广州市募捐条例

1. 广州市募捐条例

第一条　为了鼓励捐赠，规范募捐行为，保护捐赠人、受益人和募捐组织的合法权益，促进公益事业发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于募捐组织在本市行政区域内面向社会公众公开募集财产用于公益事业及相关的管理活动。

　　为了帮助特定对象，面向本单位或者本社区特定人群开展的募捐活动，不适用本条例。

　　本条例所称的募捐组织是指红十字会、慈善会、公募基金会以及根据本条例取得募捐许可的公益性的社会团体、民办非企业单位和非营利的事业单位。第三条　市民政部门主管本市募捐管理工作，负责组织实施本条例。

　　区、县级市民政部门负责本行政区域内的募捐管理工作。

　　财政、审计、税务等有关行政管理部门和募捐组织的业务主管单位在各自职责范围内做好募捐管理的有关工作。第四条　市、区、县级市人民政府应当鼓励和支持募捐组织依法开展募捐活动，鼓励和支持自然人、法人或者其他组织向募捐组织捐赠财产。

　　对在募捐活动中做出突出贡献的自然人、法人或者其他组织，由政府或者有关部门予以表彰。对捐赠人进行公开表彰，应当事先征求捐赠人的意见。第五条　红十字会、慈善会和公募基金会可以开展募捐活动，但应当在其章程规定的宗旨、业务范围和地域范围内开展，并向市民政部门备案。

　　前款规定以外的为扶老、助残、救孤、济困或者赈灾目的而设立的公益性的社会团体、民办非企业单位和非营利的事业单位经申请取得募捐许可后，在许可的范围和期限内开展募捐活动。

　　本条第一款、第二款规定以外的组织不得开展募捐活动。第六条　本条例第五条第二款规定的公益性社会团体、民办非企业单位和非营利的事业单位开展募捐活动的，应当向市民政部门申请募捐许可。

　　申请募捐许可应当提交以下材料：

　　（一）募捐申请书；

　　（二）组织登记证书；

　　（三）法定代表人或者负责人身份证明；

　　（四）本条例第七条第（二）、（三）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定的相关证明资料；

　　（五）募捐方案。第七条　市民政部门应当自受理募捐申请之日起二十日内进行审查并作出是否准予许可的决定。申请募捐符合下列条件的，应当作出许可决定；因不符合条件不予许可的，应当向申请人书面说明理由：

　　（一）为扶老、助残、救孤、济困或者赈灾的目的而募捐；

　　（二）符合组织章程或者事业单位法人登记事项的规定；

    （三）具有公益事业捐赠票据领取资格；

　　（四）有符合第八条规定条件的募捐方案；

　　（五）符合《中华人民共和国会计法》、《民间非营利组织会计制度》等法律、法规和规章规定的财务制度；

　　（六）有健全、规范的决策、执行和信息公开制度；

　　（七）有开展募捐的人员和场地；

　　（八）法律、法规规定的其他条件。

　　市民政部门核发的募捐许可证应当载明募捐组织名称、募捐目的、募捐财产数额目标、募捐方式、募捐期限、募捐地域等内容。

　　许可募捐的期限不得超过三个月。被许可人需要延期的，应当在该行政许可有效期届满五日前向市民政部门提出申请。市民政部门应当在该行政许可有效期届满前作出是否准予延期的决定；逾期未作决定的，视为准予延期。募捐许可最多可以延期一次，延续时间不得超过三个月。

　　许可募捐的期限届满后，募捐组织不得进行募捐。第八条　募捐方案应当包括下列内容：

　　（一）募捐目的；

　　（二）募捐财产数额目标；

　　（三）募捐方式；

　　（四）募捐期限和地域；

　　（五）募捐财产的使用期限和使用计划；

　　（六）剩余募捐财产的处理办法；

　　（七）符合本条例第二十八条规定的工作成本预算和列支项目、标准。第九条　红十字会、慈善会和公募基金会应当在募捐活动开始之日的三十日前将募捐方案报送市民政部门备案。

　　募捐方案的内容不符合法律、法规以及本条例第八条规定的，市民政部门应当自收到备案材料之日起十个工作日内提出意见，并督促募捐组织修改完善。

　　两个或者两个以上的募捐组织就同一项目或者同一受益人分别制定募捐方案，且各募捐组织募捐财产数额目标之和明显超出实际需要的，市民政部门应当及时告知相关募捐组织修改募捐方案。

