国债项目的建设还有效地改善了人民群众的生产生活条件。自1998年以来，国家共安排967个城市基础建设项目，项目总投资规模约3300亿元，涉及全国95％的地级市以上以及中西部地区部分县城，有效缓解了一大批省会和地级城市的供水困难，提高了污水和垃圾处理能力，缓解了城市交通拥挤状况，改善了城市空气质量，使得这些城市面貌明显改观，服务功能得到强化。 
 
  国债投资还使中国 *** 有条件集中力量建成一批重大基础设施项目，办成了一些多年未办成的大事。其中包括大江大河大湖堤防工程、环境保护和生态建设、公路铁路建设、中央储备粮库建设和国企的技术改造与产业升级等。 
 
  在安排国债投资时，由于注重了向中西部地区倾斜，因而促进了地区生产力布局的调整和优化，使推动西部大开发迈出了实质性步伐。1998年到2000年，每年安排西部地区的国债投资比例保持在1／3以上，2001年安排西部地区国债投资的比重超过40％。国债投资加快了西部地区基础设施建设；启动了西部生态环境建设；使得西气东输、西电东送、青藏铁路、青海钾肥等西部地区重大工程进展顺利。

2. 国债在我国市场经济中的作用

1、 弥补财政赤字
通过发行国债弥补财政赤字，是国债产生的主要动因，也是现代国家的普遍做法。用国债弥补财政赤字，实质是将不属于政府支配的资金在一定时期内让渡给政府使用，是社会资金使用权的单方面转移。政府也可以采用增税和向银行透支的方式弥补财政赤字。但是，税收增加客观上受精发展速度和效益的制约，如果强行增税，就会影响经济发展，使财源枯竭，得不偿失；同时，又要受立法程序的制约，也不易为纳税人所接受。通过向中央银行透支来弥补财政赤字，等于中央银行财政性货币发行，可能会扩大流通中的货币量，导致通货膨胀的后果。比较而言，用发行国债的方式弥补财政赤字，一般不会影响经济发展，可能产生的副作用较小。第一，发行国债只是部分社会资金使用权的暂时转移，流通中的货币总量一般不变，一般不会导致通货膨胀。第二，国债的认购通常遵循自愿的原则，通过发行国债获取的资金基本上社会资金运动中游离出来的部分，也就是企业和居民闲置不用的资金，将这部分资金暂时交由财政使用，当然不会对经济发展产生不利的影响。当然，也不能把国债视为已知财政赤字的灵丹妙药。第一，财政赤字过大，形成债台高筑，还本付息的压力又会进一步加大财政赤字，互为因果，最终会导致财政收支的恶性循环。第二，社会闲置资金是有限的，政府集中过多，会将减少民间部门可借贷资金的供给，或提高民间部门的投资成本，产生“排挤效应”。
2、筹集建设资金
弥补财政赤字是从平衡财政收支的角度说明国债的功能。筹集建设资金是从财政支出或资金使用角度来说明国债的功能。国债是政府在正常收入形式以外，筹集资金用于经济建设的一种重要手段。我国1987年开始发行重点建设债券和重点企业建设债券（其中包括电力债券、钢铁债券、石油化工债券），国债资金的用途很明确，就是用于基础产业的投资。1998～2002年，我国每年发行的国债中，都包括1000多亿元的建设性国债，主要用于社会基础设施建设和重点行业的更新改造。
3、调节经济
国债是对GDP的再分配，反映了社会资源的重新配置，是财政调节经济的重要手段。政府发行国债首先会改变民间和政府部门占有资源的规模，影响社会资源在两大部门原有的配置格局。政府国债资金用于不同方向，又会对经济结构产生多方面的影响：用于公共投资，将会改变原有的投资与消费的比例；用于公共消费，将会改变社会的消费结构。进一步，国家发行国债，扩大财政支出的过程，能够调节社会总供需关系，是扩张性财政政策的重要工具。另外，短期国债还可以作为中央银行进行公开市场操作，是其调节货币流通量的重要手段。

3. 简述国债在现代经济中的作用

国债市场是国家财政在资本市场融资的主要手段。因此通常我们谈到国债市场时，总是更多地把它与投资联系起来，忽略了国债市场在券商融资过程中能够发挥的作用。
一、国债市场是券商重要的短期融资场所。券商是资本市场上交易最活跃的主体。券
商业务性质决定了券商有大量、不确定未来现金支付需求或者未来投资需求，国债以其高度的流动性，尤其是融资方面的优势就成为应对上述资金需求的理想融资工具。国债回购的融资优势主要体现在：1.国债回购量大、回购利率稳定；2.回购利率与其他融资手段比有成本优势；3.期限灵活；4.操作简便、迅速。
二、国债市场在券商长期融资中也有重要作用
1.国债市场能够促进资本市场发展；2.国债收益率是资本市场的定价基础。
三、债券融资对券商的重要性
1.有助于券商提高资金管理水平，建立合理的公司治理结构；2.降低公司资金成本，提高股东回报率。