2. 广东省华侨捐赠兴办公益事业管理条例(2014修正)

第一条　为保护华侨捐赠兴办公益事业的正当权益，加强受赠管理，根据宪法和国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称华侨捐赠兴办公益事业，是指华侨（含华侨团体或者个人，下同）在本省行政区域内，无偿向国家或者集体捐赠款物，兴办教育、科技、文化、医疗卫生、体育、福利等事业，修建公路、桥梁及用于发展工农业生产的行为。

　　捐赠人，是指提供捐赠兴办公益事业的华侨。

　　受赠单位，是指接受捐赠的社会福利机构、社会团体、国家或者集体所有的企业事业单位和其他组织。第三条　华侨捐赠兴办公益事业，受国家法律保护。第四条　县级以上人民政府侨务工作行政主管部门负责对华侨捐赠事务实施管理和监督。第五条　捐赠必须遵循自愿原则。任何单位和个人不得违背捐赠人的意愿进行劝募、摊派。

　　捐赠人和受赠单位必须遵守国家法律、法规，捐赠必须符合国家和社会利益。第六条　各级人民政府应当支持、鼓励和保护华侨捐赠活动，对在捐赠兴办公益事业中作出贡献的华侨应当予以表彰。第七条　华侨捐赠的款物和以华侨捐赠款物兴办的公益项目，其所有权归国家或者集体，任何单位和个人不得侵占、挪用、毁坏。第八条　捐赠人有权决定捐赠款物的数额、用途、方式和选择受赠单位。任何单位和个人不得违背捐赠人的捐赠意向，擅自改变捐赠款物和捐赠兴办公益项目的用途，确需改变原用途的，应当事先征得捐赠人同意。第九条　捐赠人有权了解捐赠款物的使用情况，有权对捐赠公益项目的设计、施工、使用提出意见。受赠单位有义务将受赠款物的使用情况、项目建设情况及时告知捐赠人，尊重和采纳捐赠人提出的合理意见。第十条　受赠单位接受捐赠后，必须向捐赠人开具收据，登记入帐，实行专项管理，并报其上级主管部门和当地县级以上人民政府侨务工作行政主管部门备案。捐赠的款项必须专户储存、专款专用。第十一条　华侨捐赠兴办公益项目的建设，受赠单位应当设立筹建机构负责有关事宜；项目必须经当地县级以上人民政府侨务工作行政主管部门审核后，报同级人民政府审批；项目的确定和选址，应当符合城乡规划，布局合理，注重社会效益和环境效益。第十二条　项目落成后，由县级以上人民政府颁发华侨捐赠兴办公益项目确认证书。受赠单位应当建立各项管理制度，做好项目的保养、维护和管理工作。第十三条　华侨捐赠款物兴办用于维持公益福利事业的企业经营所得合法利润，以及华侨在国内投资经营所得合法利润直接用于捐赠公益福利事业的部分，按照国家有关规定确认后，有关税费按规定给予减免。第十四条　获准捐赠兴办的公益项目，所需用地优先给予征用或者划拨；供水、供电、通讯等配套设施，有关部门应当优先安排；有关税费按规定给予减免。第十五条　因城乡建设需拆迁华侨捐赠兴办公益项目的建筑物及配套设施，应当事先告知捐赠人和受赠单位，经县级以上人民政府侨务工作行政主管部门审核，并报同级人民政府批准。建筑物及配套设施的拆迁，应当尊重捐赠人和受赠单位的意见，由拆迁部门异地重建或者参照《广东省拆迁城镇华侨房屋规定》对受赠单位予以补偿；因拆迁使受赠单位造成的损失，由拆迁部门按国家有关规定予以补偿。第十六条　有下列情形之一的，由其所在单位或者有关主管部门追究直接责任人和主管领导的责任，并按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）违背捐赠自愿原则进行劝募、摊派造成不良影响的；

　　（二）侵占、毁坏华侨捐赠的物品或者捐建的建筑物的；

　　（三）违背捐赠人的捐赠意向，擅自改变捐赠款物和捐赠兴办的公益项目用途的；

　　（四）擅自拆迁华侨捐赠兴办公益项目的建筑物及配套设施的；

　　（五）在捐赠过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

　　（六）贪污、挪用捐赠款物的。第十七条　在本省行政区域内，台湾、香港、澳门同胞的捐赠活动，适用本条例；台湾同胞的捐赠事务，由县级以上人民政府台湾事务主管部门负责管理。第十八条　本条例自公布之日起施行。

3. 广州市接受华侨港澳同胞捐赠兴办公益事业规定(2015修改)

第一条　为加强接受华侨港澳同胞捐赠兴办公益事业项目的管理，保护捐赠人的合法权益，促进公益事业的发展，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《广东省华侨捐赠兴办公益事业管理条例》，结合本市实际，制定本规定。第二条　本市行政区域内公益性社会团体和公益性非营利事业单位接受华侨港澳同胞捐赠，用于公益事业的行为，适用本规定。
　　本市行政区域内公民直接接受华侨港澳同胞捐赠的行为，不适用本规定。第三条　捐赠应当遵循捐赠人意愿和符合社会公益目的，受赠单位不得擅自改变捐赠款物兴办公益事业的用途。第四条　市、区侨务行政主管部门按照属地管理、分级负责的原则，负责对接受华侨港澳同胞捐赠兴办公益事业的监督管理。
　　民政、教育、卫生、文化、科技、体育、交通、市政、公安等其他行政管理部门，按照各自职责，协同实施本规定。第五条　受赠单位是使用、维护和管理华侨港澳同胞捐赠项目的责任主体。第六条　公民、法人或者其他组织基于公益目的，受捐赠人或者具备受赠主体资格单位的委托，可以提供促成捐赠的居间服务。
　　受赠居间活动不得赢利。第七条　捐赠人可以对捐赠设定义务。捐赠人设定义务的，受赠单位应当按照约定履行义务。第八条　捐赠人有权查阅或者获取受赠单位开展公益事业活动的年报、财务报表、相关决策人员名单以及开展活动的宗旨、章程等资料。第九条　捐赠人有权决定捐赠的用途和方式，有权对捐赠项目的使用提出意见，有权进行质询和投诉。第十条　捐赠人有权向受赠单位的主管部门申请对其捐赠项目财务进行审计，也可以根据捐赠协议的约定聘请具备资质的社会审计机构对其捐赠项目财务进行审计，受赠单位应当如实提供有关财务资料。审计费用的承担根据捐赠协议确定；捐赠协议没有约定或者约定不明确的，审计费用由聘请社会审计机构方承担。第十一条　捐赠人有权以不记名的形式进行捐赠。捐赠人要求对捐赠情况给予保密的，相关单位及人员应当保密；需要公开报道和表彰的，应当事先征得捐赠人的同意。第十二条　捐赠人对捐赠兴办的公益事业工程项目可以留名纪念。
　　捐赠人单独捐赠的工程项目或者主要由捐赠人出资兴建的工程项目，可以由捐赠人提出工程项目的名称，经与受赠单位协商一致后报法律、法规规定的行政管理部门或者区以上人民政府批准。