4. 关于国债的一些基本认识

国债：国债的前世今生

5. 国债对社会经济的影响

(一)国债对财政收支的影响 

　　政府行使其职能,必须有一定的财政支出。一般来说,政府的主要收入来自税收,当政府税收刚好等于或者大于其财政支出时,政府无赤字或有盈余;当税收小于支出时,政府赤字就产生。因此,为了追加收入,弥补财政缺口,政府便发行国债。筹集社会上的闲散资金,将其使用权转移到国家手中。根据乘数效应,在今后年度,必将引至国民经济的大幅度增长。 

　　(二)国债对货币供给的影响 

　　政府发行国债,当中央银行承购国债,会直接地增加政府的存款。这部分存款用于政府各项支出,拨给社会上的部门企业和个人时,其账户所在的商业银行的存款就会相应增加,其结果就是货币供给量大大地增加。但是在这种情况下,非常容易扩张社会货币供给量。如果社会正好处于货币供给大于货币需求的状况,那么很容易造成很严重的通货膨胀,所以我国上世纪80年代中期就规定中国人民银行不得直接承购政府债券。在现代银行制度下,这是中央银行创造货币的机制。而商业银行又具备扩张信用和创造派生存款的机制,它表明商业银行虽然不能创造货币,却能够在中央银行放出货币的基础上,进一步扩张信用规模。于是中央银行在承购国债时,扩大的货币供给不仅仅是国债本身,而可能是扩大的许多倍。按照存款准备金制度,当财政向社会有关方面进行拨款后,商业银行的社会存款将会增加。于是,其中一部分作为准备金缴存中央银行,另一部分可用来发放存款。存款的结果又使得社会存款增加,此乃派生存款。如此循环进行,使得信用扩张。当商业银行动用超额准备金购买债券,没有减少社会存款,货币供给没有减少,而银行购买债券,政府运用资金,会扩张货币供给。国债的流通对货币供给也有一定的影响,当企业或者个人等非银行部门把国债转让给商业银行,非银行部门的存款就会增加,即商业银行的超额准备金投放出来,货币供给量增加。当商业银行将手中的国债转让给中央银行时,商业银行在中央的超额准备金将增加,这笔资金随时可以投放出去,扩大货币攻击量。因此,中央银行买卖债券可以控制货币供给。 

　　(三)国债对投资行为的影响 

　　首先政府发行国债以后,如果将筹集的资金进行投资性支出,就直接扩大了政府的投资规模。实践中,很多国家的债务收入都是用来作为扩大政府投资的;在另一方面,政府债券能影响资金市场的利率,而当利率升高时会引起投资支出的减少。因为人们的成本提高了。相反,当利率降低的时候,投资就会增加。国债同时对消费产生影响。政府举借国债增加了政府现实可用的资源,如果这些扩大的收入来源被用于各种消费开支,那么国债的直接效应就是增加政府消费。但从个人角度来看,国债使得个人的可支配收入减少,从而使家庭或个人的消费减少。 

　　(四)国债对总供给的影响 

　　不管外债还是内债,如果能够有效运用,投入生产过程,就能促进生产发展扩大未来的社会支出,从而扩大社会供给量。在举借外债的时候也可以增加国内市场的供给。政府通过外债的发行,拥有了以外汇形式的货币购买力。政府可以进口紧缺的商品物资,从而增加社会供给量。国债还可以影响社会总需求。它是通过投资需求和消费需求来表现的。如果国债运行扩大了某经济主体的投资或者消费,又没有减少其他主体的投资和消费,那么社会总需求就会增加。