　　工程项目由多名捐赠人和有关部门出资兴建，主要捐赠人捐赠额占项目投资总额25%以上且其他捐赠人无异议的，可以由主要捐赠人与受赠单位协商一致后提出工程项目的名称，报法律、法规规定的行政机关或者区以上人民政府批准。第十三条　捐赠人承诺捐赠兴办公益事业的，应当履行承诺；签订捐赠协议的，应当按照捐赠协议履行。
　　捐赠人的经济状况因特殊情况显著恶化，严重影响其生产经营或者家庭生活的，可以不再履行捐赠义务，并与受赠单位修改或者解除捐赠协议。第十四条　受赠单位应当按照有关规定接受财政、审计、监察部门的监督管理。
　　受赠单位应当向捐赠人开具《接受社会捐赠专用收据》或者其他合法、有效的收据，登记造册入账，实行专项管理；捐赠数额较小，捐赠人提出不需要收据的，应当登记造册入账。
　　受赠单位应当控制管理成本，明确管理成本所占捐赠项目的比例，确保款项的合理使用。
　　受赠单位工作人员以及为受赠单位开展筹募工作的相关人员，不得接受以筹募款物的价值为基础计算的报酬和佣金。
　　捐赠项目的使用发生争议或者有必要征求捐赠人意愿时，若捐赠人已经身故或者丧失民事行为能力，受赠单位应当联络其继承人、监护人或者法定代理人；若无法联络捐赠人的继承人、监护人或者法定代理人，或者相关人员意见不一致时，受赠单位应当按照符合公益目的和捐赠人意愿的原则合理使用捐赠项目。第十五条　捐赠人书面委托受赠居间人代为办理捐赠事宜的，除另有约定的，受赠居间人应当在接收捐赠款物之日起90日内移交有受赠主体资格的单位，并将捐赠款物的分配使用情况，向所在地的区侨务行政主管部门备案。
　　未落实受赠单位的，受赠居间人不得以自身、下属或者其他单位、个人的账号寄存或者托管捐赠款物。第十六条　受赠单位接受捐赠兴办公益事业项目，应当与捐赠人签订书面捐赠协议，但捐赠人不同意签订书面捐赠协议的除外。
　　捐赠协议的内容由当事人约定，可以包括以下条款：
　　（一）双方的名称或者姓名、住所、联系方式、银行账号等；
　　（二）捐赠的金额，物品的种类、数量和质量；
　　（三）捐赠项目的交付期限、地点和方式，投向和用途；
　　（四）具体受益人名称、范围、联系方式、银行账号等；
　　（五）捐赠项目名称确定的方法；
　　（六）捐赠所附义务；
　　（七）捐赠项目的使用、维护和管理；
　　（八）捐赠项目使用的公示范围和方式；
　　（九）捐赠财产转赠、用途调整与改变等限制；
　　（十）捐赠项目规模改变后名称、款物追加等解决方案；
　　（十一）捐赠项目拆迁后名称使用等解决方案；
　　（十二）捐赠项目的报废；
　　（十三）受赠单位向捐赠人通报情况的内容、时限和频率；
　　（十四）捐赠项目名称改变、转赠、用途调整与改变、拆迁、增扩建、报废等重大情况的通报内容和时限；
　　（十五）捐赠项目的审计；
　　（十六）捐赠项目鉴定费用的承担；
　　（十七）违反捐赠协议的违约责任追究和解决争议的方法。

4. 广州市接受华侨港澳同胞捐赠兴办公益事业规定

第一条　为加强接受华侨港澳同胞捐赠兴办公益事业项目的管理，保护捐赠人的合法权益，促进公益事业的发展，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《广东省华侨捐赠兴办公益事业管理条例》，结合本市实际，制定本规定。第二条　本市行政区域内公益性社会团体和公益性非营利事业单位接受华侨港澳同胞捐赠，用于公益事业的行为，适用本规定。

　　本市行政区域内公民直接接受华侨港澳同胞捐赠的行为，不适用本规定。第三条　捐赠应当遵循捐赠人意愿和符合社会公益目的，受赠单位不得擅自改变捐赠款物兴办公益事业的用途。第四条　市、区（县级市）侨务行政主管部门按照属地管理、分级负责的原则，负责对接受华侨港澳同胞捐赠兴办公益事业的监督管理。

　　民政、教育、卫生、文化、科技、体育、交通、市政、公安等其他行政管理部门，按照各自职责，协同实施本规定。第五条　受赠单位是使用、维护和管理华侨港澳同胞捐赠项目的责任主体。第六条　公民、法人或者其他组织基于公益目的，受捐赠人或者具备受赠主体资格单位的委托，可以提供促成捐赠的居间服务。

　　受赠居间活动不得赢利。第七条　捐赠人可以对捐赠设定义务。捐赠人设定义务的，受赠单位应当按照约定履行义务。第八条　捐赠人有权查阅或者获取受赠单位开展公益事业活动的年报、财务报表、相关决策人员名单以及开展活动的宗旨、章程等资料。第九条　捐赠人有权决定捐赠的用途和方式，有权对捐赠项目的使用提出意见，有权进行质询和投诉。第十条　捐赠人有权向受赠单位的主管部门申请对其捐赠项目财务进行审计，也可以根据捐赠协议的约定聘请具备资质的社会审计机构对其捐赠项目财务进行审计，受赠单位应当如实提供有关财务资料。审计费用的承担根据捐赠协议确定；捐赠协议没有约定或者约定不明确的，审计费用由聘请社会审计机构方承担。第十一条　捐赠人有权以不记名的形式进行捐赠。捐赠人要求对捐赠情况给予保密的，相关单位及人员应当保密；需要公开报道和表彰的，应当事先征得捐赠人的同意。第十二条　捐赠人对捐赠兴办的公益事业工程项目可以留名纪念。

　　捐赠人单独捐赠的工程项目或者主要由捐赠人出资兴建的工程项目，可以由捐赠人提出工程项目的名称，经与受赠单位协商一致后报法律、法规规定的行政管理部门或者县级以上人民政府批准。

　　工程项目由多名捐赠人和有关部门出资兴建，主要捐赠人捐赠额占项目投资总额25%以上且其他捐赠人无异议的，可以由主要捐赠人与受赠单位协商一致后提出工程项目的名称，报法律、法规规定的行政机关或者县级以上人民政府批准。第十三条　捐赠人承诺捐赠兴办公益事业的，应当履行承诺；签订捐赠协议的，应当按照捐赠协议履行。

　　捐赠人的经济状况因特殊情况显著恶化，严重影响其生产经营或者家庭生活的，可以不再履行捐赠义务，并与受赠单位修改或者解除捐赠协议。第十四条　受赠单位应当按照有关规定接受财政、审计、监察部门的监督管理。

　　受赠单位应当向捐赠人开具《接受社会捐赠专用收据》或者其他合法、有效的收据，登记造册入账，实行专项管理；捐赠数额较小，捐赠人提出不需要收据的，应当登记造册入账。

　　受赠单位应当控制管理成本，明确管理成本所占捐赠项目的比例，确保款项的合理使用。

　　受赠单位工作人员以及为受赠单位开展筹募工作的相关人员，不得接受以筹募款物的价值为基础计算的报酬和佣金。

　　捐赠项目的使用发生争议或者有必要征求捐赠人意愿时，若捐赠人已经身故或者丧失民事行为能力，受赠单位应当联络其继承人、监护人或者法定代理人；若无法联络捐赠人的继承人、监护人或者法定代理人，或者相关人员意见不一致时，受赠单位应当按照符合公益目的和捐赠人意愿的原则合理使用捐赠项目。第十五条　捐赠人书面委托受赠居间人代为办理捐赠事宜的，除另有约定的，受赠居间人应当在接收捐赠款物之日起90日内移交有受赠主体资格的单位，并将捐赠款物的分配使用情况，向所在地的区、县级市侨务行政主管部门备案。