6. 国债对社会经济的影响

国债在一定程度上会把居民的资金从储蓄向投资转移，从而带动经济增长，在经济萧条时，发行国债对税收起到平滑的作用，即在经济萧条时，税收减少，赤字国债增加，有利于经济保持稳定的增长。国债是以国家信用为基础，向社会公众发行的一种债券，其安全性极高，到期还本付息，发行国债会对经济产生以下的影响：1、发行国债在一定程度上会把居民的资金从储蓄向投资转移，从而带动经济的增长。2、在经济萧条时，发行国债对税收起到平滑的作用，即在经济萧条时，税收减少，赤字国债增加，有利于经济保持稳定的增长。3、同时，发行的国债所融资的资金，用于经济建设，刺激消费，则会拉动内需，从而促使经济的发展。除此之外，发行国债也会带来一定的消极影响，比如，政府发行国债，当中央银行承购国债，会使货币供给量大大地增加，则可能会导致社会上的货币供给大于货币需求，出现通货膨胀的情况，从而不利于社会经济稳健发展。适度的国债发行可以有效控制货币供应量。当现实流通中的货币供应量大于货币需求量时，发行国家公债可以把流通中的一部分货币转化成沉淀的资金。这时，只要政府不把这部分国债收入作为支出安排出去，即可达到紧缩的目的。在相反的情况下，国家公债可以吸附沉淀的货币，并转化为支出，从而可以扩大现实流通中的货币量。在此问题上，需要政府与银行的货币政策相配合，相应增加国债发行量，从而减少银行体系外的社会游资，并相应导致银行储蓄存款总量的转移，最终收到紧缩通货的效果。当国债还本付息时，则导致相反的经济效果。

7. 简述国债的功能

1、 弥补财政赤字

通过发行国债弥补财政赤字，是国债产生的主要动因，也是现代国家的普遍做法。用国债弥补财政赤字，实质是将不属于政府支配的资金在一定时期内让渡给政府使用，是社会资金使用权的单方面转移。政府也可以采用增税和向银行透支的方式弥补财政赤字。但是，税收增加客观上受精发展速度和效益的制约，如果强行增税，就会影响经济发展，使财源枯竭，得不偿失;同时，又要受立法程序的制约，也不易为纳税人所接受。通过向中央银行透支来弥补财政赤字，等于中央银行财政性货币发行，可能会扩大流通中的货币量，导致通货膨胀的后果。比较而言，用发行国债的方式弥补财政赤字，一般不会影响经济发展，可能产生的副作用较小。第一，发行国债只是部分社会资金使用权的暂时转移，流通中的货币总量一般不变，一般不会导致通货膨胀。第二，国债的认购通常遵循自愿的原则，通过发行国债获取的资金基本上社会资金运动中游离出来的部分，也就是企业和居民闲置不用的资金，将这部分资金暂时交由财政使用，当然不会对经济发展产生不利的影响。当然，也不能把国债视为已知财政赤字的灵丹妙药。第一，财政赤字过大，形成债台高筑，还本付息的压力又会进一步加大财政赤字，互为因果，最终会导致财政收支的恶性循环。第二，社会闲置资金是有限的，政府集中过多，会将减少民间部门可借贷资金的供给，或提高民间部门的投资成本，产生“排挤效应”。

2、筹集建设资金

弥补财政赤字是从平衡财政收支的角度说明国债的功能。筹集建设资金是从财政支出或资金使用角度来说明国债的功能。国债是政府在正常收入形式以外，筹集资金用于经济建设的一种重要手段。我国1987年开始发行重点建设债券和重点企业建设债券(其中包括电力债券、钢铁债券、石油化工债券)，国债资本的用途很明确，就是用于基础产业的投资。1998~2002年，我国每年发行的国债中，都包括1000多亿元的建设性国债，主要用于社会基础设施建设和重点行业的更新改造。

3、调节经济

国债是对GDP的再分配，反映了社会资源的重新配置，是财政调节经济的重要手段。政府发行国债首先会改变民间和政府部门占有资源的规模，影响社会资源在两大部门原有的配置格局。政府国债资金用于不同方向，又会对经济结构产生多方面的影响:用于公共投资，将会改变原有的投资与消费的比例;用于公共消费，将会改变社会的消费结构。进一步，国家发行国债，扩大财政支出的过程，能够调节社会总供需关系，是扩张性财政政策的重要工具。另外，短期国债还可以作为中央银行进行公开市场操作，是其调节货币流通量的重要手段。

8. 请论述国债的功能并说明国债的政策意义

您好，国债，又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债券的一般原则，通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系。
国债是由国家发行的债券，是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。【摘要】
请论述国债的功能并说明国债的政策意义【提问】
您好，国债，又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债券的一般原则，通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系。
国债是由国家发行的债券，是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。【回答】
意义：1,弥补财政赤字(收入<支出),增加财政收入.
2,在国债投资的带动下,有力的促进了基础设施等方面的建设,壮大了我国经济的基础.
3,有利于扩大内需.【回答】