　　未落实受赠单位的，受赠居间人不得以自身、下属或者其他单位、个人的账号寄存或者托管捐赠款物。

5. 广东省华侨捐赠兴办公益事业管理条例

第一条　为保护华侨捐赠兴办公益事业的正当权益，加强受赠管理，根据宪法和国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称华侨捐赠兴办公益事业，是指华侨（含华侨团体或者个人，下同）在本省行政区域内，无偿向国家或者集体捐赠款物，兴办教育、科技、文化、医疗卫生、体育、福利等事业，修建公路、桥梁及用于发展工农业生产的行为。
　　捐赠人，是指提供捐赠兴办公益事业的华侨。
　　受赠单位，是指接受捐赠的社会福利机构、社会团体、国家或者集体所有的企业事业单位和其他组织。第三条　华侨捐赠兴办公益事业，受国家法律保护。第四条　县级以上人民政府侨务工作行政主管部门负责对华侨捐赠事务实施管理和监督。第五条　捐赠必须遵循自愿原则。任何单位和个人不得违背捐赠人的意愿进行劝募、摊派。
　　捐赠人和受赠单位必须遵守国家法律、法规，捐赠必须符合国家和社会利益。第六条　各级人民政府应当支持、鼓励和保护华侨捐赠活动，对在捐赠兴办公益事业中作出贡献的华侨应当予以表彰。第七条　华侨捐赠的款物和以华侨捐赠款物兴办的公益项目，其所有权归国家或者集体，任何单位和个人不得侵占、挪用、毁坏。第八条　捐赠人有权决定捐赠款物的数额、用途、方式和选择受赠单位。任何单位和个人不得违背捐赠人的捐赠意向，擅自改变捐赠款物和捐赠兴办公益项目的用途，确需改变原用途的，应当事先征得捐赠人同意，经当地县级以上人民政府侨务工作行政主管部门审核，报同级人民政府批准。第九条　捐赠人有权了解捐赠款物的使用情况，有权对捐赠公益项目的设计、施工、使用提出意见。受赠单位有义务将受赠款物的使用情况、项目建设情况及时告知捐赠人，尊重和采纳捐赠人提出的合理意见。第十条　受赠单位接受捐赠后，必须向捐赠人开具收据，登记入帐，实行专项管理，并报其上级主管部门和当地县级以上人民政府侨务工作行政主管部门备案。捐赠的款项必须专户储存、专款专用。第十一条　华侨捐赠兴办公益项目的建设，受赠单位应当设立筹建机构负责有关事宜；项目必须经当地县级以上人民政侨任务工作行政主管部门审核后，报同级人民政府审批；项目的确定和选址，应当符合城乡规划，布局合理，注重社会效益和环境效益。第十二条　项目落成后，由县级以上人民政府颁发华侨捐赠兴办公益项目确认证书。受赠单位应当建立各项管理制度，做好项目的保养、维护和管理工作。第十三条　华侨捐赠款物兴办用于维持公益福利事业的企业经营所得合法利润，以及华侨在国内投资经营所得合法利润直接用于捐赠公益福利事业的部分，经当地县级以上人民政府侨务工作行政主管部门和同级税务部门确认后，有关税费按规定给予减免。第十四条　获准捐赠兴办的公益项目，所需用地优先给予征用或者划拨；供水、供电、通讯等配套设施，有关部门应当优先安排；有关税费按规定给予减免。第十五条　因城乡建设需拆迁华侨捐赠兴办公益项目的建筑物及配套设施，应当事先告知捐赠人和受赠单位，经县级以上人民政府侨务工作行政主管部门审核，并报同级人民政府批准。建筑物及配套设施的拆迁，应当尊重捐赠人和受赠单位的意见，由拆迁部门异地重建或者参照《广东省拆迁城镇华侨房屋规定》对受赠单位予以补偿；因拆迁使受赠单位造成的损失，由拆迁部门按国家有关规定予以补偿。第十六条　有下列情形之一的，由其所在单位或者有关主管部门追究直接责任人和主管领导的责任，并按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）违背捐赠自愿原则进行劝募、摊派造成不良影响的；
　　（二）侵占、毁坏华侨捐赠的物品或者捐建的建筑物的；
　　（三）违背捐赠人的捐赠意向，擅自改变捐赠款物和捐赠兴办的公益项目用途的；
　　（四）擅自拆迁华侨捐赠兴办公益项目的建筑物及配套设施的；
　　（五）在捐赠过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
　　（六）贪污、挪用捐赠款物的。第十七条　在本省行政区域内，台湾、香港、澳门同胞的捐赠活动，适用本条例；台湾同胞的捐赠事务，由县级以上人民政府台湾事务主管部门负责管理。第十八条　本条例自公布之日起施行。

6. 广州市慈善促进条例

第一条　为了促进慈善事业健康发展，弘扬慈善文化，规范慈善活动，保护慈善活动参与者的合法权益，创建慈善之城，根据《中华人民共和国慈善法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内开展的慈善活动以及与慈善促进有关的活动。第三条　市、区人民政府应当将慈善事业发展作为社会保障体系建设和精神文明建设的重要内容，纳入本级国民经济和社会发展规划，制定促进慈善事业发展的政策和措施，并将促进慈善事业发展所需经费列入本级财政预算。第四条　市民政部门主管本市行政区域内的慈善工作，负责组织实施本条例。区民政部门负责本行政区域内的慈善工作。

　　相关部门按照职责分工，做好下列工作：

　　（一）宣传、文化广电旅游部门负责将慈善文化列入弘扬中华民族传统美德和践行社会主义核心价值观的宣传体系；

　　（二）教育部门负责指导开展慈善文化教育，引导青少年参与力所能及的慈善活动；

　　（三）人力资源和社会保障部门负责指导慈善组织以及开展慈善活动的其他组织落实劳动合同、社会保险等方面的法律、法规和政策；

　　（四）财政、税务部门负责落实国家和省、市对慈善组织、捐赠人、受益人的税费优惠；

　　（五）卫生健康部门负责做好医药捐赠、医疗救助等事项的监管工作；

　　（六）民族宗教事务部门负责指导宗教团体和宗教活动场所依法开展慈善活动；

　　（七）公安、城市管理和综合执法、住房和城乡建设、市场监督管理、国有资产监督管理、应急管理等部门负责为慈善活动提供必要的支持和保障。

　　镇人民政府、街道办事处负责协助民政部门和其他有关部门做好慈善相关工作，支持开展社区慈善活动。第五条　民政部门应当会同相关部门、单位建立慈善工作组织协调、信息沟通共享、信用信息披露和应急救助等机制。

　　民政部门应当建立与慈善组织、慈善行业组织以及开展慈善活动的其他组织之间的衔接机制，实现社会救助、慈善资源、社会服务等信息的共享。第六条　工会、共青团、妇联、残联、工商联和红十字会等群团组织应当结合各自职责，动员社会力量开展慈善活动。第七条　鼓励会展场所、体育场馆、车站、码头、机场、地铁、公园、商场等为开展慈善活动提供场地和其他便利，并减免相关费用。

　　鼓励法律服务、金融、评估、审计等机构在为慈善活动提供服务时减免服务费用，鼓励广播、电视、报刊、网站等媒体减免慈善宣传费用。

　　鼓励志愿者参与慈善活动，开展慈善活动的组织应当为志愿者提供必要条件，保障志愿者的合法权益。

　　鼓励港澳台同胞、华人华侨、国际友人等参与慈善事业，有条件的宗教团体和宗教活动场所可以依法开展慈善活动。第八条　鼓励和支持慈善组织成立慈善行业组织。民政部门应当为慈善行业组织健全行业规范、制定团体标准、组织行业培训、推动行业交流、加强行业自律、维护行业权益提供指导。

　　鼓励和支持成立慈善行业社会监督机构。民政部门应当为慈善行业社会监督机构对慈善组织、慈善活动进行评价和监督提供指导。第九条　鼓励设立慈善组织。设立慈善组织，应当依照《中华人民共和国慈善法》的规定向民政部门提出申请。

　　鼓励《中华人民共和国慈善法》公布前已经设立并符合慈善组织认定条件的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织向民政部门申请认定为慈善组织。

　　民政部门应当为申请人提供简化手续、缩短审批时限等便利。第十条　民政部门应当通过购买服务、孵化培育、项目指导、公益创投等方式，培育发展各类慈善组织，优先培育扶贫、济困、扶老、救孤、助残等慈善组织，鼓励发展促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业以及保护和改善生态环境的慈善组织。第十一条　鼓励慈善组织开办公益性医疗、教育、养老、应急救助、环保、助残等社会服务机构，政府相关部门应当为慈善组织租赁场地、使用配套设施等提供便利。第十二条　民政部门应当会同人力资源和社会保障部门制定慈善人才培养和引进政策，建立慈善人才库，培养和引进慈善事业发展所需的理论研究、资金劝募、项目实施、专业服务和宣传推广等人才。

　　民政部门应当会同教育、人力资源和社会保障部门加强对慈善从业人员的职业教育和技能培训，每年为本市的慈善从业人员提供一定学时的免费教育和培训。

　　鼓励高等学校、中职学校和科研机构建立慈善人才培养和培训基地。

7. 广州市慈善会的广州市慈善会章程

第一章 总则第一条为发扬中华民族共襄善举、见难相助的传统美德，成立广州市慈善会。第二条本会由社会各界热心于慈善事业的人士志愿组成，依法注册登记，是具有法人资格的公益性社会团体。第三条本会接受广州市民政局业务指导。第四条本会宗旨：发扬人道主义精神，扶贫济困，见难相助，帮助社会上生活最困难的人，体现人类社会的进步和发展。第五条为保障捐赠者意愿的实现，并使本会永久长存，特设立“广州市慈善会永久基金”。该基金为不动本只取息基金。永久基金的捐款人为本会的永久理事。第六条本会任务（1）发动和组织举办各类慈善活动；（2）接受国内外各种机构、企业、个人的捐赠和赞助；（3）协助政府、民间发展各种慈善事业；（4）兴办各种慈善服务机构；（5）开展国内外慈善交流活动。第二章 组织第七条本会设理事会，为本会最高决策机构，理事由社会各界人士组成，每届任期五年，可连选连任，其职能为：（1）制定、修改本会章程；（2）审查通过本会提案和决议；（3）审查通过本会工作计划和财政收支报告；（4）选举正副会长、常务理事、任免正副秘书长。第八条理事会设常务理事，行使理事会休会期间的权利。常务理事由理事中选举产生，常务理事会议每半年召开一次。必要时由会长决定可随时召开。其职能为：（1）贯彻理事会决议；（2）审查各项议案和报告；（3）制定工作计划和财政预算决算；（4）增补更换理事会成员；（5）决定本会重大事项。第九条本会设名誉会长、名誉副会长、名誉理事若干名，实行聘任制。根据需要，向国内外及港、澳、台地区聘请名誉会长、名誉副会长、名誉理事。每届任期五年，可连聘连任。第十条本会设会长一名，副会长若干名，秘书长一名，副秘书长若干名，每届任期五年，可连选连任。会长主持理事会工作，副会长协助会长工作；秘书长主持本会日常具体工作，副秘书长协助秘书长工作。下设若干办事机构。第三章 会员第十一条本会设团体会员和个人会员。第十二条会员资格（1）凡热心慈善事业并对慈善事业有贡献的企事业单位、私营企业、有关团体和慈善机构，承认本会章程，自愿提出书面申请，经当届理事会批准，可成为团体会员；（2）凡热心慈善事业的社会各界人士，承认本会章程，经本人申请，理事会批准，可成为个人会员。第十三条会员的权利（1）有表决权、选举权和被选举权；（2）有权参加本会举办的各种活动；（3）对本会工作有建议权和批评权；（4）优先取得本会出版的书刊、资料。第十四条会员的义务（1）遵守本会章程，执行本会决议；（2）完成本会委托的任务，参加本会举办的有关活动。第十五条会员不履行义务时，本会有权劝其退会或予以除名。第四章 经费第十六条经费来源（1）利息；（2）政府的资助；（3）兴办各类慈善事业的收入；（4）国内外社会各界人士的捐赠和赞助；（5）举办义演、义卖等慈善活动的收入；（6）其他合法收入。第十七条本会资金使用范围（1）本会宗旨规定的各项慈善活动和公益事业的支出；（2）本会工作人员工资、福利和办公费用等。第十八条聘请律师、会计师，对慈善的使用进行稽核，定期向社会公布，接受主管部门的审计和社会的监督。第十九条本会的财产属于本会所有，任何单位和个人不得挪用和侵占。第五章 附则第二十条本会终止活动时，须经理事会通过，并妥善处理好财产后，报业务主管部门审查同意，办理社团注销登记。第二十一条本章程解释权属于本会理事会